国家商检局-河南出入境检验检疫局欢迎您!.

第一篇：国家商检局-河南出入境检验检疫局欢迎您!.

国家商检局、中国轻工总会关于实施出口自行车产品质量许可证有关问题的通知

（国检监联〔１９９６〕３１１号一九九六年十一月二十九日）

各直属商检局，各省、自治区、直辖市及计划单列市轻工（一轻）厅、局、总会（总公司），各有关检测单位：

根据国家商检局、中国轻工总会联合发布的《出口轻工业机电产品质量许可证管理办法》（国检监联（１９９５）３０２号，以下简称《办法》）规定，现将实施出口自行车产品质量许可证有关问题通知如下：

一、实施出口自行车产品质量许可证的产品包括：普通车、变速车、ＢＭＸ车、铝合金车、塑料车、折叠车、赛车等七类产品。

二、出口自行车产品质量许可证的取证条件、申请和发放程序、工厂审查和产品检测的减免、工厂质量体系审查要求等均按《办法》中有关规定执行。

三、出口自行车产品质量许可证产品检测工作由国家商检局自行车认可试验室（天津自行车研究所）承担。

四、出口自行车产品质量许可证产品检测按《出口自行车产品质量许可证产品检测要求》（见附件一）执行。

五、出口自行车产品质量许可证收费按《出口自行车产品质量许可证收费规定》（见附件二）执行。

六、其它有关事宜：

１、申请取证的企业如有异地分厂或加工场所的，如分厂或加工场所有独立法人资格，可在其所在地单独按程序申请取证，否则应随主体厂共同申请并分别进行抽样检验和工厂审查，其抽样和工厂审查由主体厂所在地商检局和轻工厅、局进行。

２、产品检测或工厂审查不合格的，允许企业进行一般不超过半年的整改。整改后企业可向有关商检局和轻工厅、局提出复测或（和）复审申请。复测由原承检单位进行。对首次检验不合格项目及相关项目进行测试，复审由初审单位对不合格的项目及相关项目进行审查，并分别出具检测及审查报告。对复测或复审仍不合格的，一年后方可再次提出申请。

３、出口自行车产品质量许可证证书按申请单元发放。

七、本通知有关规定自发布之日起开始执行，以前的规定与本通知不符的，以本通知为准。

附件一：出口自行车产品质量证产品检测要求

一、适用范围：

本要求适用于普通车、变速车、ＢＭＸ车、铝合金车、塑料车、折叠车、赛车等七种产品。

二、检测单位：

国家进出口商品检验局自行车认可试验室（天津自行车研究所）

地址：天津市和平区闸口街６６号

联系人：郑培东、谢惠杰

电话：０２２－７３５５４８２

传真：０２２－７３４２５４２

邮编：３０００２１

三、检测依据及合格判定：

采用下列标准之一：

１、轻工总会制定的自行车质量分等规定（ＱＦＧ１．１或ＱＦＧ１．２）（以合格品水平为取得出口质量许可证水平）

２、经中国轻工总会认可的企业标准

３、对外贸易合同或协议中约定的检测标准和要求

４、《办法》第九条第四款规定的出口产品技术要求

四、申请单元：

普通车、变速车、ＢＭＸ车、铝合金车、塑料车、折叠车、赛车等七种产品，每种为一独立申请单元。

五、检验用样品的抽取和管理：

１、在企业生产线或成品仓库抽取经企业检验合格的产品；

２、按自行车质量分等规定检测时每申请单元抽取能代表产品质量水平的同规格同型号４辆车，加封并填写抽样单（见附表）后由企业一并寄、送天津自行车研究所。

３、按其它标准《规定、要求》检测时请提前将检测依据寄至检测单位。

４、成品库抽样基数不少于１００辆。

５、抽样后用胶带纸将封条封固，以保护封条在运输、储存过程中不会损坏。

６、申证企业在接到检验报告后三个月内，将样品自行取回，或委托检验单位发运（托运费用由申证企业承担），对逾期不取或不办理委托发运手续的样品，由检测单位处理。

六、申诉：

１、申证企业对检验报告有异议时，应在检验报告送达日后十五天内向检测单位提出申诉，检验单位在十五天内给予申证企业答复。２、申证企业对检测单位处理意见有异议时，可向国家商检局及轻工总会提出申诉。

