城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

第一篇：城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

为进一步改善城乡生态环境，加快城乡环卫基础设施建设，建立健全城乡环卫长效管理机制，推进城乡环卫一体化进程，根据我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾集中清运处理体系，实现全县城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡环卫管理体系和环卫服务体系，健全县、乡镇（街道）、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，使全县城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

（一）建立环境卫生网络管理机制。

县城市管理局负责加强对县生活垃圾综合处理厂的运行监管，保证其正常有序运转，县城区内生活垃圾由县城市管理局负责清运，县城乡环境综合整治指挥部办公室负责对全县城乡环境卫生进行日常监督检查。各乡镇（街道）负责本辖区环境卫生管理工作，按每1.5万人配备1辆清运车辆的标准配备垃圾清运车辆，按每75人配备1个垃圾箱的标准配备垃圾箱，按每300人配备名保洁人员的标准配备保洁人员。每天保洁人员将各户门口垃圾定时收集运送到村内的垃圾箱，由乡镇（街道）清运车辆进行收集并运送到县生活垃圾综合处理厂或乡镇（街道）无害化垃圾处理场进行处理。广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇、花官镇辖区内产生的生活垃圾集中收集运送到县生活垃圾综合处理厂进行处理，不可焚烧的固体垃圾运送到自建垃圾处理场自行集中处理。丁庄镇、大码头镇、陈官乡辖区内产生的各类垃圾集中收集运送到自建垃圾处理场自行集中处理。

（二）建立运行资金保障机制。县财政承担全县垃圾清运车辆、垃圾箱购置费用和县生活垃圾综合处理厂生活垃圾处理服务费；各乡镇（街道）承担辖区内的垃圾清运费、保洁人员工资、垃圾箱和清运车辆维修维护费、自建垃圾填埋场运行管理费等费用。各乡镇（街道）每年要在财政预算中安排垃圾集中清运处理专项经费，保障城乡生活垃圾集中清运处理工作正常运行。

（三）建立考核机制。

县政府将城乡生活垃圾集中清运处理工作纳入对有关部门、单位和各乡镇（街道）的年度综合考核。县城乡环境综合整治指挥部办公室负责对各乡镇（街道）城乡生活垃圾集中清运处理工作进行考核。各乡镇（街道）根据各自实际，成立相应组织管理机构，配备精干力量，全力抓好辖区内村—庄（社区）垃圾集中清运处理工作。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月1日至3月5日）。

充分利用电视台、电台、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投

放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。

（二）准备及试运行阶段（3月6日至3月25日）。

1．统一采购垃圾集中清运车辆及垃圾箱并配发到各乡镇（道），各乡镇（街道）、村（居）按标准配齐保洁人员及垃圾集中清运车辆驾驶员。

2．县城市管理局牵头组织县环保、安监、质量技术监督等部门对县生活垃圾综合处理厂进行运行前初步验收，确保其达到运行条件。

3．各乡镇（街道）成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行制度；对政府（办事处）驻地及辖区内所有村庄（社区）和道路两侧的垃圾进行集中清运。

（三）检查验收阶段（3月26日至3月31日）。

县城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组办公室与县城乡环境综合整治指挥部办公室共同对各乡镇（街道）城乡生活垃圾集中清运准备及试运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保3月31日前全部验收合格。

（四）运行管理阶段。全县城乡生活垃圾集中清运处理工作全面运行后，县城乡环境综合整治指挥部办公室负责，对各乡镇（街道）城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时报县政府，每月考核结果累计计分，作为县政府对各乡镇（街道）年度综合考核的重要依据。

五、工作保障

（一）加强领导，健全机构。

成立以县政府分管领导为组长，县财政局、监察局、审计局、城市管理局、住房城乡规划建设局、环保局、文体广电新闻出版局和各乡镇（街道）分管领导为成员的广饶县城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全县城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作。各乡镇（街道）要成立相应的领导工作机构，加强城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

（二）广泛宣传，提高认识。

城乡生活垃圾集中清运处理工作是一项长期的民生工程、惠民工程，各乡镇（街道）和各有关部门、单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好、抓出成效。要充分利用各种宣传工具，多形式、不间断地宣传城乡生活垃圾集中清运处理工作的重要意义，引导广大群众积极参与到城乡环境综合整治工作中来，逐步增强群众的文明意识和卫生意识。

（三）明确责任，严格督导。各级各有关部门、单位要建立完善层级责任制，将任务层层细化、量化、指标化，落实到责任单位、具体责任人。各乡镇（街道）要积极研究，制定切实可行的卫生保洁长效管理机制，明确各村卫生保洁工作的基本要求和具体标准，落实农户门前屋后保洁的各项制度；各保洁员要按照标准要求及时清扫、按时清运，确保农村卫生环境整洁，无垃圾污染。对因重视程度不够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和个人进行通报批评，并限期改正；对按时圆满完成工作任务、成绩突出的单位和有关人员，予以通报表扬。

