兰考教师“借调”生态调查 doc

第一篇：兰考教师“借调”生态调查 doc

兰考教师“借调”生态调查

2014年03月13日08:52 来源：南风窗

2月26日上午，几乎是踩着铃声，孩子们跑出了教室，在操场上追逐、打闹。顷刻间，操场已是漫天的尘土飞扬。这里是半截楼小学—坐落在河南兰考县张君墓镇一个偏僻农村的小学。

这所小学有6个班，共60多名学生。即便如此，这里还是很缺教师，曾有6年时间，这所公办学校没有一名公办老师，是由6名代课老师撑起！到了今天，这所学校依然缺老师，以至于代课老师的人数是公办老师的两倍。

在河南兰考县农村，学校缺教师不只出现在半截楼小学，这是农村的普遍现象。相应地，兰考县城很多学校不缺老师，甚至富余到教师无需上课或无课可上的程度。有的学校因教师太多，只好安排做校园保安、小卖部售货员或专管学生吃饭、睡觉的生活老师。

有的地方老师没活干，有的地方活很多却没老师干，县城与农村形成强烈对比。乱象始于无序的借调。“借调”泛滥背后是小县城错综复杂的利益关系、人情往来，也让我们看到农村教育力量的孱弱与不堪。

兰考位于豫东，坐落在黄河古道上，是焦裕禄精神的发祥地。50年前，焦裕禄率领干群在这里治理“风沙、盐碱、内涝”。他去世后，精神一直为历代执政者传颂，并成为中国县委书记的好榜样。不过，当下，教育问题正在考验这片土地。

缺老师

邓胜堂是半截楼小学的校长。不过，他还是一名代课老师。和现有的其他5名代课老师一样，他每月收入只有700元—这是他从业26年来，历经多次涨工资后，才领到的最高工资。去年以前，他每月工资只有500元。但这不是他最关心的。“我们反映问题不是为了这点钱，不是为了这份工。”邓胜堂忧心忡忡地告诉《南风窗》记者，“我们是为了下一代。”他担心包括自己在内的代课老师业务水平不行，会误人子弟！

和很多向记者反映问题的老师不一样，邓向记者反映问题只是希望上级能多派一些公办老师过来。这样，他就可以安心退出了。否则，代课老师退出，公办教师又没补上，这些孩子的未来将被断送。如今的半截楼小学共有9名老师，其中代课老师6名，公办老师3名。他们都是教语文、数学或英语等主科的老师，这里没有体育、音乐、科学、品德等传统副科的教师，这些科目都由老师兼任，“谁有空谁上”。“这里的老师成了全能教师。”邓胜堂苦笑说，这些孩子都是留守儿童，条件好点的家庭，外出务工时，都把孩子带在身边读书。邓胜堂承认，“我们学校师资力量和条件差了点，我们孩子一开始就输在起跑线上了”。

10年前，邓胜堂就不想干了。只是2004年他遭遇了车祸、被撞成重伤。那时，学校180多名小学生带着父母给他们买的方便面和平时不舍得吃的烧饼，来到了邓胜堂家里看望他。邓深受感动。以前，他总以为这些小屁孩不懂事。如今，当着记者的面再度提起当年这些沉重的小礼物时，这个40来岁的男人眼里噙满了泪水。

因为感动而坚守岗位的邓胜堂，遭到了家人反对。在他老婆眼中，这个“破代课老师”没挣几个钱，而且忙得无暇顾及家里。一次，他的老婆气得要撕烂他的教材。为此，邓胜堂和老婆大吵一场。这次，老婆离家出走，在外打了好几年工才回来。如今，每月700元也不过“相当于在工地打4天工”。尽管还缺老师，但比起前几年好了些。2004年，这里的公办教师全都退休了，以至于2004~2010年的6年里，这所公办小学没一名公办教师。

2011年，上级补充了两名特岗教师，但没干多久，这两名特岗教师都走了。特岗教师是中央为支持中西部欠发达地区发展教育而出台的政策，主要面向高校毕业生招聘服务于基层的教师，要求他们在农村服务期满3年。但特岗教师的稳定性极差，有的大学生因为找不到合适工作，才暂时考个特岗教师当当。一旦有机会，他们就辞职或通过关系借调到县城，逃离农村。由于一些年轻的公办教师无心长久扎根农村，公办学校的半截楼小学校长，都只好由代课老师当。

