关于核电厂建设审批程序的规定(讨论稿)

第一篇：关于核电厂建设审批程序的规定(讨论稿)

关于核电厂建设审批程序的规定(讨论稿)第一章 总则

第一条 为了适应我国核电工业的发展，加强对核电厂规划工作和项目建设的管理，特制定本规定。

第二条 核电厂的建设为国家大型重点项目。因此，必须纳入国家计划，由国家统一规划、立项建设。

第三条 核电厂建设的基本程序包括项目建设书、可行性研究、项目设计、建设准备、土建施工和安装、调试和试运行，直到竣工险收等过程。除经国家有关部门批准之外，不允许擅自简化程序和超越阶段审查、审批。

第二章 项目建议书

第四条 核电厂的初步可行性研究报告工作由项目建设单位联合所在省(市)政府和相应的电力主管部门负责，并委托有资质的工程设计院编制。由国防科工委负责审查和批准。第五条 核电厂的初步可行性研究报告审批前，必须对厂址进行预评审，并将预评审意见作为初步可行性研究报告的附件一起上报。

第六条 项目建议书应根据批准的初步可行性研究报告，由项目建设单位联合所在省(市)政府和相应的电力主管部门负责编制、上报。由国防科工委提出初审意见，报国家计委审批。(即完成立项)第三章 可行性研究

第七条 项目建议书批准后，必须为开展可行性研究准备相关的条件，主要包括：(一）立项目法人，建立项目组织管理机构和规章制度；(二）开展现场有关资料的调研、试验、勘察和测量等；

(三）与主要设备供应商开展谈判，并签订意向书(正式合同只有在可行性研究报告书批复后才能签订)。通过谈判确定核电厂的技术方案；(四）进行总平面设计，并进行评审；

(五）局部开展征地和四通一平等前期工程；(六）落实筹资方案等。

第八条 可行性研究报告是在项目建议书批准后，由企业法人的营运单位负责组织编制、上报。可行研究报告的编写应选择有资质的工程设计单位参加，其内容和深度应符合有关规定。《厂址选择报告》、《选址阶段环境影响评价报告》应报国家环保总局审查批准。可研阶段的《劳动安全卫生论证报告》由国家劳动部会同国防科工委审查、批准。国防科工委在接到《厂址选择报告》、《选址阶段环境影响评价报告》、《劳动安全卫生论证报告》的审批意见后，对可行性研究报告进行审查、批准。

第九条 项目的可行性研究报告书根据批准的可行性研究报告，由营运单位负责编制，并上报国防科工委。由国防科工委审核后报国家计委，由国家计委审批。

第四章 项目设计和建设准备

第十条 项目设计工作是整个工程决定性环节，是组织土建施工和安装的依据，并直接关系着工程质量和以后的运行。项目可行性研究报告书批准后，营运单位应择选有设计资质的工程设计院(也可以是进行可行性研究报告编写的设计院)，根据可行性研究报告书规定的内容和要求，并根据必要而准确的设计基础资料，进行项目的设计工作。第十一条 初步设计是项目设计的第一阶段，其内容和深度应符合有关规定。《初步安全分析报告》、《建造阶段环境影响评价报告》应报国家环保总局审查。初步设计阶段的《劳动安全卫生专篇》由国家劳动部会同国防科工委审查、批准。初步设计由国防科工委会同有关部门进行审查，批准后报国家计委。

第十二条 营运单位在初步设计阶段应根据进度要求，完成主设备订货合同和开展建设的各项准备。在发布主要设备和主体工程施工的招标文件前，必须将招标方案报国防科工委，在定标前，将评标结果报国防科工委。

第十三条 营运单位在项目开工前应向国防科工委提交项目开工申请书，向国家环保总局提交《核电厂建造许可证申请书》。只有当国防科工委批准开工报告，并报国家计委备案。国家环保总局根据《初步安全分析报告》、《建造阶段环境影响评价报告》的审查意见，批准并颁发建造许可证后，才能正式开工。项目开工必须具备以下条件：

（一）完成了主要工程的征地和场地平整；

（二）完成了施工道路、水、电、通信等施工设施；

（三）土建施工和安装单位已经确定，并完成了相关的临时建筑，准备了施工设备和进行连续施工的材料；

（四）营运单位对施工单位提交的施工组织设计进行了审查，并批准；

（五）设计单位提交的施工图能满足连续施工的要求；

（六）工程监理单位已经确定，并已完成相关管理程序；

（七）初步设计及总概算已批复，开工审计已经完成；

（八）营运单位与所在省(市)确认了上网协议和购电协议等。

第五章 土建施工、安装、调试、试运行和竣工验收

第十四条 核电厂土建施工、安装、调试和试运行各阶段，必须接受国防科工委的监督检查，和接受国家环保总局的核安全监督。每季度、每年必须向国防科工委报告项目管理、工程进度、工程质量、资金状态，并随时报告各阶段重大的工程问题。

