云南省工商局网络市场监管工作年度报告(2015年)

第一篇：云南省工商局网络市场监管工作年度报告(2015年)

云南省工商局网络市场监管工作年度报告（2015年）

发表日期：2016-02-04 15:03:21

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云南省工商局网络市场监管工作年度报告

（2015年）

2015年，全省各级工商、市场监督管理部门深入贯彻国家工商总局关于网络市场监管工作部署和要求，按照依法管网、以网管网、信用管网、协同管网的总体思路，发挥网络市场监管信息化平台作用，积极探索网络市场监管方式方法，进一步加强网络市场监管执法，完善网络市场监管机制，提高网络市场监管效能，网络市场监管各项工作取得新进展。

一、网络市场发展

（一）互联网发展。

据云南省互联网协会2015年互联网络发展状况报告统计，截至2015年底，云南省宽带用户规模达442.5万户，比上年增长4.1%；移动电话用户规模达3778万户，比上年增长0.8%，其中4G用户数达811.3万户，比上年增长498.4万户；网民规模达1666.2万人，比上年增长2.4%；域名总量为120481个，比上年增长8.0%，占全国域名总数比重为0.5%；全省实际接入网站总数为40287个，比上年增加3623个，增长9.9%，我省的互联网发展整体上保持稳定增长的态势。

（二）网络市场主体发展。

1、基本情况。

截止2015年底，云南省共有各类市场主体开办的网站21308个，比上年增加2957个，增长16%；涉及市场主体14941户，比上年增加2488户，增长20%。云南省网络交易市场的发展增速明显高于同期的其他互联网指标的发展增速。

（1）网络市场主体类型分布。

网站开办主体为企业的有14743户，占网站经营主体总数的98.6%，其中内资企业1170户，占11.8%；私营企业12703户，占85%；外资企业264户，占1.8%。开办主体为个体工商户、农民专业合作社和其他类型的共计204户，占1.4%。

（2）网络市场主体产业分布。

在开办网站的市场主体中，以第二产业、第三产业为多。其中，第一产业640户，占4.28%；第二产业3095户，占20.72%；第三产业11206户，占75%。

（3）网络市场主体行业分布。

在开办网站的市场主体中，以批发业和服务业为多。其中，批发业3521户，占23.57%；商务服务业2251户，占15.07%；软件和信息技术服务业1466户，占9.81%。

（4）网络市场主体区域分布。

云南网络市场主体发展与经济发展水平、区域特色优势产业发展有较强的关联度，区域分布很不均衡。其中，省会城市昆明有10306户，占68.98%；旅游业较发达的丽江、大理、版纳等州市的网络市场主体占比也比较大。

与同期实体市场主体的区域分布占比相对比，曲靖、昭通、红河等州市，网络市场主体数量有待进一步发展。

（5）网络交易平台区域分布。

目前，云南省内市场主体开办的网络交易平台共有94家，其中自营平台49家，第三方交易平台45家。多数网络交易平台都分布在昆明，共有66家，占70.21%，与网络市场主体的分布占比接近。

（6）网络交易平台电子商务类型分布。

在94家网络交易平台中，B2B平台25家，占25.60%。第三方交易平台内，共有注册商家约16万户。其中GMS大湄公河次区域电子商务平台95593户，中小企业云南网35458户，中豪商城22420户，云南建设网10039户，云商汇3600户。B2C平台63家，占67.02%。其中三九手机网、翡翠王朝等平台已经在垂直细分领域具有一定影响力，鸿翔一心堂、土大姐等平台正在利用其优势资源发展成为综合性网络交易平台，云南白药、龙润茶叶也利用自产商品在互联网上搭建了营销渠道。

2、主要特点。

（1）网络市场发展政策措施日趋完善。

2015年，云南省政府先后出台了《云南省人民政府关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》、《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》、《云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》、《云南省人民政府关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费工作的实施意见》、《云南省人民政府关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》、《云南省贯彻落实运用大数据加强对市场主体服务和监管若干意见的实施办法》、《云南省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》等一系列政策文件，力争通过“云上云”发展计划，从不同领域、不同层面推动全省电子商务的发展。昆明市出台了《昆明市人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》、昆明海关出台了《昆明海关支持云南省跨境电子商务试点工作方案》，有力的支撑了昆明市作为云南省唯一的电子商务示范城市建设工作。玉溪市政府出台了《关于推进电子商务发展的实施意见》，对电子商务发展的重要性和紧迫性作了说明，明确了促进我市电子商务发展的总体思路、基本原则和发展目标。楚雄州政府出台了《关于鼓励企业发展电子商务的意见》，确定从2014年起，每年安排不少于100万元作为电子商务发展专项资金。保山市出台了《中共保山市委、保山市人民政府关于加快电子商务发展的意见》，为全市电商发展工作进行了统一部署。怒江州人民政府出台了《怒江州人民政府关于推动电子商务进农村助力整州脱贫攻坚的实施意见》，明确下一步将培育一批农村电商带头人，给予优惠政策和部分资金扶持。这些政策措施的出台，对促进云南网络市场发展起到了积极的作用。

