关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见

第一篇：关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见

关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见

发布部门： 河北省住房和城乡建设厅

文号： 冀建村〔2011〕443号 日期： 2011-07-20 00:00

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各有关部门：

为落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展城镇建设三年上水平工作的实施意见》，做好镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作，经省政府同意，就镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的重要意义

做好镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作，改善农村人居环境，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的必然要求和重要内容。党中央、国务院对农村污水、垃圾处理工作多次提出明确要求。我省对这项工作也高度重视，几年来采取了一系列措施，使镇村人居环境得到了有效改善。但随着经济社会快速发展和农民现代生活方式的逐步确立，镇村污水和生活垃圾产生量迅速增加。由于缺少排水管网和污水处理设施，缺乏垃圾收集、运输、处理设施，镇村污水、垃圾处理工作机制不完善，目前污水随意排放，垃圾随意堆放，环境脏乱差的现象仍然十分严重，与城市面貌形成了明显反差。

近几年，各县（市）均已陆续建成县城（市区）污水处理厂和生活垃圾处理场，部分县（市）、乡镇也开展了污水和城乡一体化垃圾处理试点，为全省今后大范围推进镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作探索了路子，积累了经验，创造了条件。各级政府及各部门要充分认识推进镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，采取有力措施，周密组织，精心安排，扎实推进，确保取得成效。

二、明确总体要求和任务目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，以开展城镇建设三年上水平和村庄环境综合整治为抓手，加大资金投入，加大工作力度，在具备条件的乡镇建设和运行污水处理设施；在县（市）域建设垃圾收集、转运、处理设施，构建“户分类、村收集、镇（乡）转运、县（市）处理”的城乡一体化垃圾集中处理体系。通过乡镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作，不断改善乡村容貌和人居环境。

（二）任务目标。2011年底前，本文件附件中所列明的80个需建设污水处理厂的镇完成所有前期准备工作，30%的项目开工建设；50个需建立城乡一体化垃圾集中处理体系的县（市）完成县（市）域村庄垃圾收集点、乡镇转运站、县（市）拟新建处理场的规划布点工作，现有垃圾处理场周边20公里范围内规划确定的垃圾收集点、转运站开工建设，完成拟新建垃圾处理场前期准备工作。

2012年5月1日前，镇污水处理厂和拟新建垃圾处理场全部开工建设。

2012年底前，现有垃圾处理场周边20公里范围内实现城乡一体化垃圾集中处理；新建垃圾处理场周边的垃圾收集点、转运站开工建设。

2013年10月底前，80个镇污水处理厂全部建成，并投入运行，出水达到国家相关技术规范标准。50个实施城乡一体化垃圾集中处理的县（市）全部建成满足需要的垃圾收集、转运、处理设施，建立起完善的运行机制，全县（市）域实现城乡一体化垃圾集中处理。

三、做好推进镇污水处理和城乡一体化垃圾处理工作的重点工作

（一）完善镇污水、县（市）城乡一体化垃圾集中处理设施建设规划。各地要按照县（市）域镇村体系规划，进一步深化、细化镇污水、县（市）城乡一体化垃圾集中处理设施建设规划，统筹安排、合理布局镇污水处理厂、县（市）域垃圾处理场、垃圾中转站等基础设施，按照“一次规划，分步实施”的思路，制定镇污水处理厂建设、县（市）域城乡一体化垃圾集中处理工作方案。要根据镇区、县（市）域人口、产业科学测算污水、垃圾产生量，适度超前，分

类建设经济适用的污水处理设施和垃圾收集、中转、处理设施。距县（市）现有垃圾处理场超过20公里的乡镇，可依据规划合理选址建设第二、第三垃圾处理场；每个乡镇要建设一个以上垃圾中转站（场），每个村庄要因地制宜建设若干垃圾池；做到污水、垃圾处理设施统筹配置，城乡共享。

