中小学县管校聘实施方案（5篇）

第一篇：中小学县管校聘实施方案

昌邑市中小学教师县管校聘交流轮岗

实施方案

为深入贯彻落实潍坊市委、市政府办公室《关于深化中小学管理体制改革若干问题的意见》（潍办发[2014]33号），进一步深化中小学教师队伍管理体制改革，根据《昌邑市教育局等4部门关于深化中小学教师队伍管理体制改革的实施方案》(昌教字［2015］43号)及国家、山东省和潍坊市相关文件精神，决定在全市推进中小学教师县管校聘交流轮岗工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以实现义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标，深化教育体制机制改革，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制，增强教师队伍内在活力。

（二）基本原则：坚持统筹兼顾、优化配置、科学规范、自主用人的原则，坚持因事设岗、按岗聘用、人事相宜、事职相符的原则，坚持公开公正、竞争择优、平等自愿、以人为本的原则。

二、人员范围和条件 竞聘上岗：全市公办中小学在编在岗教职工(含2015年新分配教师)。

交流轮岗：已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过2个聘期的专任教师,原则上应当交流轮岗，未满2个聘期的教师申请跨校竞聘的需经教育局同意。其中，距法定退休年龄不足10年的教师，处于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在教育局请假备案)等特殊情况不宜交流的教师，经个人申请、校内公示、教育局同意后，可不参与交流；新录用教师聘用合同期内不参与交流。

支教交流：城区学校优秀教师，年龄45岁以下，专科及以上学历，有助级及以上专业技术职务和县级以上综合荣誉称号。

校长的聘任、交流由教育局按规定程序组织，鼓励教育局机关及所属事业单位符合任职资格的人员参与交流、支教。

三、实施办法和程序

（一）岗位分配

市教育局组织对各级各类学校教职工及2015-2016学年度在校生情况进行调研，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，根据在校生数和班数、学校类别、地理位置、师资结构等实际情况，在核定的编制总量内，具体分配各单位聘用指标。

（二）岗位设置 学校根据《昌邑市中小学教师县管校聘交流轮岗实施方案》和教育局分配的岗位聘用指标，制定学校具体实施方案和岗位设置方案，经教职工代表大会（或教职工大会）审议，85%以上教师通过后一并公示(公示时间不少于5天)，公示无异议报教育局批准后实施。

学校岗位设置应参照《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》，坚持按需设岗、因事设岗的原则，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。设置岗位时，要为临近退休、患重大疾病、请产假等不参与交流轮岗的人员设置适当的直聘岗位，降低岗位工作标准，相应低定岗位工作量，供他们选择或竞聘；同时，设置不少于5%岗位(一般为紧缺学科教师岗位)用于流动教师跨校竞聘。

各学校竞聘上岗实施方案和岗位设置方案表决未达到85%同意的，需按规定程序重新修订表决，直至通过为止。镇街区学校再次表决仍未通过的，由镇街区教育办修订并组织辖区内学校教职工代表审议表决。

（三）个人申请

各类符合条件人员凭相关证明材料，分别向学校提交直接聘用申请、支教申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请，填写《昌邑市教职工竞聘登记表》，申请支教和跨校竞聘的需经学校审核盖章。

规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，学校有权按拒聘或落聘情况处理。

（四）开展竞聘

1、直接聘用

直接聘用指距法定退休年龄不足10年的教师、因产假或重大疾病(已在教育局请假备案)等特殊情况不宜交流的教师，可直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位，经学校和教育局同意并公示后，签定聘用合同，合同聘用期限为一年，不再参与其他岗位竞聘。

符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，因此空置的直聘岗位可进行调整，鼓励年龄结构偏大的学校老教师到本镇域内其他学校竞聘。

2、支教竞聘

市教育局在距城区和镇街区驻地较远或缺编、老龄化严重及条件艰苦的中小学设置部分支教岗位(占用5%跨校竞聘岗位)，按照城区学校教职工师资情况分配支教限额，由城区学校负责与支教学校协商，依据个人申请、任教学科及资格条件确定支教人员及其支教学校。在分配限额内，经学校同意，城区学校教职工也可自由参加意向支教学校的竞聘，支教学校要及时通知支教教师竞聘事宜，按学校竞聘方案组织竞聘。