沈宋集小学同样出现代课老师比公办老师多的情况。按编制配给，这所小学应配12名公办老师，但实际只有3名公办老师，其余的5名教师全是代课老师。有的代课老师已在这里教了30多年书。如果没有代课老师顶上，没人知道，这些孩子的教育如何解决。

同在张君墓镇，万土山小学共有11名教师，其中5名是代课老师。之前，这里有名体育老师，但被借调到县城了。如今，学校里也没有专职的体育、美术、音乐等老师。中刘寨小学也因缺老师，学校只能开设到小学5年级，6年级则到较远的地方去上。

在兰考，负责乡镇中小学管理的是中心校，中心校的角色相当于乡镇教育办。张君墓镇中心校普教专干赵海杰告诉《南风窗》记者，张君墓全镇实际需要教师529名，但上级只配给432名。原本配给就不足，实际工作中，很多教师又在编不在岗：目前，在张君墓教书的老师不足350人。无奈，镇里只好请了89名代课老师“顶硬上”。请代课老师的费用不是财政拨款，是张君墓中心校从国家“两免资金”中抽出部分经费来支付的。兰考其他乡镇亦是如此。根据国家规定，这些费用原本用于修缮学校和学校日常管理，而不是用来发工资的，工资应由地方政府筹资。

缺老师不只是张君墓镇的问题，《南风窗》记者在南彰、许河、小宋等乡镇调查发现，这些地方几乎都缺老师。兰考县教体局接受《南风窗》记者采访时也承认，和县城相比，兰考的农村确实更缺老师。

那么，那些“在编不在岗”的老师去了哪儿？

老师去哪儿了？

党政机关、县城中小学—是兰考很多农村教师流向的目的地。因为正式调动需要县长签字，实际也不易操作，教师们通常以借调的名义完成调动。一些单位借着、借着，就没再归还，或是逐渐完成了合法化调动。这首先是因为教师们乐于“被借调”，有的教师“被借调”时，所在学校校长都不知情。这些被借调出去的老师，占原校的编制，领那里的工资，却不在那儿干活。这些行为引起兰考教育系统一些老师和校长的不满。有的干脆在网络上发泄说：“××学校，给校长送礼就不用去上班了！”也有通过人民网(603000,股吧)反映兰考农村教师被滥借、被以借调名义进城等问题。

4个月前，兰考所属的开封市委在回应这些问题时称，“兰考县教育系统教师借调情况确实存在”，回应中还重点提及了星河中学、兰考三所高中和教体局：2011至2013年期间，星河中学相继从各乡镇学校公开招聘教师142人，试用期为3年，属借调关系，待试用期满考核合格后履行正式调动手续；兰考县3所高中缺少教师，以借调形式在各乡镇初中选拔优秀教师71人，用于补充高中师资队伍；近几年，兰考县教体局从乡镇中心校、一线学校借调了8名教师。

这是官方的回应，但实际借调的数据远不只这些。接近教育系统的知情人向《南风窗》记者透露，最近三四年，兰考县党政机关和县城学校先后从各乡镇借调的中小学教师，保守也有上千人！

不过，这数据遭到兰考县教体局否认。“绝对没有那么多人借调！”兰考县教体局人事股股长蔡普抗就借调问题专门接受《南风窗》记者采访。按照蔡的说法，党政机关借调的大约130人，而教育系统借调的约三四百人。

规模不小的借调给农村教育带来了困难。有老师带的毕业班，学生6月份毕业考试了，但4月份老师突然被调走了。不仅妨碍了正常教学秩序，且影响教育发展。“教师和其他岗位不一样，你借调一个人就会影响到一个班级，甚至更多！”赵海杰对此很窝火，他建议，“希望上级不要变相要人，目光要长远一点，要保证正常的教学秩序！”“原本就缺老师，你再借调走，就更缺了！”

蔡普抗承认，借调影响了正常教学秩序。“下一步，教体局将冻结人事关系—哪怕系统内的人事流动！要保证农村教师不流动！”“至于上级机关要人，能挺住的尽量挺住。”蔡普抗说。

