审批程序

第一篇：审批程序

大桥镇计生办

一孩生育免费登记和生育证申请审批程序

1、一孩生育实行免费登记制度

一孩生育登记是再生育审批、领取独生子女父母光荣证、享受计划生育优先优惠服务的依据。育龄夫妇应在办理一孩出生医学证明后三个月内到受理地进行免费生育登记；因特殊情况逾期三个月未登记的，经受理地乡（镇）人民政府或街道办事处核实相关信息后，应予以补办。一孩登记对象即生育第一个子女的夫妻，具体包括，夫妻双方均为大桥镇户籍或一方为大桥镇户籍，属于大桥镇计划生育管理的人员；夫妻双方均为外镇户籍，且在大桥镇长期居住的流动人口，按照国家《流动人口计划生育工作条例》和《山东省流动人口计划生育服务管理办法》有关规定予以办理登记。

育龄夫妇办理一孩出生登记时应提供相应材料，包括：夫妻双方身份证；夫妻双方户口簿或户籍证明；结婚证；一孩出生医学证明；如果是长住流动人口在现居住地进行登记，应提供流动人口婚育证明或居住证等。

2、二孩生育证申办程序

符合《条例》规定的育龄夫妇应当在妊娠前到大桥镇计生办依据《山东省生育证管理办法》规定的程序申请办理。首先，育龄夫妇要填写书面申请，并提交有关证件（证明），经逐级审核，签署意见，无异议后，到大桥镇便民服务大厅参加培训，填写《山东省生育证办理申请表》，并参加县免费孕前优生健康检查。乡镇应当对公民的申请及时受理、审核，并自受理之日20个工作日内将审核意见及申请人的申请材料一并上交县卫生计生行政部门审批。县卫生计生行政部门依据上报材料对符合条件的，应在10个工作日内作出批准决定，并发放生育证；对不符合条件的，以书面形式告知不批准生育的理由。

育龄夫妇办理生育证时应提供相应材料，包括：夫妻双方身份证；夫妻双方户口簿或户籍证明；结婚证；家庭近期合影照；夫妻双方所在单位或者村民委员会出具的婚育证明，已收养子女的，民政部门出具的收养证明和具有省《条例》规定的特殊情形之一的证明。

咨询电话：0635-3584006***

大桥镇计生办

第二篇：海关审批程序

加工贸易核销业务审批

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行政许可事项名称:加工贸易核销业务审批

许可内容:

加工贸易经营企业在加工贸易手册项下货物加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

设立依据:

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日发布，自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》(海关总署令第117号2004年6月18日发布，自2004年7月1日起施行)

申请条件:

加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。

申请时应提交的文件:

（一）经营企业的《加工贸易手册》（包括所有续本和分册）；

（二）加工贸易专用进出口报关单(含深加工报关单、剩余料件结转报关单、内销征税报关单等)、进出口集中报关货物申报单；

（三）税单、国内购料的需提供发票（海关验核正本后收取加盖企业印章的复印件）；

（四）《核销申请表》（一式两份）；

（五）涉案合同应提供处罚决定书、缴款证明材料（海关验核正本后收取加盖企业印章的复印件）；

（六）放弃保税货物的，海关提取变卖处理单证或监销证明；

（七）《行政许可受理审核作业表》；

（八）受灾保税货物的核销还需提供以下材料：

1、商务主管部门签注的意见；

2、保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的有关检验检疫的证明文件；

3、海关认可的其他有效文件。

办理程序:

1、申请人向海关递交材料，经接单岗位审核确定是否接单；

2、经审核、科长审核岗位审批；

3、需关（处）长审批的报关（处）长审批；

4、结案岗位根据审核意见，核发《合同核销结案通知书》、台帐单证等单证资料。

办理时限:

办理加工贸易手册核销手续应在受理报核之日起20个工作日内完成。20日内不能完成的，经关（处）长批准，可以延长10日，并应当制发《延长海关行政许可审查期限通知书》，将延长期限的理由告知企业。