第十五条 核燃料进厂前，营运单位应向国防科工委和国家环保总局上报《核材料许可证申请书》。经国家环保总局核准，国防科工委批准，并颁发《核材料许可证》。第十六条 营运单位应组织编写《最终安全分析报告》、《装料前环境影响评价报告》等文件，上报国家环保总局评审。在装料前应提交《核电厂首次装料申请书》，经评审批准后，国家环保总局颁发《核电厂首次装料批准书》。

第十七条 营运单位众核电厂首次达到满功率之日起，经十二个月的试运行，必须向国家环保总局提交《核电厂运行许可证申请书》并附送核电厂的《修订的最终安全分析报告》、《运行前环境影响评价报告》等文件，经评审批准后颁发《核电厂运行许可证》。第十八条 在核电厂正式批准运行前，营运单位应向国防科工委提交《核电厂验收申请书》，核电厂验收条件是：

（一）取得了《核电厂运行许可证》；

（二）完成了项目竣工图；

（三）完成了项目竣工决算；

（四）完成了竣工验收的证明文件。

核电厂的竣工验收应由国防科工委会同有关部门组成验收委员会进行验收后报国家计委批准。

第十九条 本规定由国防科工委解释、补充和修改。第二十条 本规定自二O年月日实行。

编制：倪武英 刘信荣 2002.4.2

第二篇：关于核电厂建设审批程序的规定

关于核电厂建设审批程序的规定(讨论稿)第一章 总则

第一条 为了适应我国核电工业的发展，加强对核电厂规划工作和项目建设的管理，特制定本规定。

第二条 核电厂的建设为国家大型重点项目。因此，必须纳入国家计划，由国家统一规划、立项建设。

第三条 核电厂建设的基本程序包括项目建设书、可行性研究、项目设计、建设准备、土建施工和安装、调试和试运行，直到竣工险收等过程。除经国家有关部门批准之外，不允许擅自简化程序和超越阶段审查、审批。

第二章 项目建议书

第四条 核电厂的初步可行性研究报告工作由项目建设单位联合所在省(市)政府和相应的电力主管部门负责，并委托有资质的工程设计院编制。由国防科工委负责审查和批准。

第五条 核电厂的初步可行性研究报告审批前，必须对厂址进行预评审，并将预评审意见作为初步可行性研究报告的附件一起上报。

第六条 项目建议书应根据批准的初步可行性研究报告，由项目建设单位联合所在省(市)政府和相应的电力主管部门负责编制、上报。由国防科工委提出初审意见，报国家计委审批。(即完成立项)第三章 可行性研究 第七条 第七条 项目建议书批准后，必须为开展可行性研究准备相关的条件，主要包括：

(一）立项目法人，建立项目组织管理机构和规章制度；(二）开展现场有关资料的调研、试验、勘察和测量等；(三）与主要设备供应商开展谈判，并签订意向书(正式合同只有在可行

性研究报告书批复后才能签订)。通过谈判确定核电厂的技术方 案；

(四）进行总平面设计，并进行评审；(五）局部开展征地和四通一平等前期工程；(六）落实筹资方案等。

第八条 可行性研究报告是在项目建议书批准后，由企业法人的营运单位负责组织编制、上报。可行研究报告的编写应选择有资质的工程设计单位参加，其内容和深度应符合有关规定。《厂址选择报告》、《选址阶段环境影响评价报告》应报国家环保总局审查批准。可研阶段的《劳动安全卫生论证报告》由国家劳动部会同国防科工委审查、批准。国防科工委在接到《厂址选择报告》、《选址阶段环境影响评价报告》、《劳动安全卫生论证报告》的审批意见后，对可行性研究报告进行审查、批准。

第九条 项目的可行性研究报告书根据批准的可行性研究报告，由营运单位负责编制，并上报国防科工委。由国防科工委审核后报国家计委，由国家计委审批。第四章 项目设计和建设准备

