二〇一〇年乡镇公路养护管理工作思路

第一篇：二〇一〇年乡镇公路养护管理工作思路

二〇一〇年乡镇公路养护管理工作思路

为了确保我县农村公路的完好、安全和畅通，进一步加强农村公路养护和管理工作，更好地为农村经济社会发展服务，现结合我县实际，就2010年乡镇公路养护管理工作提出以下思路和工作打算：围绕一个中心，强化两项管理，实现两个提高。即围绕推进公路养护体制改革，为建设社会主义新农村创造良好的交通运输环境为中心；强化路政管理和养护员队伍管理；逐步实现路政执法力度和养护质量的提高。

一、09年乡镇养护管理情况

从09年的日常检查中可以看出，我县乡镇养护工作得到了乡镇领导的重视，养护机构健全，养护力度加大。自07年我市开展农村公路养护管理体制改革后，乡镇上都成立了农村公路养护管理站，养护机构建设和人员配置都已经健全，同时按要求成立了养护队，内业管理也比较规范；养护员档案、巡查记录、总结评比记录等内业软件设施也逐步健全，我县的公路养护工作正一步步走向正规化的道路。

二、2010年乡镇养护管理工作安排 1.加强公路整治工作

为全面提升我县公路的整体服务水平，我们以德州市公路综合整治工作为契机，开展全县农村公路养护管理综合整治活动。活动以提高农村公路路域环境为目标,按照政府主导、部门联动、明确责任、齐抓共管的工作方针,由交通部门主导，各乡镇组织派

—１— 出所、法庭、司法、土管等部门，对辖区内的路域环境进行整治，整治内容包括对公路集市贸易、公路及公路控制区范围内占道经营清理工作,确保公路集市离开公路路沿石50米。全面取缔公路集市贸易、打场晒粮、堆放物品、清倒垃圾、设置障碍、占道经营、挖沟引水和影响安全畅通的行为。着力解决农村公路管理中的热点、难点问题,完善公路基础设施、改善农村公路通行条件、优化路域环境,提升农村公路综合管理服务能力和水平,为创建“畅、洁、绿、美”的交通环境打下基础。

2.建立三级联管体系

路政管理是农村公路管理的一项重点,农村公路的点多、线长、面广,管理起来任务重,难度大，仅靠十几名路政执法人员和两三辆巡查车维持,致使巡查密度低,工作灵活性和机动性差,查处不及时,工效不明显,损坏路产逃逸现象时有发生。为了进一步加强农村公路的路政管理,开创路政工作的新局面,我们在立足实际,强化路政管理工作的同时壮大路政管理队伍，优化必要的技术装备，加强和村庄、乡镇的配合力度，建立县、乡（镇）、村联合管理机制。在公路沿线各街道、村镇设立路政案件报案点，公布举报电话和奖励比例，聘请当地有威望的人士担任路政联络员，及时向路政大队反馈信息和情况，充分调动全社会力量保护公路，对路政管理实行综合治理，形成“爱护公路、人人有责”的良好氛围。

3.加强养护员技能学习

现在乡镇公路养护员普遍存在文化水平较低，缺乏应有的养

—２— 护知识，不能很好地进行预防性养护。针对此情况我们决定2010年组织两次养护培训班，聘请德州技校的老师对全县乡镇分管领导和养护站长进行培训，主要学习公路养护知识和养护技能，以提高养护人员的技术水平，增强敬业意识，逐步建立一支年轻化、专业化的农村公路养护队伍。

