关于建设单位材料采购四大方式的探讨

第一篇：关于建设单位材料采购四大方式的探讨

关于建设单位材料采购四大方式的探讨

建设单位，也就是业主单位，俗称甲方，在所开发的项目中，根据工程特点、需求及进度合理安排材料采购，一方面要对自己投资目标负责，另一方面要对施工单位建筑材料的成本、质量及适用度负责。施工单位，也就是乙方，是实现建筑主体、配套等项目工程的直接参与者，如何在材料采购方面与乙方有效沟通、协商一致对工程投资成本、质量及进度起着至关重要的作用。作为甲方，你不可能脱离乙方独自采购，这是影响工程进度的致命伤，或许一两次可以，但长远看却是自取灭亡。项目管理讲究的是整个系统的有机整合和协调平衡，涉及的方方面面也是错综复杂，就材料采购这方面，如何用降低一个点的采购成本来撬动五个点的营业额的提高，对于采购人来说是一门学问，只有长时间的经验总结和理论知识的结合，才能适应采购行业的发展。

我们做采购的通常有一条标准；同等质量比价格，同等价格比质量。这是一条亘古不变的定律，我们勿须置疑它的科学性，相反，我们要积极务实的利用它的合理性来满足采购需求。建设单位材料采购根据工程、材料、设备的种类和与工程进度的密切关系、产品品质的稳定性、产品成本控制的难易程度等，我们一般将其划分为四个层次：

一、甲购，二、甲定乙购，三、甲指乙购，四、乙定乙购。下面，我就来根据我的工作经验把这四个层次的采购模式简单的梳理一遍。

一、甲购

甲购，顾名思义，就是建设单位自行采购，不需征求乙方的建议，但有一点非常重要，需要乙方的积极配合。一般来说，甲购材料通常针对的是金额较大，质量较高，影响工程进度较大的材料，比如二次供压供水设备、水泵、发电机组、标识标牌及休闲椅游乐设施等。相对来说，甲购材料整体性强，甲方好控制好管理。为什么是甲方自行采购又要乙方积极配合呢，这就是上面说的为什么不能脱离乙方，拿发电机组来说，甲供合同注明了包安装，但需乙方配合土建方面的基础支架以及临水临电，所以材料采购强调事先约好，事后配合很重要。

既然是甲购材料，那么谈价议价都掌握在甲方手里，随之而来的主动权就整体提升了上去。我们根据工程需求寻找材料供应商，一般供应商都比较积极，供应商的选择我们可以根据以往采购供应合同或者供应商目录，再或者是网站，只要你扩大供应商范围，用心去谈，总能找到合适的，但是有两点要求：一洁身自好，一般会贿赂的供应商即使质量合格价格合理后期配合会很拖拉，一律不考虑，二需求确定，任何工程材料都必须明确所需的规格型号，数量图纸等，不能与设计要求有出入，更不能模凌两可，让供应商来计算数量，统计型号，否则会影响报价、延误进度。比如我公司五期高低压柜，工程部清单没出直接叫供应商按CAD图纸计算统计，但各方统计数量型号都有出入，年前至年后三个多月都没有统一规格数量，直接影响了采购效率和工程进度。

