17-发挥学科带头人作用

第一篇：17-发挥学科带头人作用

充分发挥教学能手学科带头人作用

促进教师共同提高

杏花岭区第一中学现有教学能手、学科带头人多人。他们是学校教育、教学的宝贵资源，是推动学校发展的重要动力。学校领导除了充分发挥他们在本职工作中的重要作用外，还依托他们本身的优势，发挥他们对周围的辐射作用，以促进广大教师教育、教学能力的提高，推动学校教学质量的提升。

一、选用教学能手学科带头人担任学科教研组长

由于教学能手学科带头人在教学中具有权威性引导作用，选拔工作责任心强、具有一定研究能力的人任学科组长。带领学科组成员学习教育理论、教育法规和先进的教育、教学经验，负责全组成员的备课、听课、作业的检查、活动的开展和学期结束后教师的测评等工作。让他们承担每学期的专项研究任务：针对教学中的疑难问题，组织本组教师研讨；对于典型问题确立专门的课题来研究等。

学期结束，学校对教研组工作进行评估，从活动的开展、教学成绩、研究成果等方面综合评价，评出等次，作为奖惩的依据。

二、加强同伴互助，促进合作共赢。

在新课程背景下，更强调同伴互助与合作，教师之间建立积极的伙伴关系，建立一种新的促进教师合作、发展的学校文化。利用好集体备课、课例研究、优质课评选等活动，使上课的人与听课的人产生互动，让研讨课成为教学能手学科带头人展示教学艺术，施展自身才能的小天地，成为青年教师获得启迪，从中受益的时刻；又是教师在实践中发现问题、提出问题、共同分析、解决问题的过程。

三、聘用教学能手学科带头人担任青年教师的老师

每位教学能手学科带头人要带一名青年教师，师徒双方明确职责，充分发挥教学能手学科带头人的“传、帮、带”作用，坚持每学期双方听课 不少于10节，撰写教育教学论文不少于2篇，并及时反馈，认真记载，不断总结，加快青年教师的健康成长，切实提高他们的业务水平，促使其在短时期内胜任其岗位。同时教学能手学科带头人在实践中，也在不断磨练自己，提高自己。

为青年教师选择相应的老师，举行师徒结对仪式。要求徒弟在备课、上课、批改作业和个别辅导等诸方面要虚心向师傅请教。平时，徒弟上课速度要比师傅慢一、二节，在听了师傅相应的课并作进一步的分析理解后，自己才能上课。有了问题要及时向师傅请教。要求师傅要乐于指导徒弟，要不定期听徒弟的课，指出他们存在的不足，帮助他们改进教学方法。徒弟每学期要上两节汇报课，届时全组人员和校领导参与听课评课。对课堂教学效果好、进步幅度大的徒弟予以表彰，其师傅也予以奖励。缩短青年教师的成长周期，较快地提高学校教师的整体实力。

四、教学能手学科带头人上公开课或示范课

教学能手学科带头人的课堂教学往往是他们教学理念的体现、教学经验的凝结和教学智慧的展示。能够给广大教师以思考和启迪，有利于提高他们的业务素质和教学能力。每学期在每个学科安排一二名教学能手学科带头人上公开课或示范课，根据他们的教学水平，采取指定和自愿的方式，形成面向全校、全县和全市三个开课层次。学校给他们提供备课、上课所需要的条件，如相关的资料、教学设施等。上完课，主讲教师要与听课人员参加座谈会，由主讲教师陈述本节课的教学目标、教学设计和教后感受等，其他教师从不同方面评议，提出自己的看法。以此带动广大教师课堂教学水平的大幅提升。

五、举办教学能手学科带头人经验汇报会或专题报告会

教学能手学科带头人成长的历程也是一种有价值的可利用的资源，将其成长的过程展示出来，对其他教师教学水平的提高有借鉴意义。将他们在某一方面的研究成果以专题报告的形式展示出来，对开阔广大教师的眼界，增强他们的研究意识也很有帮助。在每一学科中选一位教学能手学科带头人作个人经验介绍或专题报告。报告时间选在学期结束前一两周的全体教职工大会上进行。借此提高他们的研究意识和水平，同时，营造我校浓厚的研究氛围，促进了广大教师向教育、教学的高层次发展。