4.勤检查，重交流，取长补短，齐头并进

为了使各乡镇之间在农村公路养护与管理上达到互相交流，相互学习，取长补短，我们今年实行月检查、季抽查、半年互查、年底总评制度。每月5号、15号和25号农管所人员对全县各乡镇养护站的内业和路况情况进行检查，并把检查情况上报县五大领导班子；每季度对乡镇养护管理情况进行抽查，由局长带队任意抽查2-3个乡镇；半年时集中各乡镇分管领导和养护站站长，分片对各乡镇农村公路养护和内业建设情况进行互查互评，对养护工作落后的乡镇在县里通报批评；年底进行总评，总评时选择固定的场所地点，各乡镇分管领导和站长参加，利用3－4天的时间对全县每个乡镇的农村公路养护情况进行现场观摩和评比，并对优秀养护站和养护管理人员进行表彰奖励，计划设置一等奖一名，奖金3万元；二等奖两名，奖金2万元；三等奖三名，奖金1万元。

5.养护内业实现“三统一”

在检查时我们发现乡镇养护站的内业资料不规范，对养护工作也带来了很大的影响，因此今年我们将规范内业资料作为一项

—３— 重点工作，努力实现养护内业的“三统一”，即统一形象、统一标准、统一格式。为达到“三统一“的标准，我们计划将养护站站牌、内业资料、制度牌和档案盒由乡镇出资，养护所统一定制。并创新内业资料的分类管理，使之更加科学，更加合理。

6.统筹养护资金，专款专用

长期以来，我县乡镇公路的养护管理一直缺乏稳定和较充足的资金来源，养护经费的严重不足造成公路和桥涵不能及时养护维修。各乡镇的农村公路养护资金投入大多数来自乡镇财政和行政村的投入，因财政收入存在差异，财力好一点的乡镇投入就多一点，财政收入差的则用在农村公路上的养护资金就微乎其微。因此我们今年要求各乡镇政府必须根据乡镇的公路里程，按比例安排一定的资金用于乡村道路养护。今年我们借鉴其他县市的先进做法，由县财政统筹，设置养护资金专户，严格管理，统一安排，专项核算，专款专用。对养护费用及养护员工资，每月由农村公路养护管理所根据考核情况统一发放。

农村公路要保持持续、健康发展，保持完好、稳定的路况，保持畅通、快捷、安全、舒适地运营，还需要我们做大量的工作，需要各级政府相关部门领导的大力支持，合力推进全县农村公路建设事业，努力开创我县农村公路养护的良好局面，为我县广大人们群众的出行创建一个舒适优美的交通环境。

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第二篇：二〇一〇年乡镇公路养护管理工作思路

二〇一一年乡镇公路养护管理工作思路 为了确保我乡农村公路的完好、安全和畅通，进一步加强农村公路养护和管理工作，更好地为农村经济社会发展服务，现结合我乡实际，就2010年乡镇公路养护管理工作提出以下思路和工作打算：围绕一个中心，强化两项管理，实现两个提高。即围绕推进公路养护体制改革，为建设社会主义新农村创造良好的交通运输环境为中心；强化路政管理和养护员队伍管理；逐步实现路政执法力度和养护质量的提高。

一、10年乡镇养护管理情况

从10年的日常检查中可以看出，我乡养护工作得到了领导的重视，养护机构健全，养护力度加大。自我县开展农村公路养护管理体制改革后，我乡成立了农村公路养护管理站，养护机构建设和人员配置都已经健全，同时按要求成立了养护队，内业管理也比较规范；养护员档案、巡查记录、总结评比记录等内业软件设施也逐步健全，我乡的公路养护工作正一步步走向正规化的道路。

二、2011年乡镇养护管理工作安排

1.加强公路整治工作

为全面提升我乡公路的整体服务水平，我们以县公路综合整治工作为契机，开展全乡农村公路养护管理综合整治活动。活动以提高农村公路路域环境为目标,按照政府主导、部门联动、明确责任、齐抓共管的工作方针,各乡镇组织派出所、司法、土管等部 —１—

门，对辖区内的路域环境进行整治，整治内容包括对公路集市贸易、公路及公路控制区范围内占道经营清理工作,确保公路集市离开公路路沿石50米。全面取缔公路集市贸易、打场晒粮、堆放物品、清倒垃圾、设置障碍、占道经营、挖沟引水和影响安全畅通的行为。着力解决农村公路管理中的热点、难点问题,完善公路基础设施、改善农村公路通行条件、优化路域环境,提升农村公路综合管理服务能力和水平,为创建“畅、洁、绿、美”的交通环境打下基础。

