依章治企保障企业的可持续发展——董事长讲话之五[推荐]

第一篇：依章治企保障企业的可持续发展——董事长讲话之五[推荐]

规范管理 依章治企

正确把握宏观调控 保障企业的可持续发展

在八月份的工作会议上，大家对企业发展中存在的障碍和问题都作了归纳和总结，一些看法和意见是比较客观和现实的，这证明大家在分析问题时并没有脱离实际，也说明了大家在开展工作中，已经发现到了产生问题和障碍的根源。

从去年年初到今年九月，大家都说公司的历次会议都是一个主题和模式，也就是集体讨论、查找问题、制定措施。按照企业开会要务实的要求，这种模式并没有错，企业发展总会有新的问题和困难不断产生，这需要定期召开联席会议，及时处理和协调在发展过程中出现的内部和外部矛盾，否则，新的问题就会不断累积，矛盾也不断激化，企业最后寸步难行。

大家回头再看看八月份会议的综合纪要，很多问题和障碍都是逐年累积的，并且有少数问题是去年年初大家就早已提出来的，现在只不过是旧话重提。大家都已经认识到了这一点，甚至感到再召开类似的会议没有意义了，事实上，你们和公司的想法是一致的，开会的目的是解决问题，不是围绕出现的问题和问题产生的原因长期讨论，最后总是得不到具体解决的办法和结果。

在过去的十多年中，中国所有企业曾经面临的痛苦、磨难、挫折和挑战，集团都经历过，特别是在93年，国家对房地产和建筑行业投资过热进行了宏观调控，之所以能生存下来，而且拥有了现在的规模，是因为我们拥有良好的内外部资源，使企业得以顺利转型，也是因为拥有了大家的努力和奉献，使企业在困境中能够努力坚持并度过难关。在以往历次会议上，我都强调了要整合内部资源，理顺管理程序，提高各级管理机关的管理能力和工作效率，同时，我也多次要求，各级管理人员要在外部资源的利用和调动上狠下功夫。在目前同等的社会环境和条件下，大家还应该要把竞争点放在外部资源和优惠政策的利用程度上，能够用好用足，我们就比人家领先一步，否则，就落后一步。

当然，企业也要靠两条腿来走路，内部的正常经营和管理也丝毫不能放松，必须符合社会形势发展的需要。对于第四季度工作，公司的要求是：规范管理、依章治企，正确把握宏观调控，保障企业的可持续发展。

一、关于国家宏观调控政策对相关产业的影响

（一）整体宏观调控下的房地产业和当前的金融环境

宏观调控事关大局，大家一定要积极应对、正确把握。在去年年底的中央经济工作会议上，国务院总理温家宝讲过几句话，我们要好好领会。第一句话，严格地保住现在宏观调控的成果；第二句话，要特别注意经济运行的态势；第三句话，可以进行适当的微调。温家宝总理同时指出，今年是十五规划末，宏观调控三年了，要为明年十一五规划打好基础，重申房地产业和汽车产业是国家的基础产业。

根据这个讲话精神来判断，明年是十一五规划的第一年，建筑、房地产业和其他行业一样，一定会有一个好的发展形势。

结合前几年国家经济分析，房地产业可算是投资拉动发展的先锋，是国家鼓励的，在内需一直没有大起色的情况下，经济要发展，还得靠投资来拉动，房地产起到了巨大的作用。国家对房地产行业实施宏观调控也是形势所逼，但绝对没有让房地产业大起大落的意思。今年下半年开始，就有银监会的官员表示房地产贷款将放松，这意味着房地产业将会从宏观调控的影响中逐步走出，迎来新一轮的发展。长期以来，房地产都是集团的主营业务之一，随着公司的不断发展壮大，我们也积累了一些房地产开发、建筑施工等方面的经验，无论从内部管理、团队建设，还是土地储备、开发运作方面来看，公司今后的房地产业都是大有可为的。在今后的2-3年中，我们在大力开发储备土地的情况下，还要加大对经济发达地区的土地储备，利用与金融机构的良好合作关系，形成土地储备与开发的良性循环。

在国家宏观调控政策的影响下，当前金融环境显得略为偏紧，金融货币政策偏紧表现在三个方面：一是货币供应量增长处于偏紧的水平；二是短期贷款增加额持续减少；三是总的贷款增长率持续明显放慢。

政府实施宏观调控的目的是促进经济稳定发展。从上半年经济运行情况和宏观调控政策的实施效果来看，下半年及今后一个时期仍将继续实行稳健的调控政策。也就是说，目前的金融环境虽然会对公司的几个大项目的运作产生暂时的影响，但是只要我们根据情况相应调整战略思维，依然会找到突破口，只不过在时间和进度上比预期的要迟缓一些。

（二）整体宏观调控下的医药制药行业

从1998年起，药品连续16次降价，为了控制市场药价虚高现象，国家发改委又要出台新一轮的药品“降价方案”。根据以往的药品降价品种来看，大部分应该是普药和老药，估计新药和特药不在这个范围。

不管怎么说，随着药品的原材料价格上涨和生产成本的上升，制药企业的利润空间在逐步缩小，药品降价政策实施后，对全国绝大多数制药企业的生产经营都会产生一定的影响。

为了最大限度地减少降价带来的影响，股份公司今后要重点做好三件事：一是加大研制新药的力度，加快新药的推出；二是加大药品销售力度，加强药品流通管理，尽量减少中间环节；三是提高内部管理能力，降低公 3 司经营成本，争取利润最大化。通过上述三个措施的实施，进一步提高公司产品的市场竞争力。

（三）目前证券市场的现状分析

在国家宏观调控政策稳健推行的同时，国家证券委也相应出台了一些新的政策和规定。

《上市公司股权分置改革管理办法》和《上市公司股权分置改革业务操作指引》已正式颁布实施。这标志着上市公司股权分置正式开始，也意味着证券市场再融资与股权分置改革挂钩，所有的上市公司都必须实施股权分置改革。同时，相关政策也在表明，没有进行股权分置改革的上市公司都不能进行再融资和资产重组申报，而融资政策也明确向完成股权分置改革的上市公司倾斜。

股份公司有关部门要按照国家有关政策，积极准备股权分置改革工作，力争在今年年底实施完毕，股权分置改革完成后，意味着药业恢复了再融资的功能。根据专业机构对股市再融资新政策可能产生变化的条款分析，股份公司的情况和条件都符合要求，这样在明年上半年就能实施发行可转债的计划，这将为公司下一步的发展提供强有力的资金支持。

二、结合社会大环境、大气候，准确谋划公司今后的发展思路

从下半年开始，受国家宏观调控政策的影响，国内其他行业的发展和重点项目的建设进度也延缓了。同样，集团整体战略的实施，也因为这个大环境、大气候的影响，我们的进度没有按计划如期推进。

但是，大家在了解和领会国家相关政策的同时，也要分析自身的优势，寻找可持续发展的机遇。就当前来说，集团的农业、科研、水务、药业等产业，还大有文章可做，关键是在国家政策指导下，我们要考虑如何与社会资源关系接轨，使集团战略能稳步地向前推进。今年以来，国家相关部门相继出台了一系列扶持中小企业和非公有制经济发展的政策，对其提供了税收优惠、公共财政支持、贴息贷款等。我们要抓住这些对我们企业自身发展有利的政策和条件，把它们用透用好，促进企业自身发展。

看待企业的今后发展和成长，不能光凭自己的个人看法和意见，必须结合社会形势，同时也要对比其他行业和产业，冷静分析有利优势。

按照今后的发展思路，全公司应该分为两大块：一是股份公司的发展思路；二是集团公司的发展思路。这两大块有共同的发展方向，但是也有不同的发展规划和路线，在资源整合与利益共同点上可以综合考虑，但是各自的经营手段和策略方面应该各有特点，不能混为一谈。