支教竞聘期满未落实的支教岗位转为跨校竞聘岗位，不再作为支教岗位对待。

3、校内竞聘 按照相关政策要求和学校竞聘方案规定的程序，学校领导干部和教职工本着平等自愿、协商一致的原则逐级进行双向选择，自由竞聘。

副校长的聘任按《昌邑市中小学校长聘任期满续聘工作实施方案》规定的程序进行；中层干部由校长按规定程序聘任。

教职工的竞聘以级部或部门为主，已实行绩效考核的可参考绩效考核成绩，未实行绩效考核的要注重工作实绩和业务能力，不能单纯依靠民主评议结果。教学岗位首先聘用现任课教师，同等条件下优先聘用获得综合荣誉称号或教学能手层次较高、数量较多的教师以及在教学、班级管理等方面做出突出贡献的教师。

部门和教职工较多的学校可组织多轮双向选择，首轮竞聘建议不超过岗位总数的60%，要及时公布岗位聘任信息并协调级部和教研组，做到级部、学科间相对均衡。二轮竞聘时，要优先组织没有竞聘到岗位的任教不足2 个聘期的教师竞聘。

各单位首先要完成规定的校内岗位竞聘任务，未完成的须从申请跨校竞聘人员中按需聘用。已确定支教岗位人员不得再参与校内竞聘。

4、跨校竞聘

学校校内竞聘落聘人员和主动申请跨校竞聘人员，根据全市流动教师岗位设置，分批次向意向学校递交申请，参加跨校岗位竞聘。跨校竞聘由学校(镇街区教育办)聘用工作组织按各自制定的竞聘方案组织实施。首轮跨校竞聘分别在市直、乡镇同类学校间进行(镇街区学校教师跨校竞聘首先在本镇街区内进行)，然后组织全市范围内跨校竞聘。未完成校内岗位竞聘任务、校内竞聘岗位有空岗不聘而申请跨校竞聘的，须经教育局同意，并参加最后一轮竞聘。

各单位跨校竞聘岗位不得设置性别、年龄、荣誉称号等方面的限制，小学岗位原则上不限制专业；在符合岗位任职条件、能够胜任岗位工作的情况下，应优先聘用原任教学段较高或相同的教师，同等条件下，应优先聘用年龄较大的教职工；幼儿园教师岗位首先聘用具备幼儿教师资格人员；对岗位只有1人竞聘，竞聘人又符合岗位基本任职条件的，聘任学校不得拒聘。

学校间借调交流人员自愿申请参加原学校或借调学校一方的校内竞聘，借调到教育局机关及所属事业单位的教师不参加学校岗位竞聘。校内竞聘聘用人员、支教人员不得再参与跨校竞聘。校内竞聘落聘人员原则上不得再参与本校流动岗位的竞聘。

根据学校竞聘上岗和实际在校生情况，教育局进行适当的教师调配，或在特别偏远或条件特别艰苦的中小学设置部分中、高级特设岗位，供超岗学校符合条件的优秀教师竞聘。

（五）签订合同

各类聘用人员在聘用学校公示5日，公示期满无异议办理聘任手续。根据《山东省事业单位聘用合同（范本）》，结合本单位岗位工作实际，完善具体条款和内容，明确聘用岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。

所有双向选择、竞聘上岗工作应于每年9月1日前完成，按新聘用岗位办理人事调动手续。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

四、保障政策和措施

（一）健全流动激励政策。城区学校推荐教师到农村学校支教的，仍按昌政办发［2010］51号文件规定享受相应的职称评聘加分政策；交流轮岗教师按规定享受聘用单位乡镇工作人员补贴待遇；在偏远农村学校特设部分中、高级岗位，供支教教师评聘；深化教师绩效工资改革，在绩效工资总额内单独设立交流教师补贴项目，引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。

（二）落实相关规定待遇。切实保证乡镇工作人员补贴政策、班级管理团队激励机制、奖励性绩效工资等落实到位；申报评审高级、正高级教师职称和评选市级以上教学能手、优秀教师、特级教师必须有到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历；对到偏远学校支教的教师，加大考核、评优、培训等方面的倾斜和支持力度。

（三）加强周转宿舍建设。切实改善农村新分配教师和交流教师的工作、生活条件，严格按照昌邑市教育局《关于规范单身教师食宿管理的实施办法》文件要求，全面推进镇街教师周转宿舍建设。教师周转宿舍建设情况，须与岗位需求信息一并公布，供教师竞聘时选择。鼓励当地政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。

