县卫生局生态县创建工作思路

第一篇：县卫生局生态县创建工作思路

县卫生局生态县创建工作思路

县卫生局生态县创建工作思路 为加快我县推进生态县创建工作，着力改善生态环境，根据县生态县建设领导小组的安排，结合卫生系统工作实际，特制定卫生局创建生态县工作安排。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委“生态县建设”战略部署，按照县委、县政府下达我局的各项工作任务，履行本部门工作职责，狠抓工作落实，确保我县创建生态县的目标顺利实现。

二、主要工作任务

1、安排创建省级生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%；

2、结合卫生乡镇、卫生村创建，配合

乡镇不断改善农村卫生状况，提高卫生厕所普及率，确保农村卫生厕所普及率在90%以上。

3、加强全县医疗废物管理，探索医疗废物处置途径，确保全县各医院医疗废物处置率达100%。

4、加大宣传力度，结合本系统特点，积极开展形式多样的生态县创建宣教活动，在系统内营造浓厚的创建氛围。

5、积极开展生态县建设信息报送和优秀图片选送工作。

三、主要工作措施

农村饮用水卫生监测工作

1、县疾控中心根据《甘肃省农村应用水水质卫生检测实施方案》，加强农村饮用水卫生监测工作，提高农村饮用水监测的覆盖率。

2、加强农村生活饮用水卫生状况信息收集，做好全县农村集中式供水工程和部分分散式供水点供水方式等基本情况的调查摸底工作，详细掌握全县农村供水有关数据资料。

3、结合生态县创建工作要求，重点加强对创建生态乡镇、村供水工程水质的日常监测和技术指导工作，并及时对所监测到的数据进行分析汇总，对水样监测不合格的供水单位，提出整改意见，限期整改，确保安排创建生态乡镇的农村生活饮用水卫生合格率大于95%。农村卫生厕所整治工作

1、今年是我县连续实施中央农村改厕项目的第四年，县爱卫办要在认真总结前三年项目工作的基础上，结合中央项目督导组专家的意见，重点把好中央项目村的落实、项目村相关人员的培训和改厕健康教育三个关，进一步提高项目技术指导能力，确保中央项目质量。

2、普及全县农村的公厕、户厕无害化改造工作，积极扶持中心村的改厕工作，在中心村全面清除简易厕所、露天粪缸，按人口比例规划建造无害化公共厕所，确保农村无害化厕所普及率在90%以上。

医疗废物管理工作

1、认真落实国务院《医疗废物管理条例》，把医疗废物集中处置工作摆上重要议事日程，切实做到领导、责任、措施“三到位”。

2、县直医疗卫生单位要按照《关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见》文件精神,积极配合环保部门对医疗机构开展医疗废物规范化管理，并按照要求全面开展考核，同时督促各医疗单位将医疗废物按规定统一收集，并交由市医疗废物集中处理中心处理。乡镇医疗机构和个体诊所等偏远地区必须达到《医疗废物处置管理条例》规定的基本要求，经县环保局和卫生局同意后方可就地进行处置，其他任何单位和个人不得擅自处置。

3、卫生局卫生监督所要依照《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，强化对辖区医疗机构的医疗废物集中处置工作的监督管理，定期开展医疗废物集中处置专项检查，要将医疗废物处置工作纳入责任目标考核内

容，确保全县各医院医疗废物处置率达100%。

四、工作要求

统一思想，提高认识

创建生态县是深入学习实践科学发展观，全面提升我县生态文明和经济社会发展整体水平的有效载体和内在要求。各医疗卫生单位要充分认识生态创建工作的重要性和紧迫性，切实增强创建意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保各项工作任务如期完成。加强领导，落实责任

生态县创建是一项综合性系统工程，各相关责任单位要根据生态县建设工作任务分解表要求，制定专项工作方案和详细实施计划，加强对创建工作的组织领导，落实好各项工作措施，高标准、高效能地完成各项工作任务。县卫生局将成立生态县建设督查考核组，定期或不定期对创建工作开展督导，对未完成任务的单位，予以通报，并追究相关人员

责任。

重点突破，确保达标 要按照《农村饮用水水质卫生监测实施方案》要求，完善工作部署，突出做好农村饮用水供水水质卫生监测；要充分发挥新农村建设农村卫生改厕项目优势，提高群众对改厕工作重要性认识，教育和引导农民群众树立良好的卫生习惯和健康文明的生产生活方式，引导农民积极参与改厕，加快实施中央农村改厕项目；要深入贯彻《关于进一步加强全县危险废物和医疗废物监管工作的意见》，认真实施医疗废物集中处置工作，加强全县医疗废物管理。

第二篇：卫生局工作思路

卫生局工作思路

2014年是我市全面实施“十二五”规划的关键之年，也是卫生强市建设冲刺之年，更是卫生事业发展的机遇之年。2014年我市卫生工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实市委市政府各项决策部署，以争创省级卫生强市为主线，以深化卫生体制改革为动力，以保障公共卫生安全为核心，以加强党风廉政建设为保证，突出人才为重、质量为本、服务为先的发展理念，统筹推进医疗卫生、公共卫生、爱国卫生、社区卫生等各项工作，切实推动全市卫生事业再上新台阶。根据上述总体要求，2014年主要有以下十五个方面的工作重点：

一、启动党的群众路线教育实践活动

认真贯彻落实中央、省委、市委的部署和要求，紧密结合卫生工作实际，扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展，严格落实好各项“规定动作”，创新卫生行业的“自选动作”，坚持以人民群众满意为标准，把党和政府改善民生、保障群众健康的重大举措落到实处，着力解决卫生系统党员干部“四风”方面的问题，解决群众反映的热点难点问题，解决制约卫生事业改革发展的突出问题，进一步提高服务发展、服务民生、服务群众的能力，使教育实践活动和卫生工作两手抓、两不误、两促进。

二、努力争创省级卫生强县（市）

建设省卫生强县（市）是加快推进幸福江山建设的重要载体，是我市卫生事业发展“十二五”规划的核心内容。2014年是我市创建省卫生强县（市）攻坚决战的一年，要认真贯彻落实市委、市政府工作部署，抓好《江山市卫生强市建设规划（2013－2015）》的贯彻实施工作。要对照省政府下发的《浙江省卫生强市卫生强县考核办法》，加强组织领导，加大卫生投入，加紧整改提升，加快台账整理，确保各项指标达到创建标准要求，争取在2014年上半年向上申报并早日通过省卫生强县（市）考核验收。

三、持续深化医药卫生体制改革

推进县级公立医院综合改革，探索建立公立医院经济支撑新机制，不断优化医疗服务收费结构，发挥医保政策调节作用，确保公立医院可持续发展。深化公立医院运行机制改革，不断激发公立医院发展活力。完善基层医疗卫生服务体系，积极探索县乡村一体化综合管理试点，建立健全城市医院和基层医疗卫生机构对口支援和协作的长效机制，引导优质医疗资源下沉。进一步建立完善基层运行新机制，着力抓好财政补偿、人事管理、收入分配等相关政策的调整和落实，确保基层医疗机构健康运行。

四、大力实施人才强卫和科技兴卫战略

强力推进“人才强卫”工程。进一步健全完善卫生系统招才引智工作机制，加快高层次、紧缺人才引进，通过引进优秀卫生人才带动医疗技术水平整体提升。加强对全市名医、名中医、专家的管理，充分发挥好拨尖人才在全市卫生事业发展中的领军作用。坚持“科技兴卫”发展理念。加强各级各类医疗机构的规范建设与管理，切实提高我市医疗技术水平和卫生综合竞争力。大力推进医学重点学科建设，积极开展技术创新，提升学科的学术影响力和技术辐射度。进一步深化市人民医院与浙大邵逸夫医院合作办医内涵，建立长效机制，确保见大实效、出大成果。

五、认真抓好医疗服务质量管理

坚持以病人为中心，以开展“三好一满意”、“医疗服务阳光工程”等活动为载体，改善服务环境，优化服务流程，落实便民措施。进一步规范医疗行为，强化各临床质控中心的工作职责和能力，加强对学科的质量监控和技术指导，狠抓医疗质量安全。进一步加强临床护理工作，全面深化优质护理服务。完善无偿献血长效机制，强化临床用血管理，确保用血安全。落实处方点评制度，加强抗菌药物的临床使用和监管，确保药物合理、安全使用。持续加强医药费用控制，力争门诊和住院次均费用实现零增长。继续实施临床路径管理，不断扩大病种和实施范围。