（一）关于股份公司今后的发展思路

股份公司属于制药产业，作为专一产业也应该讲究在专业领域里的多元化发展思路，具体讲，就是在制药行业里，要寻求产品的多元化、经营手段的多元化、营销策略的多元化、利润产生的多元化。

（1）要寻求产品的多元化

制药产业的发展不能单靠一个或两个品种来支撑，对外来讲，不能体现公司实力和地位；对内来讲，品种单一会带来潜在市场风险和压力。但是产品的多元化不是指铺天盖地、一哄而上，应该把提高品种的品质作为首要任务，品种的质量不提升，营销成本就会增加，产值和利润都会受到影响。目前股份公司的产品结构还有待调整，调整的办法要根据以往的市场销售情况和今后产业政策，要保证产品结构逐步优化，以利于市场销售，不能造成产品过量积压的现象。

（2）要寻求经营手段的多元化

股份公司要实现经营手段的多元化，必须依靠资产经营去带动资本经营，也就是要求大家先要立足现有实际，充分发挥人员、设备、技术等方 面的资产潜力，创造最佳效益和价值，为今后的资本经营创造有利条件，使股份公司在证券等资本市场上有所作为。

（3）要寻求营销策略的多元化

大家在产品的营销过程中，为争取更多的客户和开辟更广泛的销售渠道，要采取多样化的营销技巧和手段，特别是非处方药和保健食品，在这个方面，大家所下的功夫还不够，大家要结合产品的消费群体，并根据消费者的习惯和需求，有针对性地采取灵活多变的营销办法，争取做到直接面对消费者和市场，减少中间环节，保证产品利润的最大化。

（4）要寻求利润产生的多元化

受各种因素的影响，医药制药企业的产品利润越来越薄，所以，股份公司今后要考虑利润产生的多元化，要通过多种途径和方式扩展利润产生的渠道，在内部要制定切实可行的措施，努力降低管理成本、生产成本、营销成本、物流成本；在外部可以放开思路，进行原料加工、合作生产、有偿服务等，要保证人员、设备、技术不能有闲置的现象，必须发挥自身资源优势，创造效益。

（二）关于集团公司今后的发展思路

有人认为集团目前的产业应该进行整合，这不是没有道理。从今后发展来说，整合资源，集中力量保障优势产业的发展是科学合理的，但是大家也要从全局的角度来看待和分析问题，集团现有的产业格局已经是社会公开化了，有的产业已经得到了社会的认可，也取得了社会资源和优惠政策的支持，如果突然收缩产业，可能会有一定的负面影响，所以关于整合产业的问题要慎重对待和妥善安排。

虽然大家对产业整合都发表了看法和建议，但是也仅仅停留在口头上的交流，并没有形成一套可供实际操作的具体方案。对于公司的宏观决策和发展战略，大家可以依据实际情况来讨论，但是最终要有具体完整的操 作思路，便于公司进行参考，不能随口说说就不管不问了。

（1）传统产业要改变经营思想，自我发展的意识要增强

集团的产业多元化发展战略不会改变，但是现有的多元化产业，在发展方向和工作思路上要有新的设想和打算。长期以来，我一直在强调，大家要认清自身优势和已经具备的条件，同时还要有重新创业的精神，集团现有产业门类大都是曾经创造过突出业绩的传统产业，人才、项目、技术这些基本的条件已经具备，至于资金投入的问题，大家可以采取合作开发、多渠道筹资等多种方式进行。重新创业需要有敢于“走出去”的勇气，如果眼睛长期只盯着内部资金的划拨，不但会产生长久的依赖思想，也会给集团其他优势项目的发展带来资金压力。

从集团现有产业发展形势来看，即使缩减战线，整合后产业的生产经营管理，在短时间内也不会有巨大的突破。公司之所以要选择新建项目和并购其他具有一定优势的产业，是希望通过优势互补来促进传统产业的发展，这也是集团根据现实状况在寻找突破口，同时，也是在为集团今后的长远发展打好基础，这步棋不但要走，而且还要走好，集团最少要保证三到四个产业具有独特优势和专业化特色，在这个基础上，再考虑对剩余产业进行整合或者重组。

受外部环境的影响，集团整体发展战略和规划的推进，遇到了一些暂时的困难，我多次说，这是正常的，公司会想办法解决。现在最大的困难和挑战是现有传统产业的正常生产经营不太乐观，有些问题总是直接上交到总部，给总部造成了压力，也影响到了总部对今后产业发展的决策思路。

我希望大家站在全局的高度，在解决自身困难，寻求总部协助的同时，还要兼顾全局的发展战略，尽量为总部减轻压力。

（2）农业作为优势产业要加快发展

国家采取宏观调控的目的，一是控制过热行业的发展；二是加强薄弱 环节建设，而国内农业基础薄弱就是一个突出的问题，这对于集团农业项目来说，就是一个机遇。

国家农业综合开发办公室安排了专项资金，用于扶持农业产业化经营项目，重点是扶持科技含量高，竞争优势明显的项目和企业，采取有偿无偿投入相结合、投资参股和贷款贴息三种扶持方式，应该说国家的支持力度还是很大的。

集团的农业产业要抓住这个机遇，争取到政府的扶持，更好的发展企业。绿色产业科技园要发展成为一个高科技农业产业化的龙头企业，就要进行综合开发，发展生产无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加大自主创新，研发生产高科技农产品，要大力挖掘自身潜力，对项目进行纵深的综合利用加工。

另外，国家多个部委办局都下发过关于鼓励现代农业开发和科技创新的红头文件，同时，省、市两级政府和部门也出台了相关规定，涉及到了项目贷款优先、技改贴息贷款、扶贫贴息贷款、税收优惠、土地优惠、技术发展资金、项目补助经费等多项优惠条件和奖励措施。要合理利用这些优惠条件和政策，就必需认真收集整理各方面的信息，结合上级文件精神，完善集团农业产业的整体布局和结构，做到与国家产业政策相符合，取得社会各部门对农业产业的最大扶持。我们要以特色产业为龙头，带动集团其他产业全面合理利用好一切政策资源，扩充实力，壮大规模。

（3）科技产业要加强人才储备和加快技术创新的步伐

集团的科技产业在委托研发、中试加工、项目合作、技术服务等方面初步探索了一些路子，但是自主研发和技术创新的步伐还要加快。

国家支持发展高新技术企业，鼓励企业加大科技创新和新产品开发力度，这里面也包含着政策扶持的一些优惠条件，要取得这些优惠条件，就必须在研发实力和在研项目上占据有利优势。科技产业的投入重点是人才储备，人才储备的重点是项目带头人和学术带头人。要做到人才与项目有机结合，以人才实力换取项目成果，以项目成果创造经济效益。

（4）公用事业和基础设施项目是产业延伸的重点

特许经营制度完善以后，国家支持非公有制经济积极参与城镇供水、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资运营，并可以获得产权或经营权。同时，也鼓励参与市政公用企业、事业单位的产权制度和经营方式改革。

公用事业和基础设施是集团下一步的投资重点，特别是城市供水和污水垃圾处理两个项目，一个是具有独家经营的垄断优势；一个是十分符合国家产业政策的环保项目，从长远发展来看，这两个项目的潜在优势是十分明显的，不管是作为产业经营，还是作为今后的融资平台，对于集团今后的发展都有着重大的影响。但由于这些项目的现有资产状况还有待于进一步落实，所以在前期筹备收购过程中，我们还要花时间就收购成本、资产状况、今后的经营方式进行认真核算后，再取得符合公司利益要求的产权和经营权。

