张家港市行政审批服务中心二○○三年工作总结

第一篇：张家港市行政审批服务中心二○○三年工作总结

张家港市行政审批服务中心二○○三年工作总结 一、二OO三年工作回顾：

今年以来，市行政审批服务中心以 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，以塑造公开、高效、廉洁的政府窗口为目标，解放思想、转变观念，不断创新探索，切实推进了政府审批制度改革和提高了机关服务经济、服务基层的水平。截止到今年11月底，审批中心已受理审批项目57333件，办结57315件，办结率99.9%，日均受理审批事项近300件。收费4.8亿元，未发生一起乱收费现象，现场评议群众满意率平均达到98.9%。我们主要抓好以下二个方面的工作。

（一）不断深化行政审批改革举措，着力推进中心服务经济的水平。

1.减少审批，力抓两轮清理。为了彻底改变行政职能的错位、越位和缺位现象，加快推进传统的“全能政府”向“有限政府”的转换，我们在去年取消不合理、不合法的审批事项基础上，今年根据国务院、省政府和苏州市政府有关文件精神，从今年年初和5月份，对全市保留的审批项目进行了全面梳理，共减少行政审批事项99项（其中取消57项，转为管理职能42项），降为备案8项。目前，我市保留的审批事项为432项，备案73项，与原有的1447项保留事项相比，削减了近70%。

2.从严管理，规范审批行为。各部门向窗口充分授权工作基本到位后，需要具有一定操作性的审批原则。为了切实取信于民，减少审批的随意性，中心积极推动政府部门出台相关审批细则，不断完善弹性过大或没有具体操作规定的审批项目，使窗口工作人员在公开审批 1 过程中正确行使权利。今年以来，在中心的努力争取下，有三类文件先后以市政府名义转发，如规划建设类，明确了乡镇工业小区和市域主干道两侧规划建设意见等。安全卫生预评价类，明确了参与新改扩建设项目的联办活动意见等十多个专门规定或管理办法。为了充分发挥计算机审批办证系统的作用，正确考核各窗口的审批质量，我们切实纠正了有些窗口数据录入不及时、承诺件不发受理、补办、退办、联办通知单等不规范现象，推动各窗口审批发证过程能快则快，杜绝超期办理。2001年审批事项准时办结率99.7%，提前批复率47.8%；2002年准时办结率99.7%，提前批复率52.5%；今年1-11月份，准时办结率99.9%，提前批复率64.49%。为如实反映各窗口的审批质量及文明服务状况，中心采取多种监督方法，加强了现场评议制、跟踪调查制和综合评议制。今年以来，中心专门增添人员，在大厅导询台设立专职人员，不仅每天2次考勤，还当天向申办人员了解办理情况，征询服务工作意见，评议窗口服务质量。中心业务科每月从电脑中选取一定比例的已办结审批件，用电话联系申办户，收集办理项目的服务情况；中心每年还组织两次乡镇及两资办和特邀行风监督员民主测评。为体现政府与群众的诚信互动原则，中心极其重视基层对窗口的考评作用，将原百分考核办法中群众评议的分值从5分提高到30分。中心还将每月检查考评的结果、扣分原因，按得分次序排列，通过办公自动化系统和中心简报及时反馈给市四套班子、各成员单位负责人，使各级领导和窗口工作人员共同关注争先创优工作。

3.提高效率，创新审批方式。现行法律法规对各类审批事项，严格规定了审批范围、办理程序、申报资料。仅从形式上将审批机构集中在一起，只解决了办事方便和公示公开等环节。中心成立以来，我们建立了比较完善的联办及快速审批制度。今年，我们针对基层组织迫切要求加快特殊项目办证速度的问题，重点在推进各项制度的落实 2 上做文章。主要做法是中心直接牵头组织联办会审。我们虽然从去年下半年就推出了联办会审工作制度，但组织落实的牵头部门是窗口，而牵头窗口由于许多客观原因，效果并不理想。针对在实践中冒出的新问题，中心及时调整工作思路，改并联审批联办活动由窗口牵头为中心牵头，取得了较为明显的工作效果。比如，城区食品、餐饮、娱乐项目的联合会办，原来的城管窗口牵头组织，今年年初改由中心组织，城管主办。基本建设、技改项目、外资项目由中心组织联办活动。至目前，各项工作进展顺利。截止11月末，中心牵头组织的联办会审共完成项目682个。为了不延误投资者的筹建进程，我们推出“先照后证”新措施。工商、卫生、安监窗口对企业登记注册前臵审批、安全、卫生预评价和“三同时”审查等审批事项实行告知承诺的审批方式。申办者只要在窗口出具的承诺书上签署意见，相关窗口在联办单上签署初审意见，该项目就可按审批程序往下流转。工商窗口在得到相关窗口的初审意见后，即为投资者发放为期2个月的筹建营业执照。为了将服务寓于审批，努力创出审批新亮点，我们积极推进报批代理制度。今年以来，进驻中心的审批事项，凡需要向苏州市级以上报批的项目，基本都有窗口或部门全程负责报批代理，报批代理率超过95%。解决了投资者人地生疏的困难。截至10月，国土局已向上代理报批新增建设用地77个批次，655只项目，批准征用土地2400公顷。工商窗口已向上代理报批项目39只，其中外资项目26只、内资项目13只。