（2）网络市场发展氛围日益浓厚。

2015年4月25日，由云南省政府与阿里巴巴共同举办、中国电信云南分公司承办了“互联网+”云南论坛。双方在昆明签署了战略合作框架协议，将发挥各自资源优势，共同推动“互联网+”战略在云南的落地，在云计算和大数据、互联网旅游、城市服务、电子商务、智能物流等多个领域开展深入合作，促进云南的“智慧旅游”发展、提升城市服务水平，开创“互联网+云南”的新局面。

昆明、曲靖等州市的电商协会分别举办了各类主题的电子商务培训，营造当地发展电子商务的良好氛围。玉溪市举行了主题为“众创空间•梦想起点”的第二届中国电子商务园区峰会暨淘宝“特色中国•玉溪馆”开馆。楚雄州在成立州电子商务协会暨淘宝“特色中国•楚雄馆”开馆后，又成立了州青年电子商务创业园。丽江市政府与阿里巴巴集团签订战略合作协议，把丽江市打造成国内“智慧城市”的领先示范区。保山市举行了电子商务论坛暨全市干部电商培训大会，听取了清华大学和阿里巴巴集团阿里研究院的专家授课；启动电子商务宣传月，在保山市委宣传部牵头下，与市直各相关部门一同开展了“保山市电子商务知识普及宣传活动”。

2015年10月15日，云南省互联网协会主办了以“跨界·融合·分享”为主题第二届云南省互联网大会。大会旨在围绕“一带一路”、“电子商务”、“传统行业转型升级”、“互联网金融”、“小微企业创业”、“互联网众筹生活”等关键词，探讨云南互联网行业发展面临的机遇和挑战，促进互联网行业互通交流，推动我省互联网产业实现跨越式发展。省局党组成员、副局长李晗应邀在会上致辞，指出工商行政管理部门始终秉承“同频共振，服务为先，依法行政”和“在发展中逐步规范，在规范中更好发展”的网络市场监管理念，积极为广大互联网创业者服务。

（3）跨境电子商务发展优势明显。

云南省区位优势明显，对外开放机遇良好。从国家层面来看，汇集了“一带一路”、长江经济带、“9+2”泛珠三角合作、新一轮西部大开发、大湄公河次区域合作、面向南亚东南亚辐射中心、孟中印缅经济走廊等众多国家发展战略。云南与周边国家正在共同打造跨境电子商务综合服务平台，加强跨境电子商务多（双）边国际合作，全面提升电子商务、跨境电子商务产业发展支撑能力、打造中国面向南亚东南亚电子商务辐射中心。省政府出台了《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》；在昆明出口加工区内开工建设昆明跨境电子商务产业园并向海关总署申请昆明市作为跨境电子商务试点城市；在呈贡新区建设了东南亚南亚电子商务产业园示范基地。同时，发展了GSM（大湄公河次区域）企业电子商务平台、中国-东盟自贸区商务门户网站、中国-东南亚南亚电子商务港、云南跨境物流信息服务平台、进口跨境电子商务贸易平台等一批信息化支撑平台。跨境电子商务已经成为云南省发展电子商务的一个区域优势。

（4）农村电子商务发展成效初显。

七彩云南的美誉度、得天独厚的自然人文资源使得云南成为国内的旅游大省。高原特色农产品的开发、销售使得“云”系列品牌深入人心，为发展云南农村电商提供了资源禀赋。目前，楚雄、迪庆、玉溪、德宏等11个州市，宾川、大姚2两个县均在淘宝“特色中国”开设展馆，销售地方特色产品。2015年，云南省共有通海县、宾川县、剑川县、南华县、玉龙县、蒙自市、永胜县、文山市8个县市进入电子商务进农村综合示范县工程，占全国的4%。目前，阿里巴巴农村淘宝已经上述县市设立农村淘宝村级服务站与县级服务中心。同时，我省在“云上云”的发展计划中将大力发展农村电子商务，构建覆盖省、州市、县三级农产品网上销售平台，打造网络型农村供销服务体系，抓紧规划建设全省统一的电子商务平台，解决农村买难卖难问题，改变电商过度依赖省外平台、增值利益过多外流的现象。

3、存在的主要问题。

（1）发展处于小、散、弱的阶段。云南网络市场主体总量偏小，约占全国的1%；交易额与发达地区相差更远，仅占全国的0.35%，并且主要以买入为主。省内网络交易活跃地区主要分布于昆明、德宏、版纳、丽江等地，区域分布零散，没有形成连片、连线规模。网络交易龙头企业缺乏，引领示范作用不强，基本没有在全国有影响力的网络交易平台。商事制度改革后，云南省的各类市场主体有了明显的增长，但网络市场主体的增幅依然滞后。

（2）基础支撑不足。各级政府对电子商务发展的支持力度还不够大。企业和专业市场网络交易应用水平总体不高，特点是中小企业，缺乏专业人才，缺乏技术平台支撑，在互联网领域的技术创新能力较弱。全省物流发展滞后，有效覆盖区域有限，成本较全国平均水平偏高。