外发加工审批(核准/登记)

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2007-07-16 点击数：1000

行政许可事项名称:外发加工审批(核准/登记)

许可内容:

准予从事经海关批准委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。

设立依据:

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日发布，自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》(海关总署令第117号2004年6月18日发布，自2004年7月1日起施行)

申请条件:

1、具有企业法人资格;

2、有下列情形之一的，海关不予批准外发加工业务：

（1）经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；

（2）经营企业将主要工序外发加工的；

（3）经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求的。

申请时应提交的文件:

1、委托企业填写的《深圳海关加工贸易货物外发加工申请表》、《外发加工实际送、收货表》（附表5）（一式三联）；

2、经营企业与承揽企业签订的委托加工合同或协议；

3、正在执行的加工贸易登记手册；

4、经营企业签章确认的承揽企业生产能力状况证明；

5、承揽企业工商营业执照；

6、若承揽企业从事加工贸易业务，还须提供相关手册；

7、海关认为需要提交的其他单证。

办理程序:

1、申请人向海关递交材料，经接单岗位审核确定是否接单；

2、经审核、科长审核岗位审批；

3、企业凭回执核发《深圳海关加工贸易货物外发加工申请表》等单证。

办理时限:

自出具《受理通知书》起20个工作日。

收费标准:不收费

加工贸易手册备案（变更）业务审批(核准/登记)

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2007-07-16 点击数：2421

行政许可事项名称:加工贸易手册备案（变更）业务审批(核准/登记)

许可内容:

准予从事海关对加工贸易经营企业签订并经商务主管部门批准的加工贸易生产合同的审核、登记备案，包括合同补充、修改和延期的活动

设立依据:

1、《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日发布，自2004年7月1日起施行）

2、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》(海关总署令第117号2004年6月18日发布，自2004年7月1日起施行)

申请条件:

1、具有企业法人资格;

2、办理手册备案（变更）的加工贸易企业有下列情形之一的，海关不予受理：

（1）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（2）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（3）进口料件属于海关无法实行保税监管的；

（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的（如企业适用的海关分类管理类别为“D”类的、企业未办理海关注册登记手续的等情形）；

（5）企业未经批准不按规定期限向海关办理到期合同核销手续的。

申请报备时应提交的文件:

申请企业办理手册备案需提供以下单证：

1、商务主管部门批准并签发的《加工贸易业务批准证》及其随附料件、产品清单（正本）；

2、商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》（在有效期内办理首份合同必须提供正本，非首份合同的提供复印件）；

3、来料加工合同部分料件属国内购料，企业还应提交商务主管部门批准的《三来一补企业国内购料申请表》及其随附清单；

4、电脑打印的预录入合同清单；

5、按规定填写并加盖经营单位、加工单位印章的手册；

6、海关签发的上一份合同的《合同核销结案通知书》和银行签发的《银行保证金台帐核销通知单》（审阅正本，留存复印件）；

7、海关核发的《报关凭证清单》；

8、对国家限制或控制的加工贸易项目，必须在备案环节提供授权审批机关许可证件;

9、商务主管部门确认的《加工贸易单耗情况报备表》；

10、《行政许可受理审核作业表》；

11、经营企业对外签订的合同。

企业首次办理手册备案的，除提供上述所列单证外，还须提交以下单证:

1、企业法人营业执照副本（或来料加工特准营业证副本）;