附表：出口自行车产品质量许可证样品抽样单

申请书编号：

┌──────┬──────────┬──────┬─────────┐

│申请单位名称│ │地址 │

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│电

话│

│邮

编│

│主管部门│

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│申请产品名称│

│申请规格│

│ 商标 │

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│抽样产品名称│

│型号规格│

│ 商标 │

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│ 抽样地点 │

│抽样数量│

│ 抽样基数 │

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│申证单位：

│抽样单位：

│备注：

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│负责人：

│抽样人：

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（申证单位公章）│

（公章）

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年 月 日 │

年 月 日 │

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注：抽样单按申证单元填写，每单元一式三份，由申证单位、直属商检局和检测单位各执一份。签字盖章有效。

附件二：出口自行车产品质量许可证收费规定

依据《国家计委、财政部关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知》（计价格〔１９９４〕７９４号）和国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（〔１９９２〕价费字４９６号）规定。申证企业应交纳如下费用：

１、申请费、证书费：

每个申请单元１００元申请费，每张证书１０元证书费。申证单位应在领取证书前，将款付至中国轻工总会。

开户银行：工商银行北京阜外大街分理处

收款单位：中国轻工总会机关服务局

帐号：４９２－２６４００３－１４

２、考核费：

距离在２００公里以内的企业每次５００元，距离在２００公里以外的企业每次１０００元（不包括审查人员交通费）。

注：距离是指商检机构与生产企业之间的距离。

３、产品检测费

（１）产品检测费按每个申证单元抽样检测的产品种类收费，收费标准按〔１９９２〕价费字４９６号文执行。（２）如根据合同等要求检测的产品，则按实际检测项目另行计收。

（３）申证单位应在收到检测单位付款通知书后立即付清。

第二篇：李小建教授访谈录-河南财经政法大学欢迎您

李小建教授访谈录

记者站 [字体：大 中 小] 李小建，男，汉族，1954年8月出生，河南孟津县人，中共党员，博士，教授，博士生导师，国际知名学者，理学、经济学博士。长期从事经济地理 2010-11-25 00:00:00 河南财经政法大学宣传中心

李小建，男，汉族，1954年8月出生，河南孟津县人，中共党员，博士，教授，博士生导师，国际知名学者，理学、经济学博士。长期从事经济地理学和区域发展等方面的教学和研究。现任河南财经政法大学校长。

记者：感谢李校长在百忙之中接受我们的采访。第十届中国经济学年会在我校召开，这对财大是很好的契机。请问您认为这将带来什么样的影响？

李小建教授：第十届中国经济学年会在我校召开，对学校的发展是很好的外部机会，它的影响是多方面的。第一、年会在我校召开，有利于扩大我校在整个经济学界的影响。几百位代表从全国各地来到我校，参加了学校组织的活动，接触到学校的方方面面，对河南财经政法大学的情况有所了解，他们回去以后，会把我校的经济学学习情况带回去。我校有很多老师和研究生参与会议、发言讨论，无疑产生了一种对外扩散的影响力。因此，经济学年会对于我校的综合发展会产生比较大的影响。第二、对于我校整个经济学的科学研究促进也非常大。年会对于论文的选择有一定的标准，达不到要求就不能入选年会在年会上发表。因此，在年会召开之前，我们要提交相关论文就必须进行相关研究，这无疑带动了我校相关学科研究水平的提高。在年会上通过老师们的发言交流、对于某些观点的争论，我们加深了对问题的理解，可能会进一步加深研究的深度和提高研究的水平。还有，外部的一些经济学名家们的演讲使他们的研究成果辐射到我校的整个经济学研究中来，如吴敬琏先生和海闻先生的演讲，使我校师生接触到最新的国内经济学研究动态，这对整个经济学的研究有很大的促进作用。第三、对于我校的学生是很大的锻炼。我校有很多学生参加了年会，接触到国内这些名家，这对于他们在经济学领域的学习、以后在经济学界的继续深造和其他方面的发展都有好处，因此，我校学生也在年会中受益。第四、年会在我校召开，使我校和其他兄弟院校之间建立了很好的关系。尤其是和一些很好的学校，如经济学年会理事会的单位，都是985学校，通过年会我们建立了很好的联系。这个联系既是桥梁也是纽带，将来我们可以利用这条纽带，进一步加强学术沟通与人才引进，进一步加强教学和社会服务的交流，这将有利于我校综合实力的进一步提高。