（3）与传统产业发展融合不够深入。目前云南省的电子商务发展处于技术推广和企业信息传递为主的阶段，与生产、经营结合不够紧密，电子信息技术尚未运用于商务活动全过程，与传统产业的融合不够深入，对经济发展的拉动和推进作用不明显。

（4）监管任务日趋繁重。网络交易市场近年来发展迅猛，网络交易规模和网购用户规模持续快速增长，监管任务强度大、难度高。同时，网络交易中新技术、新业态、新模式层出不穷，传统的监管手段已经很难适应，必须着力提升开拓创新意识，积极更新监管理念和监管方法。

二、网络市场监管

（一）基本情况。

1、信息化建设。

2014年底，投资326万元建成云南省网络市场监管信息化平台，平台由“两网一库一中心和相关接口”组成，具备网络经营主体数据管理、电子标识申请发放、数据统计分析、网站聚类搜索、网上动态检查、电子取证分析、网上消费维权等功能，使我省网络市场监管信息化工作步入了全国先进行列，为全省网络市场监管工作有效开展提供了强有力的技术保障。不断完善相关数据接口，实现与国家工商总局网监平台、云南省市场主体行政许可系统、企业信用信息公示系统、12315系统、行政执法系统等一体化平台的数据自动对接。

2015年，全省工商系统继续加大在网监工作方面的投入。昆明市局投入291万元建设了覆盖全市的电子证据取证分析中心（电子数据取证实验室）和网络商品交易监测中心，进一步加强对昆明地区网络交易主体、客体和行为的实时监测，及时发现违法线索，对违法主体的准确定位、证据固定，更好地对网络商品交易进行敏感监测。大理州局投入35万元，统一采购69台网络市场监管专用计算机，配备至12县市工商（市管）局网监部门和54个工商（市管）所（分局），并为州局网监科配齐各类办公设备，解决了网络交易监管平台硬件设施缺乏的问题。作为边疆少数民族民族地区的德宏州局，从有限的工作经费中投入3.5万完成州局网监工作平台的建设，投入2.9万元购买五台电脑，用于购置县（市）市场监督管理局网络交易监管专用电脑。

2、制度建设。

（1）制定规范性文件。

为更好地适应网络市场监管工作的需要，根据总局《网络交易管理办法》等规章和规范性文件，结合工作实际，省局先后制定了《云南省工商局贯彻实施网络交易管理办法的指导意见》、《云南省网络经营者电子标识管理规定》、《云南省工商行政管理局网络交易监管电子数据证据取证工作管理办法》、《云南省工商行政管理局网络市场检查办法》、《云南省工商行政管理局跨区域网络交易违法案件协查办法》、《云南省工商行政管理局网络经营主体数据管理办法》等文件，为全省网络市场监管工作提供了制度保障。

（2）完善工作机制。

一是与省通信管理局建立网络交易网站监管工作协作机制。11月17日，省工商局与省通管局签署了网络交易网站监管工作协作机制文书，明确了在查处网络交易违法行为工作中各自工作分工及流程，实现了两部门的资源共享和网络违法共治，保障网络经营主体等信息真实有效，解决了网站主体核实难、定位难、取证难和处罚难等问题。

二是定期进行网络商品交易监管工作进展情况通报。为督促各单位将网监工作落到实处，省局定期对各单位的主体数据库建设、电子标识发放、专项行动开展、信息报送等情况进行通报。截至年底，共下发了5期“网络商品交易监管工作进展情况通报”。

三是实行网络商品交易监督管理报表制度。为掌握各地网监工作和督办案件查办进展情况，确保统计数据上报真实、及时，省局建立了网络商品交易监督管理综合情况报表制度，要求各地按月、季度报送《网络商品交易监督管理综合报表》、《查处网络商品交易及有关服务行为案件情况统计表》，同时大要案件和重要情况随时上报。

四是认真梳理权力责任清单。对照法律法规和“三定”方案，将现有的网络交易监管工作权力责任事项分为行政处罚类、行政检查类和其他职权类3个类别，分门别类进行逐一梳理和分类登记，共清理出现有权力责任清单23项。

五是建立重点工作责任清单推进制度。为有效落实处室人员岗位职责，提高工作质效，将本处重点工作分为近、中、远期三类列表推进，今年共列清单33项，已按时限要求逐项完成。

3、队伍建设。

（1）成立网监工作机构，解决有人办事的问题。

全省各级工商、市场监督管理部门以机构改革为契机，从机构设置、人员配备等方面为网络市场监管工作提供了组织保障。经省委编办批准，省局于2015年6月成立了网络商品交易监督管理处；目前，当地编制部门已经批复州市局网络市场监管机构单设的有8家，在市场或信息机构挂牌设置的有6家，还有2个州市上报的方案尚未获得批复。

（2）加强网监业务培训，解决有能力办事的问题。

省局采取走出去、请上来、走下去的方式开展业务培训，有3名干部参加了国家工商总局举办的专家型人才培训班，基层2批次到省局跟班学习。3月，省局举办了电子取证设备应用培训班，对各州市局从事网络监管的业务骨干进行集中培训，进一步提高全系统在网络监管执法办案过程中对电子证据的采集、分析和固化能力。各州市局在省局组织培训的基础上，结合各地实际，积极开展网络市场监管全员业务培训，特别是加强对基层一线执法人员的法规和技术培训，不断增强培训的实效性和针对性，培训工作取得了实效。今年，省局、各州市局组织了共550余人的集中业务培训，通过培训，网络市场监管干部的业务水平普遍得到提高，为网络市场监管工作提供了人才保障。

