北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之发棉被救灾

第一篇：北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之发棉被救灾

北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之发棉被救灾

北京大学生村官

纵观近年的大学生村官考试中的申论考试，改革可谓是大刀阔斧，在形式和内容上给广大考生带来一种扑所迷离的感分析申论考试能力值，为广大考生复习指引道路就略显重要了，以便，考生备考时，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。

超强台风“威马逊”过境之后，琼粤桂三省区数十万受灾群众在高温炎热、水电中断的情况下等待应急救助，红十字会总会调拨2000床棉被运往灾区引起 争议。广东红会有关人员称，救灾物资的需求由灾区工作人员层层上报。有人质疑其做法不专业，灾区干部也表示，棉被现在不需要。对此，红会回应称：基于地方 需求，棉被用处广。

棉被**：慈善要知“冷暖”

是不是每次应急救灾除了预案以外，还应该根据当地实际需求做一些调整?灾难之后，灾区附近省市的红十字会是不是应该第一时间协调联动，总会如何发挥统一协调的作用? 在紧急救灾的时候，一定要把眼光放到当下，尽快满足灾区民众的基本生活要求才是第一要义。生活有了着落，当地的社会秩序才能尽快恢复正常，民众的情绪才会稳定。

红十字救灾有预案展示的是其专业性，但从预案到实施，这期间还需要根据实际情况作出调整。显然，红十字会在展开救助前，要充分利用自己的网络优势，如果下面报上的请求可能存在不合常理之处，应进一步核实。救灾也好，做好事也好，北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

不仅要有心，还要用心，用心就是让工作人员走到一线，了解受灾民众需求再 作出决定，只有二者具备，才能真正达到救灾的目的。

如何让救灾物资的作用最大化，提高救灾效率是一个世界性的难题，就算美国，也出现过救灾混乱的局面。因为这样的深层原因，从“汶川地震”以来，每一 次灾难救助总会凸显各种争论，这种争论的根源既不是地方官吏所言，刁民锱铢必究寸纱不让;也不是坊间所传，红十字等公益组织救灾不当且不力，有贪腐之嫌。这种争执的根源更多来自救灾的人道主义原则和救灾组织好大喜功，不考虑实际操作而产生的冲突。2005年“卡特里娜”飓风之后，美国政府也因为救灾引发媒 体的批评，为此他们专门进行系统的调查，改进救灾程序。而这点，我们显然做得不够。

棉被**之后，红十字会又需要思考哪些问题呢?是不是每次应急救灾除了预案以外，还应该根据当地实际需求做一些调整?灾难之后，灾区附近省市的红十 字会是不是应该第一时间协调联动，总会如何发挥统一协调的作用?除此之外，红十字会还要考虑救灾物资发放“撒花椒面”的做法，这样的做法虽然让报表看上去 很漂亮，很短的时间内，救灾物资覆盖了足够的村落，但实际上这些救灾物资不仅不能发到灾民的手中，而且会给基层干部救灾带来巨大的麻烦。

救灾的时候不仅仅是救灾物资要对路，物资数量也要对路，看到报道，红十字会共计向海南、广东、广西700多万灾民发送家庭包5000个，不知道这 5000个家庭包一个村能分多少个?什么时候才能发到村民的手里?而这些问题，恐怕真的需要红十字会用时间、用心来调查、来研究才能一点点地解决。

发棉被只是救灾“惯常动作”

此次救灾运送过去的物资是大批、大量的，而不仅仅就这两千条棉被，两千条棉被只是救灾物资中微不足道的一点儿东西而已，无需责备相关部门的不专业。

北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

对于这种大热天捐棉被的救灾之举，有人认为，红十字会心系灾区积极救灾，其迅速反应值得嘉许，但却把宝贵的人力、财力和运力用错了地方。相关部门应该用专业的方式做专业的事情。