记者：今年国家重点提出了中原经济区的概念，发展中原经济区会引起城镇化方面的问题。河南作为农业大省，就有可能使农民失去自己的土地，从而丧失最主要的收入来源，请问您如何看待这些现象，对农民是否有利？有什么途径来解决这些问题？

李小建教授：土地的丧失与农民生活水平的下降并不明显地成正比，关键是土地有多少生产力，如果土地能生产出更高收益的东西或者说生产力更高的话，改变土地用途还能够带来更多的收益。我曾经做过一些研究，发现在偏远的农村地区、郊区的城镇化过程中，一开始在土地上进行农业种植的时候，收入非常低；当逐渐地靠近城市进行专业种植蔬菜的时候，收入有所提高；经过进一步发展，把原来的种地变为商业用途时，虽然用了很少的地，但他们的收入明显提高；再进一步发展，如果这些土地变成城中村，这时城中村农民的收益甚至比城市居民的收益还要高。他们的收益来源主要是出租房产，这时不用很多地就可以盖起一座很高的楼房出租出去，收入很高，这是中国城市化的特殊现象。城市化完成以后，他们真正变为城市居民，收入反而会降低。城中村这个阶段利用房产带来收益可能是农民收益最高的阶段，当他们变为城市居民后收益则会减少。因此，整个用地领域里的收益与相应土地面积并不是成正比的。具体到中原经济区来看：第一，在中原经济区的发展过程中，随着城市用地的增加，可能会有一些农业地区变为工业地区、商业地区，农业用地会减少。但是在整个计划范围之内，河南省有控制用地的指标，在这一指标范围之内不会大肆地搞圈地运动，只会有序地进行开发，不用担心很多农耕地会变为商业用地。第二，国家明确规定城市用地的增加要实现占用平衡，城市用地的需求增加也会促使社会改良或开发一些土壤，尽量少占用耕地，以此达到平衡。第三，通过其他产业的发展来增加农民收入。比如整个中原经济区要吸引很多产业，今年富士康已经进驻河南，吸收了大量的劳动力。农民在富士康的收入很低，月薪在一千元左右，而通过调查，每亩地种庄稼一年的净收益才只有一千元左右，还不包括劳动力投入，所以农民宁愿出去打工，外出务工一个月的收入比一亩地全年的收入还要高。因此，中原经济区的发展只会对农民的收益提高有好处，不会对农民的收益产生很大的负面效应。