（3）召开全省网监工作推进会，着力推动工作落实。

9月21日，省局组织召开了全省网络市场监管工作推进会，全省16个州市局分管网监工作领导、网监机构负责人参加了会议。省局党组成员、副局长李晗作了讲话，回顾总结了全省网络市场监管工作取得的成效，深刻分析了当前网络市场监管工作面临的形势和任务，并对深入推进全省网络市场监管工作做出全面安排部署。

4、强化日常监管。

（1）摸清监管主体数据，夯实监管基础。

依托云南省网络监管系统，通过导入国家工商总局网监平台搜索下发的数据、网上搜索人工录入、市场主体登记、企业信息年报等途径，收集全省已经登记注册具有网络销售或电子商务经营范围的市场主体信息，基本建立起网络经营主体数据库。

（2）加强网上检查力度，提高监管效率。

通过网页浏览、关键词搜索、政府公众平台信息核实、经济户口信息比对等途径，采取网上检查和实地检查相结合的方式，对网络经营主体开展全面检查。根据经营者的信用情况，不同区域、不同时期的重点商品，制定相应的风险度和检查频率，提高网络检查监管效率。2015年，全省网监系统对20754个网站按照属地进行了在线检查，占21308个网站总数的97%，共发现1656条违法线索。

（3）发放电子标识，推进“亮照亮标”经营。

依据工商总局《网络交易管理办法》和《云南省网络经营者电子标识管理规定》，着力推进电子标识管理工作，结合市场主体年度报告中公示的涉网信息，对辖区内网络经营者“亮照亮标”情况全面排查，通过公示、电话、走访、印制发放宣传册、培训等形式，推动网络经营者网上“亮照经营”，规范网络经营主体，筑牢监管、服务基础。2015年，共对929个网站发放了电子链接标识，占21308个网站总数的4.36%。

5、开展专项整治。

（1）开展2015红盾网剑专项行动。

根据国家工商总局的统一安排部署，结合我省实际，制定并下发了《云南省工商局关于印发2015红盾网剑专项行动实施方案的通知》，进一步明确了工作目标、工作任务和职责任务，要求全省各级工商、市场监管部门精心组织、扎实推进、及时总结，确保专项行动取得实效。专项行动期间，全省工商、市场监管部门共检查网站、网店22919个次，实地检查网站、网店经营者2613个次，发现问题358条，删除违法商品信息9条，责令整改网站45个次，查处违法案件7件，罚没款2.83万元。

（2）开展打击利用互联网销售假冒伪劣农资行为专项行动。

2月至6月春耕和9月至11月秋种期间，省局组织开展了打击利用互联网销售假冒伪劣农资行为专项行动。专项行动期间，省局收集汇编了《近年我省肥料产品主要问题》、编写了《2015红盾护农网上整治行动操作说明》，下发了5期《网络农资市场违法线索》，交由各地工商、市场监管部门进行核实、处理。

（3）开展整治利用网络进行虚假违法广告宣传专项行动。

9月，配合省局广告处，开展利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益等各类违法广告宣传专项行动。结合虚假违法广告特点，制定下发了《网络监管平台违法行为网上搜索线索工作流程》。

6、维护网络消费者权益。

（1）开展互联网购物领域的消费维权。

2015年，全省工商系统12315平台共接到141件互联网购物消费投诉，占全年25259件投诉的0.56%，其中受理121件，办结121件，办结率达100%。全年互联网购物投诉呈现逐月增加的趋势，但未在重点时段出现集中投诉现象。

（2）适时发布网络购物案例及消费提示。

为维护云南省网络交易市场环境，方便社会公众及时了解网络的相关信息，提高网络维权意识，保护消费者权益，及时向消费者发布网络购物消费信息。截至年底，云南省网络商品交易监管服务网对外发布政策法规、工作动态、典型案例等信息136条，回复2件微信公众号网络咨询。

7、强化发展服务。

（1）开展课题研究。

根据省政府要求，与省政府研究室、省商务厅合作，开展云南推进网商健康发展课题研究。5月和7月，由省局李晗副局长和省政府研究室孔灿副主任带队，分别对华东浙江省、江苏省、上海市和西南贵州省、四川省、重庆市等地区在推动当地网络经济快速健康发展和监管经验进行了学习考察；深入昆明、玉溪等州市，对重点电子商务企业进行实地调研；对全省129个县（市、区）的800余户企业开展问卷调查，分析其电子商务应用现状及发展趋势。课题组先后形成的《华东三省市电子商务发展调研报告》、《推动我省与东部专业型、成长型网络交易和服务平台合作的建议》、《西南三省市电子商务发展调研报告》报省政府领导参阅。

