教育部联合多部门出台文件 加强教师队伍建设

第一篇：教育部联合多部门出台文件 加强教师队伍建设

教育部联合多部门出台文件 加强教师队伍建设

中新网12月13日电 据教育部网站消息，教育部13日召开新闻通气会，介绍了近日发布的一系列关于教师队伍建设和教育改革的文件，涉及农村教师、幼儿园教师、高校青年教师、特殊教育教师、职业学校兼职教师等。文件对幼儿园教师的准入资格以及农村学校师资需求等提出了具体的意见和措施。

今年9月7日，国务院召开了全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大 会，会前印发了新中国成立以来第一个全面部署教师队伍建设工作的纲领性文件《关于加强教师队伍建设的意见》，明确了教师队伍建设的指导思想、总体目标、重点任务和政策措施，为加强教师队伍建设指明了方向，发出了全面加强教师队伍建设的进军令。

教育部在相关部委的支持下，联合出台了涉及农村义务教育、学前教育、职业教育、高等教育、特殊教育教师队伍建设和教师教育改革等6个方面的文件，以点带面，着力破解涉及教师队伍建设体制机制方面的瓶颈，全面加强教师队伍建设，努力形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

教育部强调，要把教师队伍建设情况作为各地区各有关部门政绩考核、各级各类学校办学水平评估的重要内容，作为评优评先、表彰奖励的重要依据。建立教师工作定期督导检查制度，把教师队伍建设情况作为教育督导的重要内容，并公告督导结果，推动各项政策措施落实到位。

幼儿园教师要严格准入 须有教师资格证

《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》明确，要严格准入，幼儿园教师须取得相应教师资格证书。具有其他学段教师资格证书的教师到幼儿园工作，应在上岗前接受教育部门组织的学前教育专业培训。此外还提出，公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策，社会保障待遇按照当地普通中小学同类人员政策执行。

《意见》主要从8个方面提出了加强幼儿园教师队伍建设的具体措施：一是明确幼儿园教师队伍建设的目标；二是补足配齐幼儿园教师；三是完善幼儿园教师资格制度；四是建立幼儿园园长任职资格制度；五是完善幼儿园教师职务(职称)评聘制度；六是提高幼儿园教师培养培训质量；七是建立幼儿园教师待遇保障机制；八是确保各项政策措施落实到位。

编制配备保证农村学校师资需求

《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》提出了推进农村义务教育教师队伍建设的具体措施，其中，要求探索建立省级统筹的农村义务教育教师补充新机制，编制配备切实保证农村学校师资需求，多渠道扩充农村优质师资来源。

意见主要从9个方面提出了推进农村义务教育教师队伍建设的具体措施：一是加强农村义务教育教师队伍建设分步实施的工作目标；二是探索建立省级统筹的农村义务教育教师补充新机制；三是编制配备切实保证农村学校师资需求；四是多渠道扩充农村优质师资来源；五是大力促进农村教师专业发展；六是建立健全城乡教师校长轮岗交流制度；七是切实保障农村教师待遇；八是大力表彰在农村长期从教的优秀教师；九是建立分工明确协调配合的工作机制。

应建立企业人员到职业学校兼职任教常态机制

《职业学校兼职教师管理办法》规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序，强调职业学校应建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制。

该《办法》旨在建立优秀人才“共有共享”机制，解决了职业学校聘请兼职教师四个核心问题：

一是确定了兼职教师的基本条件。职业学校聘请的兼职教师应具备良好的思想政治素质和职业道德，具有中级以上专业技术职称(职务)或高级工以上等级职业资格，专业素养和技能水平较高，年龄一般不超过65岁。

二是规范了兼职教师的管理。《办法》规范了职业学校面向社会聘请兼职教师的工作程序，强调职业学校应建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制。同时将选派兼职教师的数量和水平纳入考核企业社会责任的重要内容。