第十条 项目设计工作是整个工程决定性环节，是组织土建施工和安装的依据，并直接关系着工程质量和以后的运行。项目可行性研究报告书批准后，营运单位应择选有设计资质的工程设计院(也可以是进行可行性研 究报告编写的设计院)，根据可行性研究报告书规定的内容和要求，并根据必要而准确的设计基础资料，进行项目的设计工作。

第十一条 初步设计是项目设计的第一阶段，其内容和深度应符合有关规定。《初步安全分析报告》、《建造阶段环境影响评价报告》应报国家环保总局审查。初步设计阶段的《劳动安全卫生专篇》由国家劳动部会同国防科工委审查、批准。初步设计由国防科工委会同有关部门进行审查，批准后报国家计委。

第十二条 营运单位在初步设计阶段应根据进度要求，完成主设备订货合同和开展建设的各项准备。在发布主要设备和主体工程施工的招标文件前，必须将招标方案报国防科工委，在定标前，将评标结果报国防科工委。

第十三条 营运单位在项目开工前应向国防科工委提交项目开工申请书，向国家环保总局提交《核电厂建造许可证申请书》。只有当国防科工委批准开工报告，并报国家计委备案。国家环保总局根据《初步安全分析报告》、《建造阶段环境影响评价报告》的审查意见，批准并颁发建造许可证后，才能正式开工。

项目开工必须具备以下条件：

（一）完成了主要工程的征地和场地平整；

（二）完成了施工道路、水、电、通信等施工设施；

（三）土建施工和安装单位已经确定，并完成了相关的临时建筑，准

备了施工设备和进行连续施工的材料；

（四）营运单位对施工单位提交的施工组织设计进行了审查，并批准；

（五）设计单位提交的施工图能满足连续施工的要求；

（六）工程监理单位已经确定，并已完成相关管理程序；

（七）初步设计及总概算已批复，开工审计已经完成；

（八）营运单位与所在省(市)确认了上网协议和购电协议等。第五章 土建施工、安装、调试、试运行和竣工验收

第十四条 核电厂土建施工、安装、调试和试运行各阶段，必须接受国防科工委的监督检查，和接受国家环保总局的核安全监督。每季度、每年必须向国防科工委报告项目管理、工程进度、工程质量、资金状态，并随时报告各阶段重大的工程问题。

第十五条 核燃料进厂前，营运单位应向国防科工委和国家环保总局上报《核材料许可证申请书》。经国家环保总局核准，国防科工委批准，并颁发《核材料许可证》。

第十六条 营运单位应组织编写《最终安全分析报告》、《装料前环境影响评价报告》等文件，上报国家环保总局评审。在装料前应提交《核电厂首次装料申请书》，经评审批准后，国家环保总局颁发《核电厂首次装料批准书》。第十七条 营运单位众核电厂首次达到满功率之日起，经十二个月的试运行，必须向国家环保总局提交《核电厂运行许可证申请书》并附送核电厂的《修订的最终安全分析报告》、《运行前环境影响评价报告》等文件，经评审批准后颁发《核电厂运行许可证》。

第十八条 在核电厂正式批准运行前，营运单位应向国防科工委提交《核电厂验收申请书》，核电厂验收条件是：

（一）取得了《核电厂运行许可证》；

（二）完成了项目竣工图；

（三）完成了项目竣工决算；

（四）完成了竣工验收的证明文件。

核电厂的竣工验收应由国防科工委会同有关部门组成验收委员会进行验收后报国家计委批准。

第十九条 本规定由国防科工委解释、补充和修改。第二十条 本规定自二O年月日实行。

第三篇：加油站建设审批程序

加油站建设审批程序

1、具备加油站经营条件的企业，需按市成品油行政主管部门发布的近期加油站发展计划，在规定的期限内提出拟建申请。

2、成品油市场行政主管部门对申请成品油经营企业进行资格审查，并将审查符合条件的企业名单提供给当地土地管理部门。

3、土地管理部门将近期计划建立的加油站土地挂牌，通过公开拍卖方式，向经审查符合条件的申请企业出让土地使用权。

4、取得土地使用权的企业，向成品油主管部门提出新建加油站申请。经初步核准后，对符合条件、手续齐全的企业，向成品油市场行政主管部门申报。

5、县级成品油市场行政主管部门受理后进行初审，并现场勘察，必要时组织听证，对符合条件、手续齐全的企业，具文向省商务厅申报。

6、省商务厅受理后，组织会审。对符合条件、手续齐全的申请企业在省商务厅网站上公示，无异议的下达批复，同意建设。

7、省商务厅同意建设的批复下达后，企业应在规定的时间内建设竣工，并向当地成品油市场行政主管部门提出验收申请。当地成品油市场行政主管部门对验收和格、申请材料齐全、手续完备的新建项目，向省商务厅申领成品油经营许可证书。