2、经营企业进出口经营权批准文件(外商投资企业批准证书)；

3、购买或租赁厂房（土地）凭证；

以上证件海关审阅正本，留存复印件。

4、《企业基本情况表》；

5、《企业管理人员登记表》(附表9)；

6、厂房及设备安装情况照片；

7、进口设备报关单或国内购买设备的合同、发票（复印件）。

8、海关认为需要提交的其他单证。

异地加工手册备案的，除上述所列单证外，还需提供以下单证：

1、经营单位和加工企业双方签订的“委托加工合同”；

2、经营单位主管海关核发的《中华人民共和国海关异地加工贸易申请表》。

办理手册变更手续需提供以下单证：

（一）不须原审批机关审批的手册变更备案时，应提供以下单证：

1、企业填写并加盖公章的《合同（协议）表体变更申请表》；

2、由预录入公司电脑打印的预录入《加工合同变更预申报情况表》；

3、手册变更的原《加工贸易业务批准证》及随附清单复印件；

4、修改商品编码的还须递交经海关作变更确认后的《报关凭证清单》；

5、海关核发的原手册；

6、《行政许可受理审核作业表》。

（二）须经商务主管部门审批的合同变更备案时，应提供以下单证：

1、商务主管部门批准的《加工贸易合同变更批准证》及其随附清单（正本）；

2、电脑打印的预录入变更清单；

3、海关核发的原手册；

4、补充新产品超出原生产能力的须提供新的生产能力证明，超出原经营范围的须递交企业法人营业执照副本（或来料加工企业特准营业证副本）和《报关凭证清单》；

5、《行政许可受理审核作业表》。

办理程序:

1、申请人向海关递交材料，经接单岗位审核确定审核方式；

2、按照不同审核方式经审核岗位、科长审核岗位审核，需关（处）长审批的提交关（处）长审批；

3、经台帐签章岗位办理台帐手续，领取《加工贸易合同备案表》或《加工贸易合同变更表》；

4、申请人到海关领取《加工贸易登记手册》。

办理时限:

自出具《受理通知书》起20个工作日。

收费标准:不收费

第三篇：探矿权审批程序

探矿权申请审批程序

发布:2007.08.03 审批程序

审查人按下列顺序进行审查：

（一）申请勘查区块内的矿权设置情况审查

1、对于新立跨省项目和变更登记申请扩大勘查范围的项目，重点审查在申请的区块范围内是否有已经设置的矿权存在（需向省地矿厅或有关机关核实）。

2、对于涉外勘查申请项目，商请军事部门说明在申请区块范围内是否准许外国人进入进行勘查工作。

3、对于海域勘查申请项目，商函国家海洋局，确认在申请的勘查区块范围内进行勘查是否会对已有的海洋设施或海底设施造成影响。

上述矿权设置情况审查待有关方面回复意见后，视情况通知申请人是否予以受理申请。受理申请的，由审查人通知申请人将登记费100元汇入指定帐号；不予受理申请的，由审查人向申请人发“探矿权申请不予受理通知”，说明原因，及时退回全部申请资料。

审查人需要申请人修改补充资料的，应及时向申请人发出《探矿权申请补报资料通知》。审查人认为申请人出具的材料有问题的，可以书面形式向省国土资源厅或有关机关核实。补充完善资料或核实资料的时间不计入规定的40日审批期限内。

（二）探矿权申请人条件审查

（三）申请登记书及区块范围图填写内容审查

（四）申请登记文件和资料审查：

审查人向有关司局发送会审材料。

（五）会审司局

规划司??审查该项目是否符合矿产资源规划的要求

资源储量司??审查探矿权申请人的地质资料是否按规定汇交

地质环境司??审查勘查范围是否属地质生态环境保护区

矿产开发司??审查勘查范围是否已受理、设立了采矿权

耕地保护司??矿区范围、供地状况审查

财务司??审查资金证明、财务报表、使用费缴纳及出让价款处置情况

政策法规司??审查勘查区块范围是否有正在审查的关于探矿权、采矿权的行政复议事项

执法监察局??有关举报。

（六）审查人汇总会审情况，并报请主管部领导召开会审会。

（七）主管部领导主持会审会议，对申请人提交的申请进行审查并做出准予登记或不予登记的决定。

三、通知、缴费与发证

经审核、复核、到会审会议后领导签发的当日，对经审查准予登记的，由审查人负责向探矿权申请人发出“领取矿产资源勘查许可证通知”；经审查不予登记的，向探矿权申请人发出“探矿权申请不予登记通知”，并退回申请登记的全部资料。

