在2015年全市县市区学生资助中心主任会议上...

第一篇：在2015年全市县市区学生资助中心主任会议上...

在2015年全市县市区学生资助中心

主任会议上的讲话

市学生资助管理中心主任 甘锋

（2015年4月3日）同志们：

今天，我们召开2015年全市县市区学生资中心主任会议，主要任务是传达全国、全省学生资助工作会议精神，总结2014年、安排部署2015年全市学生资助工作。朱局长对本次会议非常重视，今天亲自出席并将作重要讲话。刚才，平江县就生源地信用助学贷款、社会资助，岳阳县就建章立制、规范学生资助管理，岳阳楼区就学前教育和义务教育资助资金的发放和管理作了典型发言，大家对各自县市区学生资助的亮点工作和重要问题进行了书面交流，并且提出了很好的意见和建议；山志副主任对2014年全市学生资助工作进行了简要总结。下面，我简要传达一下全国、全省学生资助工作会议精神，对2015年全市学生资助工作做一个部署和安排。

一、全国全省学生资助工作会议精神

3月13日，全省市州学生资助中心主任会议在长沙召开，省教育厅党组副书记、副厅长、工委副书记肖国安同志，省学生资助中心主任刘桃初同志，副主任杨昌江同志，省学生资助中心全体工作人员、十四个市州资助中心主任参加了会议。杨昌江副 主任对2014年全省学生资助工作进行了总结，并通报了2014年底全省学生资助工作检查情况。刘桃初主任传达了全国学生资助工作会议精神，对2015年全省学生资助工作做了布置和安排。省教育厅党组副书记、副厅长、工委副书记肖国安同志作了重要讲话，市州资助中心主任就各自市州2014年学生资助亮点工作、重要问题、意见和建议进行了交流。

刘桃初主任传达了2月5日-6日在北京召开的全国学生资助工作会议精神，全国学生资助管理中心主任张光明介绍了2014年全国学生资助工作的总体进展，重点就建立精准工作机制，全面推动学生资助工作再上新台阶作了重要讲话。

刘桃初主任在布置和安排2015年全省学生资助工作中指出：2015年全省学生资助工作的指导思想和工作思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，以现代教育治理体系和治理能力建设、办人民满意的教育为旨归，以“落实精准资助，提高资助效益”为核心，以强化资助管理为手段，主动适应新常态，积极引领新常态，凝神聚力，改革创新，推动各项学生资助政策更好落实，不断提高全省学生资助工作质量和水平。

刘桃初主任强调，要把中职国家助学金和免学费补助资金的监管仍然作为2015年全省学生资助工作的重点。从制度上、措施上、技术手段上进一步加强学生资助的管理。主要任务有六个：一是要落实中职、普通高中学国家助学金提标新政策，从2015年春季学期开始中职、普通高中国家助学金标准由每年1500元 提高到2000元；二是加强制度建设。对前几年出台的各项学生资助管理制度要进行一次全面梳理，该保留的保留，该取消的取消、该废除的废除，该完善的完善；三是要加强系统建设。要认真做好全国学生资助管理系统中职子系统、普通高中子系统、中小学子系统、学前教育子系统和高校子系统的培训、应用工作，保证系统按照教育部要求，准时、全面、正常运行。四是要开发应用湖南省中职国家助学金和免学费结余资金清查系统，增加财政拨款的准确性，提高中职资助资金的使用效益，防范资金风险；五是要强化监督检查。健全从省、市、县到基层学校的学生资助监管体制，把监管触角延伸到基层学校；六是要创新监管方式。尝试通过公开招标聘请会计事务机构对学生资助资金进行审计和检查，以第三方介入方式，加强学生资助资金的监管。肖国安副厅长在讲话中要求全省学生资助工作者：一要适应新常态，提高做好学生资助工作的思想认识；二要树立新思维，增强做好学生资助工作的主动性和创造性；三要推动新发展，积极履行学生资助工作的光荣职责。肖厅长强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。在国家经济步入新常态、各个领域的改革向纵深推进的重要历史时期，我们学生资助工作既充满机遇，也充满挑战。各级学生资助管理部门和工作人员要更加发扬“蛮拼”的精神，立足本职，脚踏实地，开拓进取，奋发有为，为促进教育公平、办人民满意的教育做出新的贡献！

二、2015年全市学生资助工作设想

2015年全市学生资助工作要点已经印发给大家了，这是我们对今年工作的一个总体设想，对于2015年全市学生资助工作的主要任务，我用“两个一”（坚守“一条底线”，健全“一个机制”）、“两个两”（增强“两个意识”，抓住“两个关键”）、“两个三”（落实“三化抓手”，强化“三个保障”）进行概括：

（一）坚守“一条底线”，健全“一个机制”。

1、“一条底线”就是不让一个学生因家庭经济困难而失学。

近几年来，我们在确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”这个目标上作了大量卓有成效的工作，也取得了较大的成绩。以去年为例，全市各级各类学生资助受助人数达到203万人次，资助金额达到5.244亿元（全国是3300多亿元，湖南是108亿元），真正做到了“应助尽助”，实现了各级党委、政府要求的“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标。