三、努力排除发展中的障碍

在八月份会议的综合纪要中，大家提出的问题有宏观层面的，也有具体细节方面的，反映得比较全面，但是在解决办法和措施方面，普遍缺乏针对性，前面提出的问题和后面的解决办法对不上号。

作为一名管理干部，善于发现问题并能分析产生的原因，这应该是一种职业本能，但是只有真正做到解决问题、排除障碍，这才能充分体现个人的工作能力和水平，同时，也会使人看到实实在在的工作业绩和工作成果。

我原来也讲过，公司在发展过程中，企业内部的管理手段和运作机制 要根据实际情况，适当地进行调整和修订，不能让旧的管理模式和和机制成为企业健康发展的障碍，要力求给各级管理干部营造一个能充分施展才能的氛围和环境。

（一）关于管理体制执行不畅的问题

按照公司目前的组织机构设置和岗位安排，应该是合理的，各级机关和部门的职责也明确了，人员也进行了相对的分工，但是大家在讨论中普遍反映，互相推诿、责权不清、产销脱节等内耗现象依然存在，这说明了两个问题：

（1）少数高管人员依然存在怕承担风险和责任的心态

今年年初，我就强调过，公司日常管理工作和领导班子权力内的事务，由大家自行决定，不需要上报董事局，但是在执行中，大小事情一并上报的现象总是存在，认为领导不批示就没法做，即使拖延了时间造成了损失，也不关自己的事。

每年年初，公司都在提醒大家要明确自己的岗位职责，处理好责、权、利三者的关系，当好家、作好主，一切以公司利益为重，从实际工作需要出发，通过集体决策解决好企业自身发展中的问题。大家要根据公司的管理制度和组织程序，文件该上报到哪一级就只上报到哪一级，需要谁批示，谁就应该批示；谁批示，谁就应该对具体结果负责，尤其是总部各机关班子成员，不能只作为董事局与各企业的传递手，要充分发挥班子成员的作用，积极主动想办法解决问题，体现总部机关的价值。今后除明确要求上报董事局的文件外，其他事务性工作由各领导班子集体议定，并督促有效执行。

（2）缺乏团队精神，彼此主动沟通和协调不到位

大家在讨论中，针对产、供、销环节提出了一些实质性的看法，也有人认为产销合并是最好的解决办法，大家可以从前两年的运行状态来审视 一下，以前没有分开设立的时候，照样存在产销脱节的问题。

机构设置和机构本身并没有错，管理体制也是健全的，关键是缺乏团队精神，彼此主动沟通和协调不到位，往往是你只管生产，我只管销售，没有坐在一起认真研究分析市场需求和变化，都只考虑本企业或者本机构自身的利益，没有统筹兼顾全局的观念。

大家在工作中既有分工又有合作，首要前提是互相团结和帮助，不能互相诋毁和攻击，对于工作流程中的障碍，大家也不能把全部责任推脱到管理体制上，事在人为，公司的管理体制并没有规定各人只能做份内的工作，更何况，公司也一再要求大家在日常工作中，要坚持互通信息、经常沟通、达成共识，共同协调处理好各种矛盾和问题。

（二）关于内部运行机制要灵活的问题

管理体制是刚性的，是每个人都要遵循的游戏规则，但是作为内部运行机制要灵活，防止在执行管理体制过程中出现忽左忽右的偏激行为。

相对而言，管理体制起着便于垂直管理、细化分工的作用，也是规章和制度的总和；运行机制是保障企业与企业之间、部门与部门之间、内部工作流程和外部市场环境之间有效沟通协调的手段和办法。管理体制不能代替运行机制，运行机制应该在管理体制的大框架内具有一定的灵活性和弹性。

集团的管理体制是健全的，但是内部运行机制是薄弱环节，还有待补充和完善，这也是各机关班子要思考和解决的问题。

在大家的讨论中，人才招聘和使用也是议论最多的话题。大家对此都有自己的看法和见解，但是今后应该怎么做、如何改变，没有得出具体的操作办法，这也是历次会议的一个通病，只管议事不管结果。

关于人力资源的开发和利用，公司管理制度已经很明确，程序也很规范，但是在内部人才的竞争机制和激励机制方面还不够具体和完善，分管 领导和部门应该与各企业、各单位就人才使用问题进行广泛探讨，在公平合理的基础上，拟定符合社会形势和公司发展需求的人才使用机制。

至于集团内部各企业、各单位之间的工作协调，集团总部各级领导班子要在每周例会上，加强密切联系和沟通，特别是股份公司与销售公司之间，很多具体工作要进行有效对接，合理安排，不要各自为政，要形成互信合作的机制，排除工作中的障碍。

我原来讲过，各项工作的开展要有保证措施，保证措施里要包含解决问题的手段和办法，要体现内部运行机制的灵活性，不要过于僵化呆板。公司并不主张以罚代管，最终要求的是实实在在的结果，在工作开展过程中，各单位、各部门应该根据公司最终要求的结果，以正面引导为主，鼓励大家采取灵活多变的手段和方式积极完成。

四、全力解决发展中的问题

查找问题是历次会议的主题，从八月份的会议纪要中可以看出，很多问题总是在重复讨论，有些甚至是去年就讨论过的，往往是旧的问题不解决又引发出一系列新的问题，这是一种恶性循环。

公司原则上不主张经常召开大型会议，但是有些问题是共性的，涉及多个企业和部门，不集中讨论就无法落实到人和得到有效解决，最典型是股份公司和销售公司这两块，由于以前的问题没有彻底解决，造成了产销矛盾日益突出，管理既不顺畅也不协调。

大家查找问题时要全面和系统，分析问题时，对于外部原因和内部原因要客观公正来看待，解决办法应该切实有效，并且责任到人，督办到位。

（一）抓紧落实眼前急待解决的问题

对待问题，大家要分清轻重缓急，当务之急要把眼前需要解决的问题摆到桌面，集体研究对策和办法，要采取各种灵活多变的手段寻找解决问 题的途径。

（1）销售方面的问题

销售方面存在的问题是多方面的，也复杂一些，除原来的遗留问题要理清理顺之外，目前要抓好两件事，也就是加大销售力度和迅速回笼货款，至于采取的政策和措施，由大家先拟定初步方案。另外，各经营公司的定位问题确定后，有些需要交接的工作要做到帐物相符，条理清楚，负责工作对接的人员要认真负责，完善各种手续。

（2）内部人员调配问题

对于公司内部人员的调配问题，大家也要提前互相通气，全面协调，同时在用人的机制上要有所改变，做到奖勤罚懒、公平公正，该提拔的要提拔、该鼓励的要鼓励、该辞退的要辞退，人才队伍建设必须坚持不懈常抓下去。

（3）第四季度任务指标落实的问题

第四季度的全局工作要有大的起色，各生产企业和经营机构的任务指标通过会议议定后，必须保证落实，希望大家主动去想办法、动脑筋，从外部资源着手，为公司分忧解难，不要有“坐、等、靠、要”的依赖思想，总部只会在一定的限度内给予支持。

机关各部门在做好日常工作的同时，要全力配合企业的生产经营工作，要拟定鼓励大家多做事情、多出成绩的内部运行机制，绝不允许人为地制造影响正常工作的障碍，对不能积极履行自己工作职责的行政管理干部就地免职。

（二）及早制定措施应对潜在的问题

转眼又要到年底了，根据今年第四季度的工作情况，总部会对明年的全局工作做一些新的部署和安排，这可能涉及到机构重新调整和人员作适当的变动，但是如何做到在稳定全局的同时，保证工作的连续性，这也是 大家要探讨的问题。总的来说，公司希望能营造一个让大家便于发挥才能和水平的工作环境，特别是各级领导班子和经营班子成员，在责、权、利的分配上，还要做到进一步的透明和公开，避免出现模糊不清、纠缠不休的现象。按照工作原则来讲，大家先要考虑自己能够做什么事、可以出多大成绩，再提出需要配置的权力，也就是责任在前，权力在后，责权对等，不能浪费权力资源。