垃圾集中清运实施方案为切实提升全镇环境卫生管理水平，营造整洁的经济、社会发展环境，经研究，全镇垃圾集中清运及资金筹集提出如下方案:

一、筹资方式

1、按人口筹资。根据2011年农业年报各行政村人口数，分老集镇、一类村、二类村。老集镇为清

一、清

二、清三，上述3个村按人均3.5元筹资；一类村为江贺公路、新老水张线沿线各村，即清泉、七斗、毛塘、祝家坂、路口、浮桥头、新塘底、蔡家山、路陈、童家、九村、十村、华夏、花园岗、和睦上述15个村按人均3元筹资；二类村为泉家弄、贺周、前村、乐意、蔡家、东儒、读溪口,贺仓,上述8个村按人均2.7元筹资。除按人口筹集外，路口、新塘底、毛塘、祝家坂、蔡家山、路陈6个村因工业企业和外来人口多，根据2010年9月2日协调会议纪要另行增加筹资。

2、按增加的垃圾池筹资。原则上按照每200个人口核算一个垃圾池，每增一个垃圾池增收垃圾清运费150元。

3、不足部分由镇财政贴补。

二、垃圾清运

由镇集中清运，其清运范围为公路沿线两侧及各村所设的垃圾池或垃圾屋或垃圾分捡站，打扫工作由所在村负责。垃圾集中清运工作由镇政府通过市场化运作方式，公开向社会招标进行，原则上老集镇为一天一清运，一类村二天一清运，二类村三天一清运。

三、要求

1、各村于2012年12月30日前将所筹资金交镇财政，镇政府将制定考核办法对各村资金筹集完成情况进行考核。

2、各村要根据本村实际，合理设置垃圾池。在本方案实施中途，各村新增垃圾池，由各村自行负责清运至本方案实施期满。要配备保洁员，负责将从农户（自然村）收集的垃圾和主干道及两边视线范围内清扫的垃圾通过垃圾车运至集中清运的垃圾池（屋）或分捡站。

3、各村要加强宣传，教育村民养成良好的卫生习惯，做到不乱扔垃圾，垃圾入池入屋，建筑垃圾不倒入垃圾池内。对辖区内的企业要加强管理，严禁工业垃圾、建筑垃圾倒入垃圾池（屋）内，对企业生活垃圾的处理，各村与企业协商收取一定的垃圾处理费，人人共同营造洁净的环境，提升生活的质量。

第二篇：稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

为进一步提高我镇生活垃圾无害化处理水平，提高人居环境质量，促进城乡统筹及社会经济和谐发展，根据《广饶县人民政府办公室关于印发广饶县城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案的通知》（广政办字„2011‟18号）和相关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，全面提升城乡环境质量，实现全镇城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡发展相适应的城乡环卫管理体系，以及“户集、村收、镇运、集中处理”的农村垃圾收运处置体系，健全镇、村两级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现农村垃圾统一清运和集中分类处理，改变垃圾处置方式由传统填埋焚烧向科学化设备处理方式过渡，使全镇城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

1、环卫人员及机械设施配置机制

按照《广饶县人民政府办公室关于印发广饶县城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案的通知》中每1.5万人配备1辆清运车辆，每75人配备1个垃圾箱，每300人配备1名保洁人员的标准，我镇共配备垃圾清运车5辆，驾驶员5名，垃圾装卸工人10名，垃圾箱907个，村卫生保洁员230名。

2、资金保障机制

为确保农村生活垃圾集中清运工作的顺利开展，稻庄镇制定了切实可行的资金保障机制。县财政承担垃圾清运车辆、垃圾箱购置费用和县生活垃圾综合处理厂生活垃圾处理服务费；镇财政承担镇域内的垃圾清运费、垃圾清运车驾驶员及垃圾装卸工人的工资、垃圾箱及清运车辆维修维护费、自建垃圾填埋场运行管理费等费用；各村村民委员会承担本村卫生保洁员的工资，由各村村民委员会上缴镇财政所，并由财政所统一发放。

按照我镇经济及社会发展水平，确定垃圾清运车驾驶员的工资为1400元/月，垃圾装卸工人为900元/月，卫生保洁员为600元/月。

四、制度建设

1、定时清运制度。建立健全生活垃圾定时清运制度，镇区垃圾为一天一清运，重点村二天一清运，一般村三天一清运。各村由卫生保洁员负责垃圾的集中收集，镇环卫处负责调遣垃圾清运车进行集中清运，清运范围为镇区、公路沿线两侧及各村所设的垃圾箱。镇域内产生的生活垃圾集中收集运送到县生活垃圾综合处理厂进行处理，不可焚烧的固体垃圾运送到镇垃圾处理场自行集中处理。

