北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之房产改革（★）

第一篇：北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之房产改革

北京大学生村官：2014年大学生村官考试申论热点之房产改革 北京大学生村官

2014年大学生村官考试正在各地如火如荼地展开，其中最近的社会热点焦点往往是大学生村官考试的热点，为了方便考生更好地备考更新了：2014年大学生村官考试申论热点：房产改革，希望能给广大考生带来一定的帮助。

【关键词】

廉租房 保障房 新国八条 房产税

【背景链接】

十二五规划开年之际，国务院部署一系列工作对房地产市场调控，无论是既有措施的细化，还是新措施的出台，都传递出加大楼市调控力度、巩固扩大调控成果的信号。

2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会上提出八项措施调控房地产市场，同时指 出，自去年4月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成 果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展，必须进一步做好房地产市场调控工作。

2011年1月1日，北京城市低保标准由家庭人均月收入430元上调为480元。市住建委昨天发布，按照廉租房相关政策规定，廉租家庭领取的租房补贴、承租廉租实物住房的家庭实缴月租金，也随城市低保标准联动调整。

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2011年1月27日，上海、重庆分别宣布自28日起正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作。房产税改革试点方案出台的一个重要意义是，我 国在完善地方税制方面又迈出实质性一步，有利于为地方政府确立主体税源。另外，房产税改革在一定程度上会对房地产市场调控产生作用，能够增加购房者的房屋 持有成本，有利于打击投资投机性需求，但具体效果与相关税制设计密切相关。

【标准表述】

[内涵]

在中国，“保障性住房”包含多个住房类别，它是提供给符合地方政府所制定标准的居民的一种社会保障形式。

保障性住房大致可分为四类：经济适用房、廉租房、限价房、棚户区安置房。在四类主要保障性住房当中，廉租房建设面临的资金困境最严峻。除承诺在长时间内维持低水平的租金收益外，地方政府还须放弃卖地收益，且一般还须承担 建设成本。相比之下，经济适用房及限价房在建成后即可出售，还能依靠开发商注资及银行贷款获得大部分资金。选作重建的棚户区一般位于市区内，地价相对较 高，可按更高容积率进行重建。

[原因]

房价居高不下的原因

第一，扭曲的消费观念使房价高昂。

房价居高不下在一定程度上与部分购房者畸形的住房消费观念是分不开的。一些购房者非理性消费，盲目攀比，贪大求洋，炫耀摆阔。认为“居者有其屋”，即人人都买房。过分强调房屋投资、增值的附加功能，因发展、增值、遗产等原因做出力所不能及的购买行为，这些不良的消费观念只会助长房价上涨而不是下跌。

第二，土地供应时紧时松，导致房屋土地成本增加

为促进经济建设和城市发展，地方政府很多时候以地生财，对土地供应控制不严;但有时为保障粮食生产，又采取收紧的土地供应政策。这种时紧时松的土地供应政策，导致一些地产商囤积土地，通过炒地牟取暴利。

第三，低资本金与预售制度导致高空置、高房价。

高房价，不是市场直接推动的结果，而是由超出市场的行为造成的。我国出现高空置与高房价并存的怪现象，主要原因是开发商自有资金比例太低，开发商只投入20%的资本金，又拿占总投资50%以上的购房者订金、预付款作支撑。开发商开发一个商品房项目，能卖掉一半就已赢利。

第四，住房供应结构颠倒抬高了房价

一些城市中低价位普通商品住房供不应求，部分城市中低价位住宅所占比例不到10%，而高价房却占到40%以上。住房供给结构颠倒，出现住房危机，市 场上需要量很大的低价房老百姓难以买到，而不需要的高价房又卖不出，高价房比例大无疑抬高了商品房均价，给消费者传达的信息是房价普遍很高。

第五，开发商哄抬炒作炒高了房价

在市场竞争中，房地产开发商为了赚到更多的钱，往往对预先设计好的供给情况进行调整，在预先设计的供求大体平衡的基础上，减少供给。还有房产商散布 “地荒论”、“房荒论”，采用“坐地起价”、“捂盘惜售”的方式哄抬房价。国内“炒房团”和海外投资机构，都通过抢购、炒作商品房，在提价销售中获得高额 利润，人为炒高房价。