六、切实提升疾病预防控制水平

全面落实综合性防控措施，做好艾滋病、结核病、血吸虫病、人感染禽流感等重点传染病防控和食品安全风险监测工作。开展“依规诊断、依法报告传染病”活动，进一步提高传染病诊断水平和报告质量。深入开展“免疫接种安全年”活动，着力强化安全接种宣传、培训、督查等工作，推进基层疫苗管理信息化建设，规范异常反应处置，全面提升免疫预防工作水平。加强慢性病防控体系建设，推进精神卫生防治工作，建立完善全市精神疾病患者信息库，不断提高慢性病和重性精神疾病患者规范化管理率。积极做好全市小学二年级适龄儿童免费窝沟封闭工作。

七、努力提高妇幼卫生服务能力

加强妇幼卫生体系建设，完善危重孕产妇和新生儿急救体系，形成妇幼保健机构与综合医院、城乡基层医疗卫生机构的协调机制，进一步提高妇幼保健管理和技术水平，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强产前筛查、诊断和新生儿窒息复苏培训等工作，积极实施妇幼重大公共卫生项目，落实好新生儿疾病筛查免费项目和预防艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等项目。切实做好免费婚检、孕28周市级高危筛查、高危孕产妇管理，有序推进预防出生缺陷和减少残疾的三级预防措施，努力提高出生人口素质。

八、着力加强卫生应急能力建设

在成功创建省级卫生应急示范市的基础上，继续争取政府支持，加大财政投入，加强各级各类医疗卫生单位应急处置和救援能力建设。进一步完善和修订突发公共卫生事件应急预案，开展应急专业人员培训演练，及时有效做好人感染h7n9禽流感等急性传染病防控、重大公共卫生事件和突发自然灾害的卫生应急处置工作，确保公共卫生安全。进一步加强传染病疫情的监测预警工作，定期开展督导检查和通报，确保疫情监测数据准确性和时效性。加强院前急救工作，积极推进120急救分中心建设，逐步完善应急救治网络，提高基层卫生应急反应及救治能力。

九、不断强化依法行政和卫生执法工作

进一步强化卫生法制工作水平，深化行政审批制度改革，着力做好行政审批和管理事项的承接工作，严格卫生行政许可和监管，规范卫生行政审批行为。进一步抓好“六五”普法工作，倡导阳光审批，开展行政指导服务，大力推进依法行政政务公开。进一步推进卫生监督执法机制改革，积极探索卫生监督管理新模式。继续推进卫生监督工作向社区、农村、学校等延伸，进一步强化公共场所、学校、饮用水、职业卫生等方面监管。进一步加强医疗卫生监督，加大对非法行医查处力度，规范医疗机构和医务人员执业行为，营造安全的就医服务环境。

十、大力开展城乡爱国卫生运动

扎实开展灭鼠灭蟑先进城区复查，组织“四害”密度消长监测，加强除“四害”专业技术培训。加强省级卫生城市管理，加快推进国家卫生城市创建进程。积极开展卫生乡镇、村和卫生先进单位创建活动，巩固提升卫生创建成果。结合中国幸福乡村创建、“四边三化”和共建生态家园、清洁家园等活动，扎实推进城乡环境卫生整治活动。进一步加强中央农村改厕项目管理，提高改厕项目经济社会效益。大力开展健康促进与教育，积极实施浙江省健康促进学校、医院创建活动。广泛开展传染病防治知识的宣传教育，提高全社会卫生防病知识水平。继续推进公共场所控烟禁烟，组织开展控烟宣传和无烟单位创建工作。

十一、积极发展中医药医疗保健服务

结合当前加快发展健康服务业的新形势，立足我市实际和优势资源，大力扶持促进中医药事业发展，确保我市年内通过全国基层中医工作先进单位考核复评。着力完善中医医疗服务网络，提升中医健康服务能力，大力宣传普及中医药养生保健知识。力争全市80%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和60%的村卫生室具备中医药服务能力，全市乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室能掌握应用的中医药适宜技术分别达11种和6种以上，基层医疗卫生单位中医药参与治疗率达40%以上。

十二、不断优化医疗卫生资源配置

科学规划医疗服务资源配置。在确保基本医疗服务公平、可及的基础上，着力加强对卫生资源的总量、结构、功能、层次和布局的宏观调控，提高卫生资源的整体利用效率，构建多元化办医格局。深入贯彻落实《浙江省人民政府关于促进民营医疗机构加快发展的意见》，制订出台我市的具体实施细则。大力支持社会民营资本办医，民营医疗机构床位数按20%占比的要求逐步推进，以满足不同层次的医疗服务需求。利用信息化管理平台，探索建立区域卫生数据中心、临床检验中心和病理中心等，扩大优质医疗资源的辐射面，发挥优质医疗资源的服务效益。

十三、加快推进卫生重点项目建设

加快卫生项目建设进度，确保市人民医院、凤林镇卫生院项目顺利完工并早日投入使用，争取市第二人民医院迁建一期、城北医学康复中心、市第四人民医院扩建等项目在2014年上半年开工建设。加快谋划市妇保院住院楼、长台中心卫生院住院楼、峡口中心卫生院门诊楼和清湖镇卫生院宿舍楼等项目，争取上级财政支持。推进卫生信息化项目建设，建成全市卫生信息平台，实现所有政府办医疗卫生机构基本数据互联共享。做好区域电子健康档案和区域电子病历两项应用，在二级医院逐步推广“先诊疗后付费”和“分时段预约诊疗”两项新型就医模式。

十四、深入推进党风廉政和卫生行风建设

认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进卫生惩防体系建设。进一步深化政务公开、院务公开工作，落实“阳光医疗”工程。加强医疗卫生单位财务资金管理，规范医用耗材、药品、医疗仪器设备采购和基建工程招投标等工作。严格贯彻执行国家卫计委“九不准”规定，深化医药购销领域商业贿赂治理，严厉查处医疗服务中的开单提成、拿回扣、收红包、滥检查、开大处方等违规违纪行为，完善治理商业贿赂长效机制。加强医务人员的医德医风和职业道德教育，全面落实“以病人为中心”的服务理念，努力提升服务质量，逐步构建和谐医患关系。持续推进卫生文化建设，不断提升卫生行业文化的层次和内涵。

十五、全力做好安全生产和信访维稳工作

深化“平安医院”建设，争取全市二级以上医院全部达到“平安医院”标准。进一步完善医疗纠纷调处机制，强化预防和应急处置措施，有效预防和化解医疗纠纷，维护医患双方合法权益。及时开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，加大信访举报调查和案件查处力度，积极化解卫生信访案件，确保不发生赴省进京上访事件。严格落实安全生产工作责任制度，健全安全生产预防预警和应急处置体系，加大安全生产隐患排查力度，严防各类安生事故的发生，保持平稳有序的卫生工作秩序。

此外，还要认真完成援川、援疆、计划生育、关心老干部、人民武装、工会、共青团、妇委会、招商引资、健康体检、信息宣传和其它上级交办的各项工作任务。

第三篇：卫生局2005工作总结和2006工作思路

卫生局2005工作总结和2006工作思路

2005年是我区打造“实力北仑”、“生态北仑”、“平安北仑”的重要一年，也是贯彻十六届三中全会精神，按照“五个统筹”、“六大联动”要求，加快区域发展的关键之年。北仑区医疗卫生工作在上级主管部门和区委区府的正确领导下,在全系统医务工作者的共同努力下,紧紧围绕年初制订的工作目标和思路，以“改革之年”、“落实之年”为主线，解放思想，开拓创新，不断强化医疗服务质量，全面推进公共卫生体系建设，积极实施医疗卫生改革，努力加快农村卫生事业发展步伐，各项工作都取得了新的成绩。

一、2005年卫生工作回顾

（一）加强队伍建设，综合管理工作迈上新台阶。

加强理论学习和干部教育。以局党委中心组为龙头，以各级党支部为网络，结合2005卫生工作要点，组织全系统干部职工深入学习党的十六届三中、四中全会精神、《两个条例》，认真贯彻卫生部6条纪律规定、8项服务承诺，向社会公布承诺内容，建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺制，开展“为民、清廉、务实”、“开发开放建新区，创业争先立新功”等主题教育，组织局机关和卫生监督部门的干部职工认真学习贯彻《行政许可法》，通过一系列学习，提高了党员、干部、职工的思想政治素质和政策理论水平。