2、督查考核制度。镇督查办公室负责对各村的生活垃圾收集和管理情况进行督查。对各村的考核、监督机制，采取明察暗访、平时抽查与集中检查等方式，定期或不定期对垃圾集中清运工作进行检查。镇党委政府将对农村生活垃圾集中清运处理工作进行考核评比，评比结果纳入年终目标考核。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月1日至3月5日）。通过制作宣传展板、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。

（二）准备及试运行阶段（3月6日至3月25日）。1．镇政府按标准为各村配齐保洁人员及垃圾集中清运车辆驾驶员，将县统一采购的垃圾集中清运车辆及垃圾箱发放到位。

2．镇城管办牵头组织镇督查办、安监办等部门对镇生活垃圾填埋厂进行运行前初步验收，确保其达到运行条件。

3．成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行制度；对镇区及镇域内所有村庄和道路两侧的垃圾进行集中清运。

（三）检查验收阶段（3月26日至3月29日）。镇政府成立由党政办、督查办、城管办、安监办组成的镇城乡生活垃圾集中清运处理工作验收小组对镇域内各村庄城乡生活垃圾集中清运准备及试运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保3月29日前全部验收合格，以迎接县城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组办公室与县城乡环境综合整治指挥部办公室对我镇垃圾集中清运工作的检查验收。

（四）运行管理阶段。自4月1日起全镇城乡生活垃圾集中清运处理工作开始全面运行，由镇城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组办公室负责，对各村城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时报镇政府，每月考核结果累计计分，作为镇政府对各村综合考核的重要依据。

六、工作保障

（一）加强领导，健全机构。成立以镇党委书记为组长，镇党政办、督查办、财政所、城管办、文明办、各农村社区分管领导为成员的稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全镇城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作，以确保全镇生活垃圾集中清运处理工作落到实处。

（二）广泛宣传，提高认识。城乡生活垃圾集中清运处理工作是一项长期的民生工程、惠民工程，各农村社区、各村、各单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好、抓出成效。要充分利用各种宣传工具，多形式、不间断地宣传城乡生活垃圾集中清运处理工作的重要意义，引导广大群众积极参与到城乡环境综合整治工作中来，逐步增强群众的文明意识和卫生意识。

（三）明确责任，严格督导。各农村社区、各村、各单位要建立完善层级责任制，将任务层层细化、量化、指标化，落实到责任单位、具体责任人。各农村社区、各村、各单位要积极研究，制定切实可行的卫生保洁长效管理机制，明确各村卫生保洁工作的基本要求和具体标准，落实农户门前屋后保洁的各项制度；各保洁员要按照标准要求及时清扫、按时清运，确保农村卫生环境整洁，无垃圾污染。对因重视程度不够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和个人进行通报批评，并限期改正；对按时圆满完成工作任务、成绩突出的单位和有关人员，予以通报表扬。

附：稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组组成人员名单

稻庄镇人民政府 二〇一一年三月十八日

第三篇：稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

为进一步提高我镇生活垃圾无害化处理水平，提高人居环境质量，促进城乡统筹及社会经济和谐发展，根据《广饶县人民政府办公室关于印发广饶县城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案的通知》（广政办字„2011‟18号）和相关文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，全面提升城乡环境质量，实现全镇城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡发展相适应的城乡环卫管理体系，以及“户集、村收、镇运、集中处理”的农村垃圾收运处置体系，健全镇、村两级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现农村垃圾统一清运和集中分类处理，改变垃圾处置方式由传统填埋焚烧向科学化设备处理方式过渡，使全镇城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

1、环卫人员及机械设施配置机制

按照《广饶县人民政府办公室关于印发广饶县城乡生活

垃圾集中清运处理工作实施方案的通知》中每1.5万人配备1辆清运车辆，每75人配备1个垃圾箱，每300人配备1名保洁人员的标准，我镇共配备垃圾清运车5辆，驾驶员5名，垃圾装卸工人10名，垃圾箱907个，村卫生保洁员230名。

2、资金保障机制

为确保农村生活垃圾集中清运工作的顺利开展，稻庄镇制定了切实可行的资金保障机制。县财政承担垃圾清运车辆、垃圾箱购置费用和县生活垃圾综合处理厂生活垃圾处理服务费；镇财政承担镇域内的垃圾清运费、垃圾清运车驾驶员及垃圾装卸工人的工资、垃圾箱及清运车辆维修维护费、自建垃圾填埋场运行管理费等费用；各村村民委员会承担本村卫生保洁员的工资，由各村村民委员会上缴镇财政所，并由财政所统一发放。