至于考核办法和标准也还有待于加强和完善，这也是一个历史遗留问题，即使不能做到绝对公平，也要充分考虑大家的工作积极性。团队的凝聚力建设需要有一个规范合理的考核标准，但是需要强调一点，考核标准要结合公司实际，要有利于公司的长远发展，不能是“分光吃尽”的短期行为，在公司的暂时困难时期，在取得大家理解的前提下，可以启动紧急考核标准，以保障公司平稳过渡，安全运行。

（三）妥善处理外围的社会问题（1）要重视外围社会关系

从全局来看，公司要面对的社会问题不只一、二个，公司范围内的各企业和机构都有，解决这些问题需要付出人力、物力和财力的代价，如果大家能在平时多做工作，多加强联系，就节约了很多成本和费用。各企业经营者和管理干部，除了发挥自己的经营管理才能外，还应该多加强自己社会活动能力和公关能力的锻炼，没有一个良好的外部环境，企业要发展会很艰难。

（2）要讲究方法和形式

与社会各部门打交道，就是与具体人打交道，平时应该多走动走动，联谊的方式不一定就是聚在一起大吃大喝，大家不要有事才去找人家，平时不理不问，好象公司的事情与自己无关，要办事就公事公办，这种想法 极端错误。

大家在同时与一个社会部门的交往中，还要注意言行一致、想法一致，最好是采取部门对部门、机构对机构、人对人的办法进行接触和联系，不要多个企业和部门同时去找一个单位联络，这既浪费了资源和时间，也容易出现节外生枝的问题。

（3）内部矛盾不能社会公开化

上次会议我讲过，内部矛盾要在内部消化和解决，不能公开化和社会化，引发成社会矛盾，这会对公司正常发展产生极大的影响，尤其是一些敏感的问题，作为管理干部要心平气和做好员工的思想工作，疏通大家的心理障碍。

解决和协调社会问题，大家要本着“理性对待、慎重处理”的原则去进行，要杜绝各类社会问题引发出尖锐的社会矛盾。

五、各级领导班子要加强责任心和敬业精神

领导班子素质的高低，决定了事业的成败和取得成绩的大小。领导班子素质高、能力强、作风踏实、肯做事、做实事，这样的领导干部才能真正的带领一班人、团结一班人，做出成绩来。

（一）要把公司和自己当作一个命运共同体

人生找到一个施展才华的舞台不容易，把工作切实做好，也是对自己能力的肯定。大家要先转变自己的思想，不能抱着是给公司打工这样的思想去做事，总是在想着是给别人做事，那事情永远做不好。大家要把企业当自己的企业去做，心安定下来了，才会真正自觉地把自己当作北生人，思考企业发展中的困难，解决发展中的问题。

大家在工作中不要老是先想自己会得到什么好处，得了好处才做事的 想法是错误的。要把自己作为企业发展的责任主体和动力主体，大家做出成绩了，企业发展了，自己的利益自然会得到保证。

（二）要真正担起重任，敢于负责

各级领导班子成员要理顺思路，调整好心态，积极发挥自己的主动性，把自己的工作落到实处。不要光说什么地方不好，到底应该怎么做，要拿出具体的解决方案出来。大家都有自己的职权范围，不要动不动就将问题和矛盾上交。你们有权力决定和解决的事情就不要拖延，遇到困难就绕，碰到矛盾就推，什么事情都往上面呈报，这样是做不好工作的。

（三）要团结好队伍，上下一心共求发展。

集团的发展靠的不是一两个人的力量，靠的是一支紧密团结、精诚合作，富有战斗力的队伍。

（1）领导班子内部要团结。

大家在工作中不能夹杂个人情绪，要以公司的发展为共同的目标，不能存在拉帮结派和争权夺势的现象。在工作中允许表达不同的意见和看法，在相互尊重的前提下取得支持与合作。领导班子不团结，整个企业的发展就会受到影响。

（2）要团结好广大员工。

在各个岗位上的员工都发挥着不容忽视的作用。作为领导要关心和爱护自己的下属员工，员工有什么问题和困难，如果领导都考虑到了，甚至在下属提出来前就已经帮助把问题解决了，这样的战斗队伍就会非常团结。团结好队伍，上下一心，发挥好每个人的作用，汇集每个人的力量，组成一支强有力的团队，企业的发展才更有保障。

六、规范管理、依章治企，消除内部的不良行为文化，在公司目前发展的关键时期，大家要警惕一些不良行为文化形成的暗 流，防止其破坏和干扰企业正常的生产、经营和管理秩序。特别是要消除反团结、反诚实、反信任、反进取等各种不良的行为文化和思想意识，倡导积极和正面的行为文化和思想意识。

（一）信任文化

首先要增强对公司制度和文件的信任度。制度不能乱定，文件不能乱发，这是制度和文件的权威性所决定的。如果过于随意，制度和文件的颁布与执行就会脱轨，造成制度、文件满天飞，最后谁也没记住，谁也没执行，制度和文件失去了作用。

负责修订制度和草拟文件的具体人员，要在认真领会公司意图和会议精神的基础上，结合现有实际情况，站在一切有利于执行的角度，对每一章节和条款仔细考虑后再确定。

其次是增强对计划和指标的信任度。对全年的各项生产和经营指标，相关部门要提前做好测算，原则是：不能过低，也不要偏高，要保证任务指标具有一定的挑战性。同时，相关部门要将编制计划的依据及时向公司核心层反馈，取得上下意见的一致。

其三要增强下级对上级的信任。上级领导要做到“守土有责，看好一方”，要做到以身作则，不能把自己置身于规则之外，对于下级反映的问题和提出的看法，要本着务实的原则，真诚和积极地帮助他们解决实际问题，同时，还要做到奖惩分明，承诺有信。

（二）团结文化

在企业关键发展阶段，特别需要有一个稳定与和谐的内部环境，稳定与和谐的大局讲究的是上下齐心，精诚团结，这样才能显示出整体凝聚力和活力。

在公司内部，特别是各级机关的领导干部，大家的心胸一定要开阔，互相之间要建立起以信任为基础的团结精神，对有意攻击个人，或者为达 到个人目的，反映一些偏离事实的现象，要追究当事者的责任。

大家要互相帮助，共同进步，把注意力放在解决面临的问题和困难上来，形成齐抓共管的良好局面，不要因为个人意见造成双方工作中的对立情绪。

（三）和谐文化

工作不是做给领导看的，每个人都要形成自动自发工作的良好习惯，就目前来说，很多工作需要提前考虑和准备，不要等到火烧眉毛，乱了阵脚。

和谐的管理氛围要靠大家去营造，如果每个人都能如期按时完成本职工作，自动自发地提前解决工作中的问题，就不会感受到压力的巨大。

公司一直在强调，对待工作不要等到领导说一句就动一步，不说就不动，这是不正常的现象。如果能做到无论领导在与不在公司，全部工作都能按部就班进行，和谐文化也就自然形成。

（四）稳定文化

对企业来说，稳定所包含的基本内容是制度与政策的稳定、以及岗位人员的相对稳定。

今后，对于经过慎重讨论出台的制度和政策，原则上要保证一段时间的稳定性，不能今天刚出台，明天又修改，给执行工作造成障碍。

岗位人员的相对稳定，有助于工作的延续性，但是有时根据工作需要，部份人员要服从组织安排，接受新的工作任务，作为分管领导，要随时准备好接替的人手，确保原来的工作不中断。