加强党风廉政和系统效能建设。制订实施了《2005年北仑区卫生局党风廉政建设目标要求和责任分工》、《北仑区卫生局党政领导党风廉政建设责任范围》。根据年初计划，按照客观公正、民主公平和注重实绩的原则，对各医疗卫生单位的领导班子进行了民主考评。加强行风建设和监督力度，与各单位签订了行风责任状，召开专题座谈会，听取行风建设的意见和建议。结合系统实际，在局机关和各医疗卫生单位中开展系统效能建设工作，制定实施了《关于开展北仑区卫生系统效能建设，进一步提高工作效率和服务质量的实施意见》，严格实施“四查四促”、“四条禁令”、“四个一律”，努力做到“四不让”，在机关和直属事业单位中建立健全并严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制,各医疗卫生单位也进一步健全了医务人员的医德规范、信用档案制、职业道德考核制等制度，进一步提高了工作效率和服务质量。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。扩大药品、医用耗材集中招标采购的医疗单位，在原来4家的基础上又新增5家，全区乡镇级以上医疗卫生单位都纳入了集中招标范围。04年初,宁波市及各县（市）区的各大医院近万种常用药实行顺加作价制度，降幅达30％左右，除宗瑞医院按要求积极贯彻实施外，不属降价范围的街道（乡镇）卫生院积极应对药品价格管理新政策，实行药品全面降价，真正让利患者，1—12月份药品下降让利患者共计1090.46万元。规范医疗服务收费行为，推行收费公示清单制，通过常用医疗药品价格上墙、提供门诊收费清单、住院病人一日清单等一系列举措，努力创建“诚信卫生”。积极纠正医疗服务领域中“回扣”、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，宗瑞医院及时申请创建宁波市无红包医院。1—12月，各医疗卫生单位及时退还上缴礼金、礼券、礼品共35件次，价值52300元。

加强干部队伍建设。进一步完善局管和医疗卫生单位的后备干部制度。5月底，在上海第二医科大学成教学院举办了一期由31名中青年干部参加的卫生管理干部培训班。制订卫生系统“关于加快人才培养和大力引进人才、智力的若干规定”，进一步加强人才的培养和引进力度，选派医务工作者到上级医院进修学习和参加各类业务培训班，吸收100余名医学专业大中专应届毕业生，并对这些学生进行了岗前培训。抓好专技人员的职称晋升和考试工作，04年共申报参加初级考试126人，中级76人，申报评审高级7人，经过考试共有初级66名，中级53名获得相应资格。

规范财务管理，进一步完善会计核算中心的职责。制订出台《关于进一步加强医疗设备采购管理的通知》等文件，不断加强对各单位医疗设备采购、基本建设项目的管理，完善医疗设备、基建项目的审批备案制、招投标制、预决算管理制、可行性论证制等制度。积极开展“数字卫生”的可行性调研工作，并有计划、分步开展实施。

创建“平安北仑”，加大医疗机构安全的监管力度。建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络，对全区各医疗卫生单位消防通道、压力容器、电梯、柴油发电机组等进行多次专项检查。进一步净化医疗机构内部及周边的环境，联合公安局制订了《关于印发医疗机构内部及周边治安秩序专项整治实施方案的通知》。组织人员做好了北仑区防空袭医疗救护的培训和演练任务。

认真办理议案、提案的答复工作和信访工作，深入调研，召开三见面会，5月底如期完成8件议案、提案的答复。去年认真办理了群众信访和区长信箱81件，办结81件。

切实加强信息工作，对《北仑卫生》刊物和北仑卫生网进行了改版，疾控中心等7家单位也相继建立了网站，并在北仑之窗开设卫生在线专栏，信息工作还被省卫生厅、区委、区府评为先进单位。

加强系统内精神文明建设。举行并参加区、市两级庆祝“5.12”国际护士节天使颂演讲比赛，组织了一台庆祝建国55周年文艺晚会，举办了一次“读一本好书，写一篇美文”有奖读书征文活动。积极开展慈善一日捐等各项慈善事业，04年局机关等6家单位共捐款13000元。积极开展形式多样的送医下乡活动，据统计全年共开展活动近十次，受到了广大农民的称赞。努力创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动，积极发挥工青妇等群团组织的作用。涌现了一大批的先进模范集体和个人，如：区疾病预防控制中心荣获宁波市模范集体称号，宗瑞医院护理部被评为宁波市三八红旗集体，献血办沃小飞同志荣获2003-2004省级无偿献血奉献奖，张勤勇等五名同志被评为宁波市创建国家卫生城市先进个人。

（二）加强政策调研，卫生事业改革迈出新步伐

实施医院改革促进医院发展。根据卫生部等5部委《关于农村卫生机构改革与管理的意见》和浙江省人民政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》文件精神，区卫生局积极探索医疗卫生改革新路子，年初制定出台《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，提出了用人制度、分配制度、医疗业务三方面的指导意见。

3月初，宗瑞医院率先迈出了改革新步伐。按照绩效优先、兼顾公平的原则，建立起符合医院实际的岗位绩效分配工资制度，对院级领导实施聘任制，工资实行基本年薪和绩效年薪，其它人员实现技术要素、风险要素、管理要素等多要素参与的分配办法,拉开分配档次。按需设岗、以岗择人，实行全员聘用合同制和双向选择制，对人力资源进行合理配置，打破正式工、临时工的身份界限。推出中层干部竞聘上岗制度，5月底34名中层干部通过竞聘脱颖而出，正式上岗。建立健全监督制约机制和考核评价体系，加强监督和管理。通过改革，调动和激发了职工的主动性、积极性和创造性，提升了医院的两个效益，增强了医院的活力和自我发展能力。

鼓励社会资本参与医疗市场。积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，根据滨海新城区的发展规划，制订了《北仑区医疗机构设置规划》的初稿。6月在区域内正式放开医疗市场，根据医疗机构的设置标准，在做好业务指导服务工作的同时，加强对医疗服务市场的质量评估、管理与监督，严格把好医疗机构、从业人员、医疗技术、大型医疗仪器设备等服务要素的准入关，简化审批程序，减少工作环节，目前现验收合格并核发医疗机构执业许可证的民营医疗机构共16家，在区域内初步构筑起了多元化投资兴办医疗机构的新格局。

（三）把握发展机遇，公共卫生建设取得新进展

加快基础设施建设进程。目前区公共卫生中心已完成施工图纸的设计，并移交建筑工务局，将于近期实施工程招标；妇保院迁建项目正抓紧施工图的设计，按工程建筑规定，将于近期移交建筑工务局；宗瑞医院门诊楼拆建项目，由建筑工务局接手后，于2005年11月1日正式开工。

加强公共卫生应急体系建设。在学习、贯彻和宣传《突发公共卫生事件应急条例》的基础上，制订完善北仑区重、特大事故相关医疗救治应急预案，成立了区级及街道（乡镇）级应急医疗救护组织，努力实现公共卫生突发事件后的快速反应和迅速应对，不断提高医务工作者在突发公共卫生事件的处理能力。

深入开展食品安全专项整治，按照“突出重点、兼顾一般”的工作思路，大力开展与广大群众日常生活和工作密切相关的重点行业、高危场所和关键环节的监督执法专项检查。积极宣传食品卫生安全知识，编印食品卫生安全手册,及时分发给各机关、街道（乡镇）及社区。全年对全区各经营场所实施检查12230户次，其中食品生产经营企业9682户次，公共场所2314户次，其他234户次。切实做好卫生许可证发放工作，共审核发放食品卫生许可证4029家，公共场所卫生许可证937家，累计现场审查申请单位5000余户次。在总结试点经验的基础上，对餐饮业及学校食堂全面推广量化分级管理模式，积极探索建立长效管理机制，目前，城区已完成餐饮业量化分级260户，占城区餐饮业总数的90.9%，学校食堂量化分级评审工作已完成44家。加强食品卫生监督监测和预防食物中毒工作，对全区19家大中型餐饮业、7家饮用水厂进行经常性监测，在食物中毒高发季节和重大活动、会议期间，切实做好食品卫生安全保障工作。