按照我镇经济及社会发展水平，确定垃圾清运车驾驶员的工资为1400元/月，垃圾装卸工人为900元/月，卫生保洁员为600元/月。

四、制度建设

1、定时清运制度。建立健全生活垃圾定时清运制度，镇区垃圾为一天一清运，重点村二天一清运，一般村三天一清运。各村由卫生保洁员负责垃圾的集中收集，镇环卫处负责调遣垃圾清运车进行集中清运，清运范围为镇区、公路沿线两侧及各村所设的垃圾箱。镇域内产生的生活垃圾集中收集运送到县生活垃圾综合处理厂进行处理，不可焚烧的固体

垃圾运送到镇垃圾处理场自行集中处理。

2、督查考核制度。镇督查办公室负责对各村的生活垃圾收集和管理情况进行督查。对各村的考核、监督机制，采取明察暗访、平时抽查与集中检查等方式，定期或不定期对垃圾集中清运工作进行检查。镇党委政府将对农村生活垃圾集中清运处理工作进行考核评比，评比结果纳入年终目标考核。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月1日至3月5日）。通过制作宣传展板、悬挂横幅、发放宣传手册等方式，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。

（二）准备及试运行阶段（3月6日至3月25日）。

1．镇政府按标准为各村配齐保洁人员及垃圾集中清运车辆驾驶员，将县统一采购的垃圾集中清运车辆及垃圾箱发放到位。

2．镇城管办牵头组织镇督查办、安监办等部门对镇生活垃圾填埋厂进行运行前初步验收，确保其达到运行条件。

3．成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行制度；对镇区及镇域内所有村庄和道路两侧的垃圾进行集中清运。

（三）检查验收阶段（3月26日至3月29日）。镇政

府成立由党政办、督查办、城管办、安监办组成的镇城乡生活垃圾集中清运处理工作验收小组对镇域内各村庄城乡生活垃圾集中清运准备及试运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保3月29日前全部验收合格，以迎接县城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组办公室与县城乡环境综合整治指挥部办公室对我镇垃圾集中清运工作的检查验收。

（四）运行管理阶段。自4月1日起全镇城乡生活垃圾集中清运处理工作开始全面运行，由镇城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组办公室负责，对各村城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时报镇政府，每月考核结果累计计分，作为镇政府对各村综合考核的重要依据。

六、工作保障

（一）加强领导，健全机构。成立以镇党委书记为组长，镇党政办、督查办、财政所、城管办、文明办、各农村社区分管领导为成员的稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全镇城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作，以确保全镇生活垃圾集中清运处理工作落到实处。

（二）广泛宣传，提高认识。城乡生活垃圾集中清运处理工作是一项长期的民生工程、惠民工程，各农村社区、各村、各单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好、抓出成效。要充分利用各种宣传工具，多形式、不间断地宣传城乡生活垃圾集中清运处理工作的重要意义，引导广大群众积极参与到城乡环境综合整治工作中来，逐步增强群众的文明意识和卫生意识。

（三）明确责任，严格督导。各农村社区、各村、各单位要建立完善层级责任制，将任务层层细化、量化、指标化，落实到责任单位、具体责任人。各农村社区、各村、各单位要积极研究，制定切实可行的卫生保洁长效管理机制，明确各村卫生保洁工作的基本要求和具体标准，落实农户门前屋后保洁的各项制度；各保洁员要按照标准要求及时清扫、按时清运，确保农村卫生环境整洁，无垃圾污染。对因重视程度不够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和个人进行通报批评，并限期改正；对按时圆满完成工作任务、成绩突出的单位和有关人员，予以通报表扬。

附：稻庄镇城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组组成人员名单

稻庄镇人民政府

二〇一一年三月十八日

第四篇：涉县城乡一体化垃圾集中处理工作实施方案

涉县人民政府

关于城乡一体化垃圾集中处理工作

实施方案

各乡镇人民政府、县政府各部门、县对口各单位：

《涉县城乡一体化垃圾集中处理工作实施方案》已经县政府第十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年十二月十日

涉县城乡一体化垃圾集中处理工作

实 施 方 案

为加快推进城乡一体化垃圾集中处理进程，切实改善城乡人居环境，根据《河北省住房和城乡建设厅关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见》（冀建村[2011]443号）和邯郸市城镇建设三年上水平工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以开展城镇建设三年上水平活动为抓手，以创建全国文明县城为契机，按照建设三省交界区域中等城市的总要求，本着“城乡统筹，标本兼治”的原则，健全完善城乡一体化垃圾集中处理运行机制，努力营造卫生清洁、环境优美、文明和谐的城乡环境。