在过去几年，兰考县教体局并没有做出好的表率。毕竟，教育系统内部的借调，首先要获得教体局首肯。其次，即使其他党政机关借调教师，也得通过教体局的允许。更重要的是，兰考县教体局也借调了很多教师，且数量不是前述的“借调了8名教师”。兰考县教体局机构十分庞大，其内设20个机构，另有二级机构4个，总人数约180人。

不过，兰考县里给教体局的行政编制只有22个。庞大的教体局，其工作人员主要是教体局向学校借调教师。《南风窗》记者根据知情人透露的情况初略统计发现，教体局约180人中，有60多人是借调来的，借调人数约占教体局总人数近四成。其中，教体局办公室的10个人中，6个是借调来的；经费中心10个人中，8个是借调来的；师训股4个人中，3个是借调来的„„

兰考县教体局需要这么多机构和人员吗？教体局回应称，“兰考被纳入省直管县后，需要对接的部门多，所以需要的科室也多。加上一些老同志退休后，需要人员补充做工作，调动不好调，所以通过了借调的方式。”

其实兰考被纳入河南省“省直管县”是在2014年，但教体局上述人员和机构的设置，是在三四年前就已布局完成了。

记者注意到，教体局机构设置中，还包括招商办。“这是县里要求设置的，主要是做教育领域的招商工作。”教体局工作人员解释称，借调的60多个人中，有26个是从一职高过来的。因为前几年，兰考一职高停办，部分教师分到了教体局。

借调之后

走访兰考县星河中学、兰考一高、兰考县教师进修学校等学校之后，《南风窗》记者发现，这些在县城的学校不缺老师，有的学校甚至出现无事可干的富余教师。兰考一高目前拥有教职工400多人，其中专任教师358人—这比兰考很多乡（镇）整个乡（镇）的教师还多。如，张君墓镇全镇专任教师不足350人。兰考一高的负责人告诉《南风窗》记者，兰考一高是河南省示范性高中，县里优先保障，所以这里不缺老师，缺老师的一般都是在偏远的农村。

星河中学此前从各乡镇借调了142名教师，但该校目前就31个班。一些富余的老师被安排在学校担任保安、小卖部售货员、看管学生睡觉或排队打饭的生活老师。这些不再从事教学工作的老师，有20多人。事实上，他们被借调前都是乡镇或农村教师的骨干力量，教的大都是语文、数学、英语等重要课程。

如果是出于教学需要，那么借调一些根本无法胜任初中教学工作的小学老师，是难以令人理解的。教师没放到教学岗位发挥作用，这对师资资源紧缺的兰考更是极大的浪费。诸如保安、售货员、宿管员等角色，完全可以向社会招聘以保障教师资源充分、科学利用。

在《南风窗》记者三度询问兰考县教体局时，教体局作了如是回答：星河中学的门岗、售货员以及看学生吃饭睡觉的生活老师，都是兼职的—他们平时都上课，只是在上课之余还轮流担任生活教师等工作。

但据《南风窗》记者实地调查及多名老师的说法，显示星河中学的保安、小卖部售货员以及看管学生吃饭睡觉等生活老师，都是专职的—是从各乡镇、农村教学一线的老师借调过来的。

兰考县教师进修学校或许更值得探究。因县城发展需要，该校去年5月拆迁，原办的初中班学生也分流到各学校，老师无事可干。不过，知情人透露，即使如此，去年9月，这所学校又借调了多名教师。教体局对此回应称：“查过了，绝对没有的事！因为校长以前是教体局的副局长，他没那个胆！”

有一点是可以肯定的，进修学校也超编。编制原定60多人，但借调一些老师后，实际教职工80多人。进修学校负责全县教师的培训工作，但更多时候没事可干，教师培训一般通过网上完成。以至于，这所学校拆迁后，目前暂租住在兰考县财富广场附近的一栋民房里办公，但办公点一直没有挂牌，平时也没有教师去上班，偶有几个领导在3楼的办公室闲聊，地板、办公桌上布满灰尘，看不到任何文件及办公迹象。一些借调来这里的老师，很多时候是“闲着等领钱”。兰考县教师进修学校一位领导向《南风窗》记者坦承，“我们这里（教师）的成分比较复杂。”去年9月，在兰考县清理“吃空饷”行动中，兰考县教师进修学校在自查自纠阶段发现，该校有14名教师存在“吃空饷”情况，但没有责令罚没收入。这些吃空饷的老师，时间短的有3个月，长的达六七年。