记者：“迁村并点”当前在全国各地进行的如火如荼，引发很多争议，关于“迁村并点”您能不能谈一下您的看法？

李小建教授：我是学地理出身的，我觉得对这个问题我还是有发言权的。“迁村并点”这个词并不合适，应该叫“人类居住空间结构的调整”。从大的方面看，它是对人类居住空间的调整，这个调整是必然的。各个社会都是这样，西方国家也一样，到一定程度必然要调整。由于我国农耕社会历史比较长，人对自己生活的土地有很亲切的感情，过去，许多人只要有妻儿和土地，能吃饱穿暖他就很满足了，人对土地有较强的依赖关系。这样就不容易接受乡村结构空间的调整。但从理性角度考虑“人类居住空间结构的调整”是对整个农村地区发展的革命性的变革，是利大于弊的。我甚至认为从理性角度考虑，县以下就不要设乡了，一个县下设五六十个中心村镇，一个村有一万人左右的规模，五六十个村就是五六十万人的规模，加上县城、中心镇的二十万左右的人口规模，一个县就是七十万左右的人。有些县较大，有一百多万人口的规模，有些县较小，只有四五十万人口的规模，但是就全国而言，平均一个县总共有七十万左右的人口规模。而且，由县直接管村可以提高办公效率、节约成本。并且研究表明这样的行政规划是可行的，一个行政单位可以管理五十个左右的下层单位，如美国就由中央政府直接管理五十个州。同时一万人左右的规模可以负担起基础设施问题，如学校等，可以解决医疗卫生问题，实现土地的规模经营，以及解决土地资源有效利用和地价问题。但是，“人类居住空间结构的调整”要根据我国国情逐步稳步进行，最好先进行一些试点。

记者：看来“人居空间结构的调整”是利大于弊的，但要根据我国国情逐步稳步进行，这样才能达到更好的效果。谢谢李校长，这次采访我们受益匪浅！

本文稿根据对李小建教授的采访录音整理而成，已经李小建教授本人审阅。

记者： 张静、吕帆、王小攀

采访时间：2010年11月21日下午4点 采访地点：河南财经政法大学

第三篇：2008,北京欢迎您~

2008，北京欢迎您

——为北京奥运会喝彩

2008钟声敲响的一瞬间，我们十四亿国人怀着无比激动的心情向全世界大声欢呼：“2008，北京欢迎您！”我们翘首盼望这一刻的到来，我们已经整装待发，为了人类的“同一个世界 同一个梦想（One World One Dream）”，这不仅仅是奥运的口号，它更是集中体现了奥林匹克精神的实质和普遍价值观——团结、友谊、进步、和谐、参与和梦想，表达了全世界在奥林匹克精神的感召下，追求人类美好未来的共同愿望。尽管人类肤色不同、语言不同、种族不同，但我们共同分享奥林匹克的魅力与欢乐，共同追求着人类和平的理想，我们同属一个世界，我们拥有同样的希望和梦想。

北京，一直是一个集悠久历史文化、国际时尚都市、优雅名胜风景、可爱人文气息于一身的国际大都市。它拥有中华五千年的古老历史，它流淌着东方巨龙的血液，它传承着中国优秀的民族气节，它还怀着炽热的心迎接未来，就在当今，2008，中国北京要燃起一把不灭的圣火；中国北京要扬起奥林匹克五环旗；中国北京要放飞全球的同一个梦想……

从2001年7月13日万众瞩目的申奥成功后，我们中国——北京就成为了全球的焦点，我作为一名中国人，更是有一种说不出的民族荣耀感。北京申奥成功一方面说明世界需要中国，中国需要世界。另一方面也显示了我们国力的强大。人民爱国之情，强国之梦与体育总 是密不可分的。通过全民申奥活动的开展，我知道了奥运，了解了奥运。在申奥成功到现在已经有整整七个年头了，但是感觉这七年却在转眼间，中国的变化也是无法计量的。从开始的全民健身，到绿色中国以及中国大规模的城市改造规划，并且还有最近的全球华人护圣火，都能体现我们为迎接奥运会所做的积极准备和部署。具体在一些奥运的有关环节，我们中国北京更是做到了中国特色，“新北京，新奥运”，这让全球人民都感到我们北京奥运会的创意和新意思。

首先，本次奥运会的吉祥物的五福娃，其色彩与灵感来源于奥林匹克五环、来源于中国辽阔的山川大地、江河湖海和人们喜爱的动物形象。福娃向世界各地的孩子们传递友谊、和平、积极进取的精神和人与自然和谐相处的美好愿望。福娃是五个可爱的亲密小伙伴，他们的造型融入了鱼、大熊猫、藏羚羊、燕子以及奥林匹克圣火的形象。福娃代表了梦想以及中国人民的渴望。他们的原型和头饰蕴含着其与海洋、森林、火、大地和天空的联系，其形象设计应用了中国传统艺术的表现方式，展现了中国的灿烂文化。