4.便民利民，完善服务体系。为把审批职能履行到位，中心今年加强了服务情况的收集与回访，及时了解工作中存在的不足、认真听取意见和建议、积极改进工作方法。在了解群众的切实需要后，公安窗口推出了“为申办对象提供送章服务”的新举措，在短短两个星期里，该窗口就为27家企业送章79枚。为了不耽误企业印章刻制，窗 3 口及时与上级机关及印章承刻单位联系，提前为企业的印章进行手工编码，实行先刻制印章，再补办审批手续的方法。为方便企业，切实加快外资企业的年检速度，今年3月1日，由市外经局牵头，工商、发计委、经贸委、国税、地税、海关、外汇管理、财政等9个部门在工商窗口设立联合年检办公室,并改企业到各部门送检为工商分局统一收取。对一些特殊部门（如联通公司），工商窗口实施上门服务。交通窗口急顾客所急,想顾客所想。针对发证、缴费分离的难题，5月份在中心、交通、财政的三方协助下，窗口将原来在各镇交管所缴纳的、不属于审批收费的新增货物运输车辆规费，纳入到中心窗口统一征收,使顾客减少往返次数。为完善服务体系，许多窗口坚持提前介入、超前服务。今年3月份，北京的两家投资公司准备在张家港投资设立火力发电和西气东送电力工程两个公司,总投资100多亿元人民币，注册资本分别为10亿元人民币和5亿元人民币。窗口工作人员考虑到如果按照以往程序,从名称登记、验证资本到设立登记等申办材料的准备及签字,就足以让企业往返北京至少三次。为了减少麻烦，争取一次解决,窗口主动请来会计事务所的人员，将验资所需材料提前告知,并把登记注册需提交的所有材料及注意事项给企业详细讲解,并为其草拟有关材料，辅导填写相关表格。由于工作人员的超前服务，企业往返北京只一次便将所有材料准备齐全,仅用10天时间就快速完成注册手续。国土窗口坚持“轻重缓急，急事急办”的原则,对急于房产上市交易或抵押贷款的项目，工作人员在收取他们的材料时注明“急”字字样，提醒经办人尽可能地缩短审批时限。据不完全统计,今年以来,该窗口已为100余家客户提前办结了土地证手续。为完善公示，取信于民，中心要求每个服务窗口将与审批有关的法律法规、收费标准等文件放臵在窗口显眼处，以便群众查阅。同时中心建立短消息服务，办证结束后，主动发送短信告知申办者，人性化的服 4 务赢得了群众的一致好评。

（二）全面落实党风廉政建设责任制，着力提升干部职工的整体素质。

1.加强机关思想作风建设，提高为民服务的自觉性。作为政府的派出机构，中心非常重视管理层和进驻窗口单位人员的思想作风建设，今年以来，中心认真组织学习十六大、十六届三中全会精神和胡锦涛总书记的讲话，全面贯彻，认真实践“三个代表”重要思想，以此指导各项行政审批工作，研究新情况，解决发展中遇到的新问题。从今年5月份开始，中心开展了以“诚信服务”为主题的创建活动，组织各窗口开展了行政效能建设活动，通过宣传发动，召开座谈会，组织窗口人员讨论，制订整改措施，提高了全体窗口工作人员勤政为民的自觉性和责任感。

2.抓好党风廉政教育，强化内部监督。今年，中心按照年初制定的学习计划，组织党员干部学习了廉政建设的各项规定和中纪委、省和市纪委有关会议精神，要求每个人都结合自身实际，进行检查对照，反思自己存在的问题不足，同时，利用电化教育手段，收看了《生命之光》、《奉献之歌》、《蒋艳萍案件启示录》、《贪钱恋色梦断黄昏》等录像片，开展了反腐败警示教育和廉洁自律教育，帮助干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高拒腐防变能力。下半年，中心重新修订了《张家港市行政审批服务中心制度汇编》，完善了二十多项内部管理监督考核制度，并明确了管理机构各科室人员岗位职责，做到了一级管理一级，一级对一级负责。