第六，商业贿赂严重，拉高了房价。

我国房地产开发领域存在一些腐败现象。部分地方政府对于开发商分期开工、逐渐提价的行为，往往“睁一只眼、闭一只眼”;在审批过程中，名为公开招 标，暗地里却是一套约定俗成、心照不宣的“潜规则”。诸如此类的商业贿赂和腐败行为一方面拉高了房价，另一方面使房地产业不能健康发展。

第七，导致房价上涨的最重要原因是保障性住房供应不足。

保障房建设不足主要原因是保障房建设需要政府减免税费，降低地价让利。而商品房建设可以让政府赚个盆满钵溢。不少地方政府过分依赖房地产财政，热衷商品房建设，冷落保障房需求

[措施]

房价居高不下，将直接影响城镇居民住房条件改善，加重中低收入家庭的生活负担。此问题如果不及时加以有效处理，一方面，违背科学发展观和以人为本的要求;另一方面，危害整个国民经济的发展，影响社会稳定和和谐社会构建。为了进一步稳定房价实施措施如下：

第一，进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

第二，加大保障性安居工程建设力度。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保 障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。

第三，调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地 增值

税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收 征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。

第四，强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根 据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷 政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

第五，严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的 70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力 推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源 并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用 权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

第六，合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有 1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居 民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

第七，落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有 完成保障性安居工程目标任务的省(区、市)人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到 位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。

第八，坚持和强化舆论引导。对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

第二篇：2013年北京大学生村官考试申论热点

2013年北京大学生村官考试申论热点

申论介绍

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力

——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力

——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力

——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力

——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力

——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力

——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力

——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力

——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

2013年国家公务员考试申论热点：大学生村官计划不应是“临时”工程

据报道，在辽宁新民当大学生村官已经9年，因为政府拖欠工资近万元且改签临时工合同，7月13日，邢曼丽等10名大学生村官来到国家信访局反映情况，却被有关方面“劝”回。邢曼丽表示：“签临时工合同?那就意味着随时可以被解聘，这跟扫地出门没啥两样啊。”她这句话，得到众多响应。

大学生当村官9年，想继续在农村发展，却成为“临时工”，这一事件再次表明，在大学生村官计划轰轰烈烈推进之时，一些地方的大学生村官计划缺乏长远规划。分析一些地区的村官计划，还属“临时”性质——按照相关政策，“村官”在农村工作三年，三年之后，如果当地公务员岗位、事业单位缺编，当优先录用村官;如果村官不愿意在当地继续工作，可以升学考研、可以报考公务员(均有一定政策优惠);如果当地没有公务员岗位、事业单位编制，村官考研无着，可自谋出路。三年时间转瞬而过，不少大学生村官们发现，留给自己的选择，只有自谋出路这条路。当地公务员岗位、事业编制似乎一直不缺编;而高校是否执行优惠政策，也很难说。

当然，按照现代人力资源管理理论，政府和用人单位不可能包办大学生村官的职业生涯，先聘用三年，之后允许村官们另作选择，也是尊重人力资源本身的流动性规律的。但是，一方面有农村工作经验的大学生不能留下，而另一方面却继续动员新的大学生去农村，这种大学生村官的尴尬处境能说明的，无非如下几点：

其一，大学生村官计划对于一些地方政府来说，是解决大学生就业难的“临时工程”。一些地方把大学生到农村、到基层工作作为解决大学生就业难的途径，却没从当地的实际需要、大学生的长远发展，来规划大学生的农村工作，这样的村官计划更像是一个就业蓄水池，只是延缓了这些学生的再就业时间。

其二，大学生村官计划对于一些地方政府来说，是表明自身重视人才的“政绩工程”，地方政府关注招募远胜于关注村官的培训、使用与管理。

临时性的大学生村官计划，这是对大学生和农村的双重损失。对大学生而言，正如报道中所说，这些在农村工作近10年的大学生，面临被农村“扫地出门”的处境;而对于农村来说，人才不是太多，而是太少。