由于当前工作头绪较多，人员的岗位变动也显得略为频繁，相信大家能够理解，在一些重点和中心工作完成以后，公司将逐步保证岗位人员的相对稳定，除确实不能胜任工作的人员以外。

（五）管理文化 内部管理文化基本要求是上下级关系明确、岗位设置明确、负责对象明确。

只有上下级关系明确，才能实行内部的有效管理，下级服从上级，上级领导下级，这是公司制度已明确的行为准则，越级和越权都会破坏这一行为准则的执行，公司一再强调，任何人都没有特殊身份，员工要听从部门经理安排；中层要服从高管领导；副职要尊重正职意见。公司不允许有人认为公司领导器重或者有人撑腰，自行其是，为所欲为。

岗位设置明确了，负责对象也就明确了。岗位设置要结合实际工作需要来确定，任何一个部门和职位的设立，要首先考虑设立的重要性和意义，对不能体现自身价值的部门和职位坚决予以撤销，避免浪费管理成本。内部管理文化要体现出管理出效益，管理出人才，管理出结果。

（六）效益文化

公司必须坚持一切工作以效益为中心，小到一张纸，大到一笔资金，每一点投入都要考虑产生了多少效益。

特别是机关本部这一块，行政工作要始终围绕企业生产经营开展，不能为了行政上的权威管理干扰企业正常的生产经营工作，生产经营是第一位的，行政工作要为企业创效益服务。

各级领导和管理干部要时刻注意机关内部“瞎忙”和“假忙”的现象，同时不能为了体现自身的管理能力，布置一些与工作无关的事情，丝毫不考虑到投入的成本和费用。

公司需要的是结果和效益，大家白天能干完的工作，不要拖到晚上加班；今天能完成的事情，不要等到明天再交结果。人为地拖延工作完成时间是对公司资源的极大浪费，这种行为所取得的结果和效益，对公司没有实际意义和价值。

（七）进取文化

企业发展要靠人的进取精神和斗志来推动，集团目前的发展形势更需要大家继续保持和发扬敢于拼搏的进取精神。

在企业发展的攻坚阶段，任何一句不负责任的言辞和任何一个意志消沉的行为，都会扰乱军心，挫伤多数人的激情和斗志。尤其是各级管理干部，要时刻注意自己的身份，要对自己的言行举止负责。

我多次讲过，各级管理干部要立足现有实际，有所作为，不要坐等指示和口令，被动地去工作，公司也一贯要求，领导干部要善于发现问题，更重要的是解决问题，体现个人的进取精神，大家不要因为一件小事受到挫折，或者由于个别人的言行打击，就放弃了积极进取的斗志。

公司提拔和使用每一名干部，都存在一定的风险，如果大家都能在岗位上发挥作用，做出成绩，这个风险自然就降低了很多，但是如果抱着得过且过、躲躲闪闪、只唱高调的态度，工作就无法得到有效落实。

（八）务实文化

空谈误事，实干兴企。再完美的计划，如果缺乏有效执行也是一张废纸，企业的发展不是靠文字材料堆积起来，而是靠实实在在的业绩逐步壮大的。

有很多历史遗留问题都是我们缺乏务实的精神逐步积累形成的，总有人抱着上级领导不问，自己就不管的想法，即使领导过问了，也只是轻描淡写地糊弄过关就算了。

公司下达的每一项工作任务，大家都事前制定了详细的执行方案，但有时取得的具体结果却不尽人意，有的甚至久拖不决，没有结果，造成方案制定和方案执行脱节了。

公司一直在强调，要加强执行力建设，这也是在要求大家要有务实的 工作精神，任何工作方案在制定过程中，必须与企业实际和社会实际结合起来，做到方案切实可行，符合公司的利益和要求。

大家重视计划，也要重视执行，这就是工作务实的具体要求，我们不能在计划、报告、论证、讨论中，浪费大量的人力、物力和财力，时间不等人，该做的事一定要务实地去执行，一切以结果为导向，光说不做或者光汇报困难，不想解决办法，都是务虚的表现。

作为公司而言，总希望问题和矛盾越少越好，一切工作都能按计划和进度如期推进，但是目前的问题和障碍不解决，这一目标就无法实现。公司和大家都是一个想法和目的，就是面对问题不回避，解决问题不退缩。要保证企业走上正常的发展轨道，这个阶段和过程必须要走，我希望大家把这种思想和意念化为实际行动，实实在在、认真负责抓好一切问题的解决落实。

时间过得很快，有些工作必须交叉进行，不能坐等和延误，大家要真正打起精神，拿出干劲，亲历亲为，对自己有交待、对公司有交待。

集团不是处在生存的阶段，是处于全面发展的时期，对于发展中遇到的困难和问题，大家要以发展的眼光和智慧去解决。

从战略层次的高度，公司今后有六大目标和任务：

1、现有重点产业和优势项目的正常经营和管理

2、并购产业的资产清算和运营启动

3、在建项目的建设

4、整体产业重组与资本运作的实施规划和方案

5、结合国家产业政策，有针对性地进行新项目的策划和运作

6、逐步处理和解决有关历史遗留问题

这些工作要靠大家齐心协力共同完成，不管身处在何种岗位上，我希望你们彼此团结互助，不要过分计较个人得失和恩怨，用实际行动实践自己的能力和水平。

我在历次会议上都强调了，人才是关键，人心也很重要。大家都处在这个发展平台上，应该做到心往一处想、劲往一处使，我也欢迎大家就工作中的实际想法和建议，与我共同探讨和交流，我相信，只要大家以高度负责的精神和真诚实在的态度对待工作，一切问题和障碍都会得到圆满解决！

第二篇：依 法 治 教 章 程

依 法 治 教 章 程

第一章 总 则

第一条 为了落实成都市委关于依法治市的工作规划和教委关于依法治教的有关规定及学校治校方案中关于依法治校的办学方针，增强学校领导和教职工的法制观念和法律法规意识，依法规范管理行为和教育教学行为，保障教职工和青少年学生的合法权益，加强民主管理，健全监督机制，完善学校工作运行机制，特制定本章程。

第二条 依法治教的任务是：向教职工进行普法教育，教师对学生进行多渠道的法制教育，使之学法、知法、懂法、守法；依法维护教育者和受教育者的合法权益，建立健全民主管理和监督制度，校务公开制度，教职工申诉制度等，使学校工作在法制轨道上正常运转，提高办学效益和社会效益。

第三条 学校依法治教工作接受学校教代会的监督，同时接受区教委和区督导室的检查、指导和监督。

第二章 法 制 教 育

第四条 学校组织教师学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《劳动法》、《二十一世纪教育振兴行动计划》、校务公开文件资料等。明确教师的合法权益和义务，依法保障自己的合法权益，同时履行自己的义务。

第五条 学校组织教职工学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和成都市的有关法规，依法保障未成年人的合法权益，依法对学生进行教育和管理，依法规范自己的教育行为和管理行为。严禁体罚和变相体罚学生。

第六条 学校和教师应多渠道、多形式对学生进行法纪教育。

组织学生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》；

通过红领巾广播站、板报、墙报等多种形式宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》；

通过法制副校长、教导员、辅导员以讲座等形式对学生进行法制教育；

通过法制教育知识竞赛、参观法制教育展览等形式对学生进行法制教育；

通过政治课、班团队活动等形式对学生进行法制教育；

第三章 校 务 公 开

第七条 校务公开的目的是为了加强廉政建设，增加校务工作的透明度，加强民主管理，健全监督机制，使学校工作在法制轨道上正常运转，以完善学校工作的运行机制，并逐步形成学校提出的“科学、民主、情感、制度、竞争、激励”的管理模式。