其次，奥运会是全球人民健康运动的盛会，体育的场管设计和安排尤为不容忽视。“鸟巢”是奥林匹克运动会的主会场，并将成为北京市提供市民广泛参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，成为全国具有标志性的体育娱乐建筑。鸟巢”将不仅为2008年奥运会树立一座独特的历史性的标志性建筑，而且在世界建筑发展史上也将具有开创性意义，将为21世纪的中国和世界建筑发展提供历史见证。“水立方”是国家游泳中心。这个看似简单的“方盒子”是中国传统 文化和现代科技共同“搭建”而成的。中国人认为：没有规矩不成方圆，按照制定出来的规矩做事，就可以获得整体的和谐统一。在中国传统文化中，“天圆地方”的设计思想催生了“水立方”，它与圆形的“鸟巢”——国家体育场相互呼应，相得益彰。这个“方盒子”能够最佳体现国家游泳中心的多功能要求，从而实现了传统文化与建筑功能的完善结合。

在中国，不仅仅是北京在为举办2008年奥运会做着积极努力的准备，全国各地，大到直辖市，小到小乡村，都在这七年间掀起一股如火如荼的奥林匹克运动热潮；从城乡改造到人文建设都发生了翻天覆地的变化。这让我们每一个国人都对这次奥运盛会充满了信心。在世界各地，无数的人们在翘首盼望着2008北京奥运会的开幕。

圣火、五环、中国印……2008年北京奥运会正在向我们走来。就在前不久，3月31日，北京2008年奥运会圣火欢迎仪式暨火炬接力启动仪式在天安门广场举行。雄伟的天安门广场今天张开双臂，迎接奥运圣火来到北京，来到中国。这是全体中国人期望和欢庆的历史瞬间。3月25日全球北京奥运会圣火传递正式拉开序幕，虽然在境外火炬传递的过程中，遇到了一些阻碍，但是在有我们可爱的火炬手的全力保护和全球热爱奥林匹克的人民的支持下，我们的奥运圣火还是顺利的在传递线路上燃烧着！这无疑体现了我们拥有着热爱中国，热爱北京，热爱奥运的红心。

我坚信，北京2008年奥运会将是全世界人民最难忘的一次聚会，一次绿色与美丽，文化与传统，公平与友爱，开放与团结，健康与和 谐的盛会，这更是东西方文化的广泛交流和借鉴融合的盛会，是奥林匹克精神、奥林匹克文化与中华文明相互丰富和相互发展的盛会，是东西方人文思想与和谐精神在体育领域以及整个人类生活的充分贯彻和深刻体现的盛会，是“更快、更高、更强”与“和平、和谐、和爱”的和谐统一盛会。一次给奥运这个名词带来更加深远意义盛会。我们中国北京要让全世界看到一个热情、文明、美丽、先进的中国。让我们共同为北京奥运会喝彩，这是最值得自豪和骄傲的时刻。

2008，北京欢迎您，中国欢迎您……

我热爱奥运，我期待奥运！我热爱北京，我期待2008.08.08！

贾 帅 2008.04.30 4

第四篇：广州车展欢迎您!

广州车展欢迎您!

一年一度的广州国际汽车展览会（下称“广州国际车展”）如约而至，11月18日―11月27日在中国进出口商品交易会展馆举办。

广州国际车展自2003年创办以来，每年在广州举行，至今已连续成功举办了14届。由于在每年年底举行，广州国际车展更是一届中外汽车业界总结一年成果，展望第二年发展趋势的国际性车展。

今年广州国际车展恰逢中国经济进入新常态、政府着力推进供给侧结构性改革的大背景下，我国汽车行业也告别了持续多年的超高速增长，迎来了结构升级、创新发展的新时代。

我们可以看到产业结构的不断优化、汽车技术的不断升级、产品质量的不断提高，这些都在将中国汽车工业带向一个崭新的高度。更为值得关注的是，随着大量新科技的出现与融合，中国汽车工业乃至世界汽车工业都在经历着一场巨大的变革。

