原民办、代课教师调研报告

第一篇：原民办、代课教师调研报告

原民办、代课教师调研报告

为进一步缓解社会矛盾，关注弱势群体，推动城乡教育均衡发展，根据市委市政府和教育局安排，我镇学校配合镇政府组织的专门班子于2012年5月对全镇原民办、代课教师队伍情况进行了专题调研。本次调研侧重于原民办、代课教师数量、结构、工资待遇及出路等基本情况的调查与分析。

调研组深入到全镇16个村组和中小学，采取人员摸底、资料调查、个别访谈等形式，走访了原民办、代课教师、教育行政干部、中小学校长和在岗教师。对收集到的资料进行了系统的归类和分析。

一、我镇原民办、代课教师队伍基本情况

根据摸底填报的原民办及代课教师基本情况调查表统计，1986年以前，全镇共有民办教师108人，已故12人，其中任教10年以内的58人，任教10年以上20年以下的48人，任教20年以上的2人；2012年以前清退代课教师221人，其中任教10年以内的63人，10年以上20年以下的53人，20年以上的7人，现有在岗代课教师18人。

二、民办代课教师存在原因

由于实施素质教育的需要，我镇体育、美术、音乐、信息技术和外语专业教师缺编严重；据调查，有些学科几乎没有专业对口教师。被调研的村小及教学点的一、二年级均实行包班教学，包班教师一般要教小学语文、数学、思品、科学、音乐、体育、美术等多门课程，长年累月一个面孔贯穿始终，造成学生厌学，老师厌教现象。农村小学由于缺乏相应的学科教师，英语、信息技术、体育及艺术规定的课程均未能正常开设。部分小学没有音乐、美术、体育专业教师，小学英语教师缺口最大，严重影响了教学质量，正因为这样，才导致了一批又一批代课教师的出现。

三、代课教师的待遇情况

各学校代课教师的工资待遇与学校自身的经济状况密切相关，且呈按年递增的趋势。以2011年来看，我镇代课教师工资加福利平均每人每月在1000元左右。

四、代课教师当前的生活状况及思想动态

原民办、代课教师涉及社会学、管理学、经济学、法学等多方面社会基础。原民办老师，尤其是代课教师大都家境贫寒，经过我们此次调研发现：绝大多数原民办代课教师在学校工作时间都在5至10年以上，几乎都没有买保险，且以前都没有签订劳动合同，如果清退，用人单位拿不出这笔费用，也打不赢官司。

代课教师绝大部分都是本地人，他们一边上课的同时，一边也在家里干着农活。但是由于代课教师工资太少，年轻的都不愿意干，大部分都出去打工，留下来的都是年龄较大的。正式教师的绩效工资到位之后，有部分代课教师觉得工作量和报酬差距太大，也不愿意再干，宁愿在家种田打牌。正是由于流动性大，思想复杂等多方面原因，代课教师是目前学校里很难管理的群体，尤其是养老保险根本无法兑现，因此，不管是辞退的还是在岗的，都成了学校和政府心中隐隐的痛。

五、解决问题的建议

1、原民办、代课教师问题是特定历史时期形成的，实事求是地讲，由于学校师资力量短缺，一些原民办教师及代课教师补充到学校，从事一线教学，为教育事业发展做出了一定的贡献。鉴于这项工作的特殊性，希望上级领导高度重视，采取得力措施，出台一些切实可行的政策，按照工龄的长短，给予适当的经济补偿。对于确实不能一次性清退代课教师的单位，在逐步清退代课教师的过渡阶段，要将代课教师的人员按照编制预算，纳入财政预算，使其不低于本市最低工资标准，同时，保证养老保险足额到位，为今后清退降低难度。