怎样才能继续坚守住这条底线，这是一项光荣而艰巨的任务。一是要全面落实好已有的各项学生资助政策。做好国家各项奖助学金和免学费资金的发放和管理工作。包括：本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，普通高校家庭经济困难新生入学资助项目，义务教育“两免一补”资金，普通高中国家助学金、中职国家助学金和免学费、学前教育困难幼儿入园补助金、研究生奖助学金、应征入伍大学生及退役士兵学费资助等，今年还要做好两年一次的中央专项彩票公益金教育助学（滋蕙计 划、励耕计划、润雨计划）三个项目的实施工作，大家从现在起要未雨绸缪，做好特困高中学生、特困教师、特困幼师的摸底工作。要确保各项国家资助资金及时、足额、有序发放；二是要继续推进生源地信用助学贷款工作，全年贷款总额在去年的基础上要有所增长，去年全市贷款人数6488名，贷款金额4643.23万元，比前年增加了1761人，今年我们要求贷款人数突破7000人，金额突破5000万元应该是没有问题的,省中心要求我们每个县市区都要有一台移动pos机，在收取贷款时使用，现在湘西全州都使用移动pos机收贷了；三是要确保3-5%的校内资助资金到位，这项工作我们年年在喊，但一直没有落实，有的学校搞了，但没有规范管理，没有很好的建立台账。今年全市要把这项工作做实做好，下半年我们督查县市区工作时要把这项工作作为督查的指标之一；四是要积极做好社会助学工作。去年全市社会助学工作取得了可喜的成绩，各县市区、各部门、企业和个人共资助家庭经济困难学生近17522人，金额达2111.09万元。今年要继续加强对社会助学工作的引导、支持和管理，大力开展“金秋助学”、“九〃八”捐赠日、“心得乐”等社会助学活动，立争全年全市社会助学资金总额在去年的基础上再有新的突破。

2、“一个机制”就是精准资助机制。

“精准扶贫”是新一届政府在精准思维方法论指导下提出的新概念、新命题，也是当前国家扶贫战略的重要指导思想。学生资助是教育扶贫和社会救助工作的一部分，所以也要突出“精 准”。怎样落实“精准资助”，需要我们深入思考和探索。“精准资助”的核心要求就是要“准”，坚持精准资助就是要坚持“精细化管理”，在“细”字上下功夫。

一是资助对象要准，标准要细化。建立科学的资助评价体系，是实现精准资助的前提。一方面我们要保证资助对象的准确性，将资助给予应该资助的人，做到“应助尽助”；另一方面要保证资助资金的安全性，保证每一分钱都用在困难学生身上。什么样的人需要资助？资助需要哪些手续？认定评定资助对象要走哪些程序？都必须建立一个科学的标准。一定要让学生资助成为“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。为此，各级各类学校在学期初就要对本校家庭经济困难学生做详细的摸底，按致贫原因与困难程度分类建档，建立起家庭经济困难学生信息库，为准确确定资助对象提供第一手资料，确保资助公平。请大家回去后马上着手按照《岳阳市教育局关于做好建立我市中小学贫困学生信息库工作的通知》（岳市教通[2011]150号）做好信息库的建立工作。

二是资助措施要准，措施要细致。在学生资助管理上，要多动脑筋，多想办法，采取一些行之有效的措施。措施务必要细，要管用，不要怕麻烦。如资助台账管理，要做到科学化、规范化管理。在制定措施时要把“精准资助”作为资助工作目标，采取细致、有效措施，提高管理效益，提升资助水平。

三是资助信息要准，工作要细心。学生资助工作是一项需要落实到个人的政策性工作，关系到每个学生的切身利益，更需要 细致和耐心。要细心对待每一个与资助有关的学生信息，认真核实；要认真核对每一笔资金、填报每一个数据，不出差错；保证数据的完整性、真实性和准确性，努力实现“零差错”。

（二）增强“两个意识”，抓住“两个关键”。

1、“两个意识”就是法治意识和责任意识。

一是法治意识，要有法治意识首先要有法治思维。法治思维说到底就是要将法律作为判断是非和处理事务的准绳。党的十八大以来，依法治国被摆上重要的位置，各领域里的法治建设明显加快。学生资助工作涉及很多法律法规，政策性、程序性和原则性都很强，而且直接面对广大学校、学生和家长，更加要注意依法办事。首先是我们自己要知法懂法，自觉守法，坚决护法，不搞权大于法、以言代法，特别是在关涉自身利益时，要做到自律自省、遵章守纪，不搞特权、不搞潜规则。其次是要遵守制度，按章操作，严格执行学生资助的范围、条件、标准和工作程序，该评选的一定要评选，该公示的一定要公示，并自觉接受社会和群众监督，确保国家的惠民政策落到实处。

二是责任意识。学生资助工作性质特殊，涉及群众利益，涉及国计民生，涉及教育公平，事关千家万户，广受社会关注。学生资助政策覆盖面广，涉及资金量大，涉及人数多，管理任务十分艰巨，学生资助对象认定难度大。各级领导寄予厚望，老百姓反响强烈，责任重于泰山。每一个学生资助工作者必须有高度的事业心和责任感，视责任如生命。只有这样，我们才能把学生资 助工作做好、做实。才能让领导放心，让人民群众满意。

2、“两个关键”就是制度建设和资金监管。

一是制度建设。制度建设始终是我们做好各项工作的根本。制度建设并不是简单的制度设计，简单的印发一下文件。目前我市学生资助管理的制度应该说是比较健全的，特别是经过最近几年的艰苦探索和实践，各方面的制度和管理办法都基本建立起来了，关键就是要狠抓制度的执行与落实。所以下一步，我们要继续抓好学生资助的制度建设，并把每一项制度都落到实处。对已有的制度，要认真进行梳理，凡不健全的，要尽快予以完善，同时要狠抓制度落实，建立和完善制度落实的监督、评价机制，使学生资助工作更加公开、透明、规范、有序。

二是资金监管。国家资助政策贵在落实，难在管理。规范管理，一靠规章制度，二靠监督检查，三靠技术手段。首先是要加强系统建设。要认真做好全国学生资助管理系统中职子系统、普通高中子系统、中小学子系统、学前教育子系统和高校子系统的培训、应用工作，保证系统按照中央要求，准时、全面、正常运行，使整个学生资助资金的监管处于系统的监控之中；其次是进一步加强中职资助信息的监控，对异常信息突出学校进行重点监控并进行实地核查，配合有关职能部门对部分中职学校违规联合办学、违规挂靠、违规设立教学点等现象进行清理和整顿，规范中职学校办学行为从源头上减少违规行为的发生；再次是要继续强化监督检查，健全从省、市、县到基层学校的学生资助监管体 制，把监管触角延伸到基层学校，打通监管“最后一公里”，消除监管死角和盲区。今年我们要做好第二次全省中职学生资助档案专项检查迎检和全市学生资助工作专项督查工作。通过定期抽查、联合检查、专项督查、系统审计等多种形式实施高频率、不间断、无缝式监管。