8、省商务厅对申报材料齐全、手续完备的新建项目核发放成品油零售经营批准证书。

第四篇：工程建设审批程序

投资开发部工作流程—

建设工程审批程序及办理所需资料

毅达项目

一、中心报名参加土地拍卖（土地发展）

需提供以下材料：

1、营业执照

2、法人身份证（复印件）

3、委托书

4、保证金

5、委托人身份证（复印件）

注：拍卖成功后鉴定土地确认书。

二、办理土地测量（测绘院）

1、申请报告

2、交款凭证

注：该项工作预计在10个工作日内完成。

三、申办《建设项目选址意见书》（市规划局用地处）

需提供以下材料：

1、委托书（网上下载打印盖章）

2、企业营业执照（复印件）

3、《建设项目选址意见书》申请表窗口领取

4、建设用地单位的申请报告（注明地块的位置、面积、性质、投资额等）

5、土地合同

6、土地拍卖确认书

7、地形软盘

8、地形图一式一份

注：该项工作预计在15个工作日内完成。

四、申办《建设用地批准书》（市土地局）

需提供以下材料：

1、申请表（窗口领取）

2、营业执照（复印件）

3、《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）

4、交齐地价款的所有凭证

5、地形图四份

注1：收件后，先安排放样，放样人员由土地局测绘处安排，需提供以下材料：

1、项目选址意见书

2、选址红线图

3、地形图软盘 注2：该项工作预计在15个工作日内完成。

五、申请项目立项（计委）

需提供以下材料：

1、申请报告（注明地块的征地面积、建筑面积、投资金额等）

2、营业执照、资质证书（复印件）

3、《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）

4、《项目可行性研究报告》（复印件）

5、土地合同及确认书

6、银行资信证明（自有资金为项目总投资额的35‰）注：该项工作预计在10个工作日内完成。

六、协办规划总平方案招、投、评标

需提供以下材料：

（一）委托咨询公司

1、签定协议

2、缴费

（二）市建委备案

1、招标文件

2、参标单位需提供营业执照、资质证书、注册建筑师证书（加盖公章，一式两份）

3、参标单位提供的方案本、挂图（需加盖封条）

（三）预定开会场地（咨询公司落实）

（四）开标，设计院需提供以下材料

1、参加人员身份证

2、介绍信

注1：会议由咨询单位主持，建委科技处人员监督，抽取专家，确定中标单位，设计的每份方案本需正本一本，副本七本 注2：此为公开招标模式。

七、申请规划总平图（市规划局总工室）

需提供以下材料：

1、委托书

2、《项目选址意见书》及选址红线图各一份（复印件）

3、选址红线图一份（原件）

4、规划总平蓝图六份

5、土地合同

6、电子软盘（总平）

注：该项工作预计在30个工作日内完成。

八、申请试放样（市测绘院）

需提供以下材料：

1、规划总平图（原件，复印件）

2、规划总平电子软盘

3、用地红线图原件，复印件及拷盘

4、用地红线图复印件

5、设计方案图纸

注：该项工作预计在15个工作日内完成。

九、申办管线总平图（市规划局）

需提供以下材料：

1、委托书

2、申请表及电子版

3、《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）

4、规划总平图（复印件）

5、管线总平蓝图三份

6、管线设计说明三份 注：有地下室的需要提供地下一层平面图，建筑面积未超过10000㎡时由规划局直接出具管线记要，若建筑面积超过10000㎡，则由规划局牵头召开管线会议，管线总平蓝图、管线设计说明另加八份

7、组织总平联审会议，会议记要由各单位会签

注1：方案联审单位我司负责送达材料，联审意见单核发后送往设计院修改，修改好后出一份送给经办审核，核发综合管网图 注2：该项工作预计在30个工作日内完成。

十、申请施工用水（市自来水公司）

需提供以下材料：]