第八条 校务公开的原则是：校务、财务公开；重点公开热点问题；真实、全面、适时；重大事故的处理结果；校务公开与民主管理结合；校内校外有别等原则。

第九条 校务公开的内容包括：

上级党政、主管部门的有关政策规定；

学校改革发展目标、实施方案；

学校规划；

学校工作计划；

校长工作报告；

财务收支管理情况、教师福利待遇、奖金分配方案、住房分配方案、公费医疗执行情况；

学校基建维修项目、立项、招标、预算、决算和承包单位的选定，学校采购涉及大额资金的使用情况；

上级部门下达的教职工工资晋升、职评、评优选模的指标、条件、评选程序，教职工考核程序和方案，考核结果给本人见面；

学校干部廉洁情况：公务用车、通讯工具配置情况，干部出勤、行踪考核，奖金发放等；

勤工俭学管理情况、承包情况；

学校招生政策、办法、结果；

学生评优、班级评优、保送生情况；

学生学杂费及其他收费项目、标准，特困生的捐款使用情况；

学生受教育的情况，作业量控制、在校活动时间总量等。

第十条 校务公开的办法是：

一、管理机制：由学校负责人向教代会报告，通过教代会向教职工汇报。

二、经费公开：建立经费预算、收入、支出、决算管理体制。负责人向学校如实反映经费运行情况，对存在的问题提出处理和纠正的意见。

三、收费事务公开：任何收费均向社会公开，包括收费文件、收费许可证、收费标准等。

四、校务公开的形式：

1、通过办公会议、教代会、教职工大会等会议公开；

2、建立校务公开公开栏，通过校长述职报告和家长会公开。公开栏内容包括办学目标、学校规划、收费项目、标准、评优条件、学生受教育情况、作息时间、重要规章制度。

第十一条 校务公开的实施步骤

学习、宣传校务公开的文件、资料，提高教职工的认识，转变观念，动员教职工全员参与，加强学校的民主管理。

学校成立校务公开领导小组。领导小组由党、工会、行政、纪检、团的代表组成，由党支部领导，行政配合，工会实施具体工作。

制定切实可行的校务公开具体方案，交教代会讨论后交教委党办备案。

校务公开栏上墙。

全员实施。

每年总结一次工作，听取教代会意见以便改进工作。

接受教委每年一次的验收。验收标准包括教职工对学校工作是否满意？教职工合法权益是否得到保障？党群、干群关系是否密切？公开的作用是否有效？学校工作作风是否得到改进？学校改革是否有效？ 第四章 建 立 申 诉 制 度

第十二条 三级申诉体制。第一级：学校申诉小组；第二级：成华区督导室申诉站；第三级：成华区人事局人事仲裁机构。

第十三条 学校申诉小组由党、政、工、团和教师代表三至五人组成，经教代会选举产生，法人代表不进入申诉小组。申诉小组由党组织领导，并接受申诉站的领导。

第十四条 申诉小组的职责和任务

1、受理本校教职工聘任工作中合法权益受到侵害的申诉；

2、受理学校与教职工在聘任执行中出现的问题和纠纷；

3、受理落聘教职工的申诉；

4、宣传有关法律法规和方针政策；

5、学习掌握有关法律法规和聘任（用）政策规定；

6、对申诉涉及的双方依法进行调解；

7、按时向区申诉站报告历次申诉的内容和处理结果。

第五章 组织机构和管理

第十五条 成立校工会组织。工会委员会由五至七人组成，通过教职工大会民主选举产生。工会主席、副主席由工会委员会选举产生，并报上级工会批准。其中，工会主席由副校级以上干部兼任；工会委员中应考虑各方面的代表至少应该有一名女工委员。

学校工会是教职工自愿参加的群众性组织，是社会政治团体，是教代会的工作机构。

学校工会是学校民主管理的组织者和参加者；要贯彻执行有关部门方针政策，要对教职工进行职业法规、道德、理想、技能教育，提高教职工的综合素质，要围绕校长治校方案、工作目标开展劳动竞赛、合理化建议等多种多样的活动，发挥教职工主人翁作用，积极组织职工参加学校的民主管理。

第十六条 成立学校教代会

学校根据《成都市中小学教职工代表大会工作暂行规定》建立学校教代 会。教代会的代表要以教师为主体，一般应占代表总数的60%以上。教职工代表实行常任制，每二至三年改选一次，可连选连任。教职工代表对教职工负责，并接受教职工监督。教职工代表应具有较高的政治业务素质，热心为教职工服务，有一定参政议政能力。

教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构。教代会要以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者的利益关系，引导教职工树立正确的教育思想，推动教书育人、管理育人、服务育人工作。

教代会接受学校党组织的领导，支持和尊重校长依法行使职权；校长应支持教代会依法行使民主管理的权利，接受教代会的民主监督。学校工会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。

教代会的职权：

1、听取校长工作报告，讨论审议学校的办学方向、发展规划、学年工作计划、师资队伍建设、教育教学和管理体制等重大改革措施与方案，提出意见和建议；

2、讨论通过教职工聘任制、学校岗位责任制、奖金分配原则、教职工奖惩条例、考核办法等重要规章制度，由校长颁布实施；

3、讨论通过教职工住房分配方案，集体福利基金的使用原则等有关教职工生活福利的重大事项；

4、监督和定期评议学校中层以上行政干部，建立定期评议干部的制度，可以提出表扬、批评和奖惩建议。

教代会要支持校长依法行使职权，维护其决策权和行政指挥权；教育教职工提高主人翁责任感，发动和组织教职工努力完成学校的各项任务；教育教职工积极学习、深刻领会教职工聘任（用）制。教代会对校长在职权范围内的决策有不同意见时，应及时同校长交换意见，如意见不能统一，按校长的意见执行，必要时，报告上级主管部门。

教代会原则上每学年召开一至二次大会，每次会议必须有2/3以上代表出席。教代会执行选举和作出决议、决定，需经过全体代表人数半数以上表决通 过方为有效。如有特殊原因或遇有重大事项，经学校党政领导和工会负责人研究或1/3以上教职工代表提议，可以提前召开代表大会或临时代表会议。教代会闭幕期间，需要临时解决的重要问题，经学校党政领导和工会负责人研究同意，由学校工会委员会召集有关人员协商处理，并向下一次代表大会报告，予以确认。

教代会应根据《成都市中小学教职工代表大会工作暂行规定》和评估考核细则的要求，积极开展工作。

第六章 附 则

第十七条 本章程适用于七佛小学学校范围。

第十八条 本章程今后如与上级主管部门和国家有关新的政策不符时，可作必要的修改。

第三篇：持续开展依法治企 保障企业健康发展

持续开展依法治企 保障企业健康发展

当前，中央严肃整治“四风”，大力加强干部队伍作风建设，更凸显了依法治企的紧迫性。公司结合生产经营实际，以推进“三集五大”战略为工作主线，以制度建设和风险管理为重点，加快依法治企决策、执行、监督系统建设，持续开展经营管理、固定资产管理、综合计划管理、客户工程等方面的专项工作，努力消除各种“自转”、“习惯性违章”等现象，基本建立了流程较为规范、运行较为严密的管理机制，进一步夯实了管理基础，保持公司安全健康发展的良好态势，各项工作迈上了一个新台阶。但由于人员素质和历史遗留因素影响，内部管理机制和管理流程仍需进一步理顺和完善，规范化水平仍需进一步提高。具体到工作中，表现为：工程管理方面存在个别工程资料签字盖章不全，废旧物资移交手续不规范，责任单位责任落实不到位，资料归档整理不及时等现象；营销服务方面存在服务不规范、电价执行不到位现象；业扩资料管理不规范等现象。这些具体问题的存在，归结起来说，有管理流程不规范的因素，也有管理措施不落实的原因，需要执果索因，追根溯源，查找深层原因，在依法治企上下功夫做文章。