一个诡异的现象是：进修学校14名脱岗教师的脱岗原因，除1人车祸、3人产假外，其余10名老师都是因为“有病”（或工伤病休）。而这10名“生病”的老师中，有5名是在2012年4月 “同月生病”，且病假大都超过一年；同时，这5名“同月因病脱岗”的教师，有4名在2013年5月康复并结束了脱岗假期。

兰考县教体局告诉《南风窗》记者，接下来，他们打算通过轮岗等方式，把进修学校的老师放到农村去支教，以缓解农村教师缺乏的困境。

第二篇：教师借调申请书

教师借调申请书范文3篇

借调教师旨在为教师专业发展提供一种新取向,以强化当前教师专业发展的模式。下文是小编为大家整理的教师借调申请书范文，仅供参考。

教师借调申请书范文一：

尊敬的领导：

您们好!

中秋将至，敬祝各位领导身体健康，合家欢乐。怀着万分忐忑之心，我向各位领导呈上这份工作借调申请书。20xx年秋季，我从贵阳学院中文系毕业，光荣成为一名语文教师，有幸在长春堡镇下伍小学任教。任教期间，我一直都以一名优秀教师们标准来要求自己。在教学过程中，我兢兢业业、精益求精、深受学校领导以及家长的信赖和好评。随着时间的推移，我早已为人夫为人父，我女儿已在市实验学校上二年级，我是家中长子，有一弟弟长年在外务工，家中父母年事已高，体弱多病，尤其是从去年以来，我父亲患上高血压特级和严重的颈椎骨质增生，母亲得了胆结石、糖疗病，二老常年住院治疗，我爱人因承受不了如此的生活压力，含愤与我离了婚。因为累累的家庭困绕，我女儿的成长中一直缺乏完整的照顾和教育，并养成了一些不良习惯，作为一名父亲，我深感焦虑。

为解决家庭实际困难，方便照顾父母和女儿，免除后顾之忧，更好地投身工作，我渴望能借调到城区工作，恳请各位领导能够给予体贴关怀和批准，在今后的工作中，我一定会怀着一颗感恩的心，努力把工作做得更好。

最后再次祝愿各位领导身体健康、万事如意。

此致

敬礼!

申请人：

xx年x月x日

教师借调申请书范文二：

市教育局领导：

近几年，XXX中在局领导的关心支持下，全校师生齐心协力，开拓创新，教学质量逐年提高，高考成绩屡创佳绩，在社会上赢得了广泛的赞誉。今年我校中招报名人数突破XXXX人，创历史之最。

我校新高一招生X个班，需要较多一线教师才能确保学校教学工作正常进行。由于多种原因，近几年来我校教师严重短缺，尤其是今年，部分教师通过入编考试调入它校，一些教师生病不能照常上课，部分教师因工作的需要被抽调到局里帮忙，还有部分教师入编长期未解决转入外地，致使本学期教师安排至今难以就绪，急需借调部分教师充实我校教学工作。

而YYY中、ZZZ中今年未设分校，教师数量相对宽裕，为促进教师资源的优化整合，合理发挥优秀教师积极作用，恳请局领导出面协调，让YYY中和ZZZ中富裕的部分教师暂时到XXX中支教，帮助XXX中渡过难关，保证我校教学工作顺利开展。我校急需语文教师4人，数学教师1人，英语教师1人，历史教师2人，政治教师1人，地理教师1人，化学教师1人，生物教师1人。

特此申请，为盼!

此致

敬礼!