甲购材料是最考验采购员谈价能力的，因为甲方是直接合同方，不需经过第三方，这也是供应商的争抢的热地，所以采购员第一步就是甑别合格供应商，大件有条件的去厂家考察，小件必须提供样品。第二步就是合格供应商的报价，针对同一规格型号的报价进行统一整理，合理比价，各个击破，但凡涉及到政府强制性验收问题的，必须针对性的特定询价，不可简单的以承若书的形式选定供应商，否则得不偿失。第三步就是议价，不管同一材料不同品牌内有国内十大品牌的，还是采用新技术的，满足要求的才是最好的，然后就按报价最低价压价，不要听信供应商的花言巧语，但凡想要做生意的，就会算，就会降，买的不如卖的精，只是赚多赚少的问题，所以，采购员要通过各种方法来寻求合理最低价，要知道签合同的不一定是报价最低价，但有心签合同的一定是目前的合理最低价。议价方面我们还可以参照以往同一类型的合同价格或者是预算部信息价或者是其他方式得来的市场价分析。比如我公司五期柴油发电机组，备用1000kw的，五期比三期合同价整整下降了6万元，一样的配置，一样的厂家，前后合同签订时间也就一年，所以价格是压得下去的，只要他们来继续谈。第四步就是签合同，签合同不要马虎，写清楚，看仔细，找公司领导签字审核，尤其里面涉及到材料工艺，型号尺寸的务必写详细，免得验收的时候相互扯皮。我公司三期休闲座椅，合同没有注明是否带铁链拴住，安装时发现没有，之后由于缺乏管理座椅被偷一事导致双方相互扯皮，我公司说三期是要带的，二期都带了，否则怎么会签合同，休闲椅公司说合同没注明就是表示不带，怪不了他们，双方各执一词，最后结算也一直拖着现在也没办。第五就是验收，甲购材料质量是关键，必须做好验收这关，按合同办事才是王道。我公司三期玻璃顶钢结构合同，经工程师卡尺测量所需的钢结构件厚度不达标，告知供应商，供应商以合理技术要求规范就是这厚度为由搪塞，但我公司坚决以不按合同办事限期整改否则罚款，合同违约处置，最后供应商答应整改并且按合同规定的材料供货。

二、甲定乙购

甲定乙购，说的是甲方定一种品牌一种价格，乙方去采购或给予一定采保费的一种方式。它针对的主要是材料差异大，要求不好控制，与乙方联系密切的材料。比如地砖、石材、铁艺、线缆等。甲定乙购一般是以工作联系单的形式发给项目施工方的，我们只要在联系单上写清材料所需的品牌价格和供应商联系方式就可以了，因为这涉及到是乙方提出申购需求的，所以要求甲乙双方必须签字或盖章以备查验。甲定乙购材料，也要询比价，但是供应商往往都担心被乙方在价格方面又要求让利一次，所以采购员一定要说明此类事件不会发生来保证所下价格的合理性。但毕竟是乙方采购，不经甲方过手，款项这块也是乙方支付，只要保证质量要求的前提下，工作联系单的价格是否遵守那就靠他们协商，甲方不必过多的参与，因为到时工程结算是按照甲方下单价来做的。因此，如何控制好甲定乙购材料的价格非常重要。

首先就材料清单询比价，供应商范围最好控制在四家左右，太多的话呛价严重影响判断力，太少的话价格降不下来不合理。然后就约定送样一次谈价，一定要记得最高价与最低价样品不可少，因为差距就摆在那里。其次定样二次谈价，既然定了样，尽量控制在两家左右，然后依次谈价，不要急于出价，价格谈判中有一条不成文的规定：谁先出价谁先死，所以要守。最后定价出单，此单不必给供应商，乙方用时自然会电话联系，所以供应商都有点不自在的感觉，没关系，我们只要做好其与乙方的配合就可以了。但是，问题总会发生，必须全力解决。我公司三期入户大堂装修地砖，因甲定乙购由乙方采购施工安装，但是在交房前一个月，供应商通知没有货，生产线检修，工程进度不能影响，采购员按样去建材市场询货询价，但地砖成色因厂家不同，生产线不同千差万别，而大堂装修讲究的是整体性的美观效果，所以询货过程十分辛苦，最后找到成色相近的地砖先把另外未装修的大堂装起来，而未完工的继续与原供应商协商调货，因此甲定乙购材料，最好选定备用供应商（不出现在联系单里），如出现此类情况，可以直接由备用供应商供货，但也保证不了材料的一致性，所以一个好采购员在确定供应商之前要保证其供货及时，有质有量，即使有状况出现也要做到防患于未然，第一时间解决，以免耽误工程进度。

三、甲指乙购

甲指乙购，简单说，就是甲方指定品牌范围与一个价格，乙方去采购其中任一品牌材料的一种方式。相对甲定乙购来说，它们有两点区别:

一、品牌范围的不同，二、乙方没有采保费，但是实际情况下，建筑材料采购管理本来就是一个交织性的学科，不必拘泥其中一种是应对复杂采购环境的思维方法。甲指乙购主要面对的是一些市场价相差不大、工地常见、质量相近的物资，比如预应力、铝合金门窗、钢质入户门等。