（三）落实“三化抓手”，强化“三个保障”

1、“三化抓手”就是资助机构标准化、资助人员专业化、资助手段信息化。

一是资助机构标准化

从2012年开始，我市严格按照省教育厅、省财政厅《市县两级学生资助管理中心机构建设实施意见》（湘教通[2012]259号）文件的要求，于2013年超标准提前一年全面完成了市县两级学生资助管理中心标准化建设任务。无论是硬件建设、软件建设，无论是人员配备，工作经费、办公场所和设备都得到了空前的发展。但是随着我们学生资助政策的不断完善，资助项目和资助资金的不断增加，我们的机构标准化建设还有必要再来一次回头看，有必要更进一步加强基础能力建设，巩固我们已经取得的来之不易的成果。各级学生资助机构该需配齐人员的要把人员配齐，该需添置设备的要把设备配优，我们要不辱使命，努力保住这块阵地，充分发挥这块阵地的作用。

二是资助人员专业化

目前，我市拥有一支爱岗敬业，政策水平高，业务能力强，工作作风优，特别能吃苦，特别能战斗的学生资助队伍。尽管我们这支队伍很优秀，但为了把这支队伍培养、历练得更好，真正使我们的队伍专业化、知识化、规范化。我们还有很多工作要做。首先是要加强业务能力建设。我们要进一步健全和完善学生资助工作队伍业务培训制度，定期或不定期组织开展工作座谈、政策学习、理论研讨、集中培训、网络教育、交流考察等多种形式的业务培训活动，努力提高资助工作人员的政策理论水平和业务素质。今年国家和省都会有一次培训，我们将选派市县两级学生资助骨干参加。同时市里还将择时安排两次业务培训和三次系统培训。其次是加强研究能力建设。学生资助理论研究目前在我省已经初步形成氛围，我市还是一个薄弱环节，去年湖南省学生资助研究会优秀论文评选我市只有岳阳县报了1篇，是徐主任亲自写的（荣获全省二等奖），其他县市不知道什么原因都没有报。这里我要衷心的感谢徐亮同志，为岳阳争得了荣誉。如果没有徐主任的论文，岳阳就要剃光头。另外湖南省学生资助研究会岳阳管理处的工作，我们和其他市州比也存在差距，我们22家会员单位到目前为止只有9家交了会费，发票去年在“心得乐”活动现场就给你们了，但还有13家没有上缴，请大家在下周一定要全数上缴。今年我们一定要做好两件事情：一是大兴调查研究之风，围绕中小学特困学生救助、中职学生资助资金使用效益、生源地信用助学贷款贷后管理、城区义务教育学生资助、民办普惠性幼儿园资助等热点、难点问题进行专题调研，撰写高质量的调研报 告，撰写高质量的理论研究论文。今年10月份市里将举办一次优秀论文评选活动，对优秀论文进行表彰。二是继续发挥省级科研课题的引领、推动作用，目前我市有平江、开发区、岳阳县三个课题，希望你们认真开展研究，抓紧实施，按时结题。

三是资助手段信息化。

现代信息技术是提高管理效能和质量的重要手段。学生资助管理工作，涉及的学生多，信息量庞大，要实现精准资助，必须提高信息化管理水平。过去中职学生资助之所以难以监管到位，与我们信息化管理手段滞后有较大的关系。其中，最大的困难是各个教育阶段的学籍系统都是独立的，没有实现共享，一个学生可以在不同系统里重复注册，从而给虚报骗取国家资助资金带来可乘之机。今后，学生资助工作要在全国统一学籍系统建设的基础上，进一步加强信息化建设，通过信息监管数据库、监管信息共享以及监督检查业务软件的应用等，加大学生资助信息与其他有关部门公民信息、社会救助信息的交流和沟通力度，对学生资助信息实行实时、动态监管。

2、“三个保障”就是组织保障、宣传保障、经费保障。一是组织保障。

今年是我们国家资助政策实施的第十年。经过十年的努力和探索，我国已经建立从学前教育到研究生教育完整的学生资助体系，形成国家、省、市、县、学校五级学生资助管理格局。各县市区学生资助管理部门，要奋发有为，继续争取各级党委政府的 重视，成立家庭经济困难学生学生资助工作领导小组，统筹协调本行政区域的学生资助工作，切实加强对学生资助工作的领导，为学生资助工作的顺利开展提供组织保障。

二是宣传保障。

今年我们要继续把对学生资助工作宣传作为一项重点工作，要通过各种宣传、各种教育达到资助育人的目的。从前年开始，我们就把每年的5月作为宣传活动月。首先要加强政策宣传。要充分发挥媒体、网络、宣传橱窗的作用，多渠道，多途径宣传学生资助政策，把政策宣传的重心下移到到农村、下移到老百姓家里；其次要加强正面宣传和典型宣传。发出“好声音”，弘扬主旋律，传播正能量，引领新风尚。多反映学生资助工作成效，多宣传资助工作中涌现的先进人物、优秀典型，发挥榜样的示范、引导作用。各县市区，各级各类学校要发动资助战线上的同志多向媒体、报刊杂志、《湖南省学生资助》投稿，反映岳阳的学生资助动态，宣传岳阳的学生资助典型。再次是加强受助学生的思想道德教育。去年全省学生资助资金总量高达108亿元，岳阳是5.244亿元。政府这么多的钱花出去，如果学生没有一点感恩之心，那这些钱就花得不值。我们必须加强受助学生的感恩教育，让学生深切体会到资助政策是党和政府对他们的关爱，让他们始终怀着一颗感恩的心去学习，去成长，将来尽自己所能回报国家，回报社会；同时也要注意抓好学生的诚信教育、自立自强教育和心理健康教育，全方位关心他们的成长。要寓教育于丰富多样的 活动形式之中，切实把资助育人落实到具体工作中，落实到学校教育的每一个环节。