三是强化了兼职教师的身份。《办法》明确，兼职教师可按照相应系列教师评价标准参与职务评价，给予兼职教师从事职业学校相应教学岗位工作的专业身份。

四是明确了聘用兼职教师经费来源。《办法》提出，建立政府、学校、企事业单位多渠道筹措兼职教师经费投入机制，明确职业学校可以在事业收入中安排一定经费支付兼职教师报酬，鼓励有条件的地方安排财政专项资金予以支持。

高校青年教师应把教书放在第一位

针对调研中普遍反映的高校青年教师住房等方面的实际困难，《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》提出在生活上关心帮助青年教师，注重解决他们在住房、子女入学入托等方面的实际困难。

意见中强调，坚持青年教师教书与育人并重，把教书放在第一位。针对高校青年教师队伍建设工作中的教师思想政治素质、教育教学能力、发展空间、成长发展环境等最薄弱的环节、最需要关注的内容，意见提出相应的对策措施。

意见主要从8个方面提出了加强高校青年教师队伍建设的具体措施：一是提高青年教师思想政治素质和师德水平；二是健全青年教师选聘和人才储备机制；三是提升青年教师专业发展能力；四是完善优秀教师传帮带团队协作机制；五是造就青年学术英才和学科带头人；六是优化青年教师成长发展的制度环境；七是保障青年教师待遇和工作条件；八是加强青年教师队伍建设的组织领导。

首次对特殊教育教师队伍建设作出全面部署

《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》从规划、培养、培训、管理、待遇、营造氛围等方面，第一次对特殊教育教师队伍建设作出全面部署。

意见要求，要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。

该《意见》突出强调三个坚持：一是坚持“特教特办”。要求各地按照“分类规划、优先建设、突出重点、分步推进”原则，统筹规划特殊教育教师队伍建设。在培训方面，要为特殊教育教师专门建立网络研修社区，开展特殊教育教师教育技术能力专项培训，促进特殊教育教师专业发展常态化。在管理方面，要落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制。要切实采取措施，按照国家规定落实特殊教育津贴，确保国家规定的特殊教育教师工资待遇政策落到实处。

二是坚持质量数量并重。为提高特殊教育教师队伍质量，要制订特殊教育学校教师专业标准，完善特殊教育教师准入制度，探索建立特殊教育教师专业证书制度。依托“国培计划”，加大对全国特殊教育学校教师培训力度。为扩大培养规模，“十二五”期间，由中央财政专项支持，实施“特殊教育学校建设”项目，在全国分区域、分层次布局，依托高等师范院校和高等特殊教育院校重点建设一批“特殊教育师资培养培训基地”。加强特殊教育专业建设，拓宽专业领域，扩大培养规模，满足特殊教育事业发展需要。

三是坚持特殊普通兼顾。我国已经形成了“以普通学校随班就读和特教班为主体，以一定数量的特殊教育学校为骨干”的特殊教育格局。据此，《意见》指出，为适应随班就读的需要，支持师范院校和其他高等学校在师范类专业中普遍开设特殊教育课程，培养师范生具有指导残疾学生随班就读的教育教学能力。将特殊教育相关内容纳入教师资格考试。

鼓励支持地方实行师范生免费教育制度

《关于深化教师教育改革的意见》要求加强中小学幼儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师和民族地区双语教师培养培训基地建设，鼓励支持地方结合实际实行师范生免费教育制度。

《意见》提出的核心任务和基本路径是深化改革、推进内涵式发展，根本目标是全面提高质量、培养造就高素质专业化教师队伍。《意见》着重从8个方面提出了深化教师教育改革的具体措施：一是构建开放灵活的教师教育体系；二是健全教师教育标准体系；三是完善教师培养培训制度；四是创新教师教育模式；五是深化教师教育课程改革；六是加强教师教育师资队伍建设；七是开展教师教育质量评估；八是加强教师教育经费保障。