（二）加快镇污水、县（市）域垃圾处理设施建设步伐。认真做好镇污水处理厂、县（市）域城乡一体化垃圾处理建设项目的前期工作，有关市、县（市）、乡镇要按照基本建设程序，抓紧做好项目审批或核准以及环境影响评价等项目前期准备工作，争取早日开工建设。污水处理项目必须做到处理设施与配套管网设施同步设计、同步建设、同步投入使用，确保污水处理厂建成后正常运行，污水处理率达到设计规模的60%以上。加强镇污水处理厂和县（市）域城乡一体化垃圾集中处理设施项目建设管理，项目建设单位要严格遵守工程建设程序，按照有关要求办理土地、规划、招标、质量监督等工程建设手续，抓好项目建设协调组织。建设、规划、城管、发改、环保、土地等相关部门要加强对污水处理设施建设项目全过程的服务和管理，按照各自职责，依法做好项目审批和监管工作，发现问题及时解决。

（三）推行农村生活垃圾分类减量收集处理。根据农村生活垃圾无机物含量少的特点，从源头上进行分类收集处理，积极回收可利用物资，实现垃圾资源化、减量化。对瓜果皮、菜叶、稻草、动物粪便等有机垃圾进行就地堆肥或沼气厌氧化处理。对建筑垃圾进行定点集中堆放，采取回填路面等方式进行再利用，对塑料、玻璃、泡沫等垃圾进行回收利用，不能回收利用、不易降解或有毒有害垃圾进行定点收集处理，把农村医疗废弃物纳入医疗废弃物处置体系。

（四）加大各级财政投入。省对镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾集中处理工作实施以奖代补，奖补标准参照中央对列入国家“十二五”规划的污水、垃圾处理项目的补助标准执行。各市、县（市）政府要积极筹措落实建设资金，将项目列入国民经济发展计划和年度财政支出计划，每年安排一定的村镇污水和垃圾处理设施建设补助资金，并随地方财政收入的增加提高投入比例。

（五）实行用地划拨。按照《划拨用地目录》的要求，对镇污水处理厂和县（市）城乡一体化垃圾处理设施建设用地实行划拨供应。在年度新增建设用地指标内，优先安排村镇污水和垃圾处理设施建设用地，及时办理用地手续。

（六）建立多元化的镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理投融资体制。在积极争取中央奖补资金、落实中央工作要求的同时，按照“政府主导、多元投入，谁受益、谁负担”的原则，建立政府财政投入、引进外资、银行贷款、广泛吸纳社会资金和积极争取国家环境治理资金等多渠道、多元化的投资体制。适用农村“一事一议”财政奖补政策的村镇垃圾收集点建设，要积极组织农民（居民）集资，并申请财政奖补资金。省物价局要会同省住房和城乡建设厅研究制订村镇污水、垃圾处理收费政策，对在建有污水处理厂的镇范围内排放污水的从事工商业的单位和个人开征工商业污水处理费，在实施城乡一体化垃圾处理的县（市），对产生垃圾的农民（居民）开征适量的生活垃圾处理费。建立鼓励使用再生水替代自然水以及垃圾资源化的成本补偿机制，推动污水的再生利用和垃圾的资源化。

四、加强组织领导

（一）加强组织领导。各级政府要把镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理工作列入重要议事日程，切实加强领导和组织推动。要根据省政府确定的目标任务，抓紧研究制定政策措施及实施方案，积极抓好落实。要明确责任主体，市长、县（市）长是第一责任人，县（市）政府是推进镇污水处理厂建设、开展县（市）城乡一体化垃圾集中处理工作的责任主体，镇乡政府负责协助、落实。

（二）形成工作合力。各级、各部门要各司其职，各负其责，加强合作，积极协调解决镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾集中处理工作中存在的问题，共同做好相关推进实施和监督管理工作。各级城乡规划部门、住房城乡建设部门（市政公用、城管部门）要做好污水、垃圾处理设施的规划布局，为项目建设提供技术支撑和服务，加强运营监管。财政部门要负责政府资金的落实和使用监管。发展改革部门要负责项目核准等前期工作，严把项目前期的审批关，积极争取国家基础设施建设资金支持。环保部门要结合农村环境综合整治，做好项目环境影响评价工作，加强对排污企业的监督检查，确保达标排放。审计、物价等部门加强对污水、垃圾处理费征收、使用的监督和检查，确保专款专用。国土部门要保证土地供应，及时办理污水垃圾处理项目用地手续。要大力宣传这项工作的重要意义，形成全社会共同关心、支持的良好氛围。

（三）加强工作考核。各级政府特别是设区市政府要加强对镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理工 2