（2）加强行政指导。

为加强对网络交易平台的工作指导，4月份，省局组织昆明地区的17家重点网络交易平台经营者集中进行行政指导座谈会,编印了《网络商品交易资料汇编》手册分发各网络交易经营者。通过此次座谈会，交易平台经营者深入了解了国家关于网络交易的有关法律法规，直观掌握了通过互联网与工商部门的交流互动的途径，为进一步共同打造我省公平和谐、健康有序的网络交易环境奠定了基础。昆明市局、保山市局、普洱市局也对辖区内的网络交易平台进行了实地走访调研，同时开展了行政指导。

（二）存在的主要问题。

1、网络经营主体数据来源有待完善。

一是网络经营主体数据不够完整，还缺乏本省ICP备案网站、省内外第三方平台网店等数据和其他未经工商登记的网站（网店）数据。

二是动态监测网络经营主体数据变化的手段不够有效，无法做到及时和自动更新数据，数据的时效性还不强。

2、沟通协调机制有待加强。

网络交易监管工作涉及工商内部的市场准入、信用监管、消费维权、市场管理、商标、广告、反不正当竞争等多个业务条线的监管职责，目前尚未建立起高效的内部联动机制。与公安、电信等部门的外部协作也需要认真研究对接。

3、网络市场监管队伍素质亟待提高。

网络市场监管需要一支懂法律法规、熟悉监管业务、精通计算机操作的技术人才队伍。目前，从省局到州市工商系统，网络市场监管的能力和水平都还比较薄弱，特别是县（市区）一级的网络市场监管机构尚未理顺，网监专业队伍还没有形成，网络市场监管队伍素质亟待提高。

4、网络交易监管执法工作有待加强。

2015年，各级工商部门面临机构改革，特别是大部分县（市、区）在进行“三合一”机构改革后，没有专门的网监人员，或者存在一人兼多职的现象，基层疲于应付各业务口布置的任务，导致部分基层单位在网络交易监管方面出现没人办事的情况，案件查办方面没有取得突破。

（三）下步工作思路。

2016年，云南省网络商品交易监督管理工作将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，根据全国、全省工商和市场监管工作会议统一部署，以五大发展理念为引领，着力推进依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，加强事前规范指导，强化事中事后监管，激发市场活力，鼓励市场创新，规范市场秩序，维护消费者权益，提升网络市场监管效能，推动我省网络市场健康有序发展。

1、着力推进依法管网，切实加强网络市场监管制度建设。深入贯彻落实电子商务相关法律法规，完善网络监管工作相关制度，积极推进网络市场行业自律，加强宣传网络市场监管工作。

2、着力推进以网管网，切实强化技术手段与监管业务的融合。拓宽网络市场主体数据库来源，切实提升网络市场主体数据质量，优化完善网络交易监管系统功能。

3、着力推进信用管网，切实发挥信用激励约束机制的作用。落实网店实名制，加快推进电子标识工作，以深化商事制度改革为契机，鼓励和支持网络经营者进行工商注册登记。督促网络服务经营主体依法按时报送年度报告，及时归集、整理、分析、抽查、公开公示网络服务经营主体信用信息，有效发挥失信惩戒机制在网络市场监管中的作用，积极探索电子商务可信交易环境建设工作。

4、着力推进协同管网，切实形成网络市场监管工作合力。逐步建立内部协调机制、外部协作机制、跨区域监管协查机制。

5、着力规范涉网交易行为，切实维护公平竞争网络市场秩序。继续深入开展红盾网剑专项行动，适时开展专项检查评估，扎实开展网上违法行为检查，切实加大执法办案力度。

6、着力提高网络市场监管能力水平，切实强化基层基础建设。进一步加强网监队伍建设，加强网络交易监管工作调查研究，加强网络交易监管工作成果应用。

云南省工商行政管理局

2016年2月1日

第二篇：工商局加强市场监管经验交流.（范文模版）

工商局加强市场监管经验交流

*区现有农业人口*万，主要分布于一镇两办*个行政村，*年农业总播种面积达*.*万亩，其中名、优、特蔬菜种植面积*亩，牧业生畜总头数*.*万头只，鲜奶总产量达*万吨，全年屠宰牛*万头、羊*万只，带动周边农牧户*余户，在*区农牧业快速发展的同时，也存在农产品注册商标不多，农村经纪组织发展滞后，农牧业产业化程度还未形成规模等诸多问题。今年以来，*区工商分局从地方实际出发，充分发挥工商职能优势，谋实策、出实招、办实事，服务于新农村建设，取得了较好实效，我们的主要做法是：