第二篇：发挥学科带头人作用

发挥学科带头人作用辛勤培养青年教师

呼兰六中

自参加工作以来，我一直工作在教育教学第一线，担任两个班的英语教学工作，班主任工作，高三把关老师，工作超负荷，一直任英语备课组组长工作。多年来努力探索高中英语教学的规律，充分发挥学科带头人的作用，满腔热情培养指导青年教师。青年教师贾红影分配我校，对高中教材和教学都不熟悉，我作为一名老教师，强烈的事业心与责任感不能允许我对青年教师袖手旁观，我主动帮助它搞好英语教学，言传身教，倾注了许多心血。为他讲解教材，传授教法，共同研究英语课教学规律。经常去听他的课，指导他运用现代教育手段，取得良好的教学效果，在青年教师汇报课评比中赢得了同学科老师的认可，使他成为合格的高中英语教师。业务素质不断提高，赢得了学生的赞许和信任。

在学校建立导师制活动中，开展老教师与新教师“结对子”的“传帮、带”活动。老年教师，尤其是骨干教师具有指导青年教师的责任，作为一名老教师，我相应学校的号召，承担两个年轻教师王大勇和董福玲的指导教师，将自己多年的教学经验传给青年教师。，每节课前都要认真听取她们的讲课思路，指导青年教师讲课。使她们两个很快适应高中英语教学，并且取得了长足的进步，在全区高中英语新课改教学大赛中，分别获得一、二等奖的可喜成绩。

第三篇：援疆教师如何发挥学科带头人的作用

援疆教师如何发挥学科带头人的作用

吉木乃高中陶景升

如何发挥援疆教师的作用是一回事，援疆教师如何发挥作用是另一回事。作为肩负援疆使命的内地教师，千里迢迢，背井离乡到疆从事为期一年半的教育工作，每个人都信心百倍，摩拳擦掌，准备以最大的热情、最高的效率、最佳的途径发挥最大作用。

入疆初期，我们接受各级主管部门培训，深知自己的使命是搞好学科教育教研工作，用先进的教育思想、教学理念引领本学科教师，为当地留下不走的工作队，长期作用于新疆教育事业，为新疆的建设与发展注入新的生机与活力。

入疆以来，我们各自承担着一定的教学任务，准备以学科教学工作为依托有效开展教育研究工作。进入角色之后，教师们习惯地施展起各自的教育教学手段，一心扑在了学科教学的工作中。这是一个极好的开端，体现出援疆教育工作的良好态势。

但，进入本学期，就不能只满足于这种良好态势，不能满足于搞几节成功的示范课，应该把系统提升同学科教师教育教学能力，转变教育观念纳入意识日程，有计划、按步骤地贯彻新课程理念，更好地发挥教育在人才成长、促进新疆长治久安和全面推动社会进步等方面的作用。为尽快完成援疆教师工作重心的转移，有必要澄清几点认识：

首先是角色定位的问题，我们不是专业的教研人员，又不是专职的教学工作者，目前我们身兼二职，教研是目的，教学是依托。在内地我们是教学骨干，以教研促教学，关注的重点是学生的发展，在新

1疆我们是学科带头人，以教学促教研，关注的重点是教师的发展。没必要等到教学工作有了突出成绩，才觉得有资格去开展教研工作，才具有引领教育教学改革的说服力。教学成绩真正显露出来，至少要几年、十几年的时间，我们援疆一年半期限，显然不允许有这种保守思想。

其次是展开工作的角度问题，我们既不是教育教学理论权威，更不是教育行政执行人员。作为学科带头人，我们没有要求、规范、甚至是指导可言，我们的作用是影响。在这里，有时被奉为专家，我们自己要清醒地认识到，任何人有长处的同时都会有短处，工作中长处显露出来的同时，短处也会显露出来。理智的发展，就是取长补短，我们有责任促成当地教师的发展，同时我们也会在这一过程中得到发展，这是不同地域教师间交流的果实，弥足珍贵。我们要主动融入原学校教育教研系统，共同实现学科教育教学工作的完善与提升。

再有就是工作的指向性与针对性的问题，这里的学生有他们的具体情况，包括能力基础、思维习惯、学习的愿望与要求、对未来的预期与设想，与内地学生都会有所不同，我们不能希望学生成为教师成就事业的工具，虽然学生学习与教师教学有许多统一的方向与目标，但工作的出发点一定要以学生发展为中心。教师是实现学生成长的梯子，甘当人梯，教师是奉献者，学生是受益者。有些家长一味让孩子按自己的要求去成长，孩子成了完成家长人生愿望的工具，虽不算是有意坑害，但也有悖于尊重，算不上是理想的教育。这样的悲剧不应在广泛实施新课程的今天上演。同样地，当地的教师也有其具体情况，他们对生活与事业的理解，对理想与幸福的追求也有其自身的特点，援疆教师不应该以个人的标准和要求作为衡量他们的尺度。在这两者之间，我们是奉献者，而人家理应成为受益者。我们始终要牢记“援建”的目标与宗旨。