甲指乙购的操作流程基本与甲定乙购的一样，只是工作联系单的材料供应品牌和厂家略有增加而已，至少两家以上。这种采购方式也是供应商最不招待见的，因为目前建筑施工企业基本都会要求供应商进一步让利，否则谈不成乙方还有选择余地。但是采购员要清楚一点：无论他们怎么谈，供应商只要有利润他都会去做，很少会放弃而拱手相让，同时也要谨记：价格定的太死，供应商和乙方无利可图就极有可能弃卒保车，不做就直接影响工期，所以甲指乙购材料价格最好还是有点适度的弹性，否则像甲定材料那样制定有可能会适得其反，这就是为什么预算部造价时要把各种杂费，管理费等费率综合考虑进去做综合单价，单单一个材料价行不通，但也不是漫天要价，必须有个合理的范围，至于多少，那就是采购员谈判能力和经验的功夫了。我公司五期预应力工作联系单总共指定了三家供应商，比一年前的三期的有、无粘结价格下降了1000元/吨，施工方选择哪家做是施工方和供应商的合作满意度来决定的，再考虑的12年以后每年人工成本不断提高，让利后双方如何找到一个平衡点又决定了最终合同价和工程进度的实施，最后有两家做不了，剩下的一家自然就成了。甲指乙购材料之后的事我们决定不了，但先前的事我们必须考虑，如公司的资质，信誉，品牌影响力以及市场反映情况等，还有就是价格，市场价格是社会一个行业的平均水平，甲方主要是在满足质量要求的前提下努力控制成本，杜绝各种形式的乱报价乱抬价，避免影响工程进度因素的发生。因而，甲指乙购方面，采购员要切实维护好本公司的大局利益，不能因小失大，也不能马马虎虎。

四、乙定乙购

乙定乙购主要是施工单位自行采购，相对于甲定甲购来说，它是一种乙方个人行为，不涉及到甲方，所以建设单位采购员也不好细说。我公司主要是土建材料这块由乙方自行采购，如水泥、沙石、钢筋、模板等，但有一点，乙方采购的建筑材料必须满足工程质量要求以及分项工程清单合同报价的范围。我公司五期主体工程所需的螺纹钢经监理工程师检查发现其上面没有刻印相应的字母标识，暂停这批次的螺纹钢的使用后报甲方采购部市场调研，采购员经市场调查发现大型钢厂所生产的螺纹钢出厂前都必须打字，中小型钢厂除外，为了工程质量安全，建设方要求乙方立即换掉该批次的螺纹钢，并要求以后工程所需的螺纹钢都必须打字，所以乙定乙购材料这块，也不是完全放手乙方自行采购，质量这关，还得工程监理多加关注。

建设单位材料采购是一门功课，如何在采购中坚守行为准则的同时降低采购成本，提高采购质量，满足采购需求，完成采购目标，保证工程进度，是这门功课的提分点。采购管理也是一个系统，如何在采购中合理制定采购计划，制定采购标准来实现建设单位的成本最优化，是这个系统的结合点。做采购的，不需要局限于这一种两种方法方式，可以多种的有效融合，招标采购，战略采购，集中采购等也不失一个好办法。只要以公司整体效益为目标，以工程进度为指导，从实际出发，做细做简，做精做好，采购其实也是一种成长。

以上不足之处，请多指教。

第二篇：政府采购方式

根据《政府采购法》的规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价。

1.公开招标方式。

（1）公开招标方式，是指招标采购单位（即采购人及采购代理机构）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

（2）公开招标采购适用范围：

货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标采购。

采购人可以依法委托采购代理机构办理货物服务招标事宜，也可以自行组织开展货物服务招标活动。

采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20 日。

2.邀请招标方式。

（1）邀请招标方式，是指招标采购单位依法从符合相应资

格条件的供应商中随机邀请3 家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的方式。

（2）使用范围：

第一，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；第二，采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，资格预审公告的期限不得少于7 个工作日。