作的指导、监督与检查，建立、完善监管、考评、奖惩机制，采取切实有效的措施推进工作。县（市）政府每年要向设区市政府、设区市政府向省政府报告本辖区镇污水处理厂建设、县（市）城乡一体化垃圾处理工作目标完成情况，省政府已把污水和垃圾处理工作年度目标完成情况列为城镇建设三年上水平工作年度考核的重要内容，对工作做得好的市、县（市），推广其成功经验，并对其予以表彰。对工作不力、进展缓慢的，予以批评，并追究有关领导责任。

第二篇：涉县城乡一体化垃圾集中处理工作实施方案

涉县人民政府

关于城乡一体化垃圾集中处理工作

实施方案

各乡镇人民政府、县政府各部门、县对口各单位：

《涉县城乡一体化垃圾集中处理工作实施方案》已经县政府第十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年十二月十日

涉县城乡一体化垃圾集中处理工作

实 施 方 案

为加快推进城乡一体化垃圾集中处理进程，切实改善城乡人居环境，根据《河北省住房和城乡建设厅关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见》（冀建村[2011]443号）和邯郸市城镇建设三年上水平工作要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以开展城镇建设三年上水平活动为抓手，以创建全国文明县城为契机，按照建设三省交界区域中等城市的总要求，本着“城乡统筹，标本兼治”的原则，健全完善城乡一体化垃圾集中处理运行机制，努力营造卫生清洁、环境优美、文明和谐的城乡环境。

二、总体目标

本着“以城带乡，以城促乡”的原则，率先在大城区和国省干线至旅游景区（点）部分路段建立一体化垃圾集中处理运行机制，并按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”垃圾集中处理模式，在全县逐步建立“县、乡、村”三位一体的城乡一体化垃圾集中处理运行机制，确保环卫清扫保洁、垃圾清运形成横向到边、纵向到底的管理网络。

三、实施范围

全县各乡镇、村，国省干线至旅游景区（点）部分路段，天津铁厂、龙山电厂。

四、实施步骤

第一阶段（2011年底前）。完成全县各乡镇、村垃圾收集点、转运站规划、布点工作；完成拟新建的3个垃圾填埋场的规划、布点和前期准备工作，开工建设现有城区生活垃圾卫生填埋场周边20公里范围内规划确定的垃圾收集点、转运站；在大城区（“四镇两厂”，即涉城镇、井店镇、更乐镇、河南店镇共涉及44个村，天津铁厂、龙山电厂）、和国省干线至旅游景区（点）部分路段（平涉线：县城至偏店桥段；309国道：武涉收费站至太行五指山景区路口前延50米段，含景区道路；涉左路：南关转盘至娲皇宫景区路口前延50米段；涉林线：县城至固新镇固新村段）率先实行一体化垃圾集中处理试点工作，即乡镇成立环卫中队，村成立环卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制。

第二阶段（2012年底前）。5月1日前，各乡镇、村垃圾收集点、转运站全部开工建设。年底前，80%的乡镇、村垃圾一体化集中处理工作开始试运行，即乡镇成立环卫中队，村成立环卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实行专业化清扫保洁机制；大城区和国省干线至旅游景区（点）部分路段完成转运站、垃圾收集点建设，实现垃圾一体化集中处理。

第三阶段（2013年10月底前）。全县各乡镇、村垃圾收集点、转运站全部建成，乡镇全部成立环卫中队，村成立环

卫小队，配备环卫清扫、清运工具，实现城乡一体化垃圾集中处理；完善城乡环卫作业、管理、考核机制，全县城乡一体化垃圾集中处理工作实现规范化运行。

五、主要任务及分工

（一）明确机构设置

1、机构设置。各乡镇分别成立环卫中队，各村成立环卫小队，负责辖区环境卫生、环卫队伍日常管理、环卫设备设施日常管养和垃圾转运等工作。其中，由城管局直接负责环卫管理的范围为主城区；“四镇”的44个村，（涉城镇的南岗、北岗、西岗、北关、城里、南关、上清凉、下清凉、滩里、南原、寨上、招岗、上偏凉、下偏凉、北原、中原、占洼、龙耳村、太平庄等19个村；井店镇的井店一街、井店二街、井店三街、井店四街、台北、台南、台西、台东、下庄、老爷庙等10个村；更乐镇的红街、又上、上巷、池西、东巷、南池、下池等7个村；河南店镇的河