2.建立三级联管体系

路政管理是农村公路管理的一项重点,农村公路的点多、线长、面广,管理起来任务重,难度大，仅靠十几名路政执法人员和两三辆巡查车维持,致使巡查密度低,工作灵活性和机动性差,查处不及时,工效不明显,损坏路产逃逸现象时有发生。为了进一步加强农村公路的路政管理,开创路政工作的新局面,我们在立足实际,强化路政管理工作的同时壮大路政管理队伍，优化必要的技术装备，加强和村的配合力度，建立乡、村联合管理机制。在公路沿线各街道、村设立路政案件报案点，公布举报电话和奖励比例，聘请当地有威望的人士担任路政联络员，及时向路政大队反馈信息和情况，充分调动全社会力量保护公路，对路政管理实行综合治理，形成“爱护公路、人人有责”的良好氛围。

3.加强养护员技能学习

现在乡镇公路养护员普遍存在文化水平较低，缺乏应有的养护知识，不能很好地进行预防性养护。针对此情况我们决定201

1年组织两次养护培训班，聘请德州技校的老师对全乡乡镇分管领导和养护站长进行培训，主要学习公路养护知识和养护技能，以提高养护人员的技术水平，增强敬业意识，逐步建立一支年轻化、专业化的农村公路养护队伍。

4.勤检查，重交流，取长补短，齐头并进

为了使各乡镇之间在农村公路养护与管理上达到互相交流，相互学习，取长补短，我们今年实行月检查、季抽查、半年互查、年底总评制度。每月5号、15号和25号农管所人员对全乡各村养护站的内业和路况情况进行检查，并把检查情况上报乡五大领导班子；每季度对乡镇养护管理情况进行抽查，由分管理到带队任意抽查2-3个村；半年时集中各村养护站站长，分片对各乡镇农村公路养护和内业建设情况进行互查互评，对养护工作落后的乡镇在乡里通报批评。

5.养护内业实现“三统一”

在检查时我们发现各村养护站的内业资料不规范，对养护工作也带来了很大的影响，因此今年我们将规范内业资料作为一项重点工作，努力实现养护内业的“三统一”，即统一形象、统一标准、统一格式。为达到“三统一“的标准，我们计划将养护站站牌、内业资料、制度牌和档案盒由乡出资，养护所统一定制。并创新内业资料的分类管理，使之更加科学，更加合理。

6.统筹养护资金，专款专用

长期以来，我乡公路的养护管理一直缺乏稳定和较充足的资

金来源，养护经费的严重不足造成公路和桥涵不能及时养护维修。今年我们借鉴其他乡的先进做法，由乡财政统筹，设置养护资金专户，严格管理，统一安排，专项核算，专款专用。对养护费用及养护员工资，每月由农村公路养护管理所根据考核情况统一发放。

农村公路要保持持续、健康发展，保持完好、稳定的路况，保持畅通、快捷、安全、舒适地运营，还需要我们做大量的工作，合力推进全乡农村公路建设事业，努力开创我乡农村公路养护的良好局面，为我乡广大人们群众的出行创建一个舒适优美的交通环境。

盘古乡人民政府

2011年12月16日

第三篇：乡镇公路管理养护情况调查报告

近几年来，某某镇在市委、市政府的正确领导下，大力搞好城市建设，根据发展的要求和自身实际，及时对道路基础设施升级改造，使镇内外交通畅顺快捷，道路交通网络日益完善。为进一步做好对公路的养护管理工作，根据《关于开展我市乡镇公路管理养护体制调研的通知》要求，我们对乡镇公路的有关养护管理情况进行了认真调查，现将调查情况报告如下：