（四）严格交流轮岗管理。支教交流时间一般不少于3年，支教交流聘用期满的教师可参加自由竞聘，支教期间年度考核均为合格及以上等次的，可在支教学校或回原学校直接聘用工作岗位；未满交流聘期的，原学校或其他学校不予聘任。对未能落实聘用岗位又不服从教育局调整岗位的，按规定及时办理相关减人手续，杜绝发生“吃空饷”等违规违纪问题。

五、工作安排和要求

（一）时间安排：

5月至6月，深入学校调研，组织教师座谈会，会同编制、人社、财政等部门制定实施方案，报市政府批准。

7月15日前，完成学校下学期在校生预测，教育局分配学校聘用岗位指标；8月10日前，各学校根据教育局分配的指标制定岗位设置方案和岗位竞聘方案报教育局批准；8月11日前，教育局公布跨校竞聘岗位和支教岗位，学校公布岗位设置方案。

8月15日前，完成校内直聘和支教交流竞聘；8月18日前，各单位完成校内竞聘，确定跨校竞聘岗位及人员；8月25日前，全市范围内开展跨校岗位竞聘，完成人员调整。8月底前，签订聘用合同，做好流动人员编制、工资关系转移和职称待遇的落实。

9月至2016年7月，实施县管校聘试点的各项机制，定期督查，推动工作落实。

（二）相关要求：

1、学校要建立由党、政、工和教职工代表组成的“教职工竞聘工作领导小组”，校长任组长，负责组织本校教职工竞聘方案的拟定、实施等工作；同时，领导小组下设争议调解小组，负责处理在岗位竞聘过程中出现的各类问题。镇街区学校以中心校为单位统一组织方案的制定和审议、学校岗位设置、受理个人申请、开展竞聘上岗。

2、各学校要召开教职工大会，认真学习贯彻落实相关文件精神，使政策知晓率达100%。严格执行竞聘工作公示制度，学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果、竞聘组织成员名单等必须在单位显眼位置进行公示。

3、在岗位竞聘实施过程中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，严格工作程序和工作纪律，杜绝暗箱操作行为，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私，要追究相关人员责任。

4、学校应按时上报各类岗位聘任结果材料，包括：“竞聘上岗工作领导小组”和“争议调解小组”名单、学校竞聘上岗实施方案和岗位设置方案、《昌邑市教职工竞聘登记表》、《学校教职工岗位聘用花名册》（以上材料同时提交电子文档）和工作总结等。

附件：

1、昌邑市中小学教师县管校聘交流轮岗工作领导小组

2、昌邑市中小学教师县管校聘交流轮岗日程安排表

3、学校师生情况统计表

4、学校教职工岗位设置方案

5、学校流动岗位设置情况一览表

6、昌邑市教职工竞聘登记表

7、教职工岗位聘用花名册

昌邑市市教育局 2015年6月30日 附件1

昌邑市中小学教师县管校聘交流轮岗工作领导小组

成员名单

组 长：赵赞江

副组长：张铭华 王亿东 陈建胜 董方强 汲崇昌 郭培虎 李克顺 李晓宁 赵秀华

成 员：徐金波 齐延飞 高鸿谦 董伟民 李艳艳 王军芳 付秀英 李津 邢梅霞 王占伟

领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科，高鸿谦同志兼任办公室主任。

第二篇：区管校聘实施方案（范文）

奎文区XXX小学2018-2019学年

教职工岗位竞聘实施方案

为进一步推进学校人事制度改革，逐步建立学校自主用人，人员自主择业，科学分类管理科学化机制，使我校教师结构与教学岗位达到最合理的配置，最大限度的激发人力资源活力，依据山东省人民政府办公厅《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》（鲁政办字〔2016〕56号）、《潍坊市教育局、潍坊市机构编制委员会办公室、潍坊市财政局、潍坊市人力资源和社会保障局关于深化中小学教师县管校聘管理体制改革的指导意见》（潍教字〔2017〕19号）、《关于印发潍坊市中小学教师“县管校聘”管理体制改革底线清单的通知》等文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

建立岗位管理制度，创新管理体制，改革用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动学校各类人员的积极性和创造性，促进学校全面依法自主办学。

二、竞聘原则

1.责权利一致原则，实现岗位职责与权利对等一致的目标。2.双向选择原则。聘任遵循学校和教职工“平等自愿、协商一致”的原则，学校可以聘任或不聘任，教职工可以应聘或拒聘。