一、河

二、河

三、河

四、南庄、沿头、会里、赤岸等8个村）；国省干线至旅游景区（点）部分路段两侧可视范围；天津铁厂、龙山电厂。

2、人员配置。乡镇环卫中队设队长1人、成员1—2人，村环卫小队设队长1人，统一由乡镇负责选配。根据服务范围、人口数量情况（一般按照每人日均4000平方米清扫保洁面积标准）配备环卫作业人员，原则上从本村公开招聘；环卫作业人员应统一着装，配备专用工具。国省干线至旅游景区（点）部分路段属城管局环卫大队统一管理，乡镇环卫

中队配合。

（二）完善基础设施。

1、转运站和垃圾收集点。城区建4座垃圾转运站，天津铁厂建3座，每个乡镇各建1座。全县各乡镇、村和天津铁厂、龙山电厂垃圾收集点和转运站建设由乡镇、企业、部门按照统一规划负责进行建设。

城管局直管范围的垃圾收集点和转运站建设由城管局负责，城区4座垃圾转运站由住建局配合规划、建设。

2、垃圾填埋场。按照“分片建设，就近运输”的原则，在西达镇（区片包括西达镇、合漳乡、关防乡、固新镇）、西戌镇（区片包括西戌镇、龙虎乡、木井乡、偏店乡、鹿头乡）、索堡镇（区片包括索堡镇、神头乡、辽城乡、偏城镇）分别建设1座垃圾填埋场。城管局负责前期准备工作和建设，所在地乡镇和住建、发改、国土、环保、水利等部门配合，3个垃圾填埋场等省市立项后开工建设。

3、环卫清扫、清运工具。根据垃圾产生量，各乡镇、村合理配备汽车、拖拉机、三马车等垃圾清运车辆，有条件的乡镇、村可购置机扫车，洒水车、清雪车等环卫车辆；及时为环卫人员配备扫帚、铁锹、铲斗、三轮车等必备的环卫作业工具。

（三）确立运行模式。

1、组织运行模式。

（1）城管局负责各乡镇、村环卫业务指导，搞好环卫人员的岗前业务技能培训；制定环卫管理制度和环卫人员职

责，切实打造规范化、专业化的环卫队伍；督导、检查、考核全县范围内的环境卫生管理工作。

（2）各乡镇负责乡镇环卫中队、村环卫小队的组织领导、人、财、物及业务管理工作。其中，城管局直管范围的村环卫工作受乡镇和城管局双重管理，即：乡镇环卫中队负责人员组织和业务管理，城管局负责工资、经费、财物、设备的配备和管理。

2、业务运行模式。按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的三级管理模式运作。

（1）村收集。各村环卫作业人员负责对村内卫生进行日清扫，并对群众集中堆放的垃圾每天定时收集，及时清运到乡（镇）转运站或就近的垃圾填埋场，确保做到日产日清、全天保洁。

（2）乡（镇）转运。乡镇环卫中队和城管局负责将各村集中送来的垃圾进行压缩，并将压缩后的垃圾运往垃圾填埋场。

（3）县处理。城管局负责在垃圾填埋场对生活垃圾集中进行无害化处理。

（四）落实经费保障。

1、城管局直管范围的垃圾收集点、转运站建设资金在积极争取上级资金的基础上，由县财政配套；其余各乡镇村垃圾收集点、转运站建设资金由所在乡镇、村负担，县财政补贴；天津铁厂、龙山电厂垃圾收集点、转运站建设资金由本单位出资。