3.竞争性谈判方式。

竞争性谈判方式，是指要求采购人就有关采购事项，与不少于3 家供应商进行谈判，最后按照预先规定的成交标准，确定成交供应商的方式。

符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：

第一，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

第二，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的；

第三，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

第四，不能事先计算出价格总额的。

4.单一来源方式。

单一来源方式，是指采购人向惟一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：

第一，只能从唯一供应商处采购的；

第二，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

第三，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。

5.询价方式。

询价方式，是指只考虑价格因素，要求采购人向3 家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照规定采用询价方式采购。

第三篇：酒店家具采购四大注意事项

酒店家具采购四大注意事项

酒店家具不同于普通的家具及一般的办公家具，酒店家具在采购时应注意一下四个事项。

1、酒店家具材料是否合理

不同的酒店家具，表面用料是有区别的。如桌、椅、柜的腿子，要求用硬杂木，比较结实，能承重，而内部用料则可用其他材料;大衣柜腿的厚度要求达到2.5cm，太厚就显得笨拙，薄了容易弯曲变形;厨房、卫生间的柜子不能用纤维板做，而应该用三合板，因为纤维板遇水会膨胀、损坏;餐桌则应耐水洗。

发现木材有虫眼、掉沫，说明烘干不彻底。西安酒店家具建议您检查完表面，还要打开柜门、抽屉门看里面内料有没有腐朽，可以用手指甲掐一掐，掐进去了就说明内料腐朽了。开柜门后用鼻子闻一闻，如果冲鼻、刺眼、流泪，说明胶合剂中甲醛含量太高，会对人体有害。

2、木材含水率不超过12%

酒店家具的含水率不得超过12%，含水率高了，木材容易翘曲、变形。一般消费者购买时，没有测试仪器，可以采取手摸的方法，用手摸摸西安酒店家具底面或里面没有上漆的地方，如果感觉发潮，那么含水率起码在50%以上，根本不能用。西安酒店家具再建议您一个办法是可以往木材没上漆处洒一点水，如果洇的慢或不洇，说明含水率高。

3、酒店家具结构是否牢固

小件酒店家具，如椅子、凳子、衣架等在挑选时可以在水泥地上拖一拖，轻轻摔一摔，声音清脆，说明质量较好;如果声音发哑，有劈哩叭啦的杂音，说明榫眼结合不严密，结构不牢。写字台、桌子可以用手摇晃摇晃，看看稳不稳。沙发可坐一坐，如果坐上一动就吱吱扭扭地响，一摇就晃的，是钉子活，用不了多长时间。这些也是酒店用品其中的几种。

方桌、条桌、椅子等腿部都应该有四个三角形的卡子，起固定作用，挑选时可把桌椅倒过来看一看，包布椅可以用手摸一摸。

4、酒店家具四脚是否平整

这一点放平地上一晃便知，有的西安酒店家具就只有三条腿落地。看一看桌面是否平直，不能弓了背或塌了腰。桌面凸起，玻璃板放上会打转;桌面凹进，玻璃板放上一压就碎。

这就是选购西安酒店家具时应注意的几点。

第四篇：磋商采购方式管理办法

附件

政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。

第二条

本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

第三条

符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：

（一）政府购买服务项目；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第二章

磋商程序

第四条

达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

第五条

采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。

第六条

采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。

符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。

采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。

第七条

采用公告方式邀请供应商的，采购人、采购代理机构应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布竞争性磋商公告。竞争性磋商公告应当包括以下主要内容：

（一）采购人、采购代理机构的名称、地点和联系方法；

（二）采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍；

（三）采购项目的预算；

（四）供应商资格条件；

（五）获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价；

（六）响应文件提交的截止时间、开启时间及地点；

（七）采购项目联系人姓名和电话。

第八条

竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。

磋商文件不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

第九条

磋商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。

第十条

从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。磋商文件售价应当按照弥补磋商文件制作成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以项目预算金额作为确定磋商文件售价依据。磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日。

提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

第十一条

供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

第十二条

采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳磋商保证金。磋商保证金应当采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。磋商保证金数额应当不超过采购项目预算的2%。供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳磋商保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

第十三条

供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

第十四条

磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

第十五条

评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

第十六条

磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

第十七条

采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。

采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。

第十八条

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第十九条

磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

第二十条

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

第二十一条

磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合本办法第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