在极端天气面前，包括我国在内的许多国家都建立了自然灾害预警机制，前有预警，后有救援。台风“威马逊”，在菲律宾叫“格琳达”，早于中国在16日 已经肆虐菲律宾的经济核心地带。菲律宾是台风灾害频繁的国家，每次台风来临之前，都会有一些“惯常动作”。比如这一次在“格琳达”到来之前，菲律宾全国严 阵以待，幼稚园至中学停课，部分政府机关提前下班，高架帆布广告海报提前撤下，低洼地区民众将家电搬往高处，重要文件装进塑料袋，救灾部分提前将救灾物资 运进临时收容中心等等。虽然准备如此充分，“格琳达”依然造成菲国89人死亡，财产损失达10亿元人民币。

台风从菲律宾来到中国东南沿海，我们在应急方面也已做足了准备。我的一个朋友在湛江某农场工作，“威马逊”到来之前，农场就事先切断电源，每人分发 数包泡面和几根蜡烛。昨天我问他现在最需要什么，他说，“被子倒真的不需要，但生活用品也基本不缺，昨天断水断电，不过应急预案很快生效，水电现在也都有 了。可是农作物受灾严重，种植的香蕉等作物几乎毁于一旦，今年的收成应该没有了。”

面对此次台风救灾的棉被事件，我们没必要批评相关部门的救灾是那么的不专业，因为在充分准备依然不可避免生命财产巨大损失的灾难面前，我们需要大家 都伸出援手，同舟共济。我们要知道，受灾的人民有几百万之众，此次救灾运送过去的物资是大批、大量的，而不仅仅就这两千条棉被，两千条棉被只是救灾物资中 微不足道的一点儿东西而已。

去年超强台风“海燕”重创菲律宾，面对政府在救灾过程中存在的不足，菲律宾一位官员说了一句话：“我们从未说过不会犯错，但我们从来没有故意忽略自己的责任”。我觉得，在灾难面前，面对此次棉被事件，我们大家应该用这句话去相信、去理解所有的救灾行动!北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

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第二篇：北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之发棉被救灾

北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之发棉被救灾 北京大学生村官

纵观近年的大学生村官考试中的申论考试，改革可谓是大刀阔斧，在形式和内容上给广大考生带来一种扑所迷离的感分析申论考试能力值，为广大考生复习指引道路就略显重要了，以便，考生备考时，把握好方向，才能有的放矢、事半功倍。

超强台风“威马逊”过境之后，琼粤桂三省区数十万受灾群众在高温炎热、水电中断的情况下等待应急救助，红十字会总会调拨2000床棉被运往灾区引起 争议。广东红会有关人员称，救灾物资的需求由灾区工作人员层层上报。有人质疑其做法不专业，灾区干部也表示，棉被现在不需要。对此，红会回应称：基于地方 需求，棉被用处广。

棉被**：慈善要知“冷暖”

是不是每次应急救灾除了预案以外，还应该根据当地实际需求做一些调整?灾难之后，灾区附近省市的红十字会是不是应该第一时间协调联动，总会如何发挥统一协调的作用?

在紧急救灾的时候，一定要把眼光放到当下，尽快满足灾区民众的基本生活要求才是第一要义。生活有了着落，当地的社会秩序才能尽快恢复正常，民众的情绪才会稳定。

红十字救灾有预案展示的是其专业性，但从预案到实施，这期间还需要根据实际情况作出调整。显然，红十字会在展开救助前，要充分利用自己的网络优势，如果下面报上的请求可能存在不合常理之处，应进一步核实。救灾也好，做好事也好，北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

不仅要有心，还要用心，用心就是让工作人员走到一线，了解受灾民众需求再 作出决定，只有二者具备，才能真正达到救灾的目的。

如何让救灾物资的作用最大化，提高救灾效率是一个世界性的难题，就算美国，也出现过救灾混乱的局面。因为这样的深层原因，从“汶川地震”以来，每一 次灾难救助总会凸显各种争论，这种争论的根源既不是地方官吏所言，刁民锱铢必究寸纱不让;也不是坊间所传，红十字等公益组织救灾不当且不力，有贪腐之嫌。这种争执的根源更多来自救灾的人道主义原则和救灾组织好大喜功，不考虑实际操作而产生的冲突。2005年“卡特里娜”飓风之后，美国政府也因为救灾引发媒 体的批评，为此他们专门进行系统的调查，改进救灾程序。而这点，我们显然做得不够。