2、垃圾填埋场建设资金在积极争取上级资金的基础上，县财政配套补贴。

3、环卫人员工资、劳保福利、服装，环卫清扫工具和清运车辆购置、更换，环卫设备设施日常管养等费用，城管局直管范围由县财政负担，其它由乡镇、村共同负担，县财政补贴。

（五）征收城市生活垃圾处理费。

生活垃圾处理费征收、使用坚持“收支”两条线原则，收费做到应收尽收，按照标准足额征收；使用专项用于一体化垃圾集中处理工作，严禁用于其它用途。

1、统一按照物价局制定的收费标准征收生活垃圾处理费，征收票据使用县财政统一票据。

2、主城区范围内的党政机关、社会团体、企事业单位、学校、医院、住宅小区、商场、门店、宾馆、娱乐场所、市场、摊点和天津铁厂、龙山电厂的城市生活垃圾处理费由城管局负责收取；大城区范围内的井店镇、更乐镇、河南店镇镇政府所在地的党政机关、社会团体、企事业单位、学校、医院、住宅小区、商场、门店、宾馆、娱乐场所、市场、摊点的城市生活垃圾处理费由城管局统一委托乡镇收取，物价局搞好配合。按照《河北省住房和城乡建设厅关于推进镇污水处理和城乡一体化垃圾集中处理工作的实施意见》（冀建村[2011]443号）规定，对产生垃圾的农民（居民）开征适量的生活垃圾处理费。

六、保障措施

（一）强化领导，落实责任。为切实加强对城乡一体化垃圾集中处理工作的领导，全县成立了城乡一体化垃圾集中处理工作领导小组（名单附后），各乡镇也要成立相应的领导机构，制定具体方案，细化分解任务，明确完成时限，确保各项工作落到实处。

（二）强化宣传，营造氛围。城乡一体化垃圾集中处理是一项长期的民生工程，涉及千家万户。要充分利用广播、电视、板报、橱窗、横幅等宣传工具，采取多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，大力宣传城乡一体化垃圾集中处理工作的重要意义和目标任务，努力提高群众的卫生、环境和文明意识，切实增强群众的公共卫生观念和保洁的自觉性、主动性。

（三）强化措施，加大投入。县财政要设立专项资金，用于城乡一体化垃圾集中处理工作。各乡镇也要增强工作的主动性，采取有力措施做好建设和管理资金的筹措，确保各项工作的有序推进。

（四）强化督导，严格奖励。将城乡一体化垃圾集中处理工作列入全县目标管理考核内容，加大考核力度。对年底完成工作任务、成绩突出、考核指标全部合格的单位和有关人员给予表彰；对因重视程度不够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和人员进行通报批评。

附件：涉县城乡一体化垃圾集中处理工作领导小组成员名单

涉县城乡一体化垃圾集中处理工作

组 领导小组成员名单

申新成（县财政局局长）刘建华（县发改局局长）付玉明（县物价局局长）刘树廷（县交运局局长）侯贵平（县人社局局长）

朱希光（县国土局局长）

赵银良（县林业局局长）付精太（县水利局局长）

马彦海（县环保局局长）

王海峰（县委宣传部副部长、广电台台长）张 伟（县开发区管委会常务副主任）郭和平（县商贸城管委会主任）李动周（县供电公司经理）刘晓君（涉城镇镇长）李洪魁（井店镇镇长）刘瑞君（更乐镇镇长）梁江苏（河南店镇镇长）组长：赵海栓（县委常委、政府副县长）副 长：焦海顺（县城管局局长）成员：付卫军（县住建局局长）

李海军（偏店乡乡长）吕海东（西戌镇镇长）王巨军（木井乡乡长）范文博（神头乡乡长）苗东亮（龙虎乡乡长）王玉平（索堡镇镇长）霍丽云（辽城乡乡长）张金林（偏城镇镇长）杨利军（鹿头乡乡长）王利强（固新镇镇长）郭美鱼（西达镇镇长）郭建军（关防乡乡长）

崔建华（合漳乡乡长）

罗永生（天铁集团副总经理）

李悦康（龙电公司纪委书记、工会主席）

张海臣（县城管局副局长）张国平（县城管局副局长）

吕国锋（县城管局党组副书记）

领导小组下设办公室，办公室设在县城管局，办公室主任由焦海顺同志兼任，具体负责城乡一体化垃圾集中处理各项工作的督导、检查、协调、推进。

第三篇：农村垃圾分类集中处理工作实施意见

各村（居）民委员会：

根据《省城乡生活垃圾处理指导意见》（建发[2010]50号)、环治办[2011]21号文件精神和县委、县政府工作要求，结合XX实际，镇城乡环境综合治理工作领导小组决定，今年在地理位置相对较好，交通便

宜的响滩村先行试点，实行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”生态无害化分类集中处理模式，起到以点带面的示范带动作用。特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“村容整洁”的总体要求，采取切实有效的措施，加快农村生活垃圾分类集中处理工作进程，进一步提高农村生活垃圾的收集率，不断改善我镇农村的生态环境，着力提升农村居民的生产生活质量。