3.按需设岗原则。根据区教育局人事部门核定的编制限额，— 1 — 科学合理设置岗位，按岗聘任，按岗定责，按责考核，保证重点，充实教学一线。

4.优化组合原则。坚持合理组合、优势互补，提高整体效益，岗位竞聘要有利于学校整体教学工作的优化。

5.公正公开原则。方案经教代会通过，教师委员会全程监督，公开编制、岗位设置、岗位职责、岗位聘任条件、聘任程序、聘任结果，对申报岗位人员择优聘任。

6.统筹兼顾原则。既任用年富力强的中年教师，又重视培养使用青年教师，同时维护老年教师的权益。对一年内退休的老教师、孕产哺乳女职工、长期病假等特殊情况，落实上级相关政策,对落聘人员支持关怀待岗培训。

7.循序渐进原则。先管理育人、再教书育人、后服务育人。

三、竞聘范围

学校全体在编（未正式提前离岗和退休）教职工和区聘教师（不含组织批准的借调人员）。采取支教交流、校内直聘、校内竞聘、集团（共同体）内跨校交流的形式进行。

四、岗位竞聘条件

1.承认学校章程、熟知规划、信奉学校办学理念及行动纲领，熟知学校课程改革目标思路，服从学校岗位调剂。

2.无安全责任事故，师德合格、无体罚变相体罚现象。3.能履行岗位职责。对上优秀教师、教育工作者、优秀班主任、师德先进个人、教学先进个人、优秀党员优先聘用。

— 2 — 参加交流竞聘人员的基本条件包括：

1.遵守国家法律和校规校纪，具有良好师德；

2.身心健康，能坚持正常工作，服从安排，完成岗位职责和任务；

3.竞聘教学岗位的须具备与竞聘岗位相应及以上学段教师资格。

（一）支教交流

我校支教对口交流发展提升校是奎文区孙家小学，本支教按计划1人。

在具备基本条件的基础上，应同时满足下列条件：（1）年龄不超过50周岁（1967年12月31日后出生）的我校任职教师；

（2）具有专科及以上学历，二级教师及以上专业技术职务；（3）具有奎文区区级以上业务荣誉称号，近三年在教学一线工作且各考核等次均为合格以上。

（二）直聘

我校直聘人员共7人。符合下列条件的教师，本人可申请直接聘用：

1.2019年07月前退休的教师（3人）；

2.处于孕期（1人）、产假（1人）、哺乳期（2人）的教师； 3.因重大疾病（以教育局备案为准）等其他特殊情况不宜交流的教师。

（三）集团内交流

我校对口跨校交流学校是潍坊市育才学校，本跨校竞聘按计划3人。

五、岗位设置及聘期

（一）岗位分配

教育局根据2017-2018学在校生情况，按照“总量控制、区域统筹、结构调整、有增有减”的原则，核定学校岗位数额。教育局核定岗位数61个,我校拟设置岗位64个。

1.校级管理人员共1人。

校长1人，学科课时1—2节，加管理育人课时16节。2.教书育人、管理育人、服务育人共63人。

语文、数学、英语学科岗位共43人，每人总课时量7-17节。（1）语文21人。每人工作量为一个班语文担任班主任工作兼其他学科、两个班语文兼其他学科、一个班语文兼其他学校管理育人课时。