探矿权使用费收费标准为：第一至第三勘查年，每平方公里每年100元；从第四勘查年起，每平方公里每年增加100元，但最高不超过每平方公里500元。

探矿权人在“矿产资源勘查登记发证一览表”上签字，由审查人为探矿权申请人颁发勘查许可证

四、备案、公告

1、颁发勘查许可证之日起10日内，审查人应将登记发证项目的名称、探矿权人、区块范围和勘查许可证期限等事项，以“颁发矿产资源勘查许可证通知”的形式，通知勘查项目所在地的省级和县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。

2、由审查人负责将一份申请登记书、附件及其审批资料立卷存档，一份申请书交省级登记管理机关备案，一份申请书返还申请人。

3、勘查登记部门在颁发勘查许可证之日起10日内，在国土资源部网上进行公告。探矿权网上公告信息包括：探矿权人、探矿许可证号、项目名称、经济类型、所在地理位置、矿种、矿区范坐标、许可证号有效期限、勘查单位、勘查资格证号等信息。

对经办的勘查登记发证情况，每年予以1～2次的不定期公告。

五、地质调查项目受理、审批

1、跨省、区（市）的地质调查项目由勘查登记处或委托调查面积较大的省级地矿行政主管部门登记。

2、登记程序参照勘查登记程序执行。

探矿权延续审批(事项代码：030804)

发布：2006-01-07

主办处室：地勘处

协办处室：

一、依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》；

2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第10条；

3、《行政许可法》。

二、工作内容

1、审查探矿权人完成最低勘查投入情况；

2、审查地质勘查设计书；

3、对阶段性地质报告进行审查；

4、收取探矿权使用费、探矿权价款；

5、办理矿产资源勘查登记、颁发勘查许可证

三、工作时限

1、总时限：自政务大厅受理之日起30日办理完毕。（1）政务大厅受理1日；

（2）主办处室25日。其中：承办人办理20个日；副处长审核3日，处长审核2日；

（3）厅领导签批2日；

（4）办文（制证、制作备案材料）2日。

2、涉及收费：交清规定费用后领取批文、证件。

四、申报资料与标准

1、探矿权延续申请登记书（3份）及保存的TXT文本文件软盘；

2、县级国土资源管理部门出具的初审意见；

3、阶段性地质报告，包括已完成槽探、井探、钻探、硐探原始编录，已完成及未完成地质工作的平面图；

4、勘查设计书或勘查实施方案及附件（3份，仅限于勘查工作部署发生重大变化的情况）；

4、财务部门编制的上阶段勘查投入报表；

5、勘查许可证原件。

五、收费

按《矿产资源勘查区块登记管理办法》征收探矿权使用费、探矿权价款。

六、工作程序：

（详见《工作流程》）

七、办理结果

1、同意：进行登记，收取探矿权使用费、探矿权价款，颁发勘查许可证；

2、不同意：复函说明并退还资料。

探矿权保留审批(事项代码：030805)