近年来，不少政府官员、人大代表、政协委员以及教育界人士，在谈到解决大学生就业难和建设社会主义新农村时，都提到大学生“新上山下乡”，认为此举可以形成解决大学生就业难、实现大学生自身价值、促进农村发展的多赢局面。

从理想设计看，确实如此，但是，大学生村官在农村的遭遇，却让我们不得不从理想设计回归现实：政府部门究竟以怎样的态度来对待大学生村官计划?农村又给大学生村官创造了多大的事业空间?高调推行、“进口”不断扩大的村官计划，“出口”在哪里?笔者以为，离开了对大学生自身成长的关注，村官计划将难以多赢。而这其中的问题，需要有关部门多多思量。

2013年公考申论热点：九一八让我们纪念什么

八十年前的今天，九·一八事变爆发。纪念九·一八事变，有如下三个方面的重大意义：

第一，牢记历史。日本侵略者武力抢夺东北领土和中国东北主权十四年，这既是中华民族的屈辱史，也是中华民族反抗侵略的斗争史;为什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，国内因素、日本因素和国际环境;教育国人特别是年轻一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奋发有为报效祖国，富民强国，使任何敌对国家势力不敢对祖国有侵略野心。

第二，警示当代。历史有许多经验教训。落后就要挨打，必须强大，强大靠自强靠发展;无知愚昧也要被挨打，必须学习科学，学习科学靠自觉靠勤奋;混乱也要挨打，必须稳定，稳定靠团结靠和谐;忘记历史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就对敌对国家势力放松警觉，造成随时被再次入侵的条件和环境，历史就容易重演;警惕不是神经过敏，警惕是自我保护的意志与力量的积累，警惕是强大的动力。

第三，启迪后人。未来发展依然是各种竞争的世界，历史能否重演的条件与形势关键是后人是否忘记历史，能否汲取历史经验教训，世世代代不忘历史坚持富民强国之路，才能与各国友好相处，同时客观提醒历史当事国反思历史，认识侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族灭亡，既不侵略别国也不许别国入侵。

我们必须清醒认识到，中日两国人民是友好善良勤劳智慧的人民;侵略中国的历史是日本军国主义的罪行;日本军国主义者对包括台湾人民在内的中国人民和亚洲人民乃至世界人民犯下了不可饶恕的人类罪行，任何时候都需要包括日本人民在内的世界特别是亚洲人民的警惕。当前，日本国内仍然有部分势力为当年侵略的历史招魂呐喊，企图重演大东亚共荣圈之梦，强力推动军国主义复活。特别是多年来，日本少数敌对势力制造的参拜靖国神社问题、钓鱼岛问题、教科书问题等系列事件，在承认历史错误问题上总是遮遮掩掩，态度暧昧，特别值得中国人民、亚洲人民乃至世界人民的警惕。

我们必须保持警惕，但这并不妨碍中日两国人民的友好往来与发展。这一点必须保持清醒认识。只有两国人民友好相处，日本少数侵略野心势力就在两国人民的正义事业中无法抬头。正义就可以压倒邪恶。这个道理要经常讲，向两国人民特别是青少年讲明白。纪念历史的方式方法很多，但真正防止历史重演才是目的，历史重演不会一夜之间爆发，而是蓄谋已久，因此，在保持强大的同时必须保持经常性的警惕。洞察各方面的信息，从战略策略上全面实现自立自强自觉自醒，做到强大，智慧，友好，不惊。以智慧与力量应变各种风险与挑战，使中华民族长久屹立世界民族之林。

2013年公考申论热点：改文风不仅是改文字

走基层、转作风、改文风，一个重要的问题是，文风如何改?