三是经费保障。

首先是要确保各项学生资助配套资金足额到位。去年我市有一个县、一个区学前教育的配套资金没有到位。请你们多向领导汇报，积极争取政府的重视，财政的支持，把它落实到位。如果今年还到不了位，我们将请督导部门去督导一下。其次是要保证学生资助的工作经费，省里每年都给我们下拨了奖补资金，大家要用好这笔资金。有的县市区反映用不到。省教育厅、省财政厅下拨奖补资金时，明确规定奖补资金属于专项资金，只能用于生源地信用助学贷款工作和学生资助相关工作。这次在省里开会，我专门提了这个意见，建议省里以后督查时，要将奖补资金纳入市州、县市区学生资助督查范围，看是否真正做到了专款专用。

同志们，学生资助工作是一项重要的惠民利民工程，各级党委政府高度重视，人民群众高度关心，新闻媒体高度关注，做好学生资助工作意义重大，使命光荣。让我们振奋精神、开拓创新、努力工作，全面落实好学生资助工作的各项任务，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学，为实现教育公平、促进社会公平，推动社会和谐发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全省计算机中心主任会议上的欢迎词

在全省计算机中心主任会议上的

欢 迎 词

尊敬的各位领导，各位来宾：

今天，全省计算机中心主任会议能在我市隆重召开，这既是对我市统计工作的充分肯定，也是对我市推进统计信息化管理的有力鞭策。在此，我谨代表中共***市委、***市人民政府，对前来参加会议的各位领导、各位来宾，表示最热烈欢迎！对一直关心、支持我市经济社会发展的各级领导和各位来宾，表示最衷心感谢！

***市位于湖南省东北部，洞庭湖西南部，因沅水过境注入洞庭湖而得名。***县治已有1488年历史，南朝时始称药山县，隋朝改称***县，1988年经国务院批准县改市。全市现辖11个镇、1个乡、2个街道办事处和2个芦苇场，面积2177平方公里，人口75万。***气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，非常适合农作物生长，历来是国家重要的商品粮生产基地，拥有世界上最大的芦苇群落，素有“鱼米之乡”、“芦苇之乡”、“苎麻之乡”的美誉。近年来，我市凭借丰富的资源优势、优异的区位优势和雄厚的基础优势，大力实施“工业强市，城乡统筹，绿色发展”战略，着力转变经济发展方式，全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和社会民生建设，市域经济保持平稳较快增长的良好势头。2005年、2006年，***连续两年成为全省十大经济发展快县（市）；从2007年起，我市连续四年进入全省县域经济发展20强。

近年来，我市不断加大投入力度，深入开展统计“四大工程”建设，完善统计网络管理模式，大大提高了统计能力、数据质量和政府公信力。特别是今年来，我市深入推进企业一套表制度改革，大力精简上报环节，统计工作效率大幅提升。后阶段，我市将以这次全省计算机中心主任会议的召开为契机，更加注重统计基础设施建设，更加注重统计信息化管理，真正做到对统计工作和统计人员政治上关心，经费上保证，工作上支持，努力促进我市统计工作再上新台阶。

各位领导、各位来宾，***过去的发展，倾注着你们的关怀；***未来的进步，更离不开你们的支持。我们恳请各位领导、各位来宾能一如既往地关心***、支持***、推介***，为***的经济社会建设多提宝贵意见。我们热忱欢迎各位领导、各位来宾闲暇之日多来***看看风景，散散心。

最后，祝全省计算机中心主任会议圆满成功!祝各位领导、各位来宾：身体健康、阖家欢乐、万事如意!谢谢大家!

第三篇：在全市农业服务中心主任会议上讲话

同志们：

今天，市委农办组织召开全市农业服务中心主任会议，主要目的是全面了解全市农业和农村经济工作，发动广大干部群众奋战60天，全力冲刺全年农业农村工作目标任务，为明年农业农村工作打下坚实基础。刚才，参观了红岩乡农业服务中心档案建设，听取了红岩乡、庆华镇XX年农业和农村经济工作目标责任制完成情况汇报，杜乡长介绍了磨芋种植经验，我觉得很好，我很赞成。我相信，只要我们上下齐心协力，真抓实干，今年我市的农业农村工作就一定能取得好成绩。下面，我就有关问题讲几点意见：

一、抓好档案资料整理，做好迎检工作准备。

从现在算起，离年底仅只有60天，时间紧，任务重，各乡镇要以无往而不胜的决心、奋勇争先的精神、苦干实干的态度，努力确保全年目标顺利实现。目前，时间已进入迎检准备阶段，各项农村工作任务已基本完成，需要上下各级配合，既要选好迎检现场点;又要做好软件资料整理归档工作。大家要向红岩乡学习，抓好档案资料整理，做好迎检工作准备。

二、推进农业产业化发展。

华蓥的农业产业化发展，做大是没有优势，只有在做特上下功夫。一是构建四大产业体系。即：速生林竹。以思平纸业、大川木业等加工企业为龙头，在溪河两岸、退耕还林地、路旁、庭院四周新建巨桉、慈竹等纸浆工业原料林基地。优质水果。以黄花梨公司、绿林公司、玉林公司、山下红研究所等省、市重点企业为龙头，深入推进襄渝铁路以东前锋至溪口优质梨产业带建设，全力推进襄渝铁路以西优质杂柑、山下红蜜桔发展，加速构建水果品种改良，规模种植，技术服务和市场营销体系。优质畜禽。以添鹏、永泰肉类等加工企业为龙头，充分利用华蓥山退耕还林地、小溪河等有利资源，重点发展好草食牲畜和小家禽，加速构建畜禽品种改良、规模养殖、饲料产销、疫病防控、技术服务和加工营销体系。优质蔬菜。以山地公司、果蔬气调库等为龙头，突出华蓥特色，发展壮大以山珍为主的林下蔬菜。重点发展红岩、天池、阳和、高兴、观音溪等高山反季节特色蔬菜，建立野生蔬菜生产区，着力建设华龙、双河、古桥等城郊精菜生产区、建设永兴、明月等沿江无公害蔬菜生产区。