发布：2006-01-07

主办处室：地勘处

协办处室：

一、依据

《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）第21条

二、工作内容

1、审查探矿权人完成最低勘查投入情况；

2、审查地质报告；

3、收取探矿权使用费等；

4、办理矿产资源勘查登记、颁发勘查许可证

三、工作时限

1、总时限：自政务大厅受理之日起40个工作日办理完毕。（1）政务大厅受理1个工作日；

（2）主办处室35个工作日。其中：承办人办理30个工作日，副处长审核3个工作日，处长审核2个工作日；（4）厅领导签批2个工作日；

（5）办文（制证、制作备案材料）2个工作日。

2、涉及收费：交清规定费用后领取批文、证件。

四、申报资料与标准

1、探矿权保留申请登记书（3份）及保存的TXT文本文件软盘；

2、勘查项目地质报告及附件（包括矿产资源储量备案证明）；

3、勘查许可证原件；

4、市、县国土资源部门同意探矿权保留意见书。

五、收费

按《矿产资源勘查区块登记管理办法》征收探矿权使用费、探矿权价款。

六、工作程序：

（详见《工作流程》）

七、办理结果

1、同意：进行登记、收取探矿权使用费、登记费等，发勘查许可证；

2、不同意：复函说明并退还资料。

矿产资源开采许可(事项代码：030501)

发布：2006-01-07

主办处室：矿管处

协办处室：地勘处 资源处 规划处 地环处

一、依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》第16条；

2、《矿产资源开采登记管理办法》；

3、《山西省矿业权公开出让暂行规定》。

二、工作内容

1、审查采矿权申请人申报资料是否符合《矿产资源开采登记管理办法》第九条规定的要件要求，资料是否齐全，是否核对过原件；

2、审查采矿权申请人是否有与所建矿山生产建设规模相适应的资金；

3、审查申请采矿权的矿区范围与划定的矿区范围是否一致，划界文件是否在预留期内；

4、审查开采的矿产资源应符合本省矿产资源规划，储量级别不符合设计要求的应进行了补探，储量、规模是否与服务年限相匹配；

5、审查矿产资源开发利用方案是否符合国家的产业政策、技术规程规范等规定，对具有工业价值的共伴生矿产是有综合开发利用方案或保护措施。

三、工作时限

1、总时限：自政务大厅受理之日起原则上40日办理完毕。（1）政务大厅受理1工作日；

（2）主办处室35工作日。其中：承办人办理工作日，副处长审核3工作日，处长审核2工作日；（3）协办处室5工作日；（4）厅领导签批2工作日；

（5）办文（制证、制作备案材料）2工作日。

2、涉及收费：交清规定费用后领取批文、证件。

四、申报资料与标准

1、采矿权申请登记书；

2、划定矿区范围批复；

3、企业法人营业执照或营业执照；

4、地质报告评审意见及矿产资源储量备案证明、矿产资源开发利用方案及评审意见、环境影响报告批复、地质环境影响评价报告及备案登记表；

5、按规定需要评估采矿权的，还需提交采矿权评估报告、采矿权评估结果确认书并签订采矿权价款缴纳合同；

6、若为开采煤炭还需提交依法设立煤炭矿山企业的批准文件；若为开采黄金还需提交依法设立黄金矿山企业的批准文件；若为开采地热、矿泉水还需提交《取水许可证》。

五、收费

按《矿产资源开采开采登记管理办法》征收采矿权使用费、采矿权价款。

六、工作程序

（详见《工作流程》）

七、办理结果

1?采矿登记并领取采矿许可证； 2?未批准，复函说明并退还资料。

采矿权转让许可(事项代码：030504)