我觉得，援疆教师最迫切的工作就是新课程理念的推广，在这方面我们接受较早，有优势，而新疆的新课程还处于起步阶段，有些理论上的问题，尚不清晰，观念上个别地方还摇摆不定。这正是我们发挥学科带头人作用的突破口，作为援建人员，我们一定要坚定不移的坚持教育改革的方向，让素质教育、科学发展的观念植根于新疆，把新课程实施的操作经验带进新疆。下面把我目前着力解决的几个问题问题介绍一下，仅供参考：

第一，全面发展的问题。我的理解是关注每个学生的发展，关注学生方方面面的发展。全国大学招生比例虽然在逐年增加，但达到百分之百还大有距离，任何一个普通高中，或一般的重点高中，都只能有少数学生有机会继续深造，大部分的学生要走向社会，面临求职择业，普通高中虽然不能在专业技术方面提供具体的培训，但至少不必要一定要用高考的标准要求每一个学生，文化知识的取得不是学生学习的唯一目的，认识社会、理解人生、人际交往、责任意识等都应该是我们的教育范畴，尤其不要强调只有高考成功才是成功，那样我们教育自身的失败率是不言而喻的。事实上，没考上大学，在社会上做得风生水起，发挥重要作用的人物也不计其数，高校充其量是学生发展的重要途径之一。社会需要各个层次、方方面面的人才，需要各种

渠道去造就，政协四次会议的代表不是也在呼吁“不要千军万马过独木桥”吗？教育工作者早就应该关注学生的全面发展了。

第二，是学生评价问题。考试分数实在只是学生成绩的一项指标，而且它还有很大的伸缩性。学习态度，意志品质，理想抱负，生理及心理健康，这一切都是评价学生的重要指标，不能因为只有考试成绩是显性的、可量化的，就把它当成唯一标准，我们要培养的是有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人，并不都是高、精、尖科技成果的创作者和发明人。

第三，教师角色的转变问题，学生是发展的主体，教学的中心，教师是学生学习的指导者，引路人。高中生的自控能力，应该说还打不到完全自主的要求，但，培养学生自主学习的意志力已经迫在眉睫。不论升入高校，还是走上社会，自主学习的能力，才是终生受用的法宝，强制学习的收获即便很多，都只能应对眼前的考试，随着时间的推移，其价值会越来越小，自主学习的基础一旦奠定，自主学习的习惯将会受用无穷。因此，我们要走出教师是学生学习的支配者、监督者、甚至是独裁者的误区，回归到引领者、规划者、甚至是服务者的位置上，成为学生的贴心人，知心知己的大朋友。

最后，教育教学成果的评价问题，前文提到这一问题，它不是短期内可以完成的，短期内可以看到的应该还是考试分数，但它过于片面，评价学生尚且片面，就别说还要隔着学生评价老师了，叶圣陶、蔡元培、孙维刚这些教育家，没有那个是靠学生考试分高而一夜成名的，他们的教育教学成果是在长期的教育教学实践中得到验证的，是

他们一批又一批的学生在社会生活和从事各项事业中所取得的成绩，所创造的价值体现出来的。任何为了急于功利，而把教学评价狭隘化的做法都只会把教学工作推向应试教育的死胡同。都只能培养出高分低能、会做题不会处理问题、有智商没智慧的假人才。

教育工作到底是良心事业，工作做得怎样，最主要的评价在自己心中，教育工作的崇高就在于自发动力，自我推进，自我鞭策，以学生的成长为骄傲，因事业的发展而满足，以社会的进步为追求。教师的这一点自持是不容亵渎的。

以上是我从事援疆教育工作以来的探索和体会，不成熟之处，希望得到上级领导和广大同仁的批评指正，以期更好地发挥援疆教师的学科带头人的作用，更好地推动我们的援疆工作。

第四篇：如何发挥监督机制作用

如何发挥监督机制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在现代化企业的运行管理体制中，必须有效地发挥监督机制的监督作用，科学系统的对全过程管理进行控制，在决策前实施监督，能防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，能提前排除问题和杜绝潜在隐患，防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此，在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性，要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭。同时，要力求监督的民主，监督的公开，监督的质量和管理效果，从而达到监督与防范的目的，推动各项目标管理任务的顺利完成。