2、对于家庭经济特别困难的代课教师，可由市、乡镇政府为其办理农村低保、参加新农合，为他们提供致富信息，提供优惠政策，增加他们的收入，以解决他们的后顾之忧。

3、根据基础教育对师资的需求，对取得教师资格和学历合格的代课教师通过招考录用为公办教师。

4、对于取得教师资格但未通过教师招考的代课教师予以逐步清退。清退代课教师的工作由市委政府统一负责，对于清退的代课教师要根据教龄年限计算，一次性给予适当经济补助；对经济困难和偏远农村目前仍在岗的具有教师资格的代课教师，应适当提高生活补助且要做到应保尽保。

5、对不具备教师资格、学历低、素质差的代课人员，坚决辞退，以保护学生的合法权益，促进教育公平。

6、原民办及代课教师往往参照一些与其类似群体（例如，村干部、赤脚医生）的待遇来表达自己的诉求。所以，在考虑他们的待遇时，对于相关群体已经享受的，原民办及代课教师要及时共享。同时，教师是一个特殊的群体，有《教师法》专门保护，原民办及代课教师也是一个特殊群体，所以，在制定具体政策时要考虑特殊情况，适度给予倾斜。

××镇××学校 2012年5月29日

第二篇：原民办代课教师证明人证明

证人三：

证 明

兹证明，男（女），系 市（县、区）镇（乡、街道办事处）村（居委会）。该同志于 年 月至 年 月，在 学校任教，担任 年 级 学科教学工作； 年 月至 年 月在 学校工作，担任 学科教学工作；

当时我与该同志为 关系。所证明情况属实，如提供虚假证明，本人愿承担相关责任。

特此证明

证明人签字（按手印）：

年 月 日

----------------------证明人，系 单位正式工作人员，职务现居住于，联系电话。

年 月 日

说明：

证明人对所证明的内容承担法律责任，协助被证明人弄虚作假的，除按党政纪有关规定处理外，还应承担相应责任。

第三篇：山东省原民办代课教师登记表

山东省原民办代课教师调查摸底登记表

2013年月日

填表说明：

1、本表除乡镇、县（市、区）工作小组意见栏外，其他栏目均需本人填写；

2、任教情况概述主要指：何年何月通过什么方式或途径走上教学岗位，任教期间受过何种奖励或处分，何年何月何种原因

离开教学工作岗位；

3、证明人必须有3人以上的在职公职人员。

4、有□的栏目，请在□画“√”

第四篇：平度市原民办代课教师证明人材料

平度市原民办代课教师证明人材料

兹证明，男（女），系市镇（街道）村人。该同志于年月至年月，在学校任教，担任教学工作。当时，我是（与被证明人关系），所证明情况属实，如提供虚假证明，本人愿承担相关责任。

特此证明

证明人签字：（手印）

联系电话：

年月日

_____________________________________________________

证明人，系我单位在职公职人员，现工作岗位。

单位（公章）：

联系电话：

年月日 备注：证明人必须为被证明人原任教学校的校长或其他领导干部、同事、学生、乡镇干部等在该时间段与本人有过工作接触的在职公职人员。

第五篇：辛集原民办代课教师认定办法

辛集市原民办代课教师身份和教龄认定办法

根据冀政办函„2012‟37号，石政办函[2012]66号文件，《石家庄市原民办、代课教师身份和教龄认定程序》等，结合我市实际，特制定辛集市农村原民办代课教师身份和教龄认定办法。

一、个人申请

原民办代课教师需到户籍所在的乡（镇、园区、办事处，以下简称乡）级认定机构对本人民办、代课教师的身份和教龄认定提出书面申请。申请时需如实填写《辛集市原民办代课教师发放教龄补助申请表》、《河北省农村原民办、代课教师身份和教龄认定表》和《认定诚信承诺书》。并按以下要求办理：

1、接收申请的乡级认定机构需审核申请人的户籍是否为本行政区户籍。要求申请人在提交申请材料时携带户口本、身份证原件和复印件。其中，身份证与户口本信息不一致时以户口本信息为准。