一、公路基本情况

全镇乡镇公路总里程约160公里，无国、省道。属于市级公路两条共13公里，分别是X**线（6.2公里）、X**线（6.8公里）；连接镇与镇之间的镇内主干道路约77公里；村级公路约70公里（不包括区域功能的道路）。现有公路全部实现硬底化，其中衔接**快速路的**和**出入口的**路、**路、**路等为高级沥青路（2005年铺设），沥青路面全长9.22公[本文来源于xiexiebang.com-www.xiexiebang.com-xiexiebang.com，帮您找文章]里。不包括道路升级改造，我镇2004年公路养护费共投入400万元，平均每年每公里养护费约25000元。

二、公路管理养护体制的现状

1、机构。除市级公路由市道班专职养护外，镇内主干道路皆由城管办管理。城管办下设道路部、园林公司、路灯公司、环卫和村城管会等。其中道路部由筑（修）路队和排水队组成，主要负责公路的日常养护工作；园林公司负责道路的绿化任务；路灯公司负责道路的照明；环卫所和村城管会分别负责镇中心区和村内路面的卫生保洁工作。道路的交通运输、秩序维持等动态管理工作则由交通部门负责，道路修建、养护及交通秩序管理皆有明确分工管理，有效地保障了全镇交通网络的正常运行。

2、经费来源。公路养护管理体制以集体为主，按照“属地管理分级负责”的原则，属镇主干道路的养护经费由镇财政统一拨款。属村内的公路养护经费由各村自行筹资解决，同属几个村的村级公路，养护时则由各村按路段进行分摊养护费用。

3、养护管理运行方式。镇道路部作为镇政府的下属企业单位，主要职责是完成镇政府交办的道路基础设施建设、改造和维修工作，并对外承接施工业务；各村的道路养护具有自主性，一般是将工程项目承包给道路部。同时，镇、村公路改造工程总造价达到一定数额的项目均向社会公开进行招标。

三、桥梁的检测与维修

全镇共有各类小型桥梁17座，全部由镇政府建设和养护。在今年第三季度，根据全市统一开展的对桥梁进行检测评估的工作要求，我镇请有关资质单位对桥梁进行了全面检测维修，并将有关资料进行存档，建立健全桥梁资料，制定养护中长期规划和实施计划，减少桥梁安全隐患，确保桥梁安全。

四、几点建议

1、目前市道班在我镇只养护部分市级公路。建议今后将凡是属于连接镇与镇之间的公路统一划归市地方公路总站进行养护。

2、桥梁检测的费用太高，以一座长100米、宽14米的桥梁为例，请具有资质的检测单位检测一次即需要近20万元，且不包括维修费用，镇区财政难以负担。建议可否由市相关部门提供技术指导，减免部分检测费用，降低养护成本。

3、由于镇城管办的主要职责是实施城市管理监察工作，对路桥管理不可能投入太多精力，且技术力量也不够。可否在原道路部的基础上，成立路桥公司，专职负责路桥的建设与养护。

4、加强公路养护管理的法制建设，为开展公路管理养护工作提供依据，明确有关部门的职责。如将人为损坏路面或交通意外损坏道路设施的行为划给交通部门进行追究和处理等。

（联系人：，联系电话：）

第四篇：浅谈如何加强公路养护管理

浅谈如何加强公路养护管理

刘小燕

(天水公路总段天水741001)

[摘要]公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，努力增强交通事业的责任感和使命感，充分调动养护职工工作的积极性和创造性，全力营造群众爱路护路的良好氛围，确保收到好的实效。

关键词：公路；养护管理；看法；措施

公路在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，发挥着不可估量的作用。“要想富，先修路”已成为共识。近年来，公路建设事业蓬勃发展，公路养护规模空前加大，路网改造四通八达，高速公路和二级以上公路里程不断突破，这为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。

近些年公路建设所取得的成就和发挥的社会经济效益是显著的，但是在公路管养方面还存在着许多薄弱环节。比如在某种程度上还存在着重建设轻管养的思想，公路养护资金短缺，养护项目投资不足，管理体制还需健全，侵占路产路权的事件频繁发生，超限运输还没得到有效根治等一系列问题，需要我们认真思考并寻找有效途径加以解决。本人作为一名公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，就国省干线公路在养护和管理中的有关问题谈一下自己粗浅的观点和看法：村镇路段边沟和涵洞失去作用