第二十二条

已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。第二十三条

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

第二十四条

综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。符合本办法第三条第三项的规定和执行统一价格标准的项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

第二十五条

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合本办法第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

第二十六条

评审报告应当包括以下主要内容：

（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

（二）响应文件开启日期和地点；

（三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

（四）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；

（五）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

第二十七条

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

第二十八条

采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

第二十九条

采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书，并将磋商文件随成交结果同时公告。成交结果公告应当包括以下内容：

（一）采购人和采购代理机构的名称、地址和联系方式；

（二）项目名称和项目编号；

（三）成交供应商名称、地址和成交金额；

（四）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求；

（五）磋商小组成员名单。

采用书面推荐供应商参加采购活动的，还应当公告采购人和评审专家的推荐意见。

第三十条

采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。

第三十一条

采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。

有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（五）磋商文件规定的其他情形。

第三十二条

除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。第三十三条

成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照本办法第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

第三十四条

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）除本办法第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

第三十五条

在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。

第三章

附则

第三十六条

相关法律制度对政府和社会资本合作项目采用竞争性磋商采购方式另有规定的，从其规定。

第三十七条

本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。第三十八条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：政府采购方式概述

政府采购方式概述

目前的政府采购方式有公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、定点采购和单一来源采购等6种方式。各种采购方式的特点如下：

一、公开招标采购。

公开招标采购是由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多供应商参加招标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。公开招标能够降低包括搜索费用等在内的交易费用，为潜在的投标人提供均等的机会。但公开招标完全以书面材料决定投标人本身的缺陷，有时书面材料不能完全反映投标人的真实水平和情况；且招、投标双方所需准备的文件较多，招标和评标的费用成本较高；另外采购周期长，前期需要经过10日左右时间发出招标文件，以及不少于20日的提交投标文件时间。

二、邀请招标采购

邀请招标采购是指采购单位不发布采购信息，根据招标内容确定一批供应商，作为邀请投标对象，并将招标公告直接送往这批供应商，其他供应商无从知道招标信息的一种招标方式。邀请招标方式限制了投标人的数量，使招标方的招标费用较低、评标工作量较小，投标有效期缩短。但邀请招标对供应商选择的余地不多，未能形成充分竞争氛围，招标周期也比较长，前期需要经过不少于7个工作日的资格预审公告期，以及不少于20日的提交投标文件时间。

三、竞争性谈判采购

竞争性谈判采购指采购实体直接邀请一定数量以上的供应商就采购事宜分别进行谈判，然后选定供应商并授予其采购合同的采购方式。竞争性谈判方式的采购周期较短，前期只需经过不少于3个工作日的资格预审公告期，以及不少于5个工作日的提交投标文件时间；且可以通过谈判要求投标人在原投标报价之下进行重新报价，并进行技术和商务等方面协商。

四、询价采购

询价采购是指采购实体或采购机构向供应商发出询价单，要求供应商报价并对其报价进行比较确定中标供应商的一种采购方式，适用于采购数量不

多、金额较小、价格弹性不大、技术参数标准化程度高的物品。询价采购的采购周期短，前期只需经过不少于3个工作日的提交投标文件时间，但存在非公平竞争、价格垄断、供应商无法履约、产品质量和服务无法得到保障等风险。

五、定点采购、协议供货

定点采购通常是指采购代理机构采用招投标方式，择优确定一家或几家定点供应商，与其签订定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物或服务，常用于零星采购或专业设备采购。协议供货是指采购机构根据采购人的需求和市场信息及行业管理要求，对纳入政府集中采购目录以内的通用政府采购项目（不含工程采购项目），通过招标方式确定中标供应商及其所供产品，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度，广泛应用于政府办公用品、劳保用品、通用设备等项目的采购。

六、单一来源采购

单一来源采购也称直接采购，适用的情况一是采购单位所购产品和服务的采购渠道是单一的；二是由于技术、工艺或专利权保护的原因，产品和服务只能由特点的供应商提供的；三是发生不可预见的紧急情况时，不能从其他供应商处采购的；四是必须保持原有采购项目一致性和服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。