一、全员参与，营造依法治企工作氛围

依法治企活动的开展要充分调动全司员工参与依法治企工作，发挥员工的主动性和积极性，突出活动的主题，明确活动内容，提高思想认识。二是公司领导班子成员根据分工，要及时通过召开研讨会、座谈会、专题会等形式，深化依法治企工作的内涵外延，让全员进一步明确工作方法和工作内容。三是分业务、分部门、分条线开展业务培训。依法治企工作的落脚点就是规范企业管理和合规运行，与企业的内部管理和业务运行密不可分。守规必先知规，知规方能遵规。为落实依法治企，各部门要开展一系列培训教育和制度宣贯活动，让各级人员心中有制度，行为有标尺，增强主动合规、人人合规的自觉性和主动性。

二、整章建制，夯实依法治企工作基础

规章制度就是依法治企的标准和基础。要落实依法治企工作，必须要完善和规范各项规章制度，建立企业管理的行为指南和标准规范。一是全面梳理各项规章制度，为依法治企定好规矩，划清边线。组织开展规章制度的“立、改、废”工作。对目前尚无制度规范或规范不详细，存在自由裁量余地的立即着手建章立制，对不完善的、与实际工作要求有一定差距的制度加以修改完善，对完全过时的、不合理的制度加以废除，分门别类建立规章制度清单，装订成册，形成制度规范体系。二是分析企业管理和运行标准，分解制定各项工作标准，找好依法治企工作落脚点。在梳理各项规章的基础上，各部门依据制度规定，对照制定各项具体工作的管理标准、操作流程，增加规定动作，减少自选动作，防止自由动作，达到“事事有标准，事事有流程”的目的。

三、规范运行，建立依法治企工作运行环境

1.制度是先导，如何落实制度，需要建立严密的运行机制，才能保障制度得到有效、到位、充分执行。规范运行的程序和流程，严格关键点控制，确保各项工作遵规守矩。一是落实关键控制点。组织人员查找各项制度的重点要求，建立关键控制点，形成矩阵序列，为各级人员“循规蹈矩”开展工作定好位置，保证各项工作顺序递进，避免执行中的遗漏、省略和跳跃现象。

2.明确各部门的工作职责和工作要求，建立协调统一的跨部门工作机制。在公司内部，单项工作在一个人或一个部门内部封闭运行时，一般情况下都能按制度要求有效执行，但在跨部门、跨机构运行的时候，往往会出现衔接不到位，配合不顺畅等问题，制度执行容易走形变样。基于此，要采取建立部门工作职责图，理清边际职责，并对跨部门衔接设立严格的控制点，强行规范衔接的双方的工作责任，避免推诿扯皮和消极怠工现象。同时，建立双方的联络协调机制，对有衔接有困难的工作进行协调处理，提高执行效率，消除互相依赖、互不作为的不良现象。当一项工作按顺序流转过程中出现无人“接棒”时，“交棒”部门主动要与“接棒”部门沟通协调，探讨问题症结所在并采取措施及时消除，实现双方的平稳交接，确保流程不卡壳、不中断。

3.建立公司内部自我纠偏的机制，把“不合规”限定在可控范内。规章制度执行中，受人员素质能力、软硬件设施及客观原因的制约，很容易出现不执行或执行不到位的现象。因此，建立自主纠偏机制，是规章制度一旦出现偏移后能迅速归位的重要保证。一项工作按规定先做什么后做什么，每个阶段有什么要求和量化指标，是制度明确规定的。企业管理的各项工作类似工厂的流水线作业，上一环节的工作不达标，不符合流程，就如同生产的残次品，下一环节人员会拒绝接手，拒绝向下继续流转，迫使上一流程执行不到位的人员“返工”，直至合格，这样就保证制度的及时贯彻落实。

四、加强督查，保证依法治企工作落到实处

为政之要，贵在务实，企业管理，重在落实。贯彻落实各项规章制度，督查督办就是一项必不可少的环节。它是确保政令畅通及规章制度落到实处的重要手段。一是要经常性开展自查，及时发现本部门工作中出现的问题。结合本部门工作实际，对照规范要求，定期组织开展各岗位、各工种自查，找出不到位、不规范的问题，及时整改完善，日积月累，工作质量就会大大提高，人员能力也会与日俱增。二是要发挥协同督办的作用，要根据上级专业管理、审计监察等部门检查及时发现共性的、苗头性、倾向性的问题，查找出薄弱之处，及时从企业层面落实整改，有助于提高企业整体遵章守规能力。三是要充分运用监督检查结果。要以监督检查发现问题为导向，执果索因，举一反三，逐一分析问题产生的主、客观原因，查找企业管理运行当中的薄弱环节，从根本上加以改进，将进一步增强依法治企的工作效果。

五、及时整改，提高依法治企工作效率

一是建立整改的多部门协调机制。很多问题，不仅仅是一个部门内部原因造成，很可能涉及多部门多环节，这就需要建立管理、业务、督查部门的联合整改协调会，共同会商问题成因，形成整体的整改方案和措施，避免各自为阵，零敲碎打，治标不治本。二是全面分析问题成因。问题形成的原因，固然有操作者责任心不强、直接管理者履职不到位的表面因素，也很可能与企业的整体管理存在缺陷大有关联，这就要求全面分析问题根源，找出“病灶”病因，既要分析主客观原因，也要分析表面和深层次原因，为全面落实整改提供导航。三是整改措施要实。整改不是就是论事，把出现的问题简单改正就完事了，更要举一反三，从制度建设、企业内部管理、人员素质教育、内控环境建设等方面进行反思和完善，从而建立起类似问题的查错防弊长效机制，避免出现通知同类问题屡查屡犯，屡教不改的现象。在整改过程中，能立即整改落实的，立即落实整改；确因客观原因制约无法落实整改的，要制定整改方案，明确整改时限，要把复杂的问题分解成若干子项目，逐项整改，稳步推进。在问题没有得到完全整改前，要建立相应替代行预防机制，加强对此类问题的预防控制，防止在整改期间发生风险，影响企业的稳定发展。四是建立整改复查制度，跟踪落实。对存在的问题，要及时建立问题库，在后续检查中，首先要对问题库的整改情况进行检查，并建立问题消号记录本，对未能按期限消号或消号后又出现反弹的，要重点关注，持续跟进，直至完全整改。五是把问题库作为企业的案例，开展警示教育。结合问题库提前进行警示教育，重点掌握容易出问题的地方，有意识进行预防，降低换人换岗后重复发生问题的几率，可以从源头上降低不合规的现象，从而大大依法治企工作效果，保障企业的持续稳健发展。

企业管理永无止境，规范运行也不是一蹴而就的事情，因此依法治企也是需要长期坚持的工作，既要努力营造学制度、知制度、懂制度、遵制度、守制度的软环境，也要建立惩戒、预防和纠错的硬约束，不断总结经验、改进方法，才能把依法治企工作不断推向深入，在企业的经营管理中切实发挥积极促进作用，为加快建设“一强三优”现代公司提供坚强的保障。

第四篇：企业依法治企报告（范文）

附件2 企业依法治企工作报告

（模板）

一、2018企业依法治企工作情况

根据《关于全面推进依法治企的指导意见》（@@@发〔2015〕@@@号）和《@@@关于增强2018年依法治企工作重点任务的通知》（@@@发〔2018〕@@号）的工作任务要求，结合企业实际，重点突出以下内容：

（一）依法治企体系建设情况：落实法治建设主体责任，执行《广西@@@公司企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法（@@发〔2018〕@@号）》情况，贯彻落实“三重一大”决策制度情况。