贯彻执行《职业病防治法》，扎实开展职业病的健康宣教、调查摸底、监督检查、指导服务工作。全区共有各类职业危害企业361家，已进行执业危害申报327家。2005年对273名粉尘危害、电镀行业等企业的负责人，各医疗单位负责人、放射工作人员进行了职业病防治业务培训，对5家职业卫生体检单位进行了资格审查。完善职业病防治技术指导组，04年全区共有464名职工进行了职业卫生体检，查出职业禁忌症人数1人。做好区人大领导对20家企业职业病防治工作的实地调研工作。

整顿维护市场经济秩序，大力打击违法经营行为。2005年共计受理立案156起，处罚金额总计215200元，其中：食品卫生134起，公共场所5起，医疗卫生11起，消毒卫生6起，共捣毁50家非法行医窝点，没收器械及药品120箱约2035公斤，价值约26万元。认真受理群众举报并及时查处，2005年共受理157起，已办结157起。

加强疾病预防控制工作。认真学习《传染病防治法》，建立全区传染病直报网络，设网络报告单位21家，乡镇级以上医疗单位网络报告覆盖率达100%。1至12月份，全区报告甲、乙类传染病2200例，其中霍乱1例，无死亡病例，甲乙类传染病发病率为371.75/十万,比去年上升26.93%。1－12月份全区处理突发疫情7起，均按《突发公共卫生事件应急条例》规定，及时开展流行病学调查，落实控制措施，使疫情均在短时间内得到控制。

开展主动监测，加强人员培训，完善各项预案，储备防护、消杀物资，严密监控非典、禽流感疫情。在认真做好流感、狂犬病、疟疾、血吸虫病、登革热等重点传染病疫情监控工作的同时，积极开展肠道传染病防治，成立了176人组成的19支机动防疫队，并设立两支区级霍乱危重病人抢救小组，按要求迅速处置霍乱疫点，未出现2代病人。年初开展副伤寒病例对照研究，迅速查明流行危险因素，通过加强健康教育和传染源管理，规范病人出院标准等综合性措施，使副伤寒疫情及时得到控制，在病原学诊断和危险因素调查等方面受到上级部门的肯定。加大艾滋病的防治力度，3月份建立北仑区艾滋病性病防治领导小组和防治艾滋病性病协调会议制度，印发《北仑区艾滋病性病防治工作方案》，并完善了应急预防药物储备。广泛开展多种形式的宣传，通过大型宣传牌、灯箱、海报、彩色小折页、电视、广播等形式在全区形成了一个宣传教育网络，其中艾滋病等公共卫生知识还被区委党校列为中青年干部培训课程。在全区乡镇级以上医疗机构实施免费发放安全套，至2005年12月底共发放55700只，对高危人群起到了积极的干预作用。开展疫情监测，2005年区疾控中心和宗瑞医院两家HIV初筛实验室共开展HIV监测1841人次，检出阳性1人。

完善现代结核病控制策略，制定《北仑区结核病免费控制项目工作方案》，自2005年7月起，对传染性肺结核病人实施免费查治。1－12月份发现涂阳病人122例，完成市下达任务数的147.9％，多次受到上级表扬和肯定。

巩固常住儿童接种率，全区满周岁儿童建卡率100％，五苗覆盖率99.94％。加强对流动人口的计划免疫管理，年初实施了流动儿童现场建卡制度，04年外来儿童建卡率达到90％以上。全区共接种流动儿童73220人次，比上年同期增加45％。为儿童实施免费预防接种达121558人次，12月5－6日，在全区开展了消灭脊灰强化免疫活动，共对16709名儿童开展免疫接种，其中区外流动儿童达8974名，成效显著。狠抓接种门诊安全，实施“儿童预防接种告知书”制度，五个示范化接种门诊均通过市卫生局复查，其中怡和医院被市卫生局推荐为精品示范化接种门诊。

积极开展各类健康教育活动。先后组织开展“世界艾滋病日”、“世界防治结核病日”、“世界卫生日”、“全国计划免疫宣传日”、“世界红十字日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”等宣传活动，印发一批农民健康教育读本、机关工作人员健康手册，增订200套健康教育宣传画报，免费发放到各街道（乡镇）。以北仑卫生网、北仑之窗为载体，广泛开展健康教育活动，与区人民广播电台合办的栏目“预防与健康”共播出104期，与区有线电视台合办《健康乐园》栏目共播出12期。

认真贯彻《母婴保健法》，以“母亲安全、儿童优先”为中心，积极开展孕产妇保健工作，全年共筛查高危孕产妇651人，住院监测分娩率100%，孕产妇系统管理率96.5%，产前筛查率83.2%。健全基层产科抢救小组，规范产科急救预案，成立了区产科抢救小组，对全区69名妇产科工作人员进行产科急救培训，去年全区共抢救重危病人100人，成功率100%。至2005年底，我区已连续7年保持孕产妇死亡零记录，在全市位居榜首。加强对计划生育技术工作的管理指导，对妇产科人员进行节育技术相关理论考核，并开展了全面的核证、发证工作。据统计2005年共开展计划生育手术12067例，手术优质率达99%以上。

提高儿童保健水平，3岁以下儿童系统管理率为93.8%，7岁以下儿童保健管理率为95.1%，婴儿死亡率与5岁以下儿童死亡率为2.54‰、3.05‰。加强四项监测工作：2005年共监测常住人口出生数2214人，其中围产儿死亡16人，出生缺陷儿34人，流动人口出生数1372人，围产儿死亡43人，出生缺陷儿24人。提高新生儿疾病筛查工作的质量，全年筛查率98.6%，血片合格率100%，筛查阳性33人，招回率100%，确诊甲状腺功能低下1例，甲状腺功能可能低下2例，目前均在随访中。

（四）、增强服务意识，医疗业务管理提升新水平

社区卫生服务是我区基层医疗机构改革、发展的方向。大矸、柴桥、霞浦及小港街道于2005年初开始筹建社区卫生服务中心，引入了社区卫生服务管理软件，开展入户调查及健康档案建立工作，社区60岁以上老年人健康体检工作也已逐步开展。现大矸、柴桥社区卫生服务中心及下属社区卫生服务站已初审合格，通过区级考核验收，现已报请市卫生局评审验收。顺利完成了市要求的精神病人初筛和调查摸底工作，总检出率达6.9％左右。

开展对麻醉、精神药品使用管理情况和医疗机构外包科室整顿、上岗人员执业资格等专项执法检查工作，顺利完成区域内7家医疗机构内部合作科室的剥离工作。柴桥医院还引进了北京中西医结合诊治糖尿病项目，为学科建设起到积极地促进作用。创建2个放心科室（放心口腔科、检验科）及时组织专家进行检查验收。严格做好医疗废弃物处置的工作。落实丙烯腈运输应急医疗救助的人员、药物贮备和技术支持，确保各项应急救护有序、稳妥开展。组织举办医疗纠纷防范、院内感染控制等各类业务培训共计13次，接受培训800余人次，并对辖区内乡村医生进行业务培训2次，培训乡村医生近400人次。04年全区医疗业务总收入为17807万元，比去年同期上升18.4%，门诊人次突破155万，比去年同期上升10.4%，出院人次达14796，比去年同期上升27.6%。全年共受理大小纠纷事件60余起，鉴定4起，再次鉴定1起，尸体解剖3起，行政调解解决纠纷12起。

在全市率先取消了献血指标，由计划组织无偿献血转变为群众自愿献血。为确保这项工作的顺利开展，方便群众献血，又新增了小港、柴桥、大矸三个献血点。到12月底，累计无偿献血5000毫升以上有5人、1000毫升以上有126人、献血明星120人、无偿献血志愿者250人。2005年3月我区被授予“浙江省无偿献血先进县（市、区）”荣誉称号，我局也被评“浙江省无偿献血促进单位”。开展了非法采供血专项检查，全区5家用血医疗单位全部符合采供程序，无自采现象。

（五）、积极稳妥实施，新型农村合作医疗发挥新作用

2004年，我区新型农村合作医疗工作在多方调研，结合区域实际，解放思想、更新观念，根据全区统筹、多方筹资、政府引导、社会运作、适度保障、补救结合的工作原则，因地制宜实施了农村大病合作医疗统筹（农村医保）、大病医疗救助和农村巡回医疗工作为内容的新型农村合作医疗，其中以社会化运作和农村巡回医疗为主要特色。