申请人：

xx年x月x日

教师借调申请书范文三：

尊敬的县领导：

我叫张xx，男，大学本科，20xx年毕业于井冈山大学地理教育专业，具有高中地理教师资格证。

20xx年8月我正式考入藤田中学，担任高一地理教学工作，参加过吉安市高中地理新课程教学研讨会，荣获我校青年教师讲课赛三等奖，被评为我校20xx学教学成绩显著者、优秀班主任以及优秀共产党员。在我与学校签订的《聘用合同书》中已注明：上级组织调动不属于违反合同。

根据《藤田中学高中部、藤田学校附中和恩江镇初中教师安置意见》，我刚好符合上级最新成文的安置条件，实际上我校符合安置条件的地理教师有2名，除我之外另一名是具有高中地理教师资格证的原任语文教师刘云峰老师，但《意见》中指出我校符合条件的地理教师只有1名，这纯属安置条件发生新变化造成的遗漏，恳请各位领导严格按照《意见》精神把符合条件的我放入安置对象之列参与选调或借调。

鉴于永丰二中、实验学校和恩江中学地理教师招聘却没人报的紧缺现状，借助我校其他工作未满五年的初中编制教师成功申请调动的公平机会，我也希望能被借调到需要我的学校继续从事高中地理教学工作。

此外，撤并高中后我校仍有几位有经验的老教师争教初中地理，还将从藤田学校调进地理教师，届时我不但丧失从事高中地理教学的平台，甚至在藤田中学初中部也明显属于超编地理教师;我相信学校领导会仔细认真考虑我的申请对我进行考核打分，相信县教育局会公平安置符合安置条件的高中地理教师，相信县委县政府也能合理选用超编地理教师。

如果各级领导同意了我的工作安置申请，我愿意在我校高二高三尚未撤并前继续暂留任高中地理教学和班主任工作，恳请县领导批准我的安置申请!

此致

敬礼!

申请人：

xx年x月x日

第三篇：教师借调申请书

教师借调申请书

尊敬的赣榆区教育局领导：

本人韦有磊，男，中学一级教师，1981年12月出生，毕业于徐州师范大学教育技术学专业，本科学历。2004年8月进入赣马高级中学担任信息技术教师至今。

参加工作以来，先后获得2013年江苏省基础教育青年教师教学基本功大赛（高中信息技术）一等奖第一名；赣榆县2009-2010先进教育工作者；2011年赣榆县电教装备工作先进个人；信息学奥赛市优秀辅导员；县优秀社团辅导员等。多次获得“连云港市中小学网站评比”

一、二等奖，信息技术基本功大赛市一、二等奖，多次开设市、县级公开课。作为主要参与人，参加中央电教馆国家级十一五重点课题《教育博客在高中教学活动中的应用研究》（2011年结题）；参加江苏省教育规划办专项课题《基于苏教版教材的高中数学学科网站的开发与应用研究》（2011年结题），个人撰写的多篇论文、教学案例在获奖或在省级刊物上发表。

赣马高级中学现有信息技术教师8名，网管1名，师资力量雄厚，本人的借调，并不会对赣马高级中学的教学工作造成实质的影响。赣榆高级中学是我市著名的现代化学校，信息技术方面需要更多的人才加盟，将学校的教育现代化做强做大，能够为本人的成长和发展提供更大、更广的舞台。本人有幸获得江苏省基本功大赛一等奖第一名，有实力、有信心在赣榆高级中学发挥更大的作用，为赣榆区的高中信息化事业贡献自己的力量。

其次，本人家住青口镇书香名苑小区，孩子已经7周岁，在黄海路小学一年级就读。父母年老体弱，我夫妻二人均在赣马上班，工作繁忙，无法亲自接送、照顾孩子。长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，希望调入赣榆高级中学工作。

敬请领导批准我的申请!申请人：韦有磊

2014年8月7日

第四篇：2013借调教师工作总结

2013年个人工作总结

姓名：刘洋歌

“做一名好老师”是许多老师一生所追求的目标，也是我的目标。自从踏入这个岗位以来，我始终以勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作，以师德来规范自己的教育教学工作，以“做一名好老师”作为自己的座右铭来要求自己，现将本学期的工作总结如下：

一、德

“做一名好老师”良好的师德是十分重要的。在教学中我始终遵循校领导的安排，严格有序的进行自己的教学工作，积极的向各位前辈请教自己不懂的问题，让自己在良师的指导下更快的进步。当然，面对我的学生我都认真的对待孩子们的每一个问题，我不会因为自己是老师就抬高自己的身份，我始终以身作则努力跟孩子们成为朋友，让孩子切身的体会到老师的爱。