二、总体目标

本着“以城带乡，以城促乡”的原则，率先在大城区和国省干线至旅游景区（点）部分路段建立一体化垃圾集中处理运行机制，并按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”垃圾集中处理模式，在全县逐步建立“县、乡、村”三位一体的城乡一体化垃圾集中处理运行机制，确保环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向到边、纵向到底的管理网络。

三、实施范围

全县各乡镇、村，国省干线至旅游景区（点）部分路段，天津铁厂、龙山电厂。

四、实施步骤

第一阶段（2011年底前）。完成全县各乡镇、村垃圾收集点、转运站规划、布点工作；完成拟新建的3个垃圾填埋场的规划、布点和前期准备工作，开工建设现有城区生活垃圾卫生填埋场周边20公里范围内规划确定的垃圾收集点、转运站；在大城区（“四镇两厂”，即涉城镇、井店镇、更乐镇、河南店镇共涉及44个村，天津铁厂、龙山电厂）、和国省干线至旅游景区（点）部分路段（平涉线：县城至偏店桥段；309国道：武涉收费站至太行五指山景区路口前延50米段，含景区道路；涉左路：南关转盘至娲皇宫景区路口前延50米段；涉林线：县城至固新镇固新村段）率先实行一体化垃圾集中处理试点工作，即乡镇成立环卫中队，村成立环卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制。

第二阶段（2012年底前）。5月1日前，各乡镇、村垃圾收集点、转运站全部开工建设。年底前，80%的乡镇、村垃圾一体化集中处理工作开始试运行，即乡镇成立环卫中队，村成立环卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制；大城区和国省干线至旅游景区（点）部分路段完成转运站、垃圾收集点建设，实现垃圾一体化集中处理。

第三阶段（2013年10月底前）。全县各乡镇、村垃圾收集点、转运站全部建成，乡镇全部成立环卫中队，村成立环

卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实现城乡一体化垃圾集中处理；完善城乡环卫作业、管理、考核机制，全县城乡一体化垃圾集中处理工作实现规范化运行。

五、主要任务及分工

（一）明确机构设置

1、机构设置。各乡镇分别成立环卫中队，各村成立环卫小队，负责辖区环境卫生、环卫队伍日常管理、环卫设备设施日常管养和垃圾转运等工作。其中，由城管局直接负责环卫管理的范围为主城区；“四镇”的44个村，（涉城镇的南岗、北岗、西岗、北关、城里、南关、上清凉、下清凉、滩里、南原、寨上、招岗、上偏凉、下偏凉、北原、中原、占洼、龙耳村、太平庄等19个村；井店镇的井店一街、井店二街、井店三街、井店四街、台北、台南、台西、台东、下庄、老爷庙等10个村；更乐镇的红街、又上、上巷、池西、东巷、南池、下池等7个村；河南店镇的河

一、河

二、河

三、河

四、南庄、沿头、会里、赤岸等8个村）；国省干线至旅游景区（点）部分路段两侧可视范围；天津铁厂、龙山电厂。

2、人员配置。乡镇环卫中队设队长1人、成员1—2人，村环卫小队设队长1人，统一由乡镇负责选配。根据服务范围、人口数量情况（一般按照每人日均4000平方米清扫保洁面积标准）配备环卫作业人员，原则上从本村公开招聘；环卫作业人员应统一着装，配备专用工具。国省干线至旅游景区（点）部分路段属城管局环卫大队统一管理，乡镇环卫

中队配合。

（二）完善基础设施。

1、转运站和垃圾收集点。城区建4座垃圾转运站，天津铁厂建3座，每个乡镇各建1座。全县各乡镇、村和天津铁厂、龙山电厂垃圾收集点和转运站建设由乡镇、企业、部门按照统一规划负责进行建设。

城管局直管范围的垃圾收集点和转运站建设由城管局负责，城区4座垃圾转运站由住建局配合规划、建设。

2、垃圾填埋场。按照“分片建设，就近运输”的原则，在西达镇（区片包括西达镇、合漳乡、关防乡、固新镇）、西戌镇（区片包括西戌镇、龙虎乡、木井乡、偏店乡、鹿头乡）、索堡镇（区片包括索堡镇、神头乡、辽城乡、偏城镇）分别建设1座垃圾填埋场。城管局负责前期准备工作和建设，所在地乡镇和住建、发改、国土、环保、水利等部门配合，3个垃圾填埋场等省市立项后开工建设。

3、环卫清扫、清运工具。根据垃圾产生量，各乡镇、村合理配备汽车、拖拉机、三马车等垃圾清运车辆，有条件的乡镇、村可购置机扫车，洒水车、清雪车等环卫车辆；及时为环卫人员配备扫帚、铁锹、铲斗、三轮车等必备的环卫作业工具。