由于组织得力，宣传到位，群众参与积极，2005年参保人数为214570人(包括130人外来人员)，参保率达92.9％，居全市前列。至2005年12月31日止，全区参保人共发生住院报销6809人次，发生各类医药费用共3520.87万元，实际报销741.66万元，住院费用报销率为21.06％，人均受益1089.23元。其中报销达5000元以上的参保人共287人，10000元以上的参保人共92人，报销足2万元的参保人共17人。05年参保人口达到216766，参保率为93.1％，实现了济危助困的良好作用。经过一年多的运作，各项工作均已取得了一定的成效，初步构建起覆盖我区农村的医疗保障体系。

大病合作医疗统筹社会化管理运作模式实施一年来，受到了社会各界的广泛关注，人民日报、浙江日报、健康报、宁波日报等报刊媒体先后到我区进行实地采访并进行相关报道；省卫生厅叶真副厅长和国务院保监会魏迎宁副主席先后于2月份和5月份到我区实地调研，并予以充分肯定。

积极开展巡回医疗工作，定时定点到各偏远村落和山区海岛进行义诊、体检、健康宣教等工作。共投入150余万元完成了巡回医疗车和各类医疗仪器设备的购置，组建了一支高素质的巡回医疗专家库和70余名巡回医疗义务工作人员队伍。北仑区巡回医疗工作已于11月1日正式启动，以定时定点到各偏远村落和山区海岛进行义诊、体检、健康宣教的方式送医下乡。目前已开展5次，出动医务人员99人次，建档382人次，义诊290人次。

（六）、建立长效机制，爱国卫生运动得到新提高。

以创建国家卫生城市为契机，通过健全组织、明确目标、加大投入、强化考核等措施，不断改善卫生基础设施，提高城区卫生管理水平，全面提升城区形象。2005年初，顺利通过了全国爱卫会的考核检查。

不断深化农村环境卫生整治工作，在03年投资兴建区垃圾填埋场、压缩垃圾中转站、公共厕所等一系列设施基础上，着力抓好规范提高工作。制订了2005卫生工作目标考核办法，将卫生考核奖、农村保洁经费补助与农村环境卫生整治成效挂钩，全区各镇乡（街道）建成区内均已实施9－14小时的动态保洁，有219个村实施了动态保洁，占行政村的89.39%。有89个村实施了垃圾桶装化，40个村实施垃圾袋装化和垃圾上门收集。全区村级专业保洁人员已达980多人，年内新增村级公厕24只，累计达471余座，新增引厕入户5628户，累计87876户，引厕入户率达84.74%。累计建成各类村级垃圾中转站69座，新浇水泥路面18.73万平方米,新增绿化面积5.93万平方米。通过一系列整治，农村保洁工作进一步规范，长效机制逐步建立，农村卫生面貌发生了可喜的变化。

积极开展创建卫生镇村活动，共有48个村申报创建区级、市级卫生村，有64家单位申报区级、市级、省级卫生先进单位，有21家单位接受市级卫生先进单位复查。

健全各级除四害组织网络，多次组织除四害培训，先后组织六次全区性的灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑活动，投入灭鼠颗粒剂5900公斤、蜡块1090公斤、灭蟑颗粒剂700余公斤、灭蟑药笔、敌敌畏640公斤及一批其他的除四害药物，价值15.6万元,四害密度得到有效控制。

稳步推进农村二次改水工作，针对04年改水原材料涨价、后续管理工作任务重等困难，积极采取应对措施。先后成立了“农村改水施工单位准入资格审查小组”、“农村改水材料招标小组”，制订下发“2005年北仑区农村二次改水工作意见”，对全区改水工作任务进行分解，对施工模式、工程竣工、移交和后续管理工作等提出指导意见。各街道乡镇按照全区改水工作计划的要求，准备工作充分，工程进展顺利，累计完成约168个村68974户，占应改水任务的80.77％，圆满完成了人代会提出的75％行政村改水任务。经过各级的共同努力，改水后续工作也取得了较大进展，霞浦、大碶、小港、新碶供水管线所相继开始运作，全区40多个村已移交北仑供水公司管理。

二、存在的问题

医疗卫生服务理念较陈旧，专业重点学科人才缺乏，专科建设滞后，人才引进难度大，医务人员专业技术水平相对较低。药品价格大幅度下降，医院收入大幅度下滑。卫生事业经费投入不足，应急事件处理能力相对较低，医疗安全隐患依然存在；医疗机构行政管理水平不高，适应竞争的能力不强。

三、2006年卫生工作思路和工作任务

总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展为主题、以改革为动力、以人才建设为基础，积极推进全区公共卫生建设，提高医疗卫生管理效率，强化农村和社区卫生工作，完善疾病预防控制、卫生监督执法体系，提高应对突发公共卫生事件快速反应的能力，促进医疗业务技术水平提升，满足城乡居民基本卫生服务需求，推进卫生事业全面协调可持续发展。

一、全面推进公共卫生建设

2006年是北仑区卫生系统的“公共卫生建设年”，我们必须按照预防为主的方针，以维护和保障公共卫生安全和全区人民身体健康为宗旨，进一步建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、应急医疗救治体系和公共卫生突发事件监测、预警和报告网络体系的建设，全面提升公共卫生的服务能力和水平。在街道（乡镇）卫生院设置具有公共卫生职能的功能块区，将疾病预防、卫生监督执法和妇幼保健三块合一，成立街道（乡镇）公共卫生服务部，全面负责辖区公共卫生工作，并由单位正职或副职兼任公共卫生服务部主任。

完善疾病预防控制体系。进一步健全区、镇、村三级疾病预防控制体系，保证预防和疾病救治的信息畅通无阻，加强公共卫生信息网络建设，构建运转高效、反应快速、渠道畅通的公共卫生信息网络。按要求做好各类项目的建设工作，不断加快公共卫生中心的建设进度。北仑新区公共卫生中心设计建筑面积为14093平方，总投资3500万元，计划于2007年投入使用；北仑区妇幼保健院设计建筑面积9000平方，总投资2200万元，计划于2007年投入使用；宗瑞医院门诊楼拆建工程建筑面积6139平方，计划投资约2000万元，计划于2006年投入使用。开展公共卫生应急体系的演练，不断提高应急反应能力。加大疾病预防控制力度，严格贯彻“四早”原则，严防非典、禽流感等疫情反复。突出健康教育、健康促进，全面推进慢病防治、精神卫生等各项工作。

完善卫生监督执法体系。加强对基层医疗卫生单位的指导力度，按照充实基层，重心下移的原则，实现区级、基层防保人员双向互动管理。加强卫生执法队伍建设，调整充实卫生监督队伍，采取有力措施，不断提高监督执法人员法律知识、专业技能和执法水平。开展普法宣传和依法治理工作，深入持久开展食品卫生安全专项整治工作，以学校食堂、大型企业食堂、餐饮业为切入点，以解决重点食品的卫生隐患为突破口，全面推行食品卫生量化分级管理，抓好中国女排等重大赛事、重大节日和重大活动的卫生保障工作，提高食品安全水平。加大对重点地区、行业、单位、人群的重点监控力度，切实做好食物中毒、职业中毒等严重危害群众健康的公共卫生事件的防范和查处，加强医疗机构、学校、餐饮单位的卫生监督管理。

规范妇幼卫生工作。加强对基层医疗单位妇幼卫生工作的指导和督查，积极调研乡镇卫生院产科及妇儿保科室的设置方案，不断调整充实基层妇儿保人员，创建规范妇保门诊5家。完善妇幼村级网络建设，落实有效措施，加强孕产妇和儿童保健管理，改善儿童营养状况，提高住院分娩率，切实降低孕产妇和婴幼儿死亡率。加大婚前检查的宣传力度，积极探索提高婚检的方式方法，采取重点干预措施，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质，积极配合区计生局做好外来人口计划生育工作，逐步实施外来人口孕产妇、外来儿童保健的免费建档工作。

二、继续深化医疗卫生改革

树立市场意识，强化医院经营管理。加强市场调研和开发，明确医院定位，确立发展目标，培育有优势的竞争品牌，加强医院专科建设，争取至2006年底能有1至2家的单位初步形成专科雏形，在医疗市场中赢得主动，提高医院的核心竞争力。