围绕“维权保农”，建立健全农村牧区维权网络

为切实将农村消费维权工作落到实处，*区工商分局根据农村维权工作的需要，在*、*、*等镇办村重新组建成立了*个“红盾护农工作站”，制定和完善各项管理制度，聘请乡村两级干部担任联络员，及时受理群众投诉举报，此举既增加了乡镇政府的服务职能，又拓展了*的维权空间。同时，依托工作站，充分利用各村墙报、专栏、标语宣传《消法》、移动电话“三包”规定、假劣农资识别方法等法律法规，通过各种途径让*维权家喻户晓，提高农民自我维权意识，增强维权能力。今年自治区政府食品安全委员会检查组在*区检查指导工作期间，对哈克镇红盾维权工作站富有创新的工作，给予了高度评价。目前，在海地区已初步建立了区、乡、村三级投诉举报网络，职能辐射*个行政村，形成了较为完整的消费投诉维权网，基本实现了投诉不出村，方便了农民维权。*月*日，奋斗办友好村*户农民由于在某农资店购买并使用了标识表里不一的菜籽造成了经济损失，便就近向奋斗办“红盾护农工作站”进行投诉，工作站的联络员立即帮助村民收集证据，同时向*区工商分局*投诉举报中心上报，在*区工商分局*的调解下，一起农民集体投诉纠纷及时得到了解决，为农民挽回经济损失*元。事后村民们高兴地说：“*建在家门口，村干部又是联络员，以后再不用东跑西颠了。”

近年来，随着农民生活水平的提高，一些不法商贩抓住农民贪图便宜的心理，专向农民销售假冒伪劣商品。“红盾护农工作站”成立后，农民的维权意识明显增强。仅今年*月份以来，通过“红盾护农工作站”

联络员举报，查处非法经营案件*起，有效阻断了假冒伪劣商品的流入，净化了农村市场消费环境。

围绕“打假护农”，严把农资市场准入关

近年来，*区工商分局始终把农资市场监管作为头等大事，加强领导，精心部署，严格落实网格监管责任，并通过组织开展“红盾护农”行动，严厉打击假冒伪劣农资等违法经营行为。今年进入春耕以来，*区工商分局连续奋战，昼查夜伏，采取局所联动，部门联动和系统联动等多项措施，查获涉嫌假冒伪劣农机配件*余件、失效变质农药*箱，标值*万余元，查处非法经营化肥、虚假宣传销售化肥、销售变质失效化肥等农资案件*起，查处未明码标价农资案件*起，收缴罚没款*万元，有力地维护了农资市场经营秩序。

在此基础上，加强日常市场监管，全面落实“两帐两票一卡一书”等制度，与*户农资经营户签订了《不售假冒伪劣商品承诺书》，组织开展了*进农村现场办公活动，出动人员*余人次，在主要村屯设立咨询服务台、假冒伪劣农资展台，现场指导农牧民识别假劣农资，发放各种宣传材料*余份。同时在*电视台图文节目频道开通“红盾在线”直通车，发布农资商品消费提示信息*期，加强舆论宣传，引导农牧民正确选购农资商品，确保春耕生产顺利进行。

围绕“商标兴农”，提高农牧产品市场竞争力

近几年，*区*镇推广使用性控吸管品种改良技术，加快优质奶牛繁育，成为*重要奶牛种源基地，奶牛存栏达到*.*万头，鲜奶产量*万吨，占*区的*%以上；同时*区奋斗办、建设办名、优、特蔬菜今年种植面积预计可达*余亩，奶牛和蔬菜在市场中的占有率越来越高，但品牌不响，影响不大。今年*区委、区政府提出了“发展现代农业，加快奋斗办、建设办蔬菜基地建设，打造哈克镇自治区奶牛第一镇”等新农村建设目标。

针对这一实际，*区工商分局充分发挥职能作用，找准工作切入点，积极培育和发展具有草原特色的名优农畜产品商标，将“奶牛”、“蔬菜”、“肉食”、“鸡蛋”等特色农畜产品作为培育重点，主动与镇办领导进行思路对接，实施商标战略，并通过上门宣传、媒体宣传等形式，使更多的农民初步了解掌握农副产品著名品牌的社会效益和经济效益，提高农民拥有品牌、重视品牌、利用品牌创造价值的意识，引起各镇办的高度重视，受到一致好评。

与此同时，局商广股、各辖区工商所密切配合，认真做好商标注册服务，积极主动地就农畜产品商标的设计、查询、受理、注册等，为企业和组织提供指导和帮助。今年上半年，“*牌奶牛”、“*蔬菜”、“*肉”等*件农畜产品商标被国家工商总局商标局受理，这在*区近年来商标注册工作中还是首次，进一步加快了*区农村经济品牌基地的建设步伐。

围绕“定单富农”，培育农村专业合作组织，促进农民增收

今年年初，*区委、区政府提出名、优、特蔬菜种植和鲜奶产量形成产、储、运、销产业化运作的工作目标。*区工商分局紧密结合《农民专业合作社法》的颁布和即将实施，将培育“*镇奶牛和*办蔬菜”专业合作组织，列为全局办十五件实事之一，制定工作推进日程，定期送法上门，建立登记注册基础材料档案，引导农民树立企业化经营和管理的观念和意识，积极做好前期登记核准的筹备工作。