自汽车诞生以来，汽车与科技一直都是一对互相促进的存在。百年汽车工业为科技的发展提供了最好的应用平台，科技的发展则推动着汽车不断进步，为人类美好生活注入持续的动力。随着智能时代的到来和能源科技的进步，纯电驱动、智能互联、无人驾驶，分时租赁、共享出行等新技术，新理念、新模式大量涌现，正不断地改变着汽车的内含。

特别是以电动化、智能化、网联化为主导的新一波技术浪潮不仅改善着汽车的功能，同时也在重新定义汽车的属性，使得汽车不仅仅是一种出行工具，更逐渐成为一种生活方式。

广州国际车展以“新科技、新生活”为主题，正是体现了汽车技术持续发展、融合创新、服务生活的本质属性，展现了科技以人为本，汽车与人相互促进、和谐发展的永恒主题。

今年广州国际车展的总展面积已与今年北京国际车展相当，达22万平米，其中包括中国进出口商品交易会展馆A区全部13个展厅及B区7个展厅，以及南北广场室外展区。A区展示乘用车，B区展示电动汽车、商用车、平行进口车、汽车零部件及用品。

随着中国汽车市场国际地位日益提升，海内外主流汽车品牌纷纷以更高规格参展。传统的奔驰、宝马、大众、通用、福特、沃尔沃、捷豹、路虎、克莱斯勒、菲亚特、标致雪铁龙、雷诺、丰田、本田、日产、三菱、斯巴鲁、马白达、铃木、现代、起亚、双龙等欧美、日韩汽车集团将带来最新概念车型展示前沿车辆技术。

国内汽车集团及重要汽车企业，包括一汽、东风、长安、北汽、上汽、广汽、吉利、长城、奇瑞、江淮、比亚迪、华晨、江铃、东南、华泰、力帆、东风小康、凯翼等也将为业界展示高品质中国车。

此外，保时捷、兰博基尼、法拉利、玛莎拉蒂、阿斯顿马丁、宾利、劳斯莱斯等众多欧美豪华品牌继续以厂家身份高规格亮相广州国际车展；乔治巴顿、卡尔森、庞大巴博斯、罗伦士、中欧、飞驰、星客特、星驰、车质尚、上?础⒎砍捣缇啊⒚佬腔?通等改装车也纷纷参展；宝沃、汉腾、长城WEY等行业新晋品牌将带来创新产品，进一步扩大展会品牌阵容。

同时，作为国内首个在顶级汽车展览会中集中展示电动汽车产品的平台，“第三届广州国际电动汽车展览会”将于2016年11月18日至22日在中国进出口商品交易会展馆B区举办，展会规模达2万平方米，展期调整为5天。本届展会除了国内外主流电动汽车品牌积极参与外，同时增加了充电设备及电池展示区，集中展示充电桩、电源模块、充电站设备、动力电池等关联产品，继续丰富展览题材，为行业打造一个电动汽车全产业链展示平台。

而在商用车领域，广州有着自身特色，即逢双年举办一次，是国内第二大商用车展。本届展会展览面积为2万平方米，实际展出面积超过上一届，预计本届展会的专业观众将超过2.5万人。

本届展会将突出物流、新能源、房车等特色，一汽集团、江淮汽车、福田汽车、中集车辆、依维柯中国、江铃汽车、南京依维柯、上汽跃进、上汽依维柯红岩、广汽日野、长安汽车、珠海银隆、广东信源、上海申毅等企业，将展出多款新车及市场主力车型，四川省贸促会也将组团参展。

零部件领域展览面积在2万平方米，展期3天。本届展会使用9.2馆及10.2馆，其中9.2馆以传统的主机厂配套的零部件企业及其它国内外展团为主，10.2馆则以汽车后市场升级服务为主题，引入汽车改装、汽车装饰、汽车美容等升级消费类题材，为广大车主提供多元化的观展体验。