二、能

借调到小学已经有一年半的时间，时间真的是飞速的流逝。在这里我不仅结交了很多的良师，而且自己的工作能力也是突飞猛进的增长。我会积极的参加学校的公开课展示，让自己接受来自校领导的严格审查，从每一次的展示中改进自己的错误，取得进步。除了公开课，我也会积极的去听前辈的课，从他们的课堂中吸取更多的经验和技巧，让自己在更广阔的的空间里进步。

三、勤

在学校工作中，我知道自己造很多方面都不及别的老师，我需要学习的东西也很多。所以我始终坚持手勤、脚勤。在别人伸手前自己提前伸手；在别人开口前自己提前去办。我知道勤能补拙，所以我只要有不会不懂得地方，我都会积极地向每一个前辈老师请教，在他们那里我学会了很多，也成长了很多。在工作中，我知道自己还处在埋头苦干的阶段，我该比别人更加的埋头苦干，我该比别人更加的勤勤恳恳，我不会害怕辛苦，因为我始终深信“早起的鸟儿有饭吃”。

四、绩

作为一名新教师，也许在很多人看来我的成绩是没有的。我没有各种各样的荣誉证书、我没有学校的集体表彰、我没有„„我没有的很多，但是我却觉得这一年半来我取得的“绩”是十分十分显著的。首先，在这半学期的数学教学中，我不但学会了如何在课堂中突出教学的重难点，我还学会了在课堂中明确突出自己的目标。这对于一个学习学前教育却从事小学数学教学工作的新教师，就是一个很大的成绩。其次，在办公室的工作中，我在各位前辈老师的帮助下知道了什么是教研活动、知道了什么是真正的评课活动、知道了什么是集体备课活动等等。这些对于我来说都是我所取得的成绩！

五、廉

身为一名合格的人民教师，我始终秉持着对学生负责、对自己的操行负责的态度，努力认真的工作着。从来不胡乱的收取费用，更不会去从事“教师有偿家教”的工作去赚取额外的费用。我们的任务是培养对社会有用的人才，这是我们的义务、也是我们应有的责任。我身为一名合格的人民教师，我会始终坚持自己的信念---“做一个有责任心、有爱心的好老师”。

爱是教师美丽的语言，教学就像那首《爱的奉献》的歌曲一样悠扬而动听。我会努力研读这首动听的歌曲，用自己的一生去传扬、歌唱！

第五篇：教师借调申请

教师借调申请

尊敬的县领导：

我叫张xx，男，大学本科，2008年毕业于井冈山大学地理教育专业，具有高中地理教师资格证。2009年8月我正式考入藤田中学，担任高一地理教学工作，参加过吉安市高中地理新课程教学研讨会，荣获我校青年教师讲课赛三等奖，被评为我校2009学教学成绩显著者、优秀班主任以及优秀共产党员。在我与学校签订的《聘用合同书》中已注明：上级组织调动不属于违反合同。根据《藤田中学高中部、藤田学校附中和恩江镇初中教师安置意见》，我刚好符合上级最新成文的安置条件，实际上我校符合安置条件的地理教师有2名，除我之外另一名是具有高中地理教师资格证的原任语文教师刘云峰老师，但《意见》中指出我校符合条件的地理教师只有1名，这纯属安置条件发生新变化造成的遗漏，恳请各位领导严格按照《意见》精神把符合条件的我放入安置对象之列参与选调或借调。鉴于永丰二中、实验学校和恩江中学地理教师招聘却没人报的紧缺现状，借助我校其他工作未满五年的初中编制教师成功申请调动的公平机会，我也希望能被借调到需要我的学校继续从事高中地理教学工作。此外，撤并高中后我校仍有几位有经验的老教师争教初中地理，还将从藤田学校调进地理教师，届时我不但丧失从事高中地理教学的平台，甚至在藤田中学初中部也明显属于超编地理教师；我相信学校领导会仔细认真考虑我的申请对我进行考核打分，相信县教育局会公平安置符合安置条件的高中地理教师，相信县委县政府也能合理选用超编地理教师。如果各级领导同意了我的工作安置申请，我愿意在我校高二高三尚未撤并前继续暂留任高中地理教学和班主任工作，恳请县领导批准我的安置申请！此致

敬礼！申请人：张xx 2010年8月16日