在现代化企业的运行管理体制中，监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节，尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下，更显示出监督机制所处位置的重要。

一、监督是过程正常运行的保证

无论是在日常生活或人际关系中，还是各种职能活动中，控制都是普遍存在的。从控制理论来理解，监督就是多过程的一种控制，监督的主要任务是：发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为，防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行，保障各项政策纪律的执行到位，推动各项工作的顺利完成。

在当前的社会条件下，不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督，就可以防止决策的错误，在决策实施过程中实行监督，可以提前排除问题和杜绝潜在隐患，以防止在实施过程中出现偏离目标的现象，这就是监督的预防作用。

在决策的执行过程中，一方面因为不可预料的因素存在，或者是情况发生了变化，均可影响决策的正常执行；另一方面，多种人为因素，例如官僚主义、利己主义等的干扰，也妨碍决策的实施，在上述情况下，必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正，这就是监督的补救作用。

既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的，那么当失误出现之后，简单机制即可查明原因，弄清是非，判明责任，以吸取经验教训，不断提高管理水平，这就是简单的改进作用。

监督机制的预防作用，补救作用和改进作用的正常发挥，是管理过程正常运行的保证。

二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

1、监督机制不健全，人员不齐不力

当前，一般企事业单位和部门中，其简单机构主要有：基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设，么二厘毫 精简机构，他们人都是主要对象。一个上万职工的单位，往往只配2——3人从事上述某一部门的工作，或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所，成为老、弱、病、残人员的“收容所”。

2、职责不清，任务不明

有些单位或部门的机构变成了办案机构，不出问题无事干，出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性，“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用，仅对后续过程有借鉴作用，起不到对正在运行的过程实施控制的作用（补救作用）。

3、抽梁换柱，职责混淆

有些单位或部门的监督机构的主要领导，又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量，使这些领导同志不能专心从事执法监督工作；另一方面对干部 也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象，从而使监督人和被监督对象混淆，不但造成监督不力，而且为不正之风开了方便之门。

4、信息短路，闭门造车

有的单位或部门领导在作出重要决策之前，不咨询监督部门的意见，研究重要决策的会议，又不让他们参加，使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明，当然，无法实施咨询与监督，这是造成决策失误的重要原因。

三、加强监督的主要措施

这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督，不谈对执行力情况的检查监督，仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。

1、学习并合理运用封闭原理

封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路，这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制，这不仅是一个理论问题，而且是一个实践问题。其主要规律与做法有：一是封闭要有超时性。在系统运行之前，要预计各种偏离目标的因素，提前采取控制措施，使决策者始终掌握主动权，避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中，偏离目标的情况是时有发生的，只有针对某一情况而采取对策，实施封闭，才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行，实施同步适时地控制，才能使过程正常运行，达到预期的目的。封闭不适时，就等于没有封闭。此外，由于事物是发展变化的，领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统，在允许过程中，就可能产生新的失控因素，破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况，不断调整控制手段，使系统在新的条件下达到新的封闭。

2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中，使管理系统封闭

现代管理学认为：决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构，缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职，才能将一个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络，就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”，而是有职有权，在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中，均应有这些部门参与，有他们的具体任务。还有一点很重要，就是作为决策者，应当允许和欢迎咨询，监督部门与自己“唱反调”，做到兼听则明，否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的，究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如，某人提出要开发某一产品，要求决策者贷款，总是向决策者灌输各种有利条件，而决策者对具体情况不熟悉，又不让咨询、监督部门去做点调查研究，提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词，以为有利可图，就拍板定案，到头来上当受骗，人财两空。这样的事例，近些年已屡有所见。

3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

要治好一个单位或部门，决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外，还必须根据本单位或部门的工作实际，制订必要的规章制度，这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效，一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网，法不封闭等于无法，在改革开放过程中，那些损公肥私者，谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。

4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程，过程无监督等于过程不封闭。

监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规，均是过程中有效的监督措施。但是，这还不够，要使过程封闭，使决策得以正常实施，还必须有民主监督措施。民主监督也是监督，这里单独提出来，是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众，欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视，即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用，这些同志大都有一技之长，又生活在群众之中，他们的意见或建议往往是十分宝贵的。