二是发展六大特色基地。特色草食畜禽。重点在红岩、天池、观音溪、庆华等发展野猪、野鸡、肉牛、肉羊，在观音溪、双河、高兴等发展肉兔，在禄市、永兴、阳和、高坪片区等发展肉鸡，在阳和、高兴、庆华、明月、华龙等发展肉鸭，在明月、双河、观音溪、古桥等发展肉鹅。特色名优水产。以古桥精养渔场、阳和冷水鱼养殖场为重点，大力发展美蛙、叉尾鱼等名特优水产品。特色果药种植。以市场为导向，在适宜地带发展淡季瓜果、中药材等。特色品种养殖。发展野兔、野鸡、野猪、肉鸽、鹌鹑等名特优新产业，紧跟市场需求，壮大高效养殖能力。特色林果产业。重点在山区、丘陵高台区等适宜地带发展干果林产业。特色休闲产业。推进农业多功能开发，重点依托旅游景点和文化古迹，发展观光农业、旅游农业、生态农业等新型业态。大力开发“农字号”、生态型旅游商品，提高农产品附加值。

三、搞好劳务开发工作。

劳务开发工作，我市形势发展良好，劳务经济已成为我市农民增收的主渠道。我市即将列入全省劳务开发基地县，这是我市以前多年争取没有办到的事，同时省劳务办将为我市健全劳务网络平台，即将成立四川省劳务输出总公司华蓥分公司。这有利于做大做强劳务输出产业。

四、做好新农村建设。新农村建设是农业和农村工作的缩影，是解决“三农”问题的有效途径，它的建设涉及农村工作的方方面面。抓好新农村建设显得极为重要。11年全市新农村建设示范片虽然已确定在庆华镇香龙山片区，但各乡镇也应积极开展本镇的新农村建设，制定实施计划，从宣传、基础设施等方面入手，集中连片，整体推进。

五、做好农业信息的报送。信息报送反映的是你镇的工作动态，你镇的工作成绩。这项工作至关重要，是纳入了年终综合目标考核内容。各乡镇要高度重视信息报送工作，每个乡镇每月要报送1-2则信息于市委农办。

六、及早谋划2011年农村工作。

11年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是巩固发展扩权强县试点成果的深化之年，搞好11年农村工作尤其重要。各乡镇要在冲刺全年目标的同时，深入开展调查研究，结合十七大精神，及早谋划，明确工作目标，落实工作举措，为党委政府当好参谋助手。超前思考，科学谋划，严格按照明年发展规划，早安排、早部署、早启动、早实施，以早争主动，以早赢先机，确保11年各项工作实现良好开局。

第四篇：学生处资助中心主任职责

1.负责制订学生资助管理中心学期工作计划并组织实施；

2.负责办理全院家庭经济困难学生的认定工作，建立贫困学生资助工作档案；

3.负责办理每学年国家奖助学金及各类临时补贴的审核与发放工作；

4.负责办理助学贷款审核发放、信息采集、还款协议签订等工作，建立贷款学生诚信档案；

5.负责指导审核各系部学生评优评奖工作，组织学院助学金的评定、审核及发放工作；

6.做好特困学生学费减免、困难补助等资助工作；协同有关部门做好学生勤工助学工作；

7.协助财务处定期做好各类学生学费清欠工作；

8.负责办理在校大学生参加城镇居民基本医疗保险工作；

9.协助做好学生日常教育管理，协助团委组织策划全院性学生活动；

10.完成上级部门和领导交办的其他工作。

第五篇：在市区工业口干部会议上的讲话

在市区工业口干部会议上的讲话

同志们：最近召开的市委五届八次全体会议，总体上回答了我们要不要发展工业、如何发展工业、怎样加快发展工业的问题。今天我们在这里召开市区工业口干部会议，目的就是为了进一步学习好、理解好、贯彻好、执行好全会精神，推动下步我市工业经济又好又快发展。下面，我讲六点意见：

一、要认真学习理

解全会精神

全面深刻理解、领会全会精神，要着重把握好以下三个方面：

（一）工业发展理念在总结提炼基础上进一步与时俱进。全会报告中提出的工业经济发展必须坚持五大理念，是对近几年来我市工业经济发展思路和经验的总结、概括和提炼。不仅旗帜鲜明地提出要坚持抓大项目，突出提升发展的品质和品位，更与时俱进地提出了“产业高端化”的发展理念。

（二）既增强了发展自信心又增强了发展紧迫性。自信心首先来自于纵向的比较。这些年我市工业产值增幅已经连续5年保持在30%以上，今年上半年达39.8%。同时，从横向看，zz与jj其他欠发达市和周边四省九地市的相比，我们不仅要比速度，更重要的要看结构：在jj三个欠发达市中，舟山以船舶工业为主的临港工业和装备制造业的发展非常迅猛，加快发展的条件得天独厚，结构的领先性大大于优于我们，而有的地方的结构则不如我们。上饶这些年工业经济保持了高增长，但在项目把关及发展的可持续性问题上还有待检验。我们要增强信心，充分认识到zz目前的产业结构是合理的，发展是有潜力的。