棉被**之后，红十字会又需要思考哪些问题呢?是不是每次应急救灾除了预案以外，还应该根据当地实际需求做一些调整?灾难之后，灾区附近省市的红十 字会是不是应该第一时间协调联动，总会如何发挥统一协调的作用?除此之外，红十字会还要考虑救灾物资发放“撒花椒面”的做法，这样的做法虽然让报表看上去 很漂亮，很短的时间内，救灾物资覆盖了足够的村落，但实际上这些救灾物资不仅不能发到灾民的手中，而且会给基层干部救灾带来巨大的麻烦。

救灾的时候不仅仅是救灾物资要对路，物资数量也要对路，看到报道，红十字会共计向海南、广东、广西700多万灾民发送家庭包5000个，不知道这 5000个家庭包一个村能分多少个?什么时候才能发到村民的手里?而这些问题，恐怕真的需要红十字会用时间、用心来调查、来研究才能一点点地解决。

发棉被只是救灾“惯常动作”

此次救灾运送过去的物资是大批、大量的，而不仅仅就这两千条棉被，两千条棉被只是救灾物资中微不足道的一点儿东西而已，无需责备相关部门的不专业。

对于这种大热天捐棉被的救灾之举，有人认为，红十字会心系灾区积极救灾，其迅速反应值得嘉许，但却把宝贵的人力、财力和运力用错了地方。相关部门应该用专业的方式做专业的事情。

在极端天气面前，包括我国在内的许多国家都建立了自然灾害预警机制，前有预警，后有救援。台风“威马逊”，在菲律宾叫“格琳达”，早于中国在16日 已经肆虐菲律宾的经济核心地带。菲律宾是台风灾害频繁的国家，每次台风来临之前，都会有一些“惯常动作”。比如这一次在“格琳达”到来之前，菲律宾全国严 阵以待，幼稚园至中学停课，部分政府机关提前下班，高架帆布广告海报提前撤下，低洼地区民众将家电搬往高处，重要文件装进塑料袋，救灾部分提前将救灾物资 运进临时收容中心等等。虽然准备如此充分，“格琳达”依然造成菲国89人死亡，财产损失达10亿元人民币。

台风从菲律宾来到中国东南沿海，我们在应急方面也已做足了准备。我的一个朋友在湛江某农场工作，“威马逊”到来之前，农场就事先切断电源，每人分发 数包泡面和几根蜡烛。昨天我问他现在最需要什么，他说，“被子倒真的不需要，但生活用品也基本不缺，昨天断水断电，不过应急预案很快生效，水电现在也都有 了。可是农作物受灾严重，种植的香蕉等作物几乎毁于一旦，今年的收成应该没有了。”

面对此次台风救灾的棉被事件，我们没必要批评相关部门的救灾是那么的不专业，因为在充分准备依然不可避免生命财产巨大损失的灾难面前，我们需要大家 都伸出援手，同舟共济。我们要知道，受灾的人民有几百万之众，此次救灾运送过去的物资是大批、大量的，而不仅仅就这两千条棉被，两千条棉被只是救灾物资中 微不足道的一点儿东西而已。

去年超强台风“海燕”重创菲律宾，面对政府在救灾过程中存在的不足，菲律宾一位官员说了一句话：“我们从未说过不会犯错，但我们从来没有故意忽略自己的责任”。我觉得，在灾难面前，面对此次棉被事件，我们大家应该用这句话去相信、去理解所有的救灾行动!