综上所述，一个单位或部门的领导集体，如果在自己的工作之中，做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭，其监督机制的作用就能得到加强。

第五篇：发挥信息技术作用

发挥信息技术作用，监督行政权力运行

2010-9-29 7:38:27文章来源：中国纪检监察报

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通过运用信息网络技术，建设综合行政电子监察平台，发挥其刚性约束作用，使权力运行“大小有边界、行使有依据、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”，从而构筑廉政“防火墙”。

发挥信息网络技术在重要行政权力阳光运行中的作用，是电子政务时代发展的要求，是新形势下构建惩治和预防腐败体系的一个重大实践，也是一个新的重大课题。

现实意义

大力发展电子政务，把科学技术尤其是信息网络技术运用到反腐倡廉各项工作中去，有利于程序的公开性、制度的严密性和工作的创新性，从而推动反腐倡廉工作向纵深发展。长期以来，各级纪检监察机关认真履行职能，做了大量工作。但由于监察任务非常繁重、人手力量有限，许多工作疲于应付。通过把重要行政权力运行全部纳入统一网络，可以促进部门及其工作人员依法、廉洁、高效行使权力；可以改变监察方式方法，由被动向主动、事后向事前、应急向规范转变，大大提高监察成效。

当前，一些违纪违法案件之所以屡屡发生，就在于行政权力尤其是行政审批权、行政执法权、社会公共资金使用权等重要权力运行失去监督或缺乏有力监督。通过发挥信息网络技术在重要行政权力运行中的作用，有利于增强权力运行的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员进行监督，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，是从源头上预防和解决腐败问题的重大举措。

以建设综合行政电子监察系统为着力点

运用信息网络技术对重要行政权力进行监督，是一个大课题，主要是通过运用信息网络技术，建设综合行政电子监察平台，发挥其刚性约束作用，使权力运行“大小有边界、行使有依据、运行能公开、网上留痕

迹、全程受监控”，从而构筑廉政“防火墙”。

在总体架构上，必须抓住当前重要的容易出现问题的行政权力，如行政审批权、行政执法权、公共资源配置、公共资金的使用、政务公开等重点领域和关键环节，认真分析权力运行的现状，发现工作流程、工作规则、规章制度、监督制约等方面的薄弱环节。通过科学梳理事项、优化再造流程、固化办理程序、分级授予权限、网上同步监控，建设行政权力流程网上实施和对权力运行实时监督为核心的电子监察系统，逐步构筑起信息畅通、反应快捷、上下联动、监督有效的电子监察网络，促使行政权力公开、规范、高效运行，实现从源头上防治腐败的目的。

在工作原则上，行政电子监察平台建设要立足重要行政权力运行和行政监察工作重点领域的监督需求，从实现资源共享、延伸监督触角的目的出发，构建以综合行政电子监察平台为基础，集合若干行政监察子系统的监督框架。要坚持几项原则：建设综合行政电子监察系统，各个方面都围绕促进惩防体系构建的总目标、总任务去展开和实施，力求与反腐倡廉各项工作相协调、相统一、相促进；必须在党委、政府统一领导下，在纪检监察机关的组织协调下，确保各方力量协调一致，通力合作，合理安排，有序推进；必须使制度监督与技术监督相互促进、相互融合，防止出现“两张皮”现象；既要着眼长远，在规划时保持一定的前瞻性，又要立足当前，分阶段、分步骤、分层次地推进，以取得实实在在的效果；将信息技术与惩治和预防腐败流程再造相结合，借此破解以往反腐败过程中所出现的种种问题，为权力阳光运行和依法行政提供技术保障。在工作目标取向上，一是要加强重点监控，紧扣各领域消极腐败现象易发多发的重点领域，加大科技手段在防范腐败方面的推广运用力度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制。如行政审批、招标投标等系统，都应该从本领域、本系统的实际出发，紧紧围绕“人、财、物”三个核心问题，通过建立跨越时间、地点、部门的全天候监控体系，将各项法律法规和规章制度固化在各类应用系统之中，把预防腐败的要求贯穿于各职能部门的业务流程之中，加强对权力运行全方位、全过程的在线监控和对关键部位、环节及异常情况的重点监控，形成符合本系统实际的较为规范有效的科技防腐系统。通过改革审批部门现有的内部审批机制，积极推行“两集中、两到位”。“两集中”即部门审批职能向一个处室集中，审批处成建制地向大厅集中；“两到位”是指审批事项进大厅到位，大厅窗口成为部门实施审批的唯一窗口，审批权限授权到位，窗口首席代表具有审批决定权。这样从根本上推动部门内部处室间职能调整，让审批处室主要办理审批业务，部门其他处室主要从事制定政策、后续监管等，这既符合中央提出的决策、执行、监督三权分离，也有效避免大厅办件“体外循环”，更有利于整体推进网上审批和电子监察工作。要建立联合审批机制。联合审批部门间的程序以及办理效率一直是各级领导和企业、群众关注的重点事项，要针对重大投资项目、关系民生项目、基本建设项目等社会关注度高、涉及部门多的并联审批事项，建立审批“绿色通道”和实行“直