从冗长空洞、言之无物、刻板生硬的风格中走出来，学会使用人民群众清新朴实、生动鲜活、具有生活气息的语言，用群众话说群众事，这是改文风的题中之义。

然而，我们也发现，有些人虽然文字很“朴实”、表达很“通俗”，却始终让人感觉隔着一层，仿佛走马观花。这也说明，改文风不仅是改文字，如果只是用群众的语言、日常的俗语为文章添彩，而自己却始终徘徊在人民群众的心门之外，这样恐怕依然有违改文风的初衷。

正如中央领导所言，“要善于用普通百姓的视角观察问题，用群众乐于接受的方式阐述观点，平等交流、平易近人，防止居高临下、自说自话。”改文风的背后，更深层次的是思想作风的转变，是对自身位置的重新打量。

在这个意义上，“走基层、转作风、改文风”是一个逻辑整体，只有不断深入基层，切实

转变作风，在思想上尊重群众、在感情上亲近群众、在工作上贴近群众，才能从根本上改变文风，使我们的文章不仅有泥土的芬芳，更具备泥土的厚重。

第三篇：北京大学生村官：申论之“变”

北京大学生村官：申论之“变”

【申论之“变”】

一、出题的角度越来越灵活

过去我们常说申论是“三段论”，具体到题型设置上，通常是第一题要求考生概括问题，第二题要求考生针对问题给出对策，第三题要求考生围绕主题写一篇作文。但是近几年来，申论出题的角度更趋向灵活，大作文的出题更趋向于开放性命题。此外，即便是传统的概括题，出题角度也常变常新。

例如：根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分)要求：准确、全面、简明。不超过400字。

阅读题目，该题本质上仍是概括题。不过答好这道题，首先要求考生必须理解什么叫做“争议”，然后理解什么是“争议的焦点”。同时要注意，按照题目的要求除归纳争议的焦点外，还需要作简要说明。这种出题的角度比起过去单纯概括材料内容或材料反映的问题，出题更加灵活，审题的难度也有所上升。

二、作答对材料的依赖性越来越弱

申论“去材料化”的趋势首先表现在大纲中，副省级的大纲要求“借助自身的实践经验或生活体验”来作答，地市级的考试大纲要求“运用自身已有的知识经验对具体问题作出正确的分析判断”。尽管材料仍然是申论作答的信息来源，但是过去流传的“申论考试就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘诀已经失效，并且可能会误导考生。

三、越来越贴近政府的实务工作

现在申论考题的设置越来越倾向于用政府机关的日常实务工作来直接考查考生是否具备基本的行政意识和办事能力。事实上，公文类题目高频出现就是这一变化的显著表现。

例如：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(25分)要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。

答好这一题，必须以公务人员的身份来构思和写作，不论是内容、格式还是文风都需要达到政府公务人员的要求。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

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第四篇：北京大学生村官：申论之“未变”

北京大学生村官：申论之“未变”

【申论之“未变”】

申论所谓的“变”，彰显出申论考试越来越科学，它使申论考试越来越贴近它作为能力考试的本质，这也就意味着短线投机取巧的复习难以取得较好的成绩。因此，申论考试要想取得高分，还是要回归到申论的本质上来，需要了解申论的“不变”之处。可以说，“变”是浮云，“不变”才是根本，考生理应做到以“不变应万变”。

一、申论考试本质未变

申论考试本质是一种人才测评工具。申论考试最直接的目的是选拔优秀人才充实到政府机关和企事业单位。通过申论考试区分应聘考生对社会问题的分析能力、解决能力以及认知水平、写作水平等诸方面素质能力，以达到测评选拔的目的。

二、申论测查能力未变 申论主要测查以下几种能力：

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

释义：申论考试所要求的阅读理解能力，与一般文章的阅读能力有些不同。申论考试要求阅读的给定资料不是完整的文章作品，只是些略经整理的“半成品”。申论考试要求的阅读理解能力，在很大程度上是对一些不够准确、不够清晰的“半成品”材料的加工能力。这种加工，主要是对各种材料的阅读分析。也就是说，在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定内在联系的事物、由给定材料内的事物联系到以外的其他事物„„这样反反复复的思考。这种反反复复的思考，就是阅读分析。把某一阶段上的分析用语言(多数情况下是“内部语言”)凝定下来，就是概括。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

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释义：分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。面对申论资料，考生需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次;二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