（2）数学15人。两个班数学担任班主任兼其他学科、三个班数学、两个班数学兼其他管理育人课时、一个班数学兼其他学科及管理育人课时、一个班数学兼学校管理育人课时。

（3）英语7人。四个班英语担任班主任、三个班英语担任班主任、四个班英语、三个班英语兼管理育人课时。

3.音乐、体育、美术、信息技术、科学等学科岗位共12人。

— 4 — 音乐3人、体育5人、美术3人、信息技术1人，每人学科及育人课时8--18节。

4.其他学科（品社、安全、环境、综合实践、校本课程等）教学及育人岗位共6人，每人总课时量（课时量+管理育人课时/服务育人课时）约16-18节。

5.学科教师兼职中层管理岗位的，每人总课时量14-18节（具体工作岗位及工作量以《职工岗位及课时工作量设置实施方案》为准）。

6.工勤、教辅岗共2人。

维修1人，无教师资格证，主要负责学校水电暖、桌椅板凳、门窗维修、执勤及其他临时性、应急性任务。核定工作量12节。

文书、档案及学籍管理员1人，主要负责学籍管理及文书、档案管理。核定工作量16节。

（二）岗位聘期 聘期1年。

六、岗位职责

岗位职责根据学校公示职责为准。

七、岗位考核

根据奎文区XXX小学教师评价制度，由相关职能部门进行出勤、工作量、教学工作、师德的单项考核和教师、中层的综合考核。

八、竞聘程序

（一）个人申请

符合条件人员根据个人实际情况填写《奎文区教职工交流竞聘登记表》。申请支教交流、集团（共同体）内跨校竞聘的需经学校审核盖章。

1.自愿申报班主任工作的优先聘任；

2.退休前两年，在满工作量的情况下优先聘任；

3.不服从学校安排不担任班主任工作的，视为本人主动放弃本内一切评优树先及职称评聘等资格。

4.不服从学校安排不担任中层管理工作的，视为本人主动放弃本内一切评优树先及职称评聘等资格。

5.实施过程中，已经确定聘用岗位的人员不能再参加此后的岗位直聘或竞聘。在规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，学校有权按拒聘或落聘情况处理。

（二）组织支教交流竞聘

根据教育局分配的支教指标，组织教职工参加对口提升校的支教岗位竞聘。提升校向其对口支教非提升校派出对等数额的教师进行交流。

（三）组织校内直聘

符合直聘条件的教职工，根据个人申请，经学校和教育局批准并公示后，签定聘用合同，合同聘用期限为1年。不愿应聘校内直聘岗位的，可申请参加校内竞聘。

（四）组织校内竞聘

校内竞聘本着平等自愿、协商一致的原则逐级进行双向选择，自由竞聘。其中，中层干部由校长按规定程序聘任；教职工的竞聘以部门为主，由中层干部与教师实行双向选择。

教学岗位首先聘用现任课教师，同等条件下优先聘用连续担任班主任工作、获得综合荣誉称号或教学能手层次较高、数量较多的教师以及在教学、班级管理等方面做出突出贡献的教师。

在符合岗位任职条件、能够胜任岗位工作的情况下，优先聘用原任教学段较高或相同的教师，同等条件下，优先聘用年龄较大的教职工。

（五）组织集团（共同体）内跨校竞聘

集团（共同体）内跨校竞聘由各教育集团（共同体）聘用工作领导小组按各自制定的竞聘方案组织实施。参加竞聘人员，根据集团（共同体）内其他学校跨校竞聘岗位设置及方案要求，向意向学校递交申请，参加跨校竞聘。

集团（共同体）内跨校竞聘分两轮进行。首轮竞聘在集团（共同体）内同学段学校间进行；第二轮在集团（共同体）内不同学段学校间进行。

集团（共同体）内跨校交流结束后，区教育局汇总、公布全区所有学校的空岗指标，未竞聘到岗位人员可根据空岗情况自愿报名，空岗学校根据岗位需求确定录用人员。

（六）签订合同

— 7 — 学校根据岗位工作实际，制定岗位聘用合同，明确聘用岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。各类聘用人员名单在学校公示栏公示5日，无异议后办理聘任手续。

（七）待岗人员安置

经过多轮竞聘仍未上岗教职工，由教育局统一安置，跟岗培训，时间不少于3个月，不多于一年。期满经考核合格的，根据学校岗位空缺情况予以安排，参照设岗要求和教师意愿，可以签订转岗或低聘合同；考核不合格的继续安排培训。待岗人员不参与本奖励性绩效工资、班级管理团队激励机制资金的分配，考核、师德考核不得确定为优秀等次，不能享受评优树先、评聘高一级职称等待遇。未聘时间累计超过考核6个月以上的，不参加考核，不享受正常增加薪级待遇。培训期满12个月，经考核仍不合格的，按相关规定和程序予以解聘。

九、保障措施

（一）高度重视，加强领导

统一思想，提高认识，切实加强对区管校聘交流轮岗工作的领导与管理。成立由校级领导、优秀教职工代表组成的“教职工竞聘工作领导小组”，成员为校长、分管副校长、各科室主任。

（二）加强宣传，周密部署

开好全体教职工大会，深入细致地做好政策宣传和思想政治工作，确保政策知晓率达100%；引导教师消除思想顾虑，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围。通过多种形式，广泛听取教

— 8 — 职工的意见建议，研究制定科学合理的竞聘工作方案。

（三）坚持原则，加强考核

严格工作程序和工作纪律，严格执行有关政策规定。实事求是，公正公开，以人为本，坚决杜绝私下承诺、暗箱操作等违规行为，切实保障教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。严格执行竞聘工作公示制度，学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果等在单位醒目位置进行公示。