各医疗卫生单位要根据《北仑区卫生系统医疗卫生改革实施意见（试行）》，进一步深化人事和分配制度改革，落实院长聘任制，试行院长年薪制，完善分配办法，坚持按劳分配和管理、技术等多要素参与分配的原则，重点向关键岗位和优秀人才倾斜，向风险倾斜。2006年宗瑞医院的改革要积极有序推进，柴桥、新矸、枫林要结合自身实际，实施改革，并争取有创新。鼓励其他单位根据医院实际，逐步推开，并对各级各类分院的管理关系分步予以理顺。

进一步放开医疗市场，积极鼓励民间资本投资医疗服务领域，按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》、《执业医师法》等有关规定，加强医疗机构人员和大型医疗设备的准入规范管理。坚持以需求为导向，充分发挥市场机制的作用，积极营造公开、公平、公正的竞争环境，逐步建立起以公有制为主导，多种所有制形式共同发展，集政府、集体、个人举办的医疗卫生机构为一体的卫生服务网络，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。加强对各医疗单位医疗行为的考核监管，会同公安、工商、药监等有关部门进一步打击非法行医，保障医疗市场的正常运行。

三、努力加快农村卫生事业发展

加强农村卫生工作建设。进一步完善区域卫生规划，重点健全三级医疗卫生服务体系，构建以区级医疗卫生机构为龙头，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生站）为基础的农村卫生服务三级网络。最终形成以城区为中心，农村为重点的布局合理，层次清晰，任务明确，功能互补，具有医疗和预防保健多种功能的新型卫生服务体系。

树立“以人为本”思想，强化医院质量和院内感染管理。各单位要高度重视医院质量管理、院内感染管理和抗生素规范使用管理，逐步建立和完善医院医疗质量监测网络，完善医疗质量评价体系，规范书写医学文书，严格执行《临床诊疗护理技术规范》及各项操作规程，保证医疗质量，避免医疗纠纷。做好医疗废弃物的规范化处理。成立北仑区医疗抢救小组，全面负责区域内重危病人的会诊和抢救工作。依托保险公司，尝试实施有北仑特色的医疗责任保险制度。

明确定位，将乡镇卫生院逐渐转型为农村社区卫生服务中心，按照社区卫生服务中心的建设目标，实现社区卫生服务设施与社区建设同步规划、同步实施、同步建设的工作要求，加强乡镇卫生院规范化建设，在农村主动实施预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育六位一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务，并成为我区农村公共卫生服务机构的主力军。要求全区8家乡镇（街道）卫生院于2006年底前完成农村社区卫生服务中心的挂牌和启动工作，逐步建立社区居民健康管理综合信息网络平台，推动开展健康教育，按要求完成健康档案的建立工作，加强慢病管理，搞好社区康复工作。

实施农村卫生室的改革试点，将村卫生室纳入农村社区卫生服务，设立社区卫生服务站，接受乡镇社区卫生服务中心的领导和指导。

积极配合市献血办创建无偿献血先进城市，加大无偿献血的宣传力度和深度，在发动献血重点人群做好献血工作的同时，推动社会各界参与无偿献血工作，提高自愿主动献血的比例，确保我区医疗临床用血全部来自无偿献血。进一步规范医疗机构的用血管理。做好医疗卫生单位广大干部职工的宣传和发动工作，将各单位无偿献血工作开展情况列入各单位考核，并作为个人评优的一项重要指标。

进一步推进新型农村合作医疗。完善工作网络，加强人员和设备配置，加快白峰、郭巨、梅山临时理赔点的设立，提高结付透明度，公布有关结算程序。要根据调整后的细则条款简化理赔程序，减少审核环节，方便群众报销。以省卫生厅推出全省统一软件为契机，加快大病合作医疗统筹工作信息化建设，全力构建由政府主导的大病合作医疗统筹信息化管理平台，逐步将大病合作医疗统筹理赔结算系统与区内主要定点医院内部管理系统相连接，提高工作效率，方便群众报销和政府对保险公司管理的监控。按照巡回医疗点设置安排，有序开展农村巡回医疗工作。

大力开展爱国卫生运动。巩固创卫成果，建立卫生管理长效机制，着力解决城乡结合部以及群众反映的环境卫生热点、难点问题。加强卫生创建工作，在卫生街道、卫生镇创建工作上有突破，卫生先进单位、卫生村质量有新的提高。继续开展农村环境卫生整治，加大考核力度，进一步规范农村保洁工作，创建一批卫生样板村。推进亿万农民健康促进行动，以村为单位建成农村健康教育专门的宣传阵地，定期开展宣传活动。积极探索除四害工作的新路子，规范重点行业的除四害工作。继续抓好农村改水工作，实现基本完成全区农村改水的目标。

四、切实加强卫生队伍建设

大力引进人才。在2005年制订人才培养和引进人才的若干规定的基础上，加大人才引进的力度，吸引部分学科带头人和副主任以上职称人员来我区发展，05年争取引进若干名副主任以上职称专业技术人员或学科带头人。开展多种形式的人才挖掘和引进工作，通过公开竞聘、公开招考等方式，广招人才，各单位要根据自身实际需要，适当加大招聘应届大学毕业生和实用人才的引进力度。

积极培养人才。一是通过实施学历教育和继续教育加强卫生专业技术人员的培养。各单位要制定人员进修计划和学科发展规划，乡镇（街道）卫生院每年至少有10%的职工外派参加进修、培训，尝试建立区级医院与基层医疗卫生单位的对口支援关系，选派素质好，有发展潜力的卫生专业技术人员到对口单位学习培训，继续实施乡镇卫生院新毕业临床大中专毕业生到宗瑞医院开展一年的强化培训、轮岗制度。对局分配的聘用合同工人员参照工龄、职称、技术岗位等有关规定享受同等待遇。二是加强卫生管理干部的培训和培养。选拔一些年轻干部参加多层次的现代管理知识培训，探索多种形式的管理和业务培训方式，逐步提高卫生管理干部和后备干部的综合素质。建立完善系统干部职工和临时用工人员的数据库建设。

努力用好人才。探索人才考核的科学办法，科学界定卫生专业人才，加强对引进人才的管理，做好引得进、留得住、用得好，积极为学科带头人创建良好的工作生活平台。提高新进人员的素质和质量，对新分配大中专毕业生一年见习期进行德、能、勤、绩、廉考核，凡考核不合格的不再继续聘用。认真贯彻落实关于加强人才智力引进和培养若干规定的意见，加强卫生技术人员的执业资格管理，凡毕业二年后，仍未取得相应执业资格的，将予以解聘。

五、不断加强廉政建设，提高卫生管理效率

切实加强党员干部理论教育和培训，根据上级部署，积极开展保持共产党员先进性教育，积极探索教育的新形式、新途径、新载体，不断增强教育的主动性、针对性、实效性，以落实党风廉政建设责任制为龙头，建立卫生系统院（所、中心）领导干部的廉政档案和重大事项报告制度，加强廉政教育、完善廉政机制、强化廉政监督，从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。认真完善落实信访双向责任制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，为改革发展创造稳定环境。以提升整体素质为重点，加强领导班子建设。加大选拔优秀年轻干部的力度，完善领导班子、领导干部考核制度，积极探索选拔培养后备干部的新途径，实施人才能上能下，能进能出的管理机制。加强民主集中制建设，完善议事规则、决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制。

积极创建“平安北仑”，各单位要加强对安全工作的领导，健全制度，落实责任，加强监督，真抓实干，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，千方百计消除事故隐患，切实防止重特大事故的发生。

以精神文明创建活动为载体，加强思想宣传工作。充分利用北仑卫生网、《北仑卫生》等媒体加大对外宣传力度；加强行风建设正面宣传的力度，大力弘扬广大卫生医务人员在保护人民身体健康和生命安全时所表现出来的高尚精神品质和道德情操，推动行风建设的不断深入。开展“南丁格尔”式十佳护士的评选活动和“白衣风采”歌咏比赛。充分发挥工会、共青团的“桥梁”、“纽带”作用，积极开展建功创新活动，最大限度地调动发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为卫生改革和事业发展贡献力量。加强对基层医疗卫生单位的办公室规范化管理，做好收发文和文件归档工作，并在2006年举办一期办公室管理培训班。加强卫生编志工作的领导，切实做好卫生志汇编的编辑工作。