最后，也是本届车展最特别的地方，就是除了国内外汽车厂家以外，本届车展特别开辟“平行进口车展区”，吸引了数家国内大型汽车经销商集团参展，为观众提供更加丰富的选择。

为了方便观众朋友便捷地观展，本刊编辑部特意推出了这本具有新产品介绍、导购数据指南及观展指引多重功能的车展专刊，让观众事先预览车展亮点和方位路线，方便快捷地找到感兴趣的展位和产品。

本?？?突出产品介绍、数据梳理及点评，为观众朋友在众多汽车品牌中，精心推选140款左右的亮相新车，并且重点介绍场馆分布、交通停车、餐饮休闲、方向指引，让您在车海人潮中不晕场。希望各位观众观展愉快！

广州车展专刊编辑部

第五篇：上饶县党建欢迎您!

完善地税征管机制 优化纳税服务

纳税服务是税收征管工作的重要基础。如何搞好纳税服务工作是当前地税工作的重中之重，各级地税部门应着力减轻基层税务机关额外的工作负担和减轻纳税人不必要的办税负担，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税

收征纳关系，做到执法规范、成本降低、社会满意，不断提高税收征管质量和效率。

一、当前基层税收征管机制对纳税服务质量的影响

（一）征管力量薄弱，导致服务力度不够。近几年来，为适应当前形势，对各自的征管机构进行了大幅度的精简，通过精简机构，大部分工作人员收缩到城区办公，虽然节约了大量的人力资源和办公经费，但从管理和为纳税人服务的角度上看，监控力度大大降低，由于税收管理员忙于琐碎繁杂的日常事务管理中，根本没有精力对纳税人进行深层次的调查了解和宣传辅导，管理员在日常巡查的次数上远远低于从前，对纳税人在征管和生产经营过程中遇到的问题知之甚少，影响了管理和服务效能。其次是管理人员年龄层次不合理，一些基层单位管理员平均年龄在35岁以上，30岁以下人员占不到40%，税收业务知识及素质的层次不齐导致税收管理员在为纳税人服务过程中不知道服务什么，如何服务，制约了税收管理和服务质量。

（二）管理手段落后，影响纳税服务效果。从实际情况来看，我国的税收信息化建设还处于起步阶段，税收征管仍处于由传统手段向信息化、程序化、科学化转换的过程中，信息传递、反馈、共享的速度和程度较低，税收征管仍然依靠纸质手工作业，征管方式未能从根本上脱开“粗放式”和“人海战术”的鞠绊。纳税人在办证、申报缴税等过程中，还存在诸多的不便，既影响了税务机关的办税效率，又挫伤了纳税人的积极性。

（三）考评体系缺乏，服务工作流于形式。税收管理员制度明确规定，基层税务机关要通过加强对税收管理员工作业绩的考核，其中为纳税人提供优质的纳税服务就是非常重要的一项工作，我们必须对纳税服务工作的考核更加细化，每一项纳税服务工作都要有具体指标，通过严格的考核制度，考核到事，考核到单位，考核到人，不能只停留在口头上、停留在纸质上。通过考核，真正使每一名领导和管理人员放在心上，落实在行动上，实现考核“收入”与考核“服务”并重。

二、对完善税收征管机制提升纳税服务质量的几点建议

（一）优化资源配置，健全服务体系。一是科学设置机构和职能。人力资源配置要向基层倾斜，按照人尽其才、人事相依的原则，根据管辖区域、管户数量、税源规模和人员编制对管理员进行定岗定编，实现分类管理，发挥人才优势和潜能。细化分解岗位职能，制定统一的工作标准、行为规则和规范的业务流程，推进税收管理的标准化建设，为纳税人提供优质的税收服务，在机制上起到良好的保证作用。二是加强税收业务及纳税服务的教育培训。根据新时期的要求，对税收管理员开展业务技能和综合素质培训，在注重提高税收管理员财会水平、数据分析能力和相关知识的掌握的同时，把为纳税人服务的相关要求进行重点讲解，让每名税收管理员掌握一些基本的服务知识。