（四）科学核定岗位工作量标准。具有高级职称的女性专业技术人员，本人未选择在55周岁退休的，必须按要求完成规定的岗位职责和满工作量，并签署承诺、进行公示。

奎文区XXX小学

2018年7月

第三篇：“区管校聘”实施方案封面

以人为本

统筹兼顾

依规有序

“区管校聘”上级文件

日照山海天旅游度假区实验小学

二〇一六年七月

第四篇：关于推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案

关于推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案

为深化教育体制机制改革，加强新时代教师队伍建设，全面落实义务教育教师“县管校聘”的管理体制，进一步优化教师资源合理配置，引导校长教师树立由“学校人”转变为“系统人”的大局意识，增强队伍活力，提高队伍素质，促进义务教育均衡发展，根据全国教育大会精神和《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（黑发〔2018〕30号）等文件要求，促进区域内学校教师资源合理配置、完善校长教师交流轮岗制度，统筹县域内教师管理，全面推进“县管校聘”管理改革，结合我区教师队伍管理体制实际，制定此实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党和国家教育方针，深化教育体制机制改革，全面落实中小学教师“县管校聘”管理体制，以统筹调配编制内教师资源，合理配置、适时补充、有序流动为目标，以按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用为原则，强化区域统筹功能，落实学校用人自主权，为教师合理交流轮岗提供制度保障，促进区域内教师均衡配置，加快实现教育公平，努力办好人民满意的教育。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，均衡发展。充分发挥政策改革的导向功能，打破管理体制障碍。鼓励引导优秀校长、教师在区域内学校流动，不断优化教师队伍学科、职称和年龄结构。及时补充师资，逐步将艰苦边远学校工作作为培养锻炼校长教师的重要平台，与校长、教师职业发展进行全过程、全方位有机衔接。

（二）协同推进，联动实施。将“县管校聘”管理改革与校长、教师交流轮岗有机结合，协同推进，有序实施。

（三）以人为本，民主协商。把办人民满意教育作为推进教师“县管校聘”管理制度改革的出发点和落脚点，充分尊重基层学校校长、教师意见，切实维护教师权益，充分调动中小学校长、教师的工作积极性。

三、实施范围

全区中小学在岗教师。

四、工作内容

（一）教师编制管理机制

1.科学核定编制。贯彻执行中央严格控制机构编制的有关精神，按照 “总量控制、统筹兼顾、优化结构、动态调整”的原则。由区教育部门和学校根据学校规模和学生数核定编制，按需、按人相结合的方式核定岗位。每年根据我区教育工作实际，科学合理核定、及时调整各学校编制，每三年对全区教职工编制核定一次编制总量。

2.统筹使用编制。教育部门在核定的编制总量内，对编制进行统筹安排，实行师资动态调整。根据全区各中小学布局、生源变化、教师结构、学科师资需求和校长教师交流实际等情况，每年暑期前对所辖各学校教职工编制进行动态调整，到编制部门备案后实施。

3.限期变更编制。严格执行校长教师编制实名制管理，区域内在编教师人员编制动态调整后，编制、人社、财政和教育部门要在一个月内完成调整人员调转手续的变更。

（二）完善教师管理制度

1.落实聘用合同管理。学校要制定《学校岗位聘任工作实施方案》，要科学合理设定岗位，明确各类岗位名称、职责、条件和数量，实行全员竞聘上岗，依法做好学校与各类聘用人员聘用合同的签订、履行。

2.严格聘期考核管理。学校要制定《岗位考核实施方案与细则》对聘任上岗的教师进行考核，评定等次,并将考核结果作为调整岗位及续订合同的依据。

3.严格工作量管理。参照《中共黑龙江省委组织部、黑龙江省人事厅、黑龙江省教育厅、黑龙江省机构编制委员会办公室关于印发黑龙江省深化中小学人事制度改革若干意见的通知》（黑人发〔2003〕108号）文件规定，中小学教师工作量按周授课时数核定标准为：语文、数学、外语三科，高中教师12一14节；初中教师14一16节；小学教师16一22节。各校可根据本校实际班级数，横向与纵向相结合的方式确定学科工作量各校,其他学科教师周授课时数按本校语文、数学、外语工作量上限执行。要将一线教师与教辅人员的工作量合理界定，在政府资金奖励使用上，各校要在评优、树模、晋级上重点向班主任、一线教学教师倾斜。

4.规范病、事假管理。要严格执行《事业单位人事管理条例》、《黑龙江省预防和治理机关事业单位工作人员“吃空饷”暂行办法》、《市机关事业单位工作人员病假期间管理和工资待遇试行办法》等文件执行，要与绩效工资挂钩。