发布：2006-01-07

主办处室：矿管处

协办处室： 资源处

一、依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》第6条；

2、《探矿权采矿权转让管理办法》。

二、工作内容

1、审查是否符合《探矿权采矿权转让管理办法》的有关条款；

2、采矿权义务履行情况；

3、审查转让合同的关键条款；

4、审查转让人、受让人的资质条件。

三、工作时限

总时限：自政务大厅受理之日起40日办理完毕。（1）政务大厅受理1日；

（2）主办处室35日。其中：承办人办理30日，副处长审核3日，处长审核2日；（3）协办处室5日；（4）厅领导签批2日；

（5）办文（制证、制作备案材料）2日。

四、申报资料与标准

1、采矿权转让申请书；

2、转让人与受让人签订的转让合同；

3、转让人的采矿许可证正、副本复印件；

4、受让人资质条件的证明文件；

5、转让人具备《探矿权采矿权转让管理办法》第6条规定条件的证明；

6、矿产资源开采情况的报告(包括矿区范围图等相关图件)；

7、地质报告。

五、工作程序

（详见《工作流程图》）

六、办理结果

1、批准并办理登记,颁发新的采矿许可证；

2、审核同意并上报国土资源部(国土资源部批准权限内)；

3、未批准同意，复函说明并退还资料。

探矿权采矿权转让管理办法

作者：admin 发布：2007-06-13

【标题】 探矿权采矿权转让管理办法

【有效性】 有效

【颁布单位】 国务院

【颁布日期】 19980212

【实施日期】 19980212

【失效日期】

【内容分类】 地质矿产

【文号】 中华人民共和国国务院令第242号

【名称】

探矿权采矿权转让管理办法

【题注】 全文

第一条 为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。

第三条 除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：

(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

第四条 国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。

国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。

省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

第五条 转让探矿权，应当具备下列条件：

(一)自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

(二)完成规定的最低勘查投入；

(三)探矿权属无争议；

(四)按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；

(五)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

第六条 转让采矿权，应当具备下列条件：

(一)矿山企业投入采矿生产满1年；

(二)采矿权属无争议；

(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

(四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

第七条 探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。

第八条 探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：

(一)转让申请书；

(二)转让人与受让人签订的转让合同；

(三)受让人资质条件的证明文件；

(四)转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明；

(五)矿产资源勘查或者开采情况的报告；

(六)审批管理机关要求提交的其他有关资料。

国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。

第九条 转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。

探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。

第十条 申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。

准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。

批准转让的，转让合同自批准之日起生效。

不准转让的，审批管理机关应当说明理由。

第十一条 审批管理机关批准转让探矿权、采矿权后，应当及时通知原发证机关。

第十二条 探矿权、采矿权转让后，探矿权人、采矿权人的权利、义务随之转移。

第十三条 探矿权、采矿权转让后，勘查许可证、采矿许可证的有效期限，为原勘查许可证、采矿许可证的有效期减去已经进行勘查、采矿的年限的剩余期限。

第四篇：基本建设项目审批程序..

基本建设项目审批程序

按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；

第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；

第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；

第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。

项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。

（一）项目建议书的审批

各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。

1、项目建议书的内容

（1）建设项目提出的必要性和依据。

引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。

拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算和资金筹措设想。

利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。

（5）项目的进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

2、报批项目建议书必备文件

（1）主管部门报送项目建议书的请示文件。

请示文件必须对建设的必要性、建设规模、总体布置方案、总投资及建设资金来源等作出简要的说明。

省属项目由省归口行政主管部门报送项目建议书；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报项目建议书；地市项目由设区市计委报送项目建议书，省行业主管部门提出审查意见。

（2）项目建议书文本，非生产性建设项目可在报送项目建议书的请示文件中论述，不需编报项目建议书。

（3）拟在城市规划区内建设的非生产性建设项目，必须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。

（4）工业项目必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。

（二）可行性研究报告的审批

按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。

1、可行性研究报告内容（1）总论

A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。

B、研究工作的依据和范围。

（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案。A、市场需求情况的预测。

B、国内、省内现有企业生产能力的估计。

C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。

产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。D、拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。扩建、改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。（3）资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。

A、经过资源行政主管部门正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。

B、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。C、所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。（4）建厂条件和厂址选择方案。

A、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。

B、交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。C、厂址比较与选择意见。

（5）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术、设备的，要说明来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供应的要求。

（6）主要单项工程、公用辅助设施、总体布置方案和土建工程量估算。

（7）环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护。劳动安全、卫生防疫、消防等要求和采取的相应措施方案。（8）企业组织、劳动定员和人员培训设想。（9）建设工期和实施进度。（10）投资估算和资金筹措。