（三）确立运行模式。

1、组织运行模式。

（1）城管局负责各乡镇、村环卫业务指导，搞好环卫人员的岗前业务技能培训；制定环卫管理制度和环卫人员职

责，切实打造规范化、专业化的环卫队伍；督导、检查、考核全县范围内的环境卫生管理工作。

（2）各乡镇负责乡镇环卫中队、村环卫小队的组织领导、人、财、物及业务管理工作。其中，城管局直管范围的村环卫工作受乡镇和城管局双重管理，即：乡镇环卫中队负责人员组织和业务管理，城管局负责工资、经费、财物、设备的配备和管理。

2、业务运行模式。按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的三级管理模式运作。

（1）村收集。各村环卫作业人员负责对村内卫生进行日清扫，并对群众集中堆放的垃圾每天定时收集，及时清运到乡（镇）转运站或就近的垃圾填埋场，确保做到日产日清、全天保洁。

（2）乡（镇）转运。乡镇环卫中队和城管局负责将各村集中送来的垃圾进行压缩，并将压缩后的垃圾运往垃圾填埋场。

（3）县处理。城管局负责在垃圾填埋场对生活垃圾集中进行无害化处理。

（四）落实经费保障。

1、城管局直管范围的垃圾收集点、转运站建设资金在积极争取上级资金的基础上，由县财政配套；其余各乡镇村垃圾收集点、转运站建设资金由所在乡镇、村负担，县财政补贴；天津铁厂、龙山电厂垃圾收集点、转运站建设资金由本单位出资。

2、垃圾填埋场建设资金在积极争取上级资金的基础上，县财政配套补贴。

3、环卫人员工资、劳保福利、服装，环卫清扫工具和清运车辆购置、更换，环卫设备设施日常管养等费用，城管局直管范围由县财政负担，其它由乡镇、村共同负担，县财政补贴。

（五）征收城市生活垃圾处理费。

生活垃圾处理费征收、使用坚持“收支”两条线原则，收费做到应收尽收，按照标准足额征收；使用专项用于一体化垃圾集中处理工作，严禁用于其它用途。

1、统一按照物价局制定的收费标准征收生活垃圾处理费，征收票据使用县财政统一票据。

2、主城区范围内的党政机关、社会团体、企事业单位、学校、医院、住宅小区、商场、门店、宾馆、娱乐场所、市场、摊点和天津铁厂、龙山电厂的城市生活垃圾处理费由城管局负责收取；大城区范围内的井店镇、更乐镇、河南店镇镇政府所在地的党政机关、社会团体、企事业单位、学校、医院、住宅小区、商场、门店、宾馆、娱乐场所、市场、摊点的城市生活垃圾处理费由城管局统一委托乡镇收取，物价局搞好配合。按照《河北省住房和城乡建设厅关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见》（冀建村[2011]443号）规定，对产生垃圾的农民（居民）开征适量的生活垃圾处理费。

六、保障措施

（一）强化领导，落实责任。为切实加强对城乡一体化垃圾集中处理工作的领导，全县成立了城乡一体化垃圾集中处理工作领导小组（名单附后），各乡镇也要成立相应的领导机构，制定具体方案，细化分解任务，明确完成时限，确保各项工作落到实处。

（二）强化宣传，营造氛围。城乡一体化垃圾集中处理是一项长期的民生工程，涉及千家万户。要充分利用广播、电视、板报、橱窗、横幅等宣传工具，采取多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传城乡一体化垃圾集中处理工作的重要意义和目标任务，努力提高群众的卫生、环境和文明意识，切实增强群众的公共卫生观念和保洁的自觉性、主动性。

（三）强化措施，加大投入。县财政要设立专项资金，用于城乡一体化垃圾集中处理工作。各乡镇也要增强工作的主动性，采取有力措施做好建设和管理资金的筹措，确保各项工作的有序推进。

（四）强化督导，严格奖励。将城乡一体化垃圾集中处理工作列入全县目标管理考核内容，加大考核力度。对年底完成工作任务、成绩突出、考核指标全部合格的单位和有关人员给予表彰；对因重视程度不够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和人员进行通报批评。

附件：涉县城乡一体化垃圾集中处理工作领导小组成员名单

涉县城乡一体化垃圾集中处理工作

组 领导小组成员名单

申新成（县财政局局长）刘建华（县发改局局长）付玉明（县物价局局长）刘树廷（县交运局局长）侯贵平（县人社局局长）

朱希光（县国土局局长）

赵银良（县林业局局长）付精太（县水利局局长）

马彦海（县环保局局长）

王海峰（县委宣传部副部长、广电台台长）张 伟（县开发区管委会常务副主任）郭和平（县商贸城管委会主任）李动周（县供电公司经理）刘晓君（涉城镇镇长）李洪魁（井店镇镇长）刘瑞君（更乐镇镇长）梁江苏（河南店镇镇长）组长：赵海栓（县委常委、政府副县长）副 长：焦海顺（县城管局局长）成员：付卫军（县住建局局长）