紧迫性除了体现在gdp增长速度的差距等方面外，更重要的来自于以下三个方面：

一是结构合理性的可持续性。衡量一个区域经济结构合理与否，一看适应性，即工业产业结构与消费结构是否相适应；二看先导性，即工业产业是否具有科技先导性和带动性；三看可持续性，即工业产业能否保持较长时期的健康持续发展。从适应性来看，zz以重化工业为主的结构刚好踩到了以城市化为主的消费结构这个点上。但随着高速铁路、核电、船舶、航空航天等工业的发展，5—10年以后将是以基础设施现代化和生活舒适化为特征的消费需求结构，与此相适应的是以高科技、大项目为主的工业产业的发展。从这一点来看，我们的经济结构又是不尽合理的，突出地体现在产业链过短、过窄，产品附加值太低。我们一定要在对未来消费结构发展变化的研究、分析、比较中，认清自身结构的不合理性，增强优化结构的紧迫感。

二是工业投资增长的紧迫性。今年上半年我市工业投资仍然保持20%以上的增速，但大部分都是去年的结转项目，今年新引进的项目很少。由于受美国经济疲软、国内房地产市场走软、投资预期下降以及内需萎缩的影响，今年下半年和明年的重化工业发展将受到遏制，对zz这样以重化工业为主的区域，预期的发展将进一步减缓，对此要引起高度重视。

三是招商引资时间、空间的紧迫性。当前，许多行业已经或将进入相对垄断竞争格局，如水泥、家电行业，已经完全进入这一格局。随着时间的推移，还将有更多行业进入这样的格局，如以劳动密集型为主的纺织服装、农副产品加工行业。垄断竞争格局下行业、产业集中度的提高，带来的是产业和资本的流动性减弱，产业进入和退出的门槛提高，招商引资难度加大。我们必须看到市场竞争格局变化以后对招商引资带来的新挑战。这个发展趋势留给我们的只有5-10年时间，如果我们现在不形成产业集群，一旦垄断性竞争格局形成，很多产业都将进入边缘化，区域发展也将进入边缘化。这是我们应该真正理解的紧迫感。zz哪些行业是希望，哪些行业没希望，需要我们抓紧作出分析判断。

（三）拓展了形成思路的思路。大家有个共同的感觉，就是这次全会报告写得很好。而形成这个报告思路的思路是什么呢？这涉及到一个思维方式的问题。我经常讲，在新的历史时期，形成一个科学的思路，要遵循“背景决定方向，阶段决定性质，结构决定品质”。最关键的是对外部环境的比较分析，要了解外部情况，对周边、外部环境的深刻理解和把握，而不能关起门来研究。这个报告很重要的就是站在全球产业价值链的高度，对zz工业经济发展提出了新的定位和思路。

二、要确立善于转化和深化全会理念的思想和观念

理念是高层面的，其次是思想、观念。这次全会总体上对工业发展的理念、方向提出了明确的指导。下步要做好转化和深化文章，关键是抓好四个方面：

（一）思维和思想模式要从农业社会走向工业社会。要清醒地认识到，zz工业是建立在农业社会基础之上发展起来的，真正的工业大开放是从2002年的大规模园区建设开始的，时间很短。这就要求我们确立与现代工业经济相适应的理念：

第一，思维方式要增强整体性和系统性。“不谋全局者，不足以谋一域”。怎样增强工业经济发展的整体性呢？很好的载体就是重视规划、研究规划、运用规划。这些年我们在工业空

间平台建设上，重视规划，在产业规划上作了有效的探索。比如最成功的是氟硅产业发展的规划研究，既是空间的研究，也是产业链的研究，不仅从理论上搞清楚、明确了zz氟硅产业的发展方向，还提出了25个重大前期项目，使“先有项目后有投资者”的产业发展思路得到拓展。现在这个规划已经促成了有机硅和多晶硅两个大项目，下步还将促进高新材料产业其他项目的拓展。所以，确立现代工业理念，第一位的是增强整体性，抓手是规划。各级各部门的一把手，要真正把规划的思想融入到自己的思想深处，进一步重视抓规划、敢于抓规划，舍得在规划上投入。

第二，眼光要看得远一点。“不谋万世者，不足以谋一时”。我们一定要把问题想得深一点，看得远一点，特别是招商引资，一定要克服任务观。招商工作考核总体上增强了大家的压力和动力，有它的合理性，但千万不要太看重考核、有太强的任务观。要从招商引资任务观转到产业观上来，注重研究未来zz产业发展的方向，强调产业、强调有效投入。

第三，视野要更开阔一点。要有开放的意识，关注外部世界，以此启发和指导我们的工作。对外面的现象要作客观分析。如前两年大家讲有的地方财政收入增长很快，地价都拍得很高，但现在就下来了，出现了一系列的连锁反应。所以对外部的分析要遵循规律。这就要求我们加强对思维模式、心智模式的修炼，有包容的心态、开放的意识、广阔的视野。

（二）要加深对产业高端化的理解。

一是加深对产业选择定位中适应性的理解。一个产业，高和低、好和坏都是相对的，适应的才是好的，而且是要可持续的适应。研究产业的适应性，第一，要高度重视新兴产业的发展。对zz来说，“三新”产业的发展是宗旨，氟硅高新材料后续产业以及新能源、新光源、新材料，这些都是新兴产业，市场空间大，我们有基础，也已有所突破，关键要加大力度。第二，要研究朝阳产业和发展态势好的产业。如现在的氟硅新型材料，虽然是传统的，但是好的；装备制造业中，大部分是传统产业，但也是朝阳产业；化工行业，也是好的。第三，要研究出口导向型的轻纺工业未来产业发展模式的演进趋势。zz轻工工业虽然只有20%多，但毕竟还有一定的量。今后要不要引进服装、纺织，以及农副产品加工业，关键看它是不是符合这些产业的演化趋势，即品牌化和龙头带动的趋势。