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

第三篇：2013年北京大学生村官考试申论热点

2013年北京大学生村官考试申论热点

申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力

——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力

——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力

——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力

——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力

——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力

——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力

——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力

——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

2013年国家公务员考试申论热点：大学生村官计划不应是“临时”工程

据报道，在辽宁新民当大学生村官已经9年，因为政府拖欠工资近万元且改签临时工合同，7月13日，邢曼丽等10名大学生村官来到国家信访局反映情况，却被有关方面“劝”回。邢曼丽表示：“签临时工合同?那就意味着随时可以被解聘，这跟扫地出门没啥两样啊。”她这句话，得到众多响应。

大学生当村官9年，想继续在农村发展，却成为“临时工”，这一事件再次表明，在大学生村官计划轰轰烈烈推进之时，一些地方的大学生村官计划缺乏长远规划。分析一些地区的村官计划，还属“临时”性质——按照相关政策，“村官”在农村工作三年，三年之后，如果当地公务员岗位、事业单位缺编，当优先录用村官;如果村官不愿意在当地继续工作，可以升学考研、可以报考公务员(均有一定政策优惠);如果当地没有公务员岗位、事业单位编制，村官考研无着，可自谋出路。三年时间转瞬而过，不少大学生村官们发现，留给自己的选择，只有自谋出路这条路。当地公务员岗位、事业编制似乎一直不缺编;而高校是否执行优惠政策，也很难说。

当然，按照现代人力资源管理理论，政府和用人单位不可能包办大学生村官的职业生涯，先聘用三年，之后允许村官们另作选择，也是尊重人力资源本身的流动性规律的。但是，一方面有农村工作经验的大学生不能留下，而另一方面却继续动员新的大学生去农村，这种大学生村官的尴尬处境能说明的，无非如下几点：

其一，大学生村官计划对于一些地方政府来说，是解决大学生就业难的“临时工程”。一些地方把大学生到农村、到基层工作作为解决大学生就业难的途径，却没从当地的实际需要、大学生的长远发展，来规划大学生的农村工作，这样的村官计划更像是一个就业蓄水池，只是延缓了这些学生的再就业时间。

其二，大学生村官计划对于一些地方政府来说，是表明自身重视人才的“政绩工程”，地方政府关注招募远胜于关注村官的培训、使用与管理。

临时性的大学生村官计划，这是对大学生和农村的双重损失。对大学生而言，正如报道中所说，这些在农村工作近10年的大学生，面临被农村“扫地出门”的处境;而对于农村来说，人才不是太多，而是太少。

近年来，不少政府官员、人大代表、政协委员以及教育界人士，在谈到解决大学生就业难和建设社会主义新农村时，都提到大学生“新上山下乡”，认为此举可以形成解决大学生就业难、实现大学生自身价值、促进农村发展的多赢局面。

从理想设计看，确实如此，但是，大学生村官在农村的遭遇，却让我们不得不从理想设计回归现实：政府部门究竟以怎样的态度来对待大学生村官计划?农村又给大学生村官创造了多大的事业空间?高调推行、“进口”不断扩大的村官计划，“出口”在哪里?笔者以为，离开了对大学生自身成长的关注，村官计划将难以多赢。而这其中的问题，需要有关部门多多思量。

2013年公考申论热点：九一八让我们纪念什么

八十年前的今天，九·一八事变爆发。纪念九·一八事变，有如下三个方面的重大意义：

第一，牢记历史。日本侵略者武力抢夺东北领土和中国东北主权十四年，这既是中华民族的屈辱史，也是中华民族反抗侵略的斗争史;为什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，国内因素、日本因素和国际环境;教育国人特别是年轻一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奋发有为报效祖国，富民强国，使任何敌对国家势力不敢对祖国有侵略野心。

第二，警示当代。历史有许多经验教训。落后就要挨打，必须强大，强大靠自强靠发展;无知愚昧也要被挨打，必须学习科学，学习科学靠自觉靠勤奋;混乱也要挨打，必须稳定，稳定靠团结靠和谐;忘记历史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就对敌对国家势力放松警觉，造成随时被再次入侵的条件和环境，历史就容易重演;警惕不是神经过敏，警惕是自我保护的意志与力量的积累，警惕是强大的动力。