二、实施范围

2011年4月底前，确定地理位置相对较好、交通便宜的响滩村作为试点示范村，先行推行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”生态无害化分类集中处理；2011年6月底前，确定地理位置相对较好、交通便宜的偏偏店村作为试点示范村，推行农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”生态无害化分类集中处理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月20日—4月10日）。试点示范村要充分利用广播、电视、宣传车、致农民一封公开信等多种手段，大力宣传农村生垃圾无害化处理的目的和意义，使农村生活垃圾分类集中处理工作深入人心，充分调动广大农民群众的参与积极性。并对示范社开展摸底调查，初步确定生活垃圾分类集中收运站点。

（二）修建和完善垃圾分类收集设施阶段（4月11日—4月25日）。在确定的垃圾收运点修建垃圾房、垃圾池或安装必要的生活垃圾收集容器等基础设施设备。投资12000元在响滩村1、2社居民点安果皮箱30个；投资16万元新建垃圾房15个；投资3万元购环卫斗车、转运车、铁铲等设备设施；投资5万元建垃圾池7个；投资3万元，增设移动垃圾池2个。

（三）全面铺开，集中治理阶段（4月26日—5月25日）。试点示范村对区域内的生活、生产及建筑垃圾进行彻底清理，分类集中堆放。对可降解的生活垃圾进行集中堆放发酵后作为农家肥处理利用；对不可降解的，能回收利用的进行回收再利用；对不能再利用的，落实专人集中收集至垃圾收运点统一转运到垃圾处理场集中进行生态无害化处理。杜绝将生活垃圾乱倒乱堆及焚烧处理。

（四）建章立制，巩固成效阶段（5月26日—6月10日）。示范村要结合实际，建立健全农村环境卫生保洁长效管理机制。建立健全本村的生活垃圾收集处理体系，村组环卫保洁机构、人员保障体系，农村垃圾处理设施相关运行、管理到位，并得到有效落实。

（五）督查考评阶段（6月8日—6月18日）。镇城乡环境综合治理工作领导小组办公室将会同相关部门对试点示范村的农村生活垃圾集中处理情况进行全面督查，重点检查生活垃圾分类、收集，农村环境卫生保洁质量、村容村貌及长效机制建设等方面，并将检查情况作为年终考评的重要依据。

四、组织保障

（一）加强组织领导，完善工作机制。各试点示范村要高度重视，切实加强组织领导，进一步凝聚共识，全面树立大局意识、责任意识，充分认识农村生活垃圾分类处理工作的重要性和紧迫性，建立由党支部书记亲自抓，村主任具体抓的领导机制，形成强有力的组织保障。

（二）加大督查考核，狠抓工作落实。为切实抓好农村生活垃圾分类集中处理的试点示范，确保我镇农村生活垃圾集中处理各项工作有序推进，镇党委、政府将把农村生活垃圾集中收集分类处理工作的试点示范情况作为村两委城乡环境综合治理工作考核的重要内容。成立由镇纪委、镇环境治理办、经济办、环保办等部门组成的工作督查组，对各试点示范村工作开展情况进行定期督查，并将督查情况作为工作考核的重要依据，确保我镇农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的无害化分类集中处理工作扎实推进。