李海军（偏店乡乡长）吕海东（西戌镇镇长）王巨军（木井乡乡长）范文博（神头乡乡长）苗东亮（龙虎乡乡长）王玉平（索堡镇镇长）霍丽云（辽城乡乡长）张金林（偏城镇镇长）杨利军（鹿头乡乡长）王利强（固新镇镇长）郭美鱼（西达镇镇长）郭建军（关防乡乡长）

崔建华（合漳乡乡长）

罗永生（天铁集团副总经理）

李悦康（龙电公司纪委书记、工会主席）

张海臣（县城管局副局长）张国平（县城管局副局长）

吕国锋（县城管局党组副书记）

领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由焦海顺同志兼任，具体负责城乡一体化垃圾集中处理各项工作的督导、检查、协调、推进。

第五篇：隆昌县城乡生活垃圾处理工作开展情况汇报

隆昌县城乡生活垃圾处理工作开展

情况汇报

（初稿）

市治理办：

为深入推进城乡环境综合治理，加快新农村建设步伐，我县根据《中共中央国务院批转住房和城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发【2011】9号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》（川办发【2011】50号精神和《内江市人民政府办公室关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》（内府办【2012】6号文件）精神，我县结合自身实际扎实开展了城乡生活垃圾收集处理工作，现将该项工作开展情况汇报如下：

一、工作措施

我县城乡生活垃圾处理统筹把握了分类收集和转运、处理设施建设及运行监管等重要环节，落实了收运和处理过程中的污染控制，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。

（一）扎实推进了城乡生活垃圾无害化处理

1、严格按照环保标准修建无害化垃圾场及渗滤液处理站并投入使用。

县城市生活垃圾卫生填埋场于2005年8月获国家发改

委批准，是第一批三峡库区影响区的国债资金项目，占地128.9亩，采用厌氧性卫生填埋工艺，日处理垃圾200吨，库容量为108.6万立方米，设计服务年限14年，处理方法符合《垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）及《垃圾卫生填埋技术标准》（CJJ17-89）的规定，该工程于2008年8月开工建设，总投资2907万元，其中国债1740万元，其余资金为地方匹配。于2010年12月建成并投入试运行。垃圾填埋场投入试运行以来，严格按照规范操作，减少环境影响。一是对垃圾清运车辆进行封闭、消毒处理。二是采用生物除臭灭蝇办法，坚持每天消毒、灭蝇和除臭。三是垃圾填埋场库区内建设导气石笼，集中排放沼气。四是适时对垃圾采取碾压覆土。五是将产生的渗滤液排至新建的渗滤液处理站进行处理。

县垃圾填场渗滤液工程于2010年11月经隆昌县发改委隆发改投资（2010）271号文件批准立项，四川省环科院进行环境评估并经省环保局批准。采取“中温厌氧+MBR+反渗透”工艺流程。项目总投资规模530万元（其中：工程直接投资480万元），日处理渗滤液140吨，日产清水100吨。于2011年3月20日开工建设，2011年7月18日建成并投入试运行。该工程投入试运行以来，已完成菌种培养，运行基本进入正常状态，每天运行24个小时，日处理渗滤液100余立方米，经环保部门抽样检测超过国家标准，处理达标后的清水采用管道直接排放到隆昌河。

2、全面推进垃圾分类

（1）通过城乡环境综合治理“七进”活动，动员社区、家庭积极参与到垃圾分类工作中，把好垃圾分类的第一关。

（2）建设垃圾分类环卫设施，按照国家有关规定，县城区共安装垃圾分类式的果皮箱 个，满足了零星垃圾分类的需要。

（3）认真做好垃圾运输的分类工作，将县城餐厨垃圾等实行定点收集，分类运输，分类处置，2015年初步实现餐厨垃圾分类处理。

（4）在全县推进废弃含汞荧光灯、废温度计、废电池等有害垃圾单独收运工作。

3、完善生活垃圾收运体系，推进城乡生活垃圾处理机制建设

城乡生活垃圾收运体系建设是我县环境卫生综合整治工作的重要内容之一，是实现城乡环卫统筹和全县生态文明建设，改善城乡人居环境的重要抓手。目前，我县生活垃圾产生总量约为每天200多吨。其中城区生活垃圾150多吨，每天由环卫所16辆封闭式垃圾车进行“日产日清”，有13个乡镇生活垃圾由各乡镇自行安排封闭式垃圾车辆将生活垃圾运输至垃圾填埋场进行卫生填埋。