加强对医疗卫生单位的财务管理，进一步推行医院管理成本核算，降低经营成本，提高效率，完善局直属单位会计核算中心的建设，加强对直属单位的财务监管，进一步加快货币分房政策的落实，对各医疗卫生单位院长进行行政管理和财务知识的培训，不断提高基层领导的综合管理能力。

采取切实有效措施，加强卫生行业作风和职业道德建设。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，建立行风投诉记分制度，把人民群众满意不满意，作为评判卫生服务质量优劣的标准，树立卫生系统良好的社会形象。加强信息工作的领导和管理，严格把好文字关，不断提高信息报送质量，做到创新、实质和条理并重，计划在2006年初开展一期信息员培训班，进一步健全信息报送网络，完善信息报送考核办法。

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第四篇：卫生局卫生工作思路

卫生局卫生工作思路

卫生局卫生工作思路 县卫生局卫生工作意见，是全面贯彻医药卫生体制改革各项政策措施的关键之年，也是“十二五”卫生发展规划编制启动之年，在这一年里，我县卫生工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十七届四中全会精神，按照“12345”的工作思路，紧紧围绕“一条主线”，实施“两大工程”，确保“三项安全”，紧抓“四个重点”，做好“五项工作”，求真务实、真抓实干，进一步推动卫生事业全面、协调、健康发展。

一、围绕一条主线

将深化医药卫生体制改革作为中心工作，在准确把握国家医改意见的基础上，根据省、市关于深化医药卫生体制改革的实施意见，结合我县卫生工作实际，明确医改阶段目标和实施步骤，围绕中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案的通知》和“福建省深化医药卫生体制改革实施方案”，认真落实“三明市深化医药卫生体制改革责任书”，着力抓好五项重点改革任务，既突出重点又统筹兼顾，确保改革达到预期目标。在改革的实施过程中，要坚持原则与特色相结合，在确保与医改总体方向协调一致前提下，积极探索改革措施，形成卫生新亮点。扩大基本医疗覆盖面，提高城乡居民受益水平。进一步规范管理，加强监督，完善统筹补偿方案，合理规划住院补偿和门诊统筹基金，提高农民受益水平。要求基本医疗保障制度覆盖到城乡全体居民，城镇职工和城镇居民参保率保持在90%以上，新型农村合作医疗参合率达95%以上，新农合补偿封顶线不低于

6万元,达到农民人均纯收入8倍以上；乡镇卫生院、县级定点医疗机构、县外公立医疗机构的住院补偿比例分别达到省、市标准要求；扩大门诊特殊病种补偿范围，将15种甲类病种全部列入补偿范围。

实施基本药物制度，抓好药物采购配送工作。在建立国家基本药物制度工作中，各医疗卫生单位要成立相关领导机构，从今年起，全县所有公立基层医疗卫生机构要全部配备和使用《福建省基层医疗机构用药目录》内的药品，不得再购进目录外药品，从严控制临时用药。各医疗卫生单位要抓紧实行药品零差价的测算，下半年全县公立基层医疗卫生机构要全面实行药品零差价销售。要将国家基本药物和省定增补品种全部纳入新农合药品目录，报销比例明显高于非基本药物，目录范围外的医药费用不得超过规定的比例，用经济手段引导患者使用基本药物。要严格按省、市要求，加强药品采购、配送管理，实行“统一采

购”、“统一配送”、“统一价格”，统筹好药品的价格、质量和供应等各个环节。要加强培训指导和监督检查，组织医务人员学习和掌握基本药物临床应用指南和基本药物处方集，促进合理用药。要制定基本药物配备使用及使用零差价销售考核办法，加强监督检查，及时发现问题，及时予以纠正。同时，要加强社会宣传和舆论引导，普及基本用药常识，引导群众正确认识基本药物制度，让群众逐步接受使用安全、有效、价廉的基本药物，形成科学合理的用药习惯。健全基层卫生服务体系，加强卫生基础设施建设。要认真贯彻落实省、市《关于进一步加强乡镇卫生改革与发展的实施意见》及其配套文件精神，加快实施基层医疗卫生服务机构体系建设项目，重点抓好县医院新建综合楼项目，完成南口中心卫生院住院楼建设扫尾工程，认真实施污水处理和环保设施综合整治项目。要进一步深化基层医疗卫生机构运行体制改革，继续推行乡村一体化管

理，贯彻落实公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资政策，制定绩效考核办法，推动基层医疗卫生服务机构收支两条线管理和人事分配制度改革。开展基层医疗卫生服务机构管理年活动，提升基层医疗卫生服务机构服务质量和管理水平。要进一步加强村卫生所能力建设，为村卫生所配置简要急救设备，落实乡村医生公共卫生服务补助，提高乡村医生补助水平。要进一步加强城市支援农村卫生工作，继续开展千名医师帮扶农村基层医疗卫生服务机构工作，开展城区医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院责任制考核，确保帮扶工作取得实效。

抓好基层公共卫生服务，落实公共卫生均等化。认真实施9类国家基本公共卫生服务项目，确保人均15元基本公共卫生服务财政补助经费的落实。到年底，要实现居民健康档案建档率城市达50%，农村达30%；儿童系统管理率和孕产妇管理率达85%以上；65岁以上老

人健康档案建档率城市达60%，农村达50%；慢性病患者规范管理率达60%以上；全县人群健康相关知识知晓率与健康行为形成率分别达到75%和55%；第一类疫苗接种率巩固在90%以上。继续实施重大公共卫生服务项目，今年上半年要完成8~15岁儿童乙肝疫苗第三针补种任务；完成全县农村育龄妇女免费增补叶酸，服用率达70%以上；落实农村孕产妇住院分娩补助项目政策，全县住院分娩率巩固在99%以上；继续为35~59岁农村妇女进行以防治宫颈癌、乳腺癌为重点的农村妇女常见病免费检查；继续为城乡低保妇女进行妇科病免费检查。积极推动出生缺陷防治工作，以二级预防为重点，加快全县产前诊断技术网络建设，加强出生缺陷早期干预。对全县20%农村孕妇和城区低保孕妇实行免费产前检查，提高孕期出生缺陷发现率。继续抓好农村改厕工程，积极协调农业、建设等相关部门，完成农村无害化卫生厕所1100户改厕任务。

加强乡镇卫生院监管，提高卫生服务管理水平。要进一步完善乡镇卫生医疗机构指导服务中心机构建设，尽快配齐人员、设备，完善各项服务制度，肩负起乡镇医疗机构服务指导、资产监管、招投标监督和会计委托代理服务职责。从开始，要在全县11个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心由原来的差额拨款事业单位转型为全额拨款事业单位，按现有在编在岗人员数，将其工资和养老保险金、医疗保险金、失业保险金以及住房公积金实行全额拨款的前提下，全面实行乡镇卫生院收支两条线管理。要在调整新增乡镇医疗机构人员编制75名的基础上，新增录用一批大中专医学院校毕业生到乡镇医疗卫生机构服务，以充实乡镇医疗卫生机构人才队伍。

二、实施两大工程

实施卫生基础设施改造工程

为进一步加强卫生基础设施建设，我们要把涉及广大人民群众切身利益的卫生民生工程作为大事、实事项目，摆上

十分突出的位置来抓。实行卫生基础设施改造建设目标管理，加强督导，明确责任，分级负责，落实任务，完善卫生服务体系建设。以重点项目建设、农村卫生院改造建设为契机，强力推进全县卫生基础设施的改造建设和设备更新，重点抓好县医院新建住院病房综合楼项目、南口中心卫生院新建住院楼项目和高唐常口、光明各布、万安福匡3个村卫生所改造工作，为群众创造安全、舒适的就医环境。

实施卫生行业形象提升工程

开展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动，提升卫生行业形象工程，着力开展服务与质量品牌建设，充分发挥品牌的带动作用和示范效应，务求实效，努力在解决群众反映集中、制约科学发展的关键问题方面取得新的进展和突破。认真部署抓好新一轮的精神文明建设和文明行业创建活动，抓好公民道德和职业道德教育，广泛开展社会志愿服务和行业优质规范服务以及开