（二）简化流程环节，规范纳税报表。一是简化办税环节，规范涉税文书。对已经纳入征管软件并可在网上直接审批的，取消纸质文书的审批。二是统筹安排税收调查和日常检查等工作。避免多头重复安排内容相同的调查和检查事项。如对于税务登记、税种认定、减免税资格认定、一般纳税人资格认定等涉税调查事项，实行一次下户、调查办结。对于纳税评估，应针对纳税人申报缴纳的各个税种进行综合评估，国、地税联合评估，一年1次，避免多次下户，多头评估。三是规范报表。加强报表的归口管理，建立报表管理和使用长效机制，统一填报口径，实现报表资源共享，避免同一类报表要求下级重复上报；对报表进行认真清理，取消重复、失效的报表；充分利用数据集中的优势，凡征管软件系统能够自动生成或经过加工可以生成的报表、数据，不再要求下级机关报送。其次对纳税人的涉税资料进行规范。对已存入征管软件系统按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件；税务机关在开展税收分析、税负调查等工作时，不得要求纳税人重复报送财务会计报表和涉税信息。对于长期选择电子申报方式报送涉税资料，且数据质量比较高的纳税人，可确定报送纸质资料的时限。如企业所得税季（月）度预缴申报采用电子申报方式，申报采用电子申报和纸质资料报送方式。

（三）创新征管方式，提高服务效能一是加强部门协作。国、地税机关要联合办理税务登记，联合设立“12366”，联合评定纳税信用等级，联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度，加强信息沟通。加强分析比对，保证数据的真实、准确、完整，努力实现信息共享，提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、质监、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换，提高信息采集质量。逐步实现联网，实行资源共享，形成社会合力，有助于提前发现问题，堵塞征管漏洞。二是整合信息服务平台。优化税务网站的服务功能，积极推行网上申报、网上下载税务表格等服务措施，提供发

票真伪鉴别、有奖发票等服务事项的网上查询。积极利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。三是强化纳税咨询辅导。一要加大对新办纳税人的辅导力度，二要加大对新出台的税收政策的辅导力度，帮助纳税人准确掌握税法知识。定期整理发布“12366”和税务网站受理的问题解答，提高涉税事项答复准确率。四是完善征管软件功能。加快推广税收管理员平台等系统的应用，增强征管软件的查询、监控、分析、评估功能，帮助税收管理员更高效地开展包括户籍管理、纳税评估、税收检查、数据分析等大量的日常工作，实现各级税务机关对征管工作全面、有效的监督管理。五是建立良性互动机制。征、管、查在税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查工作中要进一步建立良性互动机制，使各工作环节衔接得更加畅顺，更好地发挥“以查促管，以管助查”的合力作用。六是坚持办税公开。完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，强化监督制约。按照纳税人办税流程，明确涉税事项的类别、实施依据、公开形式、公开范围、公开时间以及承办部门等；做好纳税信用等级评定工作，明确标准，完善制度，健全机制。国、地税机关要严格评定，确保评定的客观性、准确性、公平性。充分运用评定结果，积极推行分类管理和服务。

（四）建立考核机制，落实服务效果。一是强化考核监督。建立纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持“三个结合”，即定性考核和定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合。二是开展社会评议。一要在办税服务厅内设置“服务评价器”，由纳税人现场对税务人员的具体服务行为进行评价。二要采取问卷调查、税企座谈会、定期回访纳税人等形式开展评价与监督。三是严格责任追究。确保分工明确、责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。纳税服务工作是地税部门根据当前税收征管工作实际部署的一项重要工作，是一项长期工程。地税部门只有转变观念，做到“以人为本”，努力拓宽思路，深入开展调查研究，采取各项有力措施，倾心服务纳税人，通过完善税收征管机制来促进纳税服务质量的不断提升。

领 题 领导：上饶县地税局党组成员、副局长 张勇

执 笔：上饶县地税局征管股、股长 潘自勤

课题组成员：潘自勤 张海宏