*镇现有奶牛村*个，奶户*余家，由于各自经营，没有统一的组织和缺乏行业自律，镇内乳品加工企业及来自周边地区的收奶企业和个人抓住这一机会，竟相压低收奶价格，拖欠奶资。同时，牛奶外销没有形成规模和体系，几次影响了与大型乳品企业签订订单，村民对此意见较大。*月初，*乳业公司经过市场考察，看中了*牛奶的产品质量和信誉，但是镇内还没有一个可以代表奶户签订合同的企业或经济组织。*区工商分局按照特事特办、急事急办的原则，在前期筹备办理专业合作企业的基础上，迅速补充材料，并依据《中华人民共和国合伙企业法》的登记要求，于*日内便颁发了“*农民专业合作社”营业执照，使*村的村民们如期与*乳业公司签订了“每公斤高于市场价格*.*元、年收购鲜奶*吨”的订单。按照村民张老汉家里饲养*头奶牛计算，日产鲜奶*余公斤，一天就能多挣*元钱，一年增加收入*余元，同时再不用为拖欠奶资的问题而发愁了。

围绕“政策惠农”，整合工商职能，促进农村经济发展

为认真贯彻国家各项惠农政策，切实减轻农民负担，*区工商分局不断规范自身执法执收行为，积极培育和扶持*区*市场等地产蔬菜批发市场，搞活农副产品流通，对自产自销农副产品的农民一律免收各项工商行政管理费，并加强对市场主办单位的监督，引导和规范企业自律经营，努力营造政策宽松、公平、公正的市场经营环境。目前新桥市场已发展成为年成交量*万吨，成交额*.*亿元、辐射周边牧业四旗一市的综合性农副产品批发市场。

同时，积极整合工商物价职能，加大与农民生产、生活息息相关的价格资费的治理力度。今年以来，*区工商分局进一步清理涉农收费，涉农收费公示率达*%；加强对农村中小学校义务教育阶段实行“两免一补制”的监督检查，严厉查处教育乱收费等问题，确保国家政策落实到位；加强医疗和药品零售价格检查，解决药品价格虚高和乱加价问题，切实减轻患者负担，解决农民“看病难、看病贵”等问题；以检查化肥、种子等主要生产资料为重点，开展农资市场价格专项检查和市场巡查，全程监控，稳控农资价格，保护农民利益。

第三篇：工商局加强节日市场监管

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**工商长效监管食品安全

针对辖区为城区中心地带，居民集中，市场、超市较多，人流量大的特点，对5个市场、260家食品经营户落实长效监管措施。今年以来，共立案查处涉及食品安全违法违规案件12起，取缔无照经营11家，捣毁制售假冒伪劣食品窝点2个，查获各种假劣食品340余公斤，未经检验和变质肉类食品90余公斤。案发率与去年同比有明显下降。

他们瞄准食品入市和销售渠道，采取日常市场巡查、建立健全食品经营户口监管档案等措施，对食品经营户的进货、销售主要情况、巡查监管记录、消费者投诉、违法违规行为查处等，全部实行微机管理，捕捉食品质量安全隐患，及时采取监管措施。严把重要食品生产经营企业准入关和重要食品入市关，对不符合法定条件的，一律不予核发营业执照。有组织、有计划地对食品经营单位和交易场所进行巡查。全面清理食品生产经营主体，规范经营行为。积极推行食品企业信用分类监管制度，对有问题被查处的经营者按轻重后果分类进入“黑名单”，进行重点分层监控。聘请16名部门领导、人大代表、政协委员、村、居领导，担任食品安全义务监督员，对工商部门的监管和食品经营企业的自律进行监督。分局对监管者和经营分别签订《食品安全管理责任书》，并能做到及时兑现责任书中违责追究，保证了假劣食品哪里出现哪里查，何时出现何时打。适时集中检查，保证食品的销售主渠道安全放心。他们对幼儿园、中小学周边的食品销售者作为重点监管对象，按季节分时令集中检查；对各大超市、集贸市场加强节假日监管、分时集中整治，保证任何时段不失控，形成驻场管理与巡查、集中检查相结合的立体监管态势。他们采取健全举报网络，设立举报奖、为举报者严格保密等措施，鼓励社会人员举报，严控假劣食品流入市场。

第四篇：工商局市场监管工作总结

工商局市场监管工作总结

2015年，在县局党组的领导下,以党的十八大精神为引领，按照工作目标，积极开展工作，现将全年的工作情况总结如下：

一、市场监管工作

（一）深入开展红盾护农行动，切实维护农民的合法权益。

加强化肥、农药、农膜、农机产品及种子监管，严把准入关，督促经营户完善和建立质量管理制度，严厉取缔无证经营。切实开展农资商品质量检测，2015年，全县抽检肥料19个批次，其中合格15个批次，不合格4批次，立案查处不合格案件4件，罚款2.29万元。受理涉农投诉2件，为消费者挽回经济损失32万元。

（二）积极开展各类专项整治，做好重要商品市场监管，维护市场经济秩序。

1、加强成品油市场监管。对成品油监测抽检了9个批次，合格率达100﹪。

2、继续加强治理非法改装拼装货车与整治机动车非法生产销售。加强宣传教育，与经营者签订承诺书、在交通要道张贴宣传告示等多种形式加强货车非法改装及非法销售品牌汽车的危害后果的宣传教育，提高经营者的法律意识。加强与公安、交通等相关部门配合，加大检查处罚力度，规范汽车维修销售市场。全年共开展联合检查5次，出动执法人员37人次，检查机动车销售企业157户次，与经营户签订承诺书45份。对3户（2户超核准范围从事修理，1户无证照）机动车修理经营户制发市场预警限期改正通知书3份。