逐步建立了与生活垃圾减量化收集、资源化利用、无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，按照密闭、压缩、环保、高效的要求，升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输体系，大力推进农村生活垃圾“户集、村收、乡（镇）运输、县处理”的方式。

（1）2013年底以前，按照环卫设施建设规划，完成县城区、乡镇、村垃圾收集点、中转站的建设和升级改造工作。

（2）80%的乡镇、村实行垃圾一体化集中处理工作，乡镇成立了环卫队，配备了环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制，负责各乡镇及其村的清扫保洁和垃圾转运工作。

（3）建立和完善了城乡环卫作业管理考核机制，实现全县城乡垃圾一体化处理。

（二）切实加强城乡生活垃圾处理监管

1、执行法规，完善标准

（1）改进垃圾处理运行管理。生活垃圾处理严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。垃圾填埋场制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，做好雨污分流和防飞散工作，科学实施消杀除臭，防止垃圾渗滤液和填埋气体无序排放，有效控制垃圾异味。

（2）全县各级各部门认真贯彻执行了《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》，加强了对生活垃圾的全过程管理。

（3）县治理办及环境卫生主管部门根据国家和省的现行标准和规范，进一步完善生活垃圾处理标准规范体系，制订和完善生活垃圾分类、回收利用、工程验收、污染防治和评价等标准。

（4）按照“易于识别、便于投放”要求，进一步完善垃圾分类标识。

（5）改进城市生活处理统计指标体系，做好与废旧产品回收利用指标体系的衔接。

2、建立考核评价制度

城市管理和环境保护部门建立了考核评价制度，加强对已建成投运的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管。自2011年起，考核评价每进行1次，其结果向社会公布，接受监督。

3、加大监管力度，落实节能减排目标责任

城市管理和环境保护部门切实加强对生活垃圾处理监管队伍建设，按照分工认真履职尽责，加强对垃圾处理工作及设施建设的监管，建立城市生活垃圾处理节能量化指标，落实节能减排目标责任。

四、加强组织领导

我县各乡镇（街道）、县级各部门要明确分工，落实责任，确实加强对城乡生活垃圾处理的工作领导。

1、明确分工

我县各乡镇（街道）人民政府是城乡生活垃圾处理的工作主体和责任主体。实行目标责任制管理，县治理办、发改局、监察局、环保局、住建局、城管执法局要对各乡镇的相关工作加强指导和监督检查，对推进生活处理垃圾工作不

力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

2、落实责任

（1）我县城管执法局负责城乡生活垃圾处理行业管理，推动生活垃圾处理项目建设，修定完善相关标准，组织开展设施运行考评，牵头建立城乡生活垃圾处理联系会议制度，协调解决工作中的重大问题。

（2）县住建局负责审查、核发城乡生活垃圾处理设施建设项目规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，负责工程建设的监督管理。

（3）县环保局负责生活垃圾处理设施环境影响评价，制定污染控制标准，监管污染物排放和有害垃圾处理处置，并将城乡生活垃圾处理纳入节能减排考核工作。

（4）县发改局负责汇同城管执法局、住建局、环保局，编制全县规划，协调综合性政策，办理项目审核及争取投资等工作。

（5）县科技局汇同有关部门，负责城乡生活垃圾处理技术创新工作，加强城乡生活垃圾无害化处理，资源化利用关键技术及产品的研究和成果转化。

（6）县经信局负责城乡生活垃圾处理装备的研发，以及清洁生产宣传和推进废旧资源再生利用工作。

（7）县财政局和地税局、国税局负责落实支持城乡生活垃圾处理和资源化利用的财税政策。

（8）县人社局负责研究和落实逐步提高环卫职工待遇，保障环卫职工合法权益的政策。

（9）县国土资源局负责按照生活垃圾处理设施用地标准，保障建设用地供应。

（10）县农业局负责生活垃圾肥料资源化利用后的肥料登记工作。

（12）县商务局负责城乡生活垃圾中可再生资源回收管理。

（13）县供销社负责城乡生活垃圾中可再生资源回收利用网络建设和资源化利用工作。

3、注重宣传引导

通过城乡环境综合治理“七进”活动和精神文明建设及六创联动等工作平台，开展多种形式的主题宣传活动和教育实践活动，促进了垃圾源头减量和回收利用，要将生活垃圾处理纳入中小学教材和课外读物，引导城乡居民树立“垃圾减量和垃圾管理从我做起，人人有责”的观念，新闻媒体要加强下面宣传引导，广泛宣传了城乡生活垃圾处理的各项政策、措施有成效，形成有利的推进了城乡生活垃圾处理工作的舆论氛围。

隆昌县人民政府办公室

二O一二年二月二十八日