1、申请安装登记表（窗口领取）

2、征地批文及征地红线图

3、管线记要及管线总平图

4、规划总平图

5、地形图六份

注1：收件后先安排设计、确认方案、缴费、破路、安装 注2：该项申报工作预计在10个工作内完成。

十一、申请施工用电（市供电局）

需提供以下材料：

1、申请安装登记表（窗口领取）

2、工程委托书

3、企业法人身份证原件及复印件

4、经办人身份证原件及复印件

5、授权委托书

6、立项批文

7、规划总平图

8、规划红线图

9、管线纪要及管线总平图

10、土地拍卖文件

11、用电设备明细表

注：永久性用电一并申报，该项申报工作预计在20个工作日内完成。

十二、单体拨地放样及试放样（测绘院）

需提供以下材料：

1、地形软盘

2、规划总平图（原件）

3、规划总平图软盘

4、选址红线图（原件，复印件）

5、建筑一、二层平面图

注：该项工作预计在15个工作内完成。

十三、办理《建设用地规划许可证》（市规划局用地科）

需提供以下材料： 1.委托书

2.建设单位的申请报告 3.营业执照（复印件）4.立项批文（复印件）

5.《项目选址意见书》及选址红线图（复印件）6.规划总平图（原件）7.地形图一份 8.地形软盘

9.拨地放样单或者土地局放样单 10.土地确认书记土地合同

注：该项工作预计在15个工作内完成。

十四、申办《土地使用权证》（市土地局）

需提供以下材料：

1.法人身份证、法人委托书、委托报件人身份证

2.土地登记申请表、委托书、宗地界址申请表（窗口领取）3.营业执照（加盖工商局核对章）4.规划总平图（复印件/原件核对）

5.《建设用地批准书》 及用地红线图（原件核对）6.土地使用合同（原件）7.市政府用地批文（原件）

8.征地所交纳的各种费用发票及完税证（复印件）9.代码证书（原件核对）10.地形图五份

注1：窗口收件后，经办通知看现场、缴费、取件 注2：该项工作预计在20个工作内完成。

十五、申办建筑单体核样（市测绘院）

需提供以下材料:

1、测量回单（原件）

2、单体红线图（原件）

3、规划总平图（复印件）

4、规划红线图（原件）

5、用地红线图（原件、复印件）

6、地形软盘

7、每幢楼的各层平面图、剖面图、立面图

注：该项申报工作预计在15个工作内完成。

十六、申办地质勘察报告审查

1、需提供以下材料：

2、地质勘察报告（四份）

3、地质勘察原始资料

4、计算书

5、勘察合同

6、报审表

7、立项批文

8、规划总平图

注：该项手续办理预计在10个工作内完成。

十七、申请桩基先行审图

（一）打份申请报告至市建设局工程科审批同意

（二）需提供以下材料：

1、桩基图纸（三分）

2、桩基、上部计算书

3、地质审查报告

4、建筑图（平、立、剖）

5、申请表（审图中心领取）

注：该项申报工作预计在20个工作内完成。

十八、建筑单体建审（人防、消防、环保、建委、规划局）需提供以下材料：

（一）人防：

1、申请报告、方案、扩初会审纪要

2、人防建审报批申请表（窗口领取）

3、建筑红线图（复印件）

4、规划总平图（复印件）

5、立项批文（复印件）

6、建筑、结构、水、电施工图各一套 注：该项工作预计在15个工作内完成

（二）消防：

1、建筑设计审核流程表

2、消防设计审核表（消防支队窗口领取）

3、建筑红线图（原件）及规划总平图（复印件）

4、管线总平图及会议纪要（复印件）

5、水总平蓝图

6、泵房及水池样图

7、建施、水施、电施图纸各一套

8、报件人身份证及介绍信

注：该项工作预计在15个工作内完成

（三）环保：

1、申请报告

2、环境影响报告书四份

3、立项批文

4、规划总平图（复印件）

5、管线总平图及管线纪要

注：该项工作预计在15个工作内完成

（四）施工图审查：

1、全套施工图四套

2、施工图报审表

3、规划总平图

4、立项批文

5、建筑红线图

注：该项工作预计在30个工作内完成。

十九、申办《建设工程规划许可证》（市规划局）

需提供以下材料：

1、《建设工程规划许可证》申请表（原件，人防加盖审核公章）

2、《建设用地规划许可证》及建设用地红线图（复印件）

3、管线总平图及管线会审纪要（复印件）

4、立项批文（复印件）

5、规划总平图（复印件）

6、单体放样单

7、人防审核意见书（原件）

8、审查部门加盖公章的建施图一套，盖设计单位出图章的四套

9、施工图面积核算表（加盖公章）

10、建筑红线图

11、施工图审查意见书（原件）

12、《土地证》

13、抗震设防报审表

14、《桩基建设工程规划许可证》

注：该项工作预计在25个工作内完成。

二十、申报工程报件（市建委）

需提供以下材料：

1、计委立项批文（原件核对）

2、工程报件单（窗口领取）

3、《建设工程规划许可证》

4、交费单

注：该项工作预计在10个工作内完成。

二十一、申办《施工许可证》（市建委）

（一）质检站

需提供以下材料：

1、质量监督申请表

2、建设工程规划许可证（原件、复印件）注：窗口开单缴费，以建筑面积收取

（二）安监站

1、安全申请表

2、安全施工员作业证书（安全、电工、焊工、塔吊、脚手架、搅拌。原件核对）

3、项目经理证（原件核对）

4、与脚手架公司合同（没分包不用）

5、施工合同

6、保险单

7、施工组织计划（分项都要）

8、建设工程规划许可证（原件、复印件）

9、设计院提供预防事故发生措施指导意见书及预防事故发生的措施建议和指导意见设计文件（各两份）

10、备案表（六份、网上下载，加盖施工、建设、监理单位公章

（三）散装水泥、新型建材缴费

1、建设工程规划许可证（原件、复印件）

注：散装水泥每平方米２元，新型建材每平方米８元

（四）建筑业处窗口报件：

需提供以下材料：

1、《建筑工程施工许可证》申请表（窗口领取）（加盖建设单位及施工单位公章）

2、计委立项批文（复印件，原件核对）

3、建委科技处备案表（原件）

4、消防审核意见书（原件）

5、建设工程项目报件表（复印件及原件核对）

6、建筑工程安全监察登记表（原件）

7、建筑工程监理合同备案表（原件）

8、建设工程质量监督书，安全站备案表，新型建材及散装水泥缴费单（原件及发票核对）

9、《建设用地许可证》（复印件及原件核对）

10、银行资信证明（原件）

11、《建设工程规划许可证》（附件及原件）

12、施工组织设计（原件）（只需第一页、加盖施工，建设，监理公司公章）注：该项手续办理预计在30个工作内完成。

二十二、申办《噪音许可证》（建设项目所在地区环保局）

需提供以下材料：

1、《噪音许可证》申请表（窗口领取）

2、《施工许可证》（复印件/原件核对）注1：缴费标准：依据施工工期

注2：该项手续办理预计在15个工作内完成。

二十三、申办《市政工程施工许可证》(市政工程管理处)需提供以下材料：

（一）煤气

第一步先去勘测院进行地形图放样，所需材料：

1、勘测院的地形图测量存单

2、规划总平图

3、单体红线图

注：出具修测后的地形图七份

第二步去煤气公司申请图纸设计及核画三张地形图（外线）

1、所需材料：

（1）修测过的地形图三份（2）各层建筑平面、立面图（3）管综及会议纪要

（4）各建筑平面的CAD软盘（5）各层水施平面图

2、收件后设计人员看现场，确认调压箱及入户管位置，煤气引入管位置确定(煤气公司人员确定外管位置后报规划局批准，需提供该道路的断面图)

3、签定合同交纳设计费，运传费

（二）电业

第一步去电业局窗口报件，所需材料：

1、勘测院修测后的地形图3张

注：收件后找原来设计永久性用电人员核画（20楼设计组），画好后送19楼配网中心审核盖章

(三)自来水

第一步报件，所需材料：

1、勘测院修测后的地形图9张

2、规划总平图

3、管线总平图

4、立项批文

5、水电电子版

6、申请表（窗口领取）

注：收件后，由自来水公司转到城建设计院设计 第二步签订合同，出预算，缴费

（四）有线电视

所需材料：

1、勘测院修测后的地形图3张 2总平图

3、电施系统图

收件后进行总体管网设计—管道预埋—验收—穿线开通 收费：380元/户

（五）电信

注：与有线电视一致

（六）排污

第一步报件，所需材料：

1、勘测院修测后的地形图3张

2、规划总平图

3、管线总平图及会审纪要

注：将六个部门核画的地形图送往规划局市政处窗口申报定位，收件后，经办去现场确认，确认无误后，通知各部门出具施工图向规划局申办《建设工程规划许可证》（市政工程），需提供以下材料：