第四篇：楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

楼德镇城乡生活垃圾一体化处理工作情况汇报

自从市城乡生活垃圾一体化处理工作会议召开后，我镇高度重视，立即召开党委会议，成立领导小组，采取措施，具体情况如下：

一、建立生活垃圾一体化处理工作领导小组。成立以镇长为组长，以分管领导为副组长，以建设、环保等办公室负责人为成员的领导小组，明确责任，组织实施和协调指导工作。

二、我镇环境卫生管理工作由建设办公室具体负责，按照上级要求建立了环卫队伍、建设队伍、执法队伍，完善环境卫生管理制度，环境卫生管理经费由财政所负责。

三、镇建设办公室负责组织协调镇辖区内生活垃圾的集中收集清运工作，对各村工作开展情况进行指导、督查、考核。

四、各村成立环境卫生管理机构，由村主任具体负责环境卫生工作，村委两名委员为环境卫生监督巡查员，全面落实生活垃圾清扫、分类收集工作。

五、各村按照每100户设1名保洁员的标准，配齐了保洁人员，已经开始了清扫卫生工作。

六、已找好了2名司机和4名装卸工，正在进行业务培训，等环卫车辆配齐后立即开展垃圾收集和运输工作。

第五篇：城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

城乡生活垃圾集中清运处理工作实施方案

为进一步改善城乡生态环境，加快城乡环卫基础设施建设，建立健全城乡环卫长效管理机制，推进城乡环卫一体化进程，根据我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以全面提升城乡环境质量为目标，按照“城乡统筹，资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、镇运输、县处理”的城乡生活垃圾集中清运处理体系，实现全县城乡环境卫生工作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”，全力打造卫生整洁、环境优美、健康和谐的城乡环境。

二、工作目标

建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡环卫管理体系和环卫服务体系，健全县、乡镇（街道）、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向卫生填埋和带有烟气处理设备的焚烧处置方式过渡，使全县城乡环境卫生面貌得到明显改观。

三、运作机制

（一）建立环境卫生网络管理机制。

县城市管理局负责加强对县生活垃圾综合处理厂的运行监管，保证其正常有序运转，县城区内生活垃圾由县城市管理局负责清运，县城乡环境综合整治指挥部办公室负责对全县城乡环境卫生进行日常监督检查。各乡镇（街道）负责本辖区环境卫生管理工作，按每1.5万人配备1辆清运车辆的标准配备垃圾清运车辆，按每75人配备1个垃圾箱的标准配备垃圾箱，按每300人配备名保洁人员的标准配备保洁人员。每天保洁人员将各户门口垃圾定时收集运送到村内的垃圾箱，由乡镇（街道）清运车辆进行收集并运送到县生活垃圾综合处理厂或乡镇（街道）无害化垃圾处理场进行处理。广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、李鹊镇、花官镇辖区内产生的生活垃圾集中收集运送到县生活垃圾综合处理厂进行处理，不可焚烧的固体垃圾运送到自建垃圾处理场自行集中处理。丁庄镇、大码头镇、陈官乡辖区内产生的各类垃圾集中收集运送到自建垃圾处理场自行集中处理。

（二）建立运行资金保障机制。县财政承担全县垃圾清运车辆、垃圾箱购置费用和县生活垃圾综合处理厂生活垃圾处理服务费；各乡镇（街道）承担辖区内的垃圾清运费、保洁人员工资、垃圾箱和清运车辆维修维护费、自建垃圾填埋场运行管理费等费用。各乡镇（街道）每年要在财政预算中安排垃圾集中清运处理专项经费，保障城乡生活垃圾集中清运处理工作正常运行。

（三）建立考核机制。

县政府将城乡生活垃圾集中清运处理工作纳入对有关部门、单位和各乡镇（街道）的综合考核。县城乡环境综合整治指挥部办公室负责对各乡镇（街道）城乡生活垃圾集中清运处理工作进行考核。各乡镇（街道）根据各自实际，成立相应组织管理机构，配备精干力量，全力抓好辖区内村—庄（社区）垃圾集中清运处理工作。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月1日至3月5日）。

充分利用电视台、电台、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传实行城乡生活垃圾集中清运处理的重要意义，引导广大群众爱护环境，按时定点投

放生活垃圾和生产垃圾，养成良好的卫生习惯，营造良好的城乡环境综合整治社会氛围。

（二）准备及试运行阶段（3月6日至3月25日）。

1．统一采购垃圾集中清运车辆及垃圾箱并配发到各乡镇（道），各乡镇（街道）、村（居）按标准配齐保洁人员及垃圾集中清运车辆驾驶员。

2．县城市管理局牵头组织县环保、安监、质量技术监督等部门对县生活垃圾综合处理厂进行运行前初步验收，确保其达到运行条件。

3．各乡镇（街道）成立组织管理机构，配备专职人员，建立管理运行制度；对政府（办事处）驻地及辖区内所有村庄（社区）和道路两侧的垃圾进行集中清运。

（三）检查验收阶段（3月26日至3月31日）。

县城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组办公室与县城乡环境综合整治指挥部办公室共同对各乡镇（街道）城乡生活垃圾集中清运准备及试运行工作进行检查验收，不合格的限期整改，确保3月31日前全部验收合格。