2、属本乡户口，曾在本市外乡任教的，由户籍所在乡开具委托认定函，申请人持函到原工作地乡办理认定。认定结果由市认定工作小组统一组织交换。

3、属本市户口，在本市以外任教的，由教育局向其工作地县（市）、区教育局开具“委托认定函”，申请人持函到工作地县（市）、区教育局办理有关认定手续。认定和公示的办法、程序按任教地 规定办理，认定结果由省教育厅统一组织各地市交换。

外地户口在我市任教的，由教育局登记后将对方“委托认定函”批转到乡（镇）认定机构按本地规定进行认定。待县（市）级认定机构完成认定工作后，按省统一规定返还认定材料。

4、对申请人在申报过程中所需材料、取证方法及相关注意问题，接收申请的乡镇有责任一次性告知申请人。

二、认定材料的组织与提交

乡镇级认定机构认定前，申请人需按照冀政办„2012‟37号规定的认定原则，对本人认定所需要的原始材料和人证材料进行收集、整理，并为申请人建立个人档案。

认定材料包括组织保存的物证材料、个人保存的物证材料和人证材料。物证和人证材料要求如下：

1、组织保存的物证材料如：工资表、补贴表、补助表、花名册、分工表、考勤考核表等。对组织保存的物证材料申请人可以只提供加盖公章并签字的复印件。

2、个人保存的物证材料如：户口本、身份证、教师资格证、民办代课教师证书、各种教师奖励证书、原始教案等。个人保存的物证材料上交时需提供原件和复印件，其中户口本和身份证必须提交。

3、人证材料是为申请人提供证明或证言的材料。按照省里规定，为申请人提供证明证言者必须是公职人员。凡申请人在“申请表”或“认定表”中填写的证明人均需有该证明人的书面“证 明”，书面“证明”按统一格式填写。证明人的书面“证明”需由该证明人工作单位签署意见并盖章。单位的意见需说明证明人是否为公职人员。

除以上材料外，申请人还需准备以下材料：

1、计划生育和违法犯罪情况证明。申请人需取得有无违法犯罪和违反计划生育的证明。

2、新农保（新城保）的社保编号。

各级政府部门有责任为申请人查找组织保存材料提供方便和帮助。

三、乡（镇）认定机构初审

乡（镇）级认定机构要对申请人的原民办代课教师身份和教龄进行初审。初审的步骤和方法如下：

1、认真审核申请人提交的材料是否真实、完整。对不符合要求的材料应要求申请人补充完善。认定机构有义务为申请人补充组织掌握的物证材料。

2、组织专人核查人证。组织需要委派专人（2人以上）对证明人的证言进行核实，并做好“调查笔录”（调查笔录按统一格式填写）。

3、认定机构召开认定会议。对申请人上报的申请材料和组织调查核实材料进行集体认定。

4、对认定结果进行公示。要求在乡（镇）政府、任教学校、户籍所在村三处进行公示。公示日期为7天（下同）。

5、对公示过程中的问题进行复查，复查结果仍需进行公示。

6、乡（镇）认定机构在《认定表》上填写认定意见，并填写《河北省农村原民办、代课教师发放教龄补助审批表》，由申请人本人签署意见后上报市认定部门。

四、市认定机构认定

市认定机构要对上报来的材料进行认定审批。内容如下

1、检查核实每位申请人提交材料的真实性和完整性。

2、检查证人证言的调查笔录资料。

3、对有问题或被举报的人员进行复查。

4、召开市认定领导小组工作会议，对上报来的材料进行集体认定。

5、对认定结果进行公示。并对公示中的问题进行复查。

6、有在外地任教的根据外地返回的《认定表》填写《审批表》。

7、在《审批表》上签署审批意见并由教育、人事、财政部门盖章。

8、填写《河北省农村原民办、代课教师教龄补助发放情况汇总表》上报石家庄市教龄补助领导小组办公室。

辛集市农村原民办代课教师身份和教龄

认定领导小组 二〇一二年九月十一日