5.高级职称55周岁以上女（男）教师的工作管理。

依据中组部、人社部《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》的规定，各校应尊重这部分教师的选择，对自愿提出退休的55周岁高级职称女教师要及时办理退休手续，对继续留岗的女教师，学校负责安排到一线教学专业技术岗位任教，并任满工作量，原所教专业学科自然撤销的，可在一线不从事本专业学科教学。

（三）评聘形式

一、校内聘任。学校要根据实际情况统筹考虑，科学合理设定岗位(管理岗、专业技术岗、教辅岗），公布所需岗位名称、数量、条件和岗位职责，所有教职工必须首先在学校内聘任上岗，服从学校的聘用。学校领导干部和教职工本着平等自愿、协商一致的原则逐级进行双向选择。

1.中层及以上干部竞聘。校长根据校长职级制改革有关政策选聘。学校副校长由学校提出申请，经教育局组织考核通过方可聘任。学校中层干部由校长提名，经学校全体教职工三分之二及以上评议通过且在教育局人事部门备案后予以聘任。

2.教师竞聘。学校要严格按照本校制定的《学校岗位聘任工作实施方案》中设定的岗位及人数进行竞聘，学校要及时公布岗位聘任信息，在人岗相适前提下，力求做到级部、学科间相对均衡。

二、全区范围内竞聘。学校内竞聘后，区教育局统一公布各学校的空缺岗位，在学校内竞聘时落聘的人员，在公布的空缺岗位中竞聘上岗。

三、组织统筹调剂。由区教育局和学校根据学校规模和学生数设定教师岗位，核定编制，由学校和教师进行双向选择，对经过两轮竞聘后仍未上岗的教师，区教育局根据实际需要进行统筹调剂转岗。对没有竞聘上岗位或对教育教学工作有倦怠的教师只有一次可双向选择的机会：1.组织统筹调剂安排工作，将这部分教师协调到乡镇政府服务半年至一年，转聘岗位的教师，按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则，期间享受乡镇政府同级别人员的工资待遇，服务期满后可再回到教育部门应聘，如再聘不上将启动教师退出机制。2.对教育教学有倦怠不想从事教师工作的人员，本人可提出申请调离教师队伍。

（四）实施“县管校聘”退出机制

对考核评定为不合格的予以转岗到其他岗位。不能达到教学岗位要求的实行转岗。对考核不合格的教师，学校可以调整其岗位，教师不同意学校调整其工作岗位，或者虽同意调整到新工作岗位但到新岗位后考核仍不合格的，学校可依据《事业单位人事管理条例》的有关规定解除聘用合同。连续两年考核不合格的教师学校可以单方面解聘。对严重违反职业道德或劳动纪律、符合辞退条件的予以辞退。

五、保障措施

实施中小学教师“县管校聘”管理改革是推进我区教育均衡发展、保障教师交流轮岗工作顺利实施、实现师资均衡配置、办好人民满意教育的重要举措。

（一）加强组织领导。成立由区委书记、政府区长任组长，组织部长、分管教育副区长任副组长，相关部门主要负责人为成员的中小学教师“县管校聘”管理体制改革领导组，领导组下设办公室，办公室设在教育局，教育局局长任办公室主任，统筹推进全县中小学教师“县管校聘”管理制度改革工作。

（二）加强协调配合。各有关部门要各司其职，积极作为。编制部门要在校长教师编制管理中精准履职，人社部门要在教师职称评定、岗位设置中科学施策，财政部门要对校长教师交流、校长职级制改革的相关经费予以保障，工会要在保障教师合法权益方面发挥积极作用。

（三）健全督查机制。各相关部门对管理体制改革中可能存在的风险因素，要做好充分的评估论证，建立问题的预防及处理措施，做到防患于未然。教育部门要强化跟踪督查，及时研究处理改革过程中出现的问题，不断完善改革方案。加强改革推进过程的督查与指导，对工作推进情况开展跟踪评估，确保教师“县管校聘”工作稳妥推进。

（四）营造良好氛围。各相关部门要坚持正确舆论导向，做好政策宣传，加强教育引导，积极营造推进教育改革和发展的良好氛围。要注重培养和发现典型，对改革过程中创造的经验、的成果要及时总结推广，全面推动工作，创出县域特色。

第五篇：校聘县管学习心得

学习《关于实行中小学教师“县管校聘”管理改革、全面推进市域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》