二是加深对产业组织形态高级化的理解。就是要研究产业集群的形态。如造纸产业，现在的发展态势还很好，qj和yy完全有可能形成创新型的产业集群。产业的组织形态如何，集约化程度的高低，是判断产业好坏的一个标准。氟硅产业的基础很好，但从产业集群的角度来看，差距还很大，还刚刚起步。

三是加深对产业价值链提升方向的理解。产业价值链提升发展的方向就是著名的“微笑曲线”理论，由中间价值量低的制造环节向两端价值量高的关键零部件的生产、品牌、营销、研发等环节提升。我们要研究自身产业价值链如何从低端走向高端。

（三）要加深对市区一体化的理解。全会报告中提出要市区一体化。qj、cc区及其乡镇工业功能区，市开发区、高新园区，都在市区的一个空间当中。产业集群的核心是“在一个空间下产业、企业的扎堆”。所以每一个开发主体，不要过分地追求自己所谓的特色产业集群，要围绕市区三大产业板块，形成合力，共同构筑。

一是空间形态上要整体构思。要调动各主体的积极性，整体构思，核心是站在“工业新城”的整体上。这次会议明确了市区工业空间的发展方向，市开发区向南发展，市高新园区向西南发展，qj区向东发展，cc区向航埠、华墅方向发展。但在规划上必须整体构思，如廿里和高新园区的关系，一定要理清。

二是产业形态上要融合发展。市区三大板块要融合，关键是“三新产业”要成为qj、cc、市开发区三个开发主体研究的重点，包括各乡镇功能区。今后“三新产业”中基础性的项目在市高新园区，但后续的、物理性加工的要放到其他主体中去，而且要成为这三个主体发展的主导力量。三个主体都要有一帮人研究这个事情，下次专门作一些探讨。

三是基础设施要共享共用。特别是东港片区和衢化片区，规划必须高度统一，以规划统揽基础设施建设。市开发区和市高新园区要发挥好龙头作用，两个规划分局要具体抓，其他各个主体一定要服从并整合、融合到一起。否则会后患无穷。

四是经济政策要一致。对经济政策，市区已经研究过几次，下一步将要出台。几个主体，包括乡镇工业功能区，政策都要统一起来。

（四）要加强对同心、同向才能形成合力的思想的理解。全会报告中提出，工业立市是第一战略、第一目标和第一任务等“三个第一”，全市上下要形成合力。“同心、同向”是形成合力的关键。市委提出要加大对工业的领导力度，加大对工业的支持力度，形成合力招商的态势。作为我们来说，如何减少摩擦力、减少反向力，增强合力，就非常重要。而形成合力的前提是理念思想的统一。全会报告是形成合力的思想基础，我们要真正理解和领会。同时，刚才讲到市区一体化等问题，都是我们发展中的一个战略、一个规划，必须坚持，在机制上要进一步完善。在体制、机制的变革过程中，会涉及到职能、权力的调整，要正确理解。近三年来，工业项目决策咨询制度从开始试点到全面实施，取得了很好的效果。但在制度执行过程中，我们深刻地体会到，思想认识不统一，小问题就可能变成大问题，思想统一了，大问题就会变成小问题，小问题就会变得没问题。

三、要把工业投资作为当前和今后工业经济发展的关键和重中之重来抓

工业经济发展的核心是投资，平台建设、稳定工作最终都是为了项目，没有项目，一切都是空的。当前，工业投资形势十分严峻，宏观环境对投资极为不利。抓好工业投资，一方面要继续加大招商引资力度，另一方面要加快企业技术改造和创新。

对于招商引资工作，着重抓好两个方面：

（一）要克服急躁情绪，坚定项目的质量和水平。对招商引资，既要有紧迫感，但也决不能放松质量。不能因为招商信息少了、项目少了，就降低质量要求，改变招商方向和战略。要坚定不移地实施项目决策咨询服务协调机制，坚定不移地为大项目发展留足空间，同时积极引进小而优、小而特、小而高的项目，引进符合三大产业板块发展的项目。

（二）要把工作的着眼点放在基础性工作上。

一是致力于大项目引进，把注意力放在大项目引进的基础性工作上。特别是市开发区、高新园区，主要领导一定要瞄准大项目。积极探索“先有大项目后有投资者”的工作思路。市经委、开发区要积极行动起来，认真研究、探索装备制造业、“三新产业”等产业大项目引进、发展的路径。

二是科技工作要围绕引进项目来展开。大项目、好项目的关键是科技含量和水平要高。在对项目科技动态的把握中，科技部门要着眼于科技与资金、人才的整合。不仅是获取科技信息，服务存量企业，更要着眼于项目招商，把获取的科技信息转化到项目包装、项目引进上。

三是要研究新兴产业、朝阳产业以及传统产业的发展趋势。

四是要尽快地走出去。市招商局要做好基础性工作，同时，要抓紧实施专业招商、定点招商，尽快地走出去招商是关键，否则很快就年底了，一年也就过去了。

五是涉工部门，包括工业口以外的一些部门要多花力气招商。涉工部门对工业经济接触多、了解多，在实质性的项目招商上有优势，一定要多花点精力，多担点责任。同时，各级各部门都要切切实实地为招商引资工作创造良好的环境和条件。

对于技术改造和技术创新工作，主要抓好四个方面：

（一）要高度重视工业装备水平的提高。要把进口设备额作为技术改造创新的一个重要标准。下步技术改造贴息要往这个方向倾斜。今年全市进口设备额可以达到1.5亿美元，将接近或超过金华，说明我们工业装备水平今后若干年将有很大提高。

（二）要引导一批大企业开展技术创新和技术改造发展战略的研究。技术创新平台建设，一般的小企业难度是很大的，关键是几个大企业。开山在这方面做得不错。我们要列出一批规模相对比较大的企业，如元立、通天星等，引导推动开展技术创新发展战略的研究。

（三）要把特色产业发展论坛作为科技和工业对接的重点来抓。实践证明，我们的企业与一些小型院所的对接效果更好。这些年科工会总体效果是好的，下步要减少邀请的院所、行政处室的人员，增加专家人数。并在特色产业论坛上下功夫，逐步过渡到以主导产业论坛为主的方式上来。

