以“县管校聘”引领中小学人事制度变革

以“县管校聘”引领中小学人事制度变革

为破解教师管理体制机制不活的难题，我市以“县管校聘”改革引领中小学人事制度变革，实现了编制、人员、岗位的动态平衡，取得了显著成效，成为河南省首家全域推进的市。

一、以“新机制”突破制度瓶颈

成立了专项工作领导小组，把“县管校聘”改革工作纳入“局长突破项目”，坚持简政放权，在控制总量基础上优化中小学教师队伍人事制度管理政策，机构编制部门和人社部门均从“事前审批”转为“事后备案”、从管“细”转为管“总”、从“把好关口”转为“搞好服务”。中小学编制调整、岗位设置、工资福利发放等重要事项均由教育行政部门自主审批管理。

二、以“组合拳”保障改革推行

一是盘活资源。

２０２１年，市委编办为全市教育系统增加编制９４４个。教育行政部门依据编制总额，“从严从紧”核定，分配到校，最大程度盘活教师资源。二是按需设岗。严格按照学校需求，取消不必要的管理岗，改变原来校级干部“一人两岗”，退出一线教学岗位的教师，转任其他辅助岗位。实现了工作岗位与工资福利挂钩，工作量、工作业绩与绩效考核挂钩。三是全员竞聘。学校遵循“因事设岗、专兼结合、精简高效”的原则实施岗位竞聘工作，让每个人竞聘到真正适合的岗位。四是引导交流。引导超岗学校、富余学科教师等主动就近交流，鼓励优秀教师、骨干教师到乡村偏远地区交流任职。

三、以“求实效”解决突出问题

一是解决教师“能进不能出”的问题。

重构编制、人社、教育部门、中小学校的职能定位，打通了学校、学段、学区的壁垒，实现了校长、教师科学有序的流动，优化了区域内教师资源配置。全市参加县管校聘总人数达５４６９２人，其中校级交流５１９人，跨校竞聘１９０８人，组织调剂２１０人。二是解决干部“能上不能下”的问题。建立了良性的竞争机制，全市中小学校通过公开竞聘，普通教师中有６４６人选聘为学校中层，１４１人选聘为副校长，１人破格选聘为校长；３４５名中层干部竞聘为副校长，１０４名副校长竞聘为校长；２４９人从中层干部转为学科教师，２０１人从校级领导岗位退出。三是解决待遇“能高不能低”的问题。根据工作量和工作业绩来核准教师的岗位工资和绩效工资，待聘人员跟岗培训期间不发奖励性绩效工资。２０２１年，全市有８２名教师因工作业绩不佳、工作态度不好、工作主动性不高等原因转入待聘培训。

通过“县管校聘”改革，教师从被动接受工作转变为主动争取岗位，激发了教师干事创业的热情，有力促进了教育领域内部的生态变化；师资配置进一步均衡，有效解决了学科教师结构不合理、高级职称晋升后思想懈怠等突出问题，实现了编制、人员、岗位的动态平衡，学校管理更加卓有成效，整个教育系统精神面貌、工作状态焕然一新。