A、主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目或引进技术项目则包括用汇额度)。

B、生产流动资金的估算。

C、资金来源、筹措方式及国内外贷款（含经济性投资和企业债券）的偿还方式。

（11）经济效益和社会效益评价。

（12）除公益性和外商投资项目外，其它项目要在可行性研究报告中就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。对建设项目的经济效益要进行静态和动态的分析，不仅计算项目本身的微观财务效益，而且要衡量项目对国民经济的宏观效益和分析对社会的影响。计算经济效益需根据国家计委颁发的《建设项目评价方法与参数》，其中对投资回收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定报计划部门备案。

可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10％以上的，项目必须重新审批。可行性研究报告应能满足大型专用设备预订货的要求。

2、报批可行性研究报告必备文件

（1）主管部门报送可行性研究报告的请示文件。

请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建设规模的依据、总体布置方案的倾向性意见、项目定址方案、资源、原材料、燃料及公用设施落实情况、总投资估算及建设资金筹措方案、建设工期和实施进度、项目业主或法人组建方案。

省属项目由省归口行政主管部门报送可行性研究文件；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报可行性研究报告；地市项目由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。（2）有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。（3）大中型项目应有相应资质的咨询单位对项目可行性研究报告的评审意见。（4）省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资源、劳动安全、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。

（5）有权单位出具的比较明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。

（6）工程招标方案。包括招投标方式（自行招投标或委托招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标项目相应资金和资金来源已落实文件）。如属自行招标，还需附按《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的有关规定提供有关材料。

（7）项目法人组建方案。

（8）工业项目必须附内联或合资双方签订的合同、章程。（9）高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

（三）初步设计的审批

初步设计是根据批准的可行性研究报告所做的具体实施方案，是在必要而准确的设计基础资料上，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。它应能满足项目投资控制、招投标、材料设备定货、土地征用和施工准备等要求。

1、初步设计内容

各类建设项目的初步设计内容不尽相同，其主要内容一般包括：（1）设计依据和设计的指导思想；

（2）建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源；

（3）工艺流程、主要设备选型和配置；

（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；（5）占地面积和土地使用情况；（6）总体运输；

（7）外部协作配合条件；

（8）综合利用、环境保护和抗震措施；

（9）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；（10）总概算。

承担项目设计单位的设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计单位必须严格保证设计质量，每项设计均要作方案比较，合理地确定设计方案；设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。

初步设计由发展计划部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

2、报批初步设计必备文件

（1）主管部门报送要求审批初步设计请示文件；

（2）有相应资质单位编制提供的勘察报告和初步设计文件；（3）初步设计专家审查意见；（4）初步设计审查会议纪要。

（四）投资计划安排

项目初步设计或扩初经批准后，可根据建设资金落实情况上报申请列入基本建设投资计划。

申请列入基本建设计划必备文件：

1、设区市计委或省归口行政主管部门申请基本建设投资计划的文件。省属项目和参股投资项目由省归口行政主管部门报送申请计划文件；地市项目由设区市计委上报申请计划文件。其中省直行政机关购、建房项目必须附有省直机关事务管理局出具的审查意见文件。

2、建设项目的建设用地规划许可证和建设用地许可证文件及红线图。

3、市县政府或省归口行政主管部门自筹资金计划安排建议。

4、有权承贷银行出具的贷款资金配置证明文件。

5、有权机关批复的初步设计文件及其它批复文件复印件。

（五）项目开工报告的审批

1、审批范围

需省审批开工的项目为：由福建省发展计划委员会审批立项的省属和地市属基本建设大中型项目。

2、所需材料（附件）

（1）市计委或建设项目行业主管部门的初审意见；

（2）项目法人设立的批复文件（即工商营业执照或各级政府批准文件）

（3）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及总概算批准文件（复印件）；（4）项目资本金落实文件及投资用款计划（复印件）；（5）规划部门“一书两证”（复印件）；