第二篇：四部门联合开展中小学教师队伍建设督查工作

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四部门联合开展中小学教师队伍建设督查工作

作者：

来源：《云南教育·视界》2012年第12期

各地中小学校是否存在挤占、挪用和截留中小学教职工编制的情况，是否按照要求将服务期满自愿留任的特岗教师入编，是否在有合格教师来源的情况下“有编不补”，长期聘用代课教师……针对一些社会普遍关注的教育议题，有关部门将开展督查工作。

据了解，2013年3月至4月，国务院教育督导委员会将会同中央编办、人力资源和社会保障部、财政部等部门组成联合督查组，赴部分省、自治区、直辖市进行督导抽查。2013年5月，国务院教育督导委员会将依据督导情况形成督导公报，并向社会公布。

而在2013年1月15日之前，各省级教育行政部门将组织自查并形成自查报告，自查内容包括教师编制管理、待遇保障、代课教师问题解决、培训经费落实、幼儿园教师管理等5方面情况。

第三篇：教育部：“最新教师工资改革试点方案出台”不实

教育部：“最新教师工资改革试点方案出台”不实 针对近日关于“教育部出台2014年最新教师工资改革试点方案”的网络传闻，教育部官方微博23日正式回应称：该消息不属实，目前我国教师工资仍实行2006年以来的岗位绩效工资制度。

教育部在官方微博中声明：按照规定，包括各级各类学校在内的事业单位收入分配改革由国务院授权人力资源社会保障部、财政部研究制定并统一部署。目前，教师工资仍实行2006年事业单位收入分配改革建立的岗位绩效工资制度。

据介绍，目前的教师工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。其中，岗位工资主要体现岗位职责和要求，薪级工资主要体现工作表现和资历，绩效工资主要体现实绩和贡献，津贴补贴主要体现向艰苦边远地区和特殊岗位的倾斜。

第四篇：特岗教师教育部文件及方案

教育部财政部人事部中央编办关于《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》 为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见＞的通知》（中办发[2005]18号）精神，积极稳妥地实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（以下简称“计划”），特制定如下方案。

一、“计划”的目标和任务

1.通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。

2.从2006年起，用5年的时间实施。特设岗位教师聘期3年。

二、“计划”的实施范围和资金安排

3.“计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主（含新疆生产建设兵团的部分团场），包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。相关省（自治区、直辖市）在安排特设岗位时，要注意重点向藏区、“双语教学”区、少小民族聚居区倾斜。

4.“计划”所需资金由中央和地方财政共同承担，以中央财政为主。中央财政设立专项资金，用于特设岗位教师的工资性支出，并按人均年1.5万元的标准，与地方财政据实结算。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准；其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.5万元的，高出部分由地方政府承担。省级财政负责统筹落实资金，用于解决特设岗位教师的地方性补贴、必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应的社会保障待遇（政府不安排商业保险）应缴纳的相关费用，以及特设岗位教师岗前集中培训和招聘的相关工作等费用。

三、“计划”的实施原则和步骤 5.事权不变，创新机制。“计划”是中央对西部农村贫困和边远地区解决教师问题的支持，不改变事权划分。纳入“计划”的县（市），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出，财力比较困难，但工作基础好、积极性高的县（市），“计划”实施期内不得再以其他方式补充新教师。各相关省（自治区、直辖市）要在核定的编制总额内招聘特设岗位教师。

6.中央统筹，地方实施。教育部、财政部牵头制订总体规划和计划，提出特设岗位教师总量指导性意见。相关省（自治区、直辖市）要研究制订实施“计划”的具体政策和落实办法，并精心组织实施。受援县（市）负责教师的日常管理和考核，并向省级有关部门报告。

7.相对集中，成组配置。特设岗位教师的安排应注意结合当地实际需求，按照学科结构，科学搭配。岗位的设置要相对集中，避免过于分散。一般在1个县（市）安排100个左右，1所学校安排3－5人。