在国省干线的村镇路段两侧一般设有排水沟或边沟。根据路面汇水情况，在设计和施工过程中，对排水沟和边沟的型式和断面尺寸进行了确定，以保证路面正常排水，确保路面不受损坏。事实上由于群众乱倒垃圾和废弃物，造成排水沟经常被填堵。有些路段虽然在排水沟上设置了盖板，但是排水沟填堵后清理很困难。遇到下雨，路面被大面积淹没、浸泡，加快了路面的破坏速度。涵洞是为排除边沟流水而设置的，但因人为填堵，不仅不能排水，还造成涵台背路基沉降，路面破坏。究其原因，一是路政宣传力度不够，群众整体素质不高，爱路护路的意识不强；二是在设计中存在与现场实际情况不符等设计不到位的问题。因此，在选定排水方案上我们要进行认真的研究论证，注重其实用效果。村镇路段现有排水沟多为明沟或设置盖板的暗沟，由于沟内垃圾填堵、盖板破坏和涵洞堵塞等原因均排水不畅。因此建议公路养管部门同当地政府共同协调和规划，将村镇路段公路排水沟按城市道路排水沟进行设计和施工。其次是施工中涵洞出口没有设置引水沟，群众担心流水破坏农田或果园而有意填堵涵洞，致使涵洞长期积水，造成涵身沉降破坏。因此建议对现场进行认真调查，根据实际调查情况，在涵洞出口增设引水沟，对引水沟所占用的农田或果园进行有偿征地，彻底解决涵洞排水问题。上述办法虽然成本偏高，实施难度较大，但从长远来看，不仅使村镇路段路容路貌整洁美观，也解决了街道排水不畅的难题，减小了公路养护部门的压力。另一方面，加大路政宣传和执法力度，增强村民爱路护路意识，保证村镇路段公路不受损坏。治理超限任重道远

公路管养部门通过长期治超取得了明显的成效，极大的减少了超限运输车辆对路面的破坏。由于超载车辆的轴载远远超出设计标准，对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。特别是超限车辆的不断增多，致使部分桥梁构部件严重受损，桥梁技术状况变差，使用寿命大大缩短，给公路正常运营带来隐患，对公路养管部门造成负担。因此，在治超方面，应根据《公路法》及有关规定，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，彻底杜绝超载车辆上路行驶。同时呼吁有关部门制定和完善相关的法律法规，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径，使公路这项公益性事业更好地服务于社会。

3侵占公路影响交通

在个别村镇路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。路政管理人员应与当地交警、运管、工商等部门联合执法，对影响交通的“瓶颈”问题进行综合治理，对设在公路上的集贸市场坚决制止并予以取缔。近几年在村镇路段的公路路面上堆放杂物，倾倒垃圾，冲洗车辆，挖坑引渠，乱栽广告牌及埋设水管等障碍物的现象随处可见，这是侵害公路路产路权的违法行为，对这种影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。

4加强公路的日常养护和管理

做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。

总之，公路养护管理是一项长期而艰巨的工作，要想取得较好的成效还需认真努力。我们要在总结经验的同时做到锐意进取，开拓创新。要从发展的高度出发，以新的姿态迎接新的挑战。要进一步明确养护目标和管理责任，改进工作方法，增强交通事业的责任感和使命感，定能收到好的实效。

第五篇：加强公路养护管理

加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)

9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)

10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)

11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)

四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力

着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。

12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制

着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。

17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)

18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)

以上整改落实方案的实施，局党委负总责，局党委书记、局长连承鹏同志为第一责任人，分管负责同志各负其责，明确目标任务，组织协调相关责任部门开展整改落实。各责任部门要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。局党委学习实践活动领导小组负责加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实