（6）项目施工组织设计大纲及能满足连续施工三个月以上施工图；（7）施工招投标合同（复印件）；

（8）项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已完成，项目建设需要的主要设备已订货，并已准备好连续施工三个月的材料用量；

（9）项目施工监理单位已通过招标选定。

3、项目审批程序

（1）项目单位按开工要求准备好有关材料，按项目隶属关系向所在设区市计委或省直行业行政主管部门申报开工报告；

（2）所在设区市计委或省行业行政主管部门初审同意后，将开工报告转报福建省发展计划委员会。

第五篇：民办学校审批程序

民办学校审批程序

（一）申请筹设民办学校

1.办理程序

（1）举办者向审批机关提交下列材料：① 申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。② 举办者的姓名、住址、或者名称、地址。③ 资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。④ 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

（2）教育局组织联审和考察：职教科、基教科审核办学必要性，人事科审核师资配备，计财科审核办学资金，职教科进行实地考察。

（3）县教育局受理筹设民办小学、民办幼儿园的申请，自申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。申请筹设民办初中和民办高中的，县局签署审核意见后报市教育局审批并报省教育厅备案。

（4）同意筹设的，根据类别分别由市、县发给筹设批准书；不同意筹设的，说明理由。

2.办理依据

《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》

3.办理时限

30天

4.收费标准

不收费

（二）申请正式设立民办学校程序

1.办理程序

（1）举办者向审批机关提交下列材料：① 筹设批准书。② 筹设情况报告。③ 学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。④ 学校资产的有效证明文件。⑤ 校长、教师、财会人员的资格证明文件。⑥ 县教育局对举办幼儿园、小学、初中、高中民办学校的审核意见。

（2）教育局组织联审和考察：中、初教科审核办学必要性，人事科审核师资配备，计财科审核办学资金，职社科进行实地考察。

（3）县教育局受理正式设立民办小学、民办幼儿园的申请，自申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定。申请正式设立民办初中和民办高中的，签署审核意见后报市教育局审批并报省教育厅备案。

（4）对批准正式设立的民办学校，根据类别分别由市、县教育行政部门发给办学许可证；对不批准正式设立的，说明理由。

2.办理依据

《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》

3.办理时限

3个月

4.收费标准

不收费

（三）申请举办民办非学历教育机构程序

1.办理程序

（1）举办者向审批机关提交下列材料：① 申请办学的报告。② 举办者的资格证明条件：单位举办的，提交单位的法人资格证明原件及复印件；公民个人举办的，提交本人身份证件及原工作单位或户口所在街道办事处（乡镇人民政府）同意的证明证件；联合办学的，须提交联合办学协议书；省外单位来本省联合办学的，须提交所在省、市教育行政部门出具的证明。③ 拟任校长或主要行政负责人以及教师的资格证明文件。④ 办学章程：包括管理体制、教学行政、学籍、财务、人事等管理制度；实行董事会制度的教育机构须提供董事会章程和董事会成员名单。联合办学的教育机构的章程应载明联合办学形式、各方出资方式及数额、权利和义务，参加和退出办学的条件、程序。⑤ 办学场所、设施、设备使用证明，包括产权证明或房屋租借合同，房屋租约期限必须在1年以上。⑥ 办学资金及经费来源证明。办学资金需委托中介机构进行审核，并出具具有法律效力的验资证明；没有上级主管部门的单位需要提供资金担保证明；公民个人办学须提供具有担保能力的组织出具的经过公证的担保证明。⑦ 拟办专业的教学计划及教材样本。⑧ 审批机关要求提供的其它材料。

（2）县教育局组织实地考察。

（3）县教育局自受理举办民办非学历教育机构的申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定。

（4）对批准设立的民办非学历教育机构，发给办学许可证；对不批准设立的，说明理由。

2.办理依据

3.《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》办理时限

3个月

4.收费标准

不收费

民办学校筹设同意、正式设立审批流程图