展以“方便、周到、安全、满意”为主题的优质服务活动。加强行业作风建设，继续开展医德医风教育活动，抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实，深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，落实医德考评工作，提高群众满意度；加强卫生绩效考评，确保省、市下达绩效考评指标的完成。继续开展政务公开和其它卫生单位办事公开工作，规范权力运行机制；不断完善公共卫生资源市场化配置工作制度和举措；继续开展医疗机构药品和医疗器械、医用耗材集中采购工作。力争全县所有医疗卫生单位都要进入和保持市、县级文明单位，全行业作风评议位居全县前列。加强医院文化建设，高度重视和加强卫生宣传工作，搭建宣传载体，灵活宣传方式，提高宣传效果，把卫生系统的好经验、好做法、先进人物、先进典型宣传出去，把卫生系统的方针政策、法律法规宣传出去，让全社会更加了解卫生、关注卫生、支持卫生，为卫生事业的又好又快发展营造和谐氛围。

三、确保三项安全

规范医疗行为，确保医疗安全。

继续开展“提高医疗质量，确保医疗安全”的医院管理年和“医疗质量万里行”活动。根据卫生部关于临床路径技术指导文件要求，积极导入和完善质量效益管理模式，规范相关医疗项目临床路径的应用管理，将常见的诊疗与护理工作标准化，进一步规范诊疗行为，提高服务质量。要制订和完善医疗质量考评体系和绩效管理考评体系，督导各医疗机构建立院级、科级和医务人员自我管理的三级管理体系，实施动态监控并与目标责任制结合，保证各项质控措施得到全面的落实，尽可能减少或避免医疗事故和医疗纠纷的发生；要进一步完善医患纠纷投诉制度，加强医疗纠纷调解委员会及其办事机构建设，充分发挥调解委员会及其办事机构的作用；要认真落

实医疗安全责任制和医疗安全责任追究制，增强医务人员岗位意识、责任意识和法制观念，牢固树立质量第一、安全第一、生命至上、以人为本的理念，通过改进服务流程，改善就医环境，加强医患沟通，进一步构建和谐医患关系。加强卫生监管，确保食品安全。

围绕卫生部门承担的食品安全综合协调、食品安全标准、风险监测和评估、食品安全事故查处以及信息统一发布等6项职能，抓紧做好《食品安全法》贯彻落实工作；大力开展食品安全知识宣传，积极做好食品安全整顿工作，推动餐饮业整体水平提高；加强卫生监督所执法取证工具、快速检测设备及车辆装备；加强卫生监督队伍建设，继续完善案卷评审制度，细化自由裁量权，规范执法权力运行，落实行政执法过错责任追究责任制；要全面推进餐饮业1 2 下一页

第五篇：卫生局2012年工作思路

卫生局2012年工作思路

2012年全县卫生工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届六中全会、国家省市卫生工作会议和县六次党代会委精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕XX经济社会发展大局，依托环首都经济圈发展机遇，以深化医药卫生体制改革为主线，以人才建设和项目建设为着力点，全面提高卫生工作的核心竞争力和服务水平，突出重点，统筹兼顾，努力推进我县卫生事业跨越发展，为促进全县经济社会发展作出新贡献。

一、工作重点：实施1242战略。即“围绕一条主线、抓住两个巩固提升、实施四大工程、完善两个体系建设，统筹推进各项卫生工作”。

（一）“一条主线”

即深化医药卫生体制改革。在县委、县政府的正确领导下，巩固医改成果，为促进卫生事业发展、维护人民群众健康做出应有贡献。

（二）“两个巩固提升”

1.巩固提升半小时急诊急救圈建设。建设县级“ 120” 急救指挥中心，面积在200平方米以上，内设指挥平台系统，负责对辖区急救资源的指挥调度工作，实行24小时值班。进一步完善急救网络管理，规范各项工作流程和操作规程，加强新技术的引进和急救队伍全员培训，提升整体救治水平，增加设备，提高抢救成功率，降低危急重症死亡率，打造全国边远山区急诊急救品牌模式。

2.巩固提升信息化管理水平。全县医疗机构在现有HIS系统基础上，全部安装远程影像传输（PACS）系统，实现实时医疗影像和数据的传输，实现乡镇卫生院与县级医院的远

程会诊对接，县级医院与北京大医院对接，实施全方位远程会诊，切实提升诊断水平，提高诊疗能力，减轻群众负担。

（三）“四大工程”

1.能力提升工程。继续开展乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，所有乡镇卫生院和90%的村所达到省定建设标准；建立和完善住院医师规范化培训制度，进一步提高医学理论与技术水平；组织开展“三基三严”训练和竞赛活动，进一步提高基础医护质量；加强特色专科建设，开展新项目10--20个，力争一批科研成果和重点学科，跨入全省乃至全国重点项目和学科；加大医疗设备投入，投资2800万元，为乡镇卫生院配齐急诊急救设备，县医院和中医院进一步增加大型医疗设备，妇幼保健院、卫生监督所配备专业设备；加强疾病预防控制能力、妇幼保健能力、卫生监督执法能力、突发公共卫生事件应急处置能力建设，大力发展中医药事业，满足群众基本医疗服务需求。

2.人才兴医工程。加强人才队伍建设，建立健全人才培养制度，引进一批具有创新成果和先进管理经验的高水平人才，培养一批学科带头人及业务骨干；实施名医带动战略，年选派20名各学科专业技术人员到三甲以上医院进修学习，农村卫生技术人员继续医学教育覆盖率达到85%以上；加强重点学科规范管理，完善分类评审制度，健全名医、名科、名院、名护管理制度，完善评估体系，打造一批名院、名科、名医、名护，探索名医在人才培养和疑难重症疾病科技攻关方面的管理机制，切实发挥其在临床实践中的带头作用；组织医、药、护、技等各类人员开展“基础理论、基本知识、基本技能”培训，积极开展岗位基本理论考试、技能考核和竞赛，全面提升医务人员的基本素质和服务水平，确保医疗质量和医疗安全。

3.卫生惠民工程。探索医务人员包村入户和家庭医生新模式，开设家庭病床、家庭护理等服务项目，实现服务内容由“为病人服务”向“为人群服务”转变，服务方式由“坐堂行医”向“送医上门”转变，使群众享受到“亲情式”服务。

4.基础建设工程。积极争取国家项目资金，加大基础设施的建设力度。谋划新建一所三级医院，做好征地及资金筹措，力争早日开工；做好卫生综合楼建设项目的规划、征地和资金筹措。加强乡镇卫生院标准化建设，改扩建7所乡镇卫生院；加强村卫生所标准化建设，重点谋划53个贫困村卫生室改扩建，并按省标准配齐必备设备。

（四）两个体系建设

完善新农合制度、促进基本公共卫生服务均等化两个体系建设，服务能力得到增强，人员素质得到提高，参合率稳定在95%，提高筹资标准和补偿标准，达到参合农民利益最大化。11类基本公共卫生服务项目落到实处，实现公共卫生服务与临床工作的有机结合，确保人民群众公共卫生和基本医疗服务需求得到基本满足。

（五）统筹做好其它卫生工作

1.扎实推进“创先争优”活动。深入抓好“修医德 铸医魂 强医能”和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”等一系列主题实践活动，树立一批先进典型，表彰一批先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“白求恩杯竞赛优胜单位”、“白求恩式医疗卫生工作者”。

2.深入抓好干部作风和行业作风建设。建立完善卫生系统惩治和预防腐败体系；严格落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，提高党员干部拒腐防变的能力。以“履职尽责、规范权力”和“保障健康、优质服务”为主题，深入推

进干部作风，加强权力运行监控机制建设，提升卫生行业形象。

3、开展卫生文化建设。通过开展卫生物质文化、卫生标识文化、卫生制度文化、卫生学习文化、卫生服务文化、卫生廉政文化、卫生理念文化建设，培育鲜明的卫生行业核心价值观，全面树立卫生队伍良好形象，提升系统凝聚力和影响力，构建和谐医患关系，为卫生事业的发展奠定坚实基础。

4．加强宣传信息工作。加大卫生政务信息管理力度，落实卫生政务公开和医院院务公开制度，抓好卫生信访和安全稳定工作，深入开展卫生新闻宣传，创造有利于卫生事业改革与发展的社会氛围。保障卫生事业科学发展，为全县经济建设和人民群众身体健康保驾护航。

二O一二年一月四日