第三，启迪后人。未来发展依然是各种竞争的世界，历史能否重演的条件与形势关键是后人是否忘记历史，能否汲取历史经验教训，世世代代不忘历史坚持富民强国之路，才能与各国友好相处，同时客观提醒历史当事国反思历史，认识侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族灭亡，既不侵略别国也不许别国入侵。

我们必须清醒认识到，中日两国人民是友好善良勤劳智慧的人民;侵略中国的历史是日本军国主义的罪行;日本军国主义者对包括台湾人民在内的中国人民和亚洲人民乃至世界人民犯下了不可饶恕的人类罪行，任何时候都需要包括日本人民在内的世界特别是亚洲人民的警惕。当前，日本国内仍然有部分势力为当年侵略的历史招魂呐喊，企图重演大东亚共荣圈之梦，强力推动军国主义复活。特别是多年来，日本少数敌对势力制造的参拜靖国神社问题、钓鱼岛问题、教科书问题等系列事件，在承认历史错误问题上总是遮遮掩掩，态度暧昧，特别值得中国人民、亚洲人民乃至世界人民的警惕。

我们必须保持警惕，但这并不妨碍中日两国人民的友好往来与发展。这一点必须保持清醒认识。只有两国人民友好相处，日本少数侵略野心势力就在两国人民的正义事业中无法抬头。正义就可以压倒邪恶。这个道理要经常讲，向两国人民特别是青少年讲明白。纪念历史的方式方法很多，但真正防止历史重演才是目的，历史重演不会一夜之间爆发，而是蓄谋已久，因此，在保持强大的同时必须保持经常性的警惕。洞察各方面的信息，从战略策略上全面实现自立自强自觉自醒，做到强大，智慧，友好，不惊。以智慧与力量应变各种风险与挑战，使中华民族长久屹立世界民族之林。

2013年公考申论热点：改文风不仅是改文字

走基层、转作风、改文风，一个重要的问题是，文风如何改?

从冗长空洞、言之无物、刻板生硬的风格中走出来，学会使用人民群众清新朴实、生动鲜活、具有生活气息的语言，用群众话说群众事，这是改文风的题中之义。

然而，我们也发现，有些人虽然文字很“朴实”、表达很“通俗”，却始终让人感觉隔着一层，仿佛走马观花。这也说明，改文风不仅是改文字，如果只是用群众的语言、日常的俗语为文章添彩，而自己却始终徘徊在人民群众的心门之外，这样恐怕依然有违改文风的初衷。

正如中央领导所言，“要善于用普通百姓的视角观察问题，用群众乐于接受的方式阐述观点，平等交流、平易近人，防止居高临下、自说自话。”改文风的背后，更深层次的是思想作风的转变，是对自身位置的重新打量。

在这个意义上，“走基层、转作风、改文风”是一个逻辑整体，只有不断深入基层，切实

转变作风，在思想上尊重群众、在感情上亲近群众、在工作上贴近群众，才能从根本上改变文风，使我们的文章不仅有泥土的芬芳，更具备泥土的厚重。

第四篇：北京大学生村官：申论之“变”

北京大学生村官：申论之“变”

【申论之“变”】

一、出题的角度越来越灵活

过去我们常说申论是“三段论”，具体到题型设置上，通常是第一题要求考生概括问题，第二题要求考生针对问题给出对策，第三题要求考生围绕主题写一篇作文。但是近几年来，申论出题的角度更趋向灵活，大作文的出题更趋向于开放性命题。此外，即便是传统的概括题，出题角度也常变常新。

例如：根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分)要求：准确、全面、简明。不超过400字。

阅读题目，该题本质上仍是概括题。不过答好这道题，首先要求考生必须理解什么叫做“争议”，然后理解什么是“争议的焦点”。同时要注意，按照题目的要求除归纳争议的焦点外，还需要作简要说明。这种出题的角度比起过去单纯概括材料内容或材料反映的问题，出题更加灵活，审题的难度也有所上升。