（四）运行管理阶段。全县城乡生活垃圾集中清运处理工作全面运行后，县城乡环境综合整治指挥部办公室负责，对各乡镇（街道）城乡生活垃圾集中清运处理工作实行月检查、月调度、月考核，月考核结果及时报县政府，每月考核结果累计计分，作为县政府对各乡镇（街道）综合考核的重要依据。

五、工作保障

（一）加强领导，健全机构。

成立以县政府分管领导为组长，县财政局、监察局、审计局、城市管理局、住房城乡规划建设局、环保局、文体广电新闻出版局和各乡镇（街道）分管领导为成员的广饶县城乡生活垃圾集中清运处理工作领导小组，负责全县城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织协调工作。各乡镇（街道）要成立相应的领导工作机构，加强城乡生活垃圾集中清运处理工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

（二）广泛宣传，提高认识。

城乡生活垃圾集中清运处理工作是一项长期的民生工程、惠民工程，各乡镇（街道）和各有关部门、单位要统一思想，提高认识，集中精力抓实、抓好、抓出成效。要充分利用各种宣传工具，多形式、不间断地宣传城乡生活垃圾集中清运处理工作的重要意义，引导广大群众积极参与到城乡环境综合整治工作中来，逐步增强群众的文明意识和卫生意识。

（三）明确责任，严格督导。各级各有关部门、单位要建立完善层级责任制，将任务层层细化、量化、指标化，落实到责任单位、具体责任人。各乡镇（街道）要积极研究，制定切实可行的卫生保洁长效管理机制，明确各村卫生保洁工作的基本要求和具体标准，落实农户门前屋后保洁的各项制度；各保洁员要按照标准要求及时清扫、按时清运，确保农村卫生环境整洁，无垃圾污染。对因重视程度不够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和个人进行通报批评，并限期改正；对按时圆满完成工作任务、成绩突出的单位和有关人员，予以通报表扬。

垃圾集中清运实施方案为切实提升全镇环境卫生管理水平，营造整洁的经济、社会发展环境，经研究，全镇垃圾集中清运及资金筹集提出如下方案:

一、筹资方式

1、按人口筹资。根据2011年农业年报各行政村人口数，分老集镇、一类村、二类村。老集镇为清

一、清

二、清三，上述3个村按人均3.5元筹资；一类村为江贺公路、新老水张线沿线各村，即清泉、七斗、毛塘、祝家坂、路口、浮桥头、新塘底、蔡家山、路陈、童家、九村、十村、华夏、花园岗、和睦上述15个村按人均3元筹资；二类村为泉家弄、贺周、前村、乐意、蔡家、东儒、读溪口,贺仓,上述8个村按人均2.7元筹资。除按人口筹集外，路口、新塘底、毛塘、祝家坂、蔡家山、路陈6个村因工业企业和外来人口多，根据2010年9月2日协调会议纪要另行增加筹资。

2、按增加的垃圾池筹资。原则上按照每200个人口核算一个垃圾池，每增一个垃圾池增收垃圾清运费150元。

3、不足部分由镇财政贴补。

二、垃圾清运

由镇集中清运，其清运范围为公路沿线两侧及各村所设的垃圾池或垃圾屋或垃圾分捡站，打扫工作由所在村负责。垃圾集中清运工作由镇政府通过市场化运作方式，公开向社会招标进行，原则上老集镇为一天一清运，一类村二天一清运，二类村三天一清运。

三、要求

1、各村于2012年12月30日前将所筹资金交镇财政，镇政府将制定考核办法对各村资金筹集完成情况进行考核。

2、各村要根据本村实际，合理设置垃圾池。在本方案实施中途，各村新增垃圾池，由各村自行负责清运至本方案实施期满。要配备保洁员，负责将从农户（自然村）收集的垃圾和主干道及两边视线范围内清扫的垃圾通过垃圾车运至集中清运的垃圾池（屋）或分捡站。

3、各村要加强宣传，教育村民养成良好的卫生习惯，做到不乱扔垃圾，垃圾入池入屋，建筑垃圾不倒入垃圾池内。对辖区内的企业要加强管理，严禁工业垃圾、建筑垃圾倒入垃圾池（屋）内，对企业生活垃圾的处理，各村与企业协商收取一定的垃圾处理费，人人共同营造洁净的环境，提升生活的质量。