8.侧重初中，兼顾小学。特设岗位教师原则上安排在县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校。人口较少的边境县、少数民族自治县和少小民族县可安排在农村生源占60%左右的县城学校。

9.先行试点，逐步扩大。“计划”的实施采取先试点，后推开的办法。2006年拟安排2-3万个特设岗位教师。相关省（自治区、直辖市）要精心选择部分教师紧缺、工作基础好的“两基”攻坚县作为试点县，并认真抓好试点工作。

2007年至2010年在不断总结试点工作的基础上，根据中小学生数量变动情况，每年另行确定招聘人数。中央财政视实际招聘人数据实核定经费。

四、特设岗位教师的招聘

10.特设岗位教师实行公开招聘，合同管理。合同中应详细明确规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。

11.招聘工作由省级教育、人事、财政、编办等相关部门共同负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）原则，按下列程序进行：（1）公布需求。（2）自愿报名。（3）资格审查。（4）考试考核。（5）集中培训。（6）资格认定。（7）签订合同。（8）上岗任教。招聘可采取组织专场招聘会、网上招聘会、组织设岗所在地有关部门到高校招聘等多种方式进行。

12.招聘对象和条件：（1）以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。

（2）取得教师资格，具有一定教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。

（3）参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。

（4）报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。[B]

五、“计划”的相关保障政策

13.特设岗位教师享受《中共中央办公厅

国务院办公厅印发＜关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见＞的通知》（中办发[2005]18号）和人事部等部门《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号）规定的各项优惠政策。相关省（自治区、直辖市）负责制定具体落实政策和措施。

14.“计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特设岗位教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特设岗位教师3年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践

国家特岗计划实施范围：山西、内蒙古、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省、河北、吉林、黑龙江以及新疆生产建设兵团。

“特岗教师”的岗位设置相对集中，一般1个县（市）安排100个左右，1所学校安排3-5人。原则上安排在县以下农村初中，适当兼顾乡镇中心学校。人口较少的边境县、少数民族自治县和少数民族县可安排在农村生源占60%左右的县城学校。

15.特设岗位教师在聘期内，由地方教育行政部门对其进行跟踪评估。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合继续在教师岗位工作的，应及时将其调整出教师队伍并相应取消其享受的相关政策优惠。

16.相关省（自治区、直辖市）要研究制定政策措施，鼓励特设岗位教师在3年聘期结束后，继续扎根基层从事农村教育事业。对自愿留在本地学校的，要负责落实工作岗位，将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。实施“计划”的地区要进一步创新教师补充机制，今后城市、县镇学校教师岗位空缺需补充人员时，应优先聘用特设岗位教师。对重新择业的，各地要为其重新选择工作岗位提供方便条件和必要的帮助。西部地区相关省（自治区、直辖市）在实施“计划”的同时，要研究制订具体可行办法，将“计划”的实施与大力推进城镇教师支援农村教育、积极稳妥地处理好代课人员问题等工作有机结合起来。

六、特岗教师可享受的保障政策：

“计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特设岗位教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特设岗位教师3年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践。

特设岗位教师在聘期内，由地方教育行政部门对其进行跟踪评估。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不适合继续在教师岗位工作的，应及时将其调整出教师队伍并相应取消其享受的相关政策优惠。

相关省（自治区、直辖市）要研究制定政策措施，鼓励特设岗位教师在3年聘期结束后，继续扎根基层从事农村教育事业。对自愿留在本地学校的，要负责落实工作岗位，将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。

实施“计划”的地区要进一步创新教师补充机制，今后城市、县镇学校教师岗位空缺需补充人员时，应优先聘用特设岗位教师。

对重新择业的，各地要为其重新选择工作岗位提供方便条件和必要的帮助。[B]

七、其他有关事宜

17.聘任期间，特设岗位教师户口和档案关系的管理，由省级人民政府根据当地实际情况确定。档案关系原则上统一转至工作学校所在地的县级政府教师人事档案管理部门。

待遇（补贴和保险）

特设岗位教师聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准。中央财政按人均年1.896万元的标准拨付。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.896万元的，高出部分由地方政府承担工资支出。