3、加强节日市场监管。元旦、春节、五

一、端午、国庆等节日期间，组织开展市场集中整治。严把市场准入关；严厉查处各种扰乱市场秩序和侵害消费者权益的经营行为；严厉打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不法行为；坚决取缔无照经营，查处虚假宣传、三无企业、三无产品，确保节日市场安全，出动执法人员126人次，检查经营1325户次.4、积极加强各类专项整治，维护市场经济秩序。会同相关职能部门，开展了学校周边、文化娱乐场所、网吧、旅游、野生动物等23余次专项整治。6月为维护双考期间安全，重点加强了学校周边食品、文具、文化娱乐业的噪音及电子产品的检查，有效地维护了市场安全稳定。

（三）市场监管总体情况

2015年全局共开展汽车、农资、烟花爆竹、建材、农产品、旅游市场等各类专项整治30余次；出动执法人员239人次，车辆46台次，检查经营户2013户次，共发出市场巡查预警通知书42份。

二、合同监管工作

（一）深入开展格式条款监督工作,严厉打击合同违法行为，保护消费者合法权益。

为使格式条款整治工作全面推进并落到实处，重点对房地产、供水、供电、供气、银行等进行了专项检查，并对其商业广告、说明、须知、凭证以及店堂告示、通知、声明等中涉及交易内容或者双方权利义务的事先拟定、不能协商的条款进行检查，防止经营者利用不平等条款、霸王条款等合同格式条款侵害消费者合法权益。

3月，以万安镇、金山镇为重点集中开展房地产领域不公平格式条款专项检查。对其所使用的合同内容现场指导，逐条检查楼盘格式条款合同涉及易发生侵害消费者权益的内容及售楼部的店堂告示、宣传单、楼书等资料公示内容。共检查楼盘14个，检查合同75份，发现不公平格式条款15条，发出责令改正通知书5份，责令企业限期修改合同中不平等格式条款，并为企业提供《商品房买卖合同补充协议》、《前期物业服务合同》合同示范文本6份.全年共查处合同违法案件3件，罚款20万元。

（二）认真开展合同帮扶及合同调解工作。

继续推进非公经济合同帮扶工作，规范设立的民营企业合同服务调解联络处与合同服务联络点职责，并指派专门的合同帮扶联系人，对企业实行点对点挂牌帮扶服务，指导企业运用民营企业综合服务软件，帮助企业提升管理水平和信用建设水平。

5月，成功调解一起因鱼饲料致80亩渔场7万斤鱼苗死亡的合同纠纷，为经营者挽回损失30万元。

（三）认真开展守合同重信用认定工作。

2015年指导1家省级守重企业、3家市级守重企业、15家县级守重企业完成复核工作；帮助XX市聚阳特种玻璃有限公司成功申报县级守重企业，从而提高企业竞争力。

三、网络监管工作

（一）认真做好网络经营户建档、电子标识发放及亮标工作。依托省局网络交易监管系统，建立网络经营户数据库，辖区内企业实行网上不定期检查，对有效网站、网页进行清理并做好检查记录。一是做好电子台帐记录。对照网络经营台帐，对有效网站进行实地核查，详细记录了解网站、网页制作、管理、经营或服务开展情况、网站网页管理联系人和电话等。二是在对网络经营户建档的同时，认真检查其网站宣传内容，对有问题的网站先责令其立即改正再发放电子标识。全年共建档45户，发放营业执照电子标识45户，已亮标44户，亮标率97﹪，删除无效错误链接37户，制发责令改正通知书3份。

（二）积极开展2015红盾网监专项行动，严厉查处网络商品交易违法行为。

根据总局搜索的主体信息在辖区内进行仔细地清理排查，同时对网络销售电子产品、儿童用品、汽车配件、服装和农资等商品经营者进行梳理检查，通过网络与实地监管相结合，进一步规范商品交易市场秩序。专项行动期间共检查网站152户次，进行实地走访，检查经营者27户次，对网站经营者进行约谈6户，开展行政指导17次，共立案查处网络案件3件，罚款1.15万元。

（三）网络监管进入常态化监管。

在日常工作中展开网络检查，通过网上搜索、精细化管理、企业回访、走访等方法对新开办、已开办未备案网站、网页进行建档并引导实施网上电子备案。

第五篇：工商局市场监管工作汇报

市场监管工作汇报

一、市场前段工作总结

（一）、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况 我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户；其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管 扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害-1-

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点；突出重点品种；突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

（1）严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户；对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

（2）切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

（3）进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

（4）确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

（5）努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元；未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元；超范围经营案件**件，罚没款***万元；未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元；销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

（二）市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础2011年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础；2011年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范（试行）》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。

（三）成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门；二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为；三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站（点）必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为；二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处；三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场；四查油品质量，重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的；擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为；经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

截至目前，我局在成品油市场监管中共出动执法人员***人次，执法车辆***台次，检查成品油经营单位***户次，查处违法经营乙醇汽油案件**起，罚款***万元；销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件**起，罚款共计***万元。