（四）要完善经济政策。经济政策要由“普惠制”转向“差别制”，同时要出台政策鼓励大企业、好企业发展，促进企业提高土地的利用率和产出率，提高技术创新能力，提高竞争力。

四、要扎实抓好工业空间平台的整合提升

当前，工业发展空间平台已经进入整合、提升阶段，特别是市开发区和高新园区已经进入以功能性建设为主的阶段。市开发区近两年新增用地不会太多，要保持相对稳定。市高新园区目前空间拓展压力大，重点是抓好“厂中村”的搬迁，搬迁的过程，既是空间拓展的过程，也是功能提升的过程。一旦搬迁完成，就可腾出2000亩土地。

同时，市区“工业新城”的整合提升、功能性建设，主要是建立完善三大体系：一是完善电力供给体系。关键是落实好几个项目，今年要抓好22万伏崇文变和11万伏百灵变的建设，明年启动东港二变建设。二是完善以环保、安全等为主的公共基础设施体系。这些设施都是未来区域发展的支撑性设施，解决不好，就会成为瓶颈性问题。当前的重点是城东污水处理厂和市高新园区消防站等项目建设。三是深化生活配套设施体系。市开发区的重点是适度加快管理服务中心建设，市高新园区要加强管理中心建设内容的控制把关。同时要把“厂中村、园中村”的搬迁作为一项重中之重的工作来抓。cc、qj区的乡镇功能区建设要和集镇建设有机地结合起来，加强整合、融合。

五、要了解、理解、服务企业、园区，为企业发展和平台建设创造良好的环境。

（一）要熟悉了解企业、园区。当前，企业和园区都面临着很多的困难和问题。与全省相比，zz企业总体状况是好的，倒闭的企业还不多，但整体的日子也很难过。园区发展也遇到很多问题，特别是资金问题。各相关部门一定要走下去，多深入企业、深入园区，多了解和熟悉企业、园区，这是理解和支持的前提。

（二）要增进对企业的感情。对企业发展过程中的一些困难和问题，包括一些不规范的地方，要多一份理解，多一份感情。要多想办法多服务、多作理解多支持。比如在环保、安全等问题上，我们态度要严肃、严厉，但在具体工作中一定要强化服务意识、支持意识，不能以执法者自居，高高在上。应该说，这段时间，几个部门在服务上做得很不错，如建设、规划、国土等部门做好企业“两证”补办工作、市开发区在质量检测上采取公开招标的办法等等，受到企业好评，下步要继续坚持和发扬，切实为企业解决实际困难和问题。

（三）要在机制完善上下功夫。重点是完善决策咨询制度，主要有四个方面：一是加快建立专家评审制度。在化工行业专家评审制度基础上，对面上其他主要行业的专家评审制度，要尽快推出。要看到，专家评审的过程也是招商引资队伍扩大的过程，同时也要看到下步领导联系项目多起来后，决策咨询的任务和压力会进一步加大，要适当超前地做好这项工作。二是进一步完善经济政策。三是实施好竣工验收制度。在市开发区5家企业先抓试点，总结经验，进一步简化操作程序。关键要抓住投资强度、环保、安全等突出问题，其他的要求要简化。四是做到规范与变通相结合。确立变通的意识，坚持以“效率为中心，推进为核心”，简化程序，提高效率，如国土、建设等部门的一些手续，要想办法简化，加强协调和沟通。

（四）要做好结合和转化文章。在服务工作中，工业战线要根据不同部门的职能，做好结合和转化的文章。市经委作为工业的综合组织协调部门，要继续做好工业发展的参谋、协调和政策研究工作。几个开发区（园区）和乡镇功能区，是工业发展的主战场，要结合不同时期特点，抓住重点，有所突破，特别是在项目招商和推进上，要落到实处。其他部门，如发改部门主要做好项目包装、争取和服务，电力部门要做好电网规划和建设，特别是一些工业项目的电力服务，科技部门要做好产业论坛工作，在把科技信息转到工业招商项目上下功夫，统计部门要进一步完善统计指标体系。

六、要重视学习、研究经济、把握规律，提高领导和服务工业经济的能力和水平

当前，整个工业处于转型升级的关键时期，转变发展方式，实行产业升级是主要任务。在转型升级过程中，干部的转型是关键，既要有热情，更要有专业知识，做到专业化和职业化。

（一）要重视干部队伍结构的优化。部门编制的使用、人才的引进，一定要向产业性人才倾斜，对一般性干部的进入要从严把关。对急需紧缺的专业人才，可以破格进公务员队伍和事业单位。这支队伍不打造出来，招商引资，特别是专业招商就难以突破。各单位一定要高度重视，把它提上议事日程。

（二）要在学习和培养中实现转型。现有干部的整体素质是好的，关键是要在实践中进一步增强专业性，加快向与时代相适应的专业化方向转型。要根据工业发展需要，进一步重视学习内容的选择。重点要把握几个方面：第一是重视对产业理论的理解。工业战线中，产业理论是最大的理论。对工业干部来说，第一位的是对产业的敏感性。一个项目来了，属于什么产业，这一产业的形态、发展趋势是什么，必须搞清楚；第二是重视对科技发展动态的研究和把握。产业高端化关键是体现在技术含量、技术水平上。要从科技动态的研究和把握中，明确发展的方向，从而实现招商引资的高端化。第三是增强资源的整合能力。科技动态也好，资金、人才也好，找到以后，关键是整合出项目、整合出企业。

同志们，下步工业战线的责任十分重大，任务非常艰巨。今天的会议暨是一个贯彻会，也是一个动员会，希望各个单位回去之后要进一步认真学习全会报告，深刻领会全会精神，把全会提出的各项目标、任务和要求抓实、抓好。