1、建设单位授权委托书及委托人身份证

2、《建设工程规划许可证》（市政工程）申请表

3、规划总平图

4、管线总平图及会审纪要

5、各专业施工图一套

6、修测后地形图三份

7、地下管线图纸（规划局购买）

注：各项手续按工程进度分次办理，每项手续办理预计在7个工作日内完成。

二十四、申办统一标识（房管局/测绘院）

需提供以下材料：

1、申请报告

2、规划总平图（原比例1份，16K3份）

3、每号楼的架空层，底层，标准层平面图（原比例1份，16K3份）

4、建筑红线图

5、《建设工程规划许可证》

6、统一标识核准书（自己编制，一式3份）注1：以上材料原件核对，复印件加盖公章 注2：该项手续办理预计在15个工作内完成。

二十五、申办《预售楼许可证》（市房管局）

需提供以下材料：

1、营业执照，资质证书（原件核对）

2、土地批文（原件核对）

3、土地合同（原件核对）

4、征地红线图（原件核对）

5、《建设工程规划许可证》（原件核对）

6、《施工许可证》（原件核对）

7、建筑工程施工合同（原件核对）

8、施工计划书

9、建筑总平图（原件核对）

10、统一标识及无拆迁安置说明

11、监管协议

12、报备员证（原件核对）

13、商品房预售申请表

注1：所提供的材料是复印件的需加盖公章 注2：该项工作预计在30个工作内完成。

二十六、申办单体竣工验收

需提供以下材料：

（一）建设单位，施工单位，设计单位，监理单位，质检站五部门验收

1、先去市质检站窗口领取1张“单位工程竣工验收通知单”填写，加盖公章后送往质检查站（在验收前7天送达）

2、将“福建省房屋建筑工程竣工验收报告”及“福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表”填写，加盖公章（每幢楼一式6份）