通车”制度。

二是要增强透明程度，利用现代信息技术，积极推进政务信息的数字化、网络化，建立健全统一的电子政务网络、政府门户网站，进一步深化政务公开工作。按照“公开是原则，保密是例外”的要求，实现与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督以及与公共服务相关的政府信息的在线公开，避免出现暗箱操作和腐败现象。对此，要以《政府信息公开条例》和有关政策法规为依据，建立统一的政务公开电子监察系统，对政府信息公开的准确性、完整性、实时性进行全面的、动态的监控。

三是要提高行政效能。要健全面对企业、群众的服务系统，特别是要逐步推行企业登记注册、项目申报审批、个人公共事务办理等各项政府业务的网上受理和办理，大力推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设，为企业和群众提供“一站式”的便捷服务网络，防止因互相推诿、效率低下而带来消极腐败现象。加强机关内网建设，促进内部各办事环节之间的互联互通、资源整合和信息共享，逐步实现机关内部的扁平化管理，优化工作流程，提高办事效率，实现相互监督制约。要拓展网上投诉受理渠道，规范投诉处理流程、完善投诉处理功能，通过信息交换平台实现行政效能投诉信息的多级流转，完成行政效能投诉件的流转、办理、反馈和监督。

四是要提升预警能力。建立综合行政电子监察系统，一个重要要求就是问题可控，即将发生的问题有预警措施。要通过建立案件信息库、资料库、档案库，广泛收集与消极腐败现象相关的案件信息，通过汇总、综合、分析和反馈，提高反腐败工作的前瞻性、预见性。

几点启示

必须与经济社会发展相适应。近年来，全国有很多省、市、县甚至乡镇都在这方面进行了探索，并取得了初步成效，但由于经济社会发展水平、重视程度和运用高科技手段能力等方面的差异，在应用区域、应用进度和应用层次等方面发展不平衡，削弱了电子监察系统应有的效能。为此，必须统筹推进科技反腐的进程，以适应经济社会发展的需要。要始终坚持“以需求为导向，以应用促发展”的原则，既要立足当前，量力而行，又要着眼长远，为日后发展留下扩展的空间。

必须与反腐倡廉建设的实际需要相适应。要把运用信息技术手段防治腐败工作纳入反腐倡廉和信息化建设的总体布局中去，围绕中央的有关要求，统筹推进各项工作。不仅要重视实时监督、视频监控等基础科技手段的推广运用，还要重视风险预警防范、数据综合分析等高智能系统的配套应用；不仅要抓好硬件平台建

设，为科技反腐功能的发挥奠定基础，还要从防范腐败的功能出发，有针对性地研发技术，使技术与功能相得益彰，防止出现“两张皮”现象。

必须与推进科技防腐的内在要求相适应。运用信息网络技术对重要行政权力运行进行监督，内在要求是通过构建“网络虚拟监督机构”对客体进行全程监督，打破狭小的利益格局，增强监督的客观公正性、及时有效性，提高强制威慑力。必须有针对性地加强对现有信息资源的整合，加大工作力度，加强对相关信息采集、发布、共享过程的电子监察，加强机关内网建设，加快行政职能部门电子政务系统整合的步伐，重点抓好行政审批、执纪执法、在线监督等信息的互联共享，建立起综合型电子监察信息监控平台。

必须与信息技术飞速发展的现状相适应。虽然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但与飞速发展的信息技术现状相比，有三块短板，即应用人才缺乏、法律法规缺位、信息安全薄弱。这就需要在不断充实应用人才、加强干部培训的同时，抓紧制订完善自主创新、电子政务等政策，尽快出台完善涉及信息管理和公开、个人信息保护等方面的法律法规。（作者为山东省青岛市纪委常务副书记、监察局局长）