心得体会

近日，高平市教育局、高平市财政局、高平市人力资源和社会保障局、高平市机构编制委员会办公室联合出台《关于实行中小学教师“县管校聘”管理改革、全面推进市域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》。意见出台后，高平六中八年级组迅速组织了全体教师集中学习了该文件精神。通过学习，该意见在教师中引起了强烈反响。具体如下：

一、对于“县管校聘”

我们认为：实行教师“县管校聘”，是打破“大锅饭、铁饭碗”，引入竞争机制的有力措施。能在干部、职工中形成能上能下，能进能出，优胜劣汰的用人机制，使有能力、有责任心的优秀教师能够充分发挥才干与潜力，使那些不思进取、混日子的教师产生“危机感”。这次实施教职工县管校聘工作，能激发学校的内部活力、学校有用人管人的自主权，教职工也有了选择岗位的权利。极大的调动了学校教师的工作积极性，推动了学校人事制度从“死水”向“活水”转变。教职工从被动接受工作到主动申请工作有了质的飞跃，对于促进教育事业的发展具有重大的意义。

二、对于“交流轮岗”

我们认为：教师交流轮岗，是一件大好事，是促进义务教育均衡发展的一个重要举措和有益尝试，有利于促进教师资源合理配置，解决教师结构性短缺问题，缩小教育巨大差距，逐步实现教育公平，值得借鉴、推广和提倡！

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。教师交流轮岗，不是一句口号，更不是权宜之计，而是一项实实在在的行动。笔者认为，希望教育主管部门和学校坚持以人为本的教育理念，遵循教育科学规律，拿出切实可行的教师交流轮岗管理办法，结合实际，立足长远，面向未来，通盘考虑，科学谋划，统筹安排，完善措施，把这一事关教育均衡发展和千千万万学校、教师、学生和家长的实事办好，好事做实，顺利实施教师交流轮岗制度，切实维护好教师的切身利益，让教师轮岗稳定，做到留者安心、走者愉快，真正盘活教育资源，为教育发展注入新的生机和活力，努力开拓教育工作新局面。

实行教师交流轮岗制度，无疑成为撬动师资均衡发展的第一根杠杆。要让这根杠杆继续发挥均衡作用，让这一制度更好地实施，并真正落到实处，还必须立足学校实际，深入地做好调查研究工作，广泛听取广大师生的意见和建议，要科学制定教师交流轮岗方案，建立、健全完善教师交流轮岗长效机制，科学地制定一整套切实可行的教师轮岗交流管理制度、完善的激励机制及相关配套措施等来辅助和保障执行，才能真正达到教师交流轮岗的目的。方案明确必须交流的范围以及骨干交流、自愿交流、市场交流和对口交流的方法步骤，必须明确交流教师的职称晋升、工资绩效、岗位聘任、评优选用方面的规定，以激励教师的积极性和主动性。同时，还应建立激励机制，规定交流教师在评优评先、职称评聘、选拔后备干部、推荐特级教师、确定学科带头人和骨干教师等方面给予优先考虑，以体现对交流教师更多的人性化关怀。

常言道，人往高处走，水往低出流。教师也不例外。虽然说各中小学校的社会地位是相对平等的，也不分高低贵贱。但重点学校和普通学校，尤其是城乡中小学的教育资源和环境的差距是巨大的。教师、学生和家长择校之风，愈演愈烈。很多普通学校和农村学校的优秀教师都要求或想办法往重点学校和城区调动，从而导致普通学校特别是农村学校教师结构性短缺，教育教学质量连年下降等一系列教育教学问题。

因此，教师交流轮岗，无疑为解决这一突出性问题提供了契机。要积极建立、健全和完善交流轮岗长效机制和激励机制，合理配置和优化教师资源。同时，还应注意教师居家的远近，方便教师，并给予教师以更多的人性化关爱，以充分调动教师的积极性、主动性和创造性，积极投身轮岗交流实践，发挥骨干教师示范和引领作用，稳定教师队伍，维护教学秩序，促进教师专业发展。当然，要真正实现教育公平，实行教师交流轮岗只是促进义务教育均衡发展的一个十分重要的方面，教育公平包括教育投入、学校地位、基础设施、学校管理、教师待遇及师资等诸多方面，除师资外，其它的还需要不断完善和投入，建章立制，完善措施，强化管理，缩小差距，特别是实行农村教育倾斜政策，进一步加大投入，加强学校基础设施建设，优化教育资源和环境，转变农村教育落后状况，缩小城乡教育巨大差距，促进义务教育均衡发展。