释义：贯彻执行能力很大程度上是阅读理解能力的延伸，并与解决问题能力衔接。贯彻执行能力要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。从字面含义进行分析，贯彻执行可以分为“贯彻”和“执行”两个方面。贯彻就是理解领会，贯彻的目标在于准确理解对象(方针、政策、文件、决策、部署、指示、目标、任务、意图等)的精神实质、原则要求，为正确有效地执行做好思想准备、奠定认识基础。贯彻的内容是工作目标和组织意图，贯彻的依据是法律法规以及党和政府的方针政策文件等等。执行就是实施决策，执行的原则是依法行政;方式是采取措施和行动，具体为计划、组织、指挥、协调、控制等手段;执行的要求是根据客观实际情况，及时有效;落脚点是完成任务，即达到工作目标和实现组织意图，解决具体问题。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

释义：解决问题能力有两个层次：首先要对具体问题作出正确的分析判断。即准确把握具体问题的矛盾，对具体问题作出准确的分析，明确问题包括哪些方面，然后对问题的性质进行正确的判断。这是解决问题的前提。其次在正确分析判断问题的前提下，提出切实可行的措施或办法。即考生要能提出解决问题的对策，毕竟分析问题只是基础，解决问题才是目的。考生所提对策必须是切实可行的。切实是指一切从实际出发，实事求是，符合客观实际;可行是指所提对策可以执行，具有高度的可操作性。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

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释义：文字表达能力是一个合格公务员必须具备的一种能力素质。从申论考试题目来看，申论考试中阅读理解能力、概括能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现。文字表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的分值，考生需在准备考试的过程中通过必要的训练，提高自己的书面语言表达能力。

总而言之，申论是一种能力考试，除了踏实复习，针对性提高，否则申论应试能力难有质的飞跃，申论高分自然遥不可及。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

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第五篇：山东大学生村官考试申论热点

2013年山东大学生村官考试申论热点

国家公务员考试

一、背景链接

2010年经济工作会议指出：积极稳妥推进城镇化建设，提升城镇发展质量和水平。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础建设，完善城市管理，全方位提高城镇化的发展水平。

二、命题切入点

1.统筹城乡与区域发展，缩小城乡差距，促进社会公平

2.我国大城市关于人口、交通、住房、垃圾处理等问题

三、标准表述

意义：

城镇化有助拉动内需。我国城镇化水平偏低，城镇化落后于工业化，是我国消费率低、投资和消费失衡的重要原因。随着城市化进程的推进，城市基础实施和公共服务的巨大的需求，必将大大扩展投资持续增长的新空间，为消费需求提供强大的动力。

城镇化缓解就业压力。推进城镇化将对服务业产生巨大需求，服务业又是创造就业的最大的行业。这将对缓解长期以来存在的就业压力、提升经济发展的质量和效益产生重要的推动作用。

城镇化助解三农问题。改革开放30年来，长期困扰我国经济发展的“三农”问题一直没有得到有效解决。中央经济工作会议作出关于推进城镇化建设、放宽中小城市和城镇户口户籍限制的战略决策和部署，将对三农解决“三农”问题，实现农村城镇化、农民市场化产生强大的推动作用。同时，户籍制度的放松对进城农民的生活条件、生活方式也有极大的改善作用。

申论

对策：

推进城镇化必须转移好农民进城。城镇化的核心是人口城镇化。中国的城镇化过程，是一个几亿人从农村向城镇转移的过程。把这几亿人的问题解决好，事关城镇化成败，事关中国经济健康发展和社会和谐稳定。长期以来，进城农民工很少通过落户方式彻底转为市民。如果大批长期进城农民工不能完全融入城市社会，其生活方式和消费行为并未完全城市化，这种含水分的城镇化既难以有效拉动内需增长，也很难促进社会结构成功转型，不利于建设和谐社会和全面小康社会。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及医疗、失业、养老等社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道、多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