3、具体五单位来现场验收时，需现场人员在验收报告及备案表上签字、每单位加盖公章（验收报告及备案表暂存公司后备用）

(二)环保局验收，所需材料（环保局）

1、验收申请报告

2、申报验收表格（环保局窗口领取，一式4份）

3、规划总平图（加盖竣工图章）

4、管线总平图（加盖竣工图章）

5、排污接管证明

（三）消防验收，所需材料（消防支队）

1、消防验收申请表（施工、设计|建设三单位加盖公章）

2、消防验收附表（施工、设计、建设、监理四单位加盖公章）

3、营业执照（法人签字）

4、加盖竣工图章的全套竣工图

（四）申报人防验收（人防办）

1、申请验收报告

2、地下室建筑平面、顶板结构平面

3、人防门的合格证

4、人防审核意见单

5、隐蔽纪录

6、施工纪录

（五）申办地下，地面物（建筑）管线测量（测绘院）

1、测量收费存单（原件）

2、建筑单体红线图

3、规划红线图

4、征地红线图

5、规划总平图

6、单体核样单

7、取得规划竣工测量资料及地下管线综合竣工资料

（六）申办规划验收，所需材料：

1、填写建设项目竣工规划验收申请表（盖章）

2、规划竣工测量资料（原件）

3、地下管线综合竣工资料（原件）

4、《建设工程规划许可证》（副本）

5、《市政工程规划许可证》及配套的红线图（煤气、电信、电业、有线、自来水）

6、规划总平图

7、建筑单体红线图

8、管线总平图及会议纪要

9、建筑物竣工平面图、剖面图

10、永久性供电缴费手续（供电合同）

11、安防系统安装情况报告

12、消防验收意见书

注：各项手续按工程进度分次办理，每项手续办理预计在15个工作日内完成。

二十七、申办档案存档（市档案馆）

需提供以下材料：

1、立项批文

2、《建设用地规划许可证》及附件

3、征地红线图及征地批文

4、建设项目审查意见书（环保、消防）

5、《建设工程规划许可证》及附件（正本）

6、建筑红线图

7、地质工程勘察报告及地质图

8、施工合同（包括桩基）

9、图纸会审纪要（包括桩基）

10、设计变更通知

11、桩基试验报告

12、桩基竣工平面图

13、砼（桩基），砂浆抗压强度报告书

14、钢筋砼承重构件出厂合格证（包括桩基）

15、隐蔽工程验收纪录

16、沉降观测记录

17、单体工程（桩基、上部）质量综合评定材料

18、电梯评定

19、桩基竣工验收证书、地基验槽纪录、结构验收纪录 20、工程竣工验收报告（勘察、设计、监理、施工）

21、工程决算审核单（包括桩基）22《施工许可证》 23工程竣工图

注1：所有的材料均为原件

注2：该项手续办理预计在60个工作日内完成。

二十八、报备（市建设局）

需提供以下材料：

1、《施工许可证》

2、工程勘察成果及施工设计文件审查批准书

3、质量合格文件（勘察、设计、监理、施工、使用功能试验报告）

4、地基、基础、结构工程收纪录

5、检测报告

6、《建设工程规划许可证》（正本）

7、消防验收意见书

8、环保验收意见书

9、档案馆存档意见书

10、建设工程质量保修书（市共担提出具）

11、住宅质量保证书

12、住宅使用说明书

13、工程竣工验收报告

14、备案表（原件3份）

15、电梯验收合格文件

注：该项手续办理预计在60个工作日内完成。

二十九、申办土地总登记（市土地局）

需提供以下材料：

1、营业执照（加盖工商具核对章）

2、代码证书

3、委托人身份证

4、法人代表身份证

5、立项批复（复印件）

6、《建设用地规划许可证》及建设用地红线图（复印件）

7、规划总平图（原件核对）

8、《建设用地许可证》及建设用地红线图（原件核对）

9、土地使用合同（原件）

10、市政府用地批文（原件）

11、征地红线图

12、《建设工程规划许可证》及附件

13、验收合格证书

14、土地验收票据

注1：所有复印件加盖公章、向项目所属的区土地局报件 注2：该项手续办理预计在20个工作日内完成。

三

十、办理楼盘预登记应提交的资料清单（市房管局）

1、国有土地使用权证 复印件（加盖单位公章并提供原件核对）

2、建设工程规划许可证及红线图 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）

3、建设用地规划许可证及红线图 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）

4、施工许可证 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）

5、工程竣工验收备案表 原件

6、建设工程项目竣工规划验收合格证 原件∕复印件（加盖城市建设档案馆公章）

7、营业执照 复印件（加盖单位公章）

8、预售许可证 原件

9、建施图纸 原件（经规划局盖章）

10、新建房屋范围地形平面图 原件2份（比例：1：500）

11、各幢建筑面积丈量计算成果资料 原件

12、楼盘概况 原件（加盖单位公章）

13、预登记楼盘表 原件2份（每页加盖单位公章）

14、开发公司出具所移交楼盘统一按XX地址进行登记的说明 原件（加盖单位公章）

15、市区新建住宅物业承接验收备案 原件（加盖物管站公章）注：该项手续办理预计在30个工作日内完成。

第五篇：建设用地审批程序

建设用地审批程序

一、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第五十三条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第二十三条。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十三条、二十四条、二十五条、三十七条、三十八条、三十九条。

二、建设用地报批材料审查依据及示范文本：《关于规范建设用地报批材料有关问题的通知》晋国土资函[2011]95号；《山西省国土资源厅关于进一步改进建设用地审查报批工作提高报批效率有关问题的通知》晋国土资发[2012]368号。

（一）分批次建设用地报批资料：

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、落实被征地农民社会保障资金的承诺或市级劳动保障部门审核意见

10、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）

11、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）

12、补充耕地位置图

13、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：1万标准分幅图）

14、电子文档

（二）单独选址项目报批资料

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、单独选址建设用地申请表（加盖有法人资格申请单位的红色印章）

7、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、项目用地预审文件

10、项目审批（核准、备案）文件。

11、初步设计批复（纪要或审查意见）

12、地质环境危险性评估备案表

13、有批准权的国土资源管理部门关于压覆重要矿产资源的意见；

14、缴纳被征地农民社会保障资金票据复印件或市级劳动保障部门审核意见

15、开垦费收款票据复印件（加盖收款单位红色印章）

16、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）

17、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）

18、补充耕地位置图

19、标注征地位置的土地利用现状图（1：1万标准分幅图）20、土地利用规划图（1：1万标准分幅图）

21、电子文档

（三）先行用地报批资料

1、县国土资源局请示（属省级项目须说明单体工程是否占用基本农田等情况）

2、先行用地申报表

3、控制性单体工程用地明细表

4、建设项目用地预审批复文件

5、建设项目批准（核准）文件

6、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件

7、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况报告

8、被征地村组和群众地征地补偿标准和安置途径的意见

9、建设单位拨付征地补偿费用票据的复印件并加盖红章

10、动工前兑现被征地村组和群众的征地补偿等费用的承诺

11、申请先行用地的工程位置示意图（附电子版）

（四）市政府批准村镇建设用地报批资料

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）

10、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）

11、补充耕地位置图

12、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：分幅图）

13、电子文档

三、审查（批）程序：

1、市政务大厅统一受理

2、建设用地审批科初审

3、相关科室专项审查

4、局审批委员会集体会审

5、市政府审查、审签（批）、上报

四、审查上报（批）时限：14个工作日

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