其它津贴补由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。同时提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险

18.各受援县（市）和学校，要为特设岗位教师提供相应的周转住房和必要的生活条件。

19.西部地区相关省（自治区、直辖市）应按照本实施方案的要求，结合各地实际，制订具体实施细则，报教育部、财政部备案。

20.本方案由教育部、财政部负责解释。

第五篇：中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布纲要

中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布《全民消防安全宣传教育纲要》

2011年07月25日 10:58 来源：新华网

日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8个部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015)》(以下简称《纲要》)正式颁布。这是我国第一份多个职能部门参与制定的针对消防安全宣传教育的规范性文件。《纲要》的颁布实施，对于提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来，随着新修订《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)的颁布施行，在各级公安消防部门的大力推动下，社会化消防安全宣传教育取得了明显成效，全民消防安全意识逐步提高，各级党委、政府和人民群众对消防安全工作的重视程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受历史和现实等多方面因素制约，现阶段消防安全宣传教育仍然存在机制不完善、形式单调、责任不落实、覆盖面不够广、针对性不够强、宣传经费不保障等问题，未真正形成全社会人人参与、各部门齐抓共管的消防宣传教育格局，致使人民群众消防安全意识淡薄、自防自救能力滞后，人为因素火灾多发，给人民群众生命财产安全造成严重损失。

《纲要》立足实际，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以《消防法》和《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，旨在通过全社会共同努力，各部门齐抓共管，长期、广泛、因地制宜地开展全民消防安全宣传教育活动，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提高全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造和谐稳定的消防安全环境。

《纲要》共分指导思想和工作目标、主要内容、职责分工、保障措施四个部分，明确了“十二五”时期开展全民消防安全宣传教育的工作目标：到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完备、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、安全疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

为实现以上目标，《纲要》指出，要在开展全民消防安全教育的基础上，重点针对家庭和社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位开展消防安全教育专项行动，不断健全、完善和落实消防安全宣传教育责任制，提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力。

学习、宣传、实施《纲要》，是当前各级人民政府、各有关部门、企事业单位和团体的一项重要任务。各级人民政府应将实施《纲要》纳入消防安全联席会、防火安全委员会议事日程，加强工作领导，出台配套政策，建立完善职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制。宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广播影视和安全生产监管各部门，各企事业单位和团体应切实履行职责、发挥优势、密切配合、形成合力，大力推进全民消防安全教育工作。

为确保将全民消防安全宣传教育工作落到实处，《纲要》从健全宣传队伍、完善宣传设施、发挥媒体作用、开展主题活动等八个方面，明确了保障措施。各地要结合实际，因地制宜，制定五年消防安全宣传教育工作规划和工作计划，统筹开展消防安全宣传教育活动。要积极动员社会力量，建立以宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防宣传队伍。要积极推动消防博物馆、教育馆(室)、宣传车、主题公园等消防科普教育基地设施建设。要充分发挥各种大众媒体和新兴媒体，广泛、深入地开展经常性的消防公益宣传。要积极推动消防文化事业创新发展，广泛组织开展群众性消防文艺活动，不断增强消防宣传的吸引力和感染力。

同时，《纲要》明确要求，各级人民政府应将消防宣传经费列入本级财政预算，为建设消防科普教育基地等固定宣传设施、配备消防宣传车、制作消防宣传品和开展消防安全培训、消防志愿活动等提供经费保障，确保《纲要》顺利实施。有关部门、单位和团体也应根据《纲要》明确的职责任务，安排落实所需经费。各地应建立《纲要》实施的考评指标体系，制定宣传评估标准，委托有关机构进行监测、评估，跟踪督导检查考核，及时总结、推广先进经验，表彰先进单位和个人，确保全民消防安全宣传教育深入人心，取得明显效果。