推进城镇化必须发展好重点县镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。加快县城和重点镇发展，不仅有利于推进我国经济的合理布局，促进区域之间的协调发展，还有利于农民就近就地向非农产业转移，减少跨区域流动带来的种种问题。县城和重点镇发展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水资源等方面压力大的问题，又可以通过产业的集聚、基础设施的改善形成明显的优势。从目前我国城市发展的总体状况看，大城市过度膨胀的矛盾日渐显露，农民工在大城市定居生活的难度越来越大，而由于交通通讯等基础设施条件的改善，中小城市和小城镇在竞争中的劣势得到一定弥补，在土地、资源等方面优势凸现，这为县城和重点镇发展开辟了广阔的空间。要抓住产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，安排土地利用计划要支持中小城市和小城镇发展。

推进城镇化必须坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。所以，推进城镇化建设要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，都不能损害农民的土地权益。一个农民从开始进城打工到在城镇能够稳定工作和生活，需要一个过程;给进城农民提供比较完备的社会保障也需要一个较长的过程，因此，推进城镇化，不能急于收回农民的土地承包权。农民进退有路，才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地推进。推进城镇化和建设新农村，都需要付出长期的努力，必须从实际出发，稳步推进。

考试热点：每个大学生村官都应是“一颗种子”

自2008年中组部选聘大学生到村任职开始，全国大学生村官数量已近30万名，其中有4名“村官”当选十八大代表，很多优秀的年轻大学生在农村这个广阔天地里找到了适合自己的舞台。十八大代表、江西省永新县三湾乡三湾村党支部书记邢镭，就是这群年轻人中的一员。

“创业兴民、创业富民”才是好村官

“大学生到基层做村官，其实是一个人才回流的过程，基层群众期盼有这样一批人去帮助他们，我们的‘回流’对解决农村资金、技术、人才缺乏等问题有很大帮助。”在谈到对大学生投身基层建设的认识时，邢镭如是说。

在就业压力越来越大的今天，“下乡”当村官被有些人误认为是部分学生为缓解就业压力、为晋身公务员队伍“镀金”的过程，而少数在农村“呆不住”的大学生也确实让一些人对大学生当村官的“动机”产生误解。面对外界的一些疑问，邢镭有着清醒的认识，他认为，在基层需要的是一种实干精神，应该踏踏实实干点事情。新农村建设需要有人引领，大学生村官一方面要帮助村民熟悉国家大政方针，另一方面也要把握市场经济规律，做到创业兴民、创业富民。“当村官是一种历练，也是一份责任。”

每个大学生村官都应是“一颗种子”

自2010年邢镭正式到三湾村当“村官”以来，三湾村先后荣获“中国幸福村”、“江西省生态文明村”等称号，他本人也被永新县委授予“2009至2010优秀共产党员”称号。面对这些荣誉和村民的认可，邢镭把大学生村官比喻成“农村基层组织的源头活水”。“虽说现在不少人外出打工，但农村也有很多可供干事、创业的平台，我们寻找创业项目，思考所在村子未来发展之路，既是带动农村建设的过程，也为自己找到了人生方向。”邢镭认为“每一个大学生村官都应该是一颗种子”，不管是在村子里长期发展，还是未来走上其他岗位，都应该在那个地方生根成长，帮助身边的人。

农家乐、红色旅游、开微博——致富也要做“精品”

以发展村集体经济为主的三湾村，在致富道路上有自己独到的创意——依托以红色旅游为主打牌的农家乐项目，拉动养殖业等发展，实现稳定的经济增长，再通过微博等新媒体手段，大力宣传“三湾品牌”。

“目前我们村正准备成立专业合作社，在合作社的带动下把农家乐项目发展好。我们的农家乐旅游以契合三湾红色旅游开发需要为主，每年接待游客十多万人次，再以农家乐为核心带动村民发展致富产业，比如我们村里几个党员筹资组建了三湾村的养猪场。

另外，我一直在筹划为我们村开微博，作为欠发达的老区乡村，应该善于跟媒体打交道，把老区干事创业的精气神展示出来。三湾村的定位是‘建设中国红色之旅第一村’，今后我们村微博名字可能就是‘中国红色之旅第一村’。” 邢镭充满信心地介绍三湾村的“致富经”。