（二）推进总法律顾问制度建设情况：总法律顾问参与企业重大经营决策，列席董事会、总经理办公会议或其它重大会议独立发布意见等总法律顾问履职情况。

（三）法律风险防范情况：重大决策、规章制度、经济合同等三项法律审核情况；合同审查和管理，合同履行跟踪和跟踪情况。

（四）法律纠纷处理情况：诉讼、仲裁等涉诉事件的处理情况，法律风险事项报告及处理情况。

（五）法务机构建设和法律人才队伍建设情况：内部法务部门设置、专职法务人员配备情况；学法用法培训及法治宣传教育工作情况；外聘法律顾问聘请及管理情况。

二、2019年依法治企工作计划

（一）企业在依法治企工作中存在的主要问题。

（二）2019年依法治企工作的总体思路和工作计划。

三、有关意见和建议

（一）需要@@公司协调解决的有关问题。

（二）对@@公司推动依法治企工作的意见和建议。

第五篇：浅谈依法治企如何在企业可持续发展中发挥作用

浅谈依法治企如何在企业可持续发展中发挥作用

作者：李云笑

摘要：本文从依法治企与制度建设相结合、与生产经营相结合、与干部队伍建设相结合、与企业文化相结合、与维护职工利益相结合5个方面，系统阐述法律在其当中的重要地位及广泛作用，进而对国有企业在如何运用法律来依法治企的问题进行一点探讨。

关键词依法治企 规范企业管理 防范化解风险

随着市场经济的飞速发展，企业体制改革所带来的机遇与挑战，国有企业的生存和发展的新问题也突显出来。企业面临着更加规范、更加严格的市场法律环境，依法治企与制度建设相结合、与生产经营相结合、与干部队伍建设相结合、与企业文化相结合、与维护职工利益相结合等问题无疑是企业发展的重要着力点。规范化的管理和借助于法律的保护可以为我们的企业营造一个良好的发展环境。如何在不悖离企业存在社会现实地位的前提下，让法律恰当地介入到企业管理当中，从而促进企业健康发展，我认为是一个值得思考和探讨的问题。下面，本文结合平滤公司实际，从以下五个方面进行阐述。

一方面，依法治企与企业制度建设相结合，不断规范企业动作。

行之有效的企业制度是依法治企的基础，是企业实行法制化管理的重要手段。企业应注重机制管理，用制度规范行动，依法定制，依法治企，不断健全企业法制化管理体系。近年来，平滤公司根据市场和新形势的发展变化，把科学发展观的管理理念和思想精髓融入到制度化建设之中，内化到企业规章制度，使其成为员工的行为规范。通过制定和完善企业规章制度、完善工作流程，强化内部管理、堵塞经营漏洞、从制度上保障和促进企业的发展，梳理整合了《目标管理制度》、《全面预算管理办法》、《标准成本管理》、《采购协议书》、《生产周计划滚动管理办法》等几十项符合市场经济和现代企业制度要求的管理标准和规章制度，涵盖了生产、经营、采购等各个方面，完善了企业制度体系。并且加大对制度落实情况检查，不断提高制度的执行力，同时结合环境、职业安全卫生、女工特别劳动保护规定等相关法律规定，不断开展制度创新，及时对业务范围内制度进行立、改、废，严格管理，规范了企业动作、规避了经营风险，为公司各项制度提供了依据，营造了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面。

第二方面，依法治企与生产经营相结合，保护企业合法权益。

大力开展依法治企，把企业的各项动作纳入规范化法制化轨道，对改进企业管理、规范企业生产经营刮泥能力、保

护企业合法权益，有着十分重要的意义。近年来，与企业相关的《公司法》、《证券法》、《物权法》、《劳动合同法》、《企业破产的法》《企业国有资产法》等一系列法律相继出台，对国有企业经营管理产生广泛和深刻的影响。公司在“六·五”普法阶段，进一步加强平滤普法和依法治理工作，全面提高员工的法律素质和法治化管理水平，保障和促进平滤公司生产、经营、科研等各项工作的开展。制订《平滤公司“六·五”普法实施意见》。领导发挥表率和带头作用，自觉坚持学好法、用好法。公司党委采取分专业、分系统、分层次系统学习，加强各级领导干部学法、用法、依法治企的观念，特别是加强党委中心组成员、中层领导干部的学习培训。结合公司管理体制，重点安排好《宪法》相关法、《民商法》、《行政法》、《社会法》等方面的法律法规；作为市场经济主体，应学好与企业改革、发展相关的《公司法》、《国有资产管理法》、《合同法》、《担保法》、《企业所得税法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规。通过学习培训，增强各级领导干部的法律意识，推进诚信守法经营的理念，提高依法维权的意识和能力。另外在加强环境保护、安全生产法律知识培训、做好法律工作坚持依法治企、开展全员法制教育和培训，提高员工法律意识、加强普法教育宣传工作，要求“分类指导、分别要求、学用结合、突出方法”的工作方法，分层次分岗位，对主要领导、经营

管理人员、科技人员、普通人员等对象进行重点培训。结合部门实际进行学习。并且在“12.4”全国法律宣传日开展多种形式的学习、宣传活动，其实提高广大干部职工学法、用法、依法治企和防范法律风险的能力和水平。

第三方面依法治企与干部队伍建设相结合，不断提高干部管理能力和水平

各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者，是将依法治企概念具体到企业管理方式的决定性因素，提高企业管理者的法律素质和依法治企的能力，是加快国有企业依法治企的一个关键环节。依法治企是目标也是手段。企业管理者必须把握依法治企的内涵。把学法和用法很好的结合起来。平滤公司在对待重大事项的决策在法律框架内进行，克服长官意志和蛮干思想，杜绝主观的随意性和片面性。一是健全完善决策制度体系，进一步明确“三重一大”事项的主要范围，加强决策管理，统一决策标准，规范决策行为；二是完善事前论证机制，决策前要进行经济、技术和法律论证；三是加大决策责任追究力度，建立依法从严治企工作问责制，强化对公司重大决策和重要会议部署的贯彻落实和督查督办；四是充分发挥工会民主监督的作用，对平滤公司依法治企奠定了基础。

第四方面依法治企与企业文化建设相结合，积极营造学习氛围。

科学规范的企业管理，特备需要加强企业文化建设中的法治文化建设。积极推动依法治文化为重要内容的企业文化建设、不断提高以法治文化为重要内容的惬意文化争力，企业的长久、高效发展就有了永不衰竭的动力和源泉。近年来平滤公司以“快乐工作 积极创造”为文化核心，开展了多项法律教育宣传、调查等以员工素质、企业文化管理和企业文化建设为内容的演讲、摄影比赛等活动，营造了法律学习的浓厚氛围。

第五方面依法治企与维护职工权益相结合，不断提高学法、守法的积极性。

员工是企业真正的主人，是依法治企的载体，企业要调动员工的积极性，就要全力维护员工的利益。近年来，平滤公司严格执行、认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《职业病防治法》、《女职工特别劳动规定》等与职工切身利益有观点的法律法规。严格落实了职工代表与集团续签的集体合同，并对各基层部门对机体合同的落实情况进行监督。每年为员工进行全身体检，建立职工健康档案；对怀孕女职工进行专车接送、哺乳期女职工进行哺乳时间上的照顾；建立困难职工档案，年年对困难职工进行帮扶、对生病职工进行慰问，并加大了职工权利的宣传，开展了经理接待日，建议投诉箱等使员工在权益受到危害时，有地投诉，有人接待、处理。有力的维护了职工的权益，增添了职工学法、守法的积极性。

总之，提高依法治企的水平，加强依法治企与企业管理的结合，营造了凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的良好局面，依法治企才能在企业可持续发展中发挥作用。