二、作答对材料的依赖性越来越弱

申论“去材料化”的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。尽管材料仍然是申论作答的信息来源，但是过去流传的“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘诀已经失效，并且可能会误导考生。

三、越来越贴近政府的实务工作

现在申论考题的设置越来越倾向于用政府机关的日常实务工作来直接考查考生是否具备基本的行政意识和办事能力。事实上，公文类题目高频出现就是这一变化的显著表现。

例如：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。

答好这一题，必须以公务人员的身份来构思和写作，不论是内容、格式还是文风都需要达到政府公务人员的要求。

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第五篇：北京大学生村官：申论之“未变”

北京大学生村官：申论之“未变”

【申论之“未变”】

申论所谓的“变”，彰显出申论考试越来越科学，它使申论考试越来越贴近它作为能力考试的本质，这也就意味着短线投机取巧的复习难以取得较好的成绩。因此，申论考试要想取得高分，还是要回归到申论的本质上来，需要了解申论的“不变”之处。可以说，“变”是浮云，“不变”才是根本，考生理应做到以“不变应万变”。

一、申论考试本质未变

申论考试本质是一种人才测评工具。申论考试最直接的目的是选拔优秀人才充实到政府机关和企事业单位。通过申论考试区分应聘考生对社会问题的分析能力、解决能力以及认知水平、写作水平等诸方面素质能力，以达到测评选拔的目的。

二、申论测查能力未变 申论主要测查以下几种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

释义：申论考试所要求的阅读理解能力，与一般文章的阅读能力有些不同。申论考试要求阅读的给定资料不是完整的文章作品，只是些略经整理的“半成品”。申论考试要求的阅读理解能力，在很大程度上是对一些不够准确、不够清晰的“半成品”材料的加工能力。这种加工，主要是对各种材料的阅读分析。也就是说，在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定内在联系的事物、由给定材料内的事物联系到以外的其他事物„„这样反反复复的思考。这种反反复复的思考，就是阅读分析。把某一阶段上的分析用语言(多数情况下是“内部语言”)凝定下来，就是概括。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

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释义：分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。面对申论资料，考生需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次;二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

释义：贯彻执行能力很大程度上是阅读理解能力的延伸，并与解决问题能力衔接。贯彻执行能力要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。从字面含义进行分析，贯彻执行可以分为“贯彻”和“执行”两个方面。贯彻就是理解领会，贯彻的目标在于准确理解对象(方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务、意图等)的精神实质、原则要求，为正确有效地执行做好思想准备、奠定认识基础。贯彻的内容是工作目标和组织意图，贯彻的依据是法律法规以及党和政府的方针政策文件等等。执行就是实施决策，执行的原则是依法行政;方式是采取措施和行动，具体为计划、组织、指挥、协调、控制等手段;执行的要求是根据客观实际情况，及时有效;落脚点是完成任务，即达到工作目标和实现组织意图，解决具体问题。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

释义：解决问题能力有两个层次：首先要对具体问题作出正确的分析判断。即准确把握具体问题的矛盾，对具体问题作出准确的分析，明确问题包括哪些方面，然后对问题的性质进行正确的判断。这是解决问题的前提。其次在正确分析判断问题的前提下，提出切实可行的措施或办法。即考生要能提出解决问题的对策，毕竟分析问题只是基础，解决问题才是目的。考生所提对策必须是切实可行的。切实是指一切从实际出发，实事求是，符合客观实际;可行是指所提对策可以执行，具有高度的可操作性。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

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释义：文字表达能力是一个合格公务员必须具备的一种能力素质。从申论考试题目来看，申论考试中阅读理解能力、概括能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现。文字表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的分值，考生需在准备考试的过程中通过必要的训练，提高自己的书面语言表达能力。

总而言之，申论是一种能力考试，除了踏实复习，针对性提高，否则申论应试能力难有质的飞跃，申论高分自然遥不可及。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

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