3.以提高审批业务为抓手，提高全体员工的综合素质。为将中心建设之初提出的“为您服务，是我们的职责；让您满意，是我们的追求”的目标落到实处，今年以来，中心开展了“四项专题教育”，即：深化理想信念教育、作风纪律教育、党的宗旨教育和科学文化教育，5 邀请窗口行业服务先进讲授文明礼貌礼仪等。以此配合，全面深化窗口人员自觉学习本部门行政审批知识的自觉性，同时，中心每月还邀请进驻单位的业务领导组织举办审批业务知识培训，拓展员工的审批知识面，全面提高全体工作人员“五个方面”的水平，即：政治理论水平、法律法规水平、市场经济知识水平、审批业务知识水平和优质服务水平。

4.抓好评比考核，深化优质服务工作。围绕全市创建文明城市的目标，中心把精神文明建设和中心业务工作一起部署，一起检查，一起考核，不断深化文明办公，大力开展“流动红旗窗口”、年度先进窗口、先进个人的评比等创优争先活动。今年，中心通过具体落实诚信服务守则，在中心大厅设立导询服务台，派员全天随机抽查服务对象，对窗口工作人员进行现场评议；中心还每两个月随机抽查22位服务对象进行电话跟踪回访听取反馈意见；通过每周一次的定期巡查和双月流动红旗窗口考评，半年组织行风监督员进行服务质量的评议，极大地促进了窗口规范化运作。两年来，中心共受理审批项目近14万项，但从未接到窗口工作人员“吃、拿、卡、要”等的任何投诉。

第二篇：行政审批服务中心年终工作总结

行政审批服务中心年终工作总结

2013年，xxxx县行政审批中心在市行政审批中心的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作思路和目标任务，以xxxx县域科学发展示范点建设为统领，以“打造‘一个品牌’（临沪新城 效率xxxx）、推进‘两头管理’（项目审批、竣工验

收）、实施‘六大服务’（联合预审服务、一次办服务、模拟审批服务、项目代办服务、上门联合审批服务、联合竣工验收服务），优化流程，实现高效审批”为工作目标，加快行政审批制度改革步伐，全力打造“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”政务平台。今年1-11月，共受理事项74637件，办结事项74523件，平均承诺工作时间6.33个工作日，实际办结时间1.47个工作日，实际提速92.12%，按时办结率100%。

一、2013年工作总结

（一）围绕“临沪新城 效率xxxx”品牌建设，着力构建审批事项、环节最少政务平台。

1、四减少迈出实质性步伐。一是减少审批事项。结合《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》中“四减少”的工作要求，在推进行政审批制度改革过程中，突出自我革命、自我削权的理念，努力把更多的审批事项回归市场。在前几轮清理规范的基础上，今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发，主动改革、自我瘦身，改“核准制”为“备案制”。目前我县行政许可事项保留332项，非行政许可事项从去年的82项缩减至58项。同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理，精简率42.03%。日前，中心既受理又能办理的比例达到91.46%。二是优化审批流程。组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了规范，优化了审批流程，通过并、减、转、放等方式，精简了282个环节，并对内部流转环节进行了优化，提高了进驻事项的一审一核率。目前，我县进中心事项“一审一核”比例已达到81.5%。三是缩减审批时间。按照简便高效、保质保量的原则，实施审批流程再造工程，对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩，从原来的1016个工作日压缩到333个工作日。截至目前承诺时间比法定时间提速86.07%，新增用地的工业投资项目审批时间已经缩减至92天。

2.向上争取权限，向下放权有新突破。一是主动对接，争取放权。《xxxx县域科学发展示范点建设方案》中提出“赋予xxxx相当于地市级经济管理权限”，我县按照“能用、管用、实用”的原则，参照义乌、舟山、绍兴模式，主动向上争取行政审批权限。在与上级对口部门充分对接沟通的基础上，共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项，涉及发改、经信、住建等23个职能部门。目前，已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件，获得下放行政审批事项39项，另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项。各审批事项下放之后，工作开展正常，xxxx企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠。例如县工商局获得了省局一揽子“放权政策”，包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限，目前完成有限合伙企业登记6家，核发零首付公司法人营业执照4张，一照多址11家，一址多照8家，并实现冠“浙江”省名企业名称直通车，目前已经办理10家。二是助推基层，向下放权。结合姚庄小城市试点培育，我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容。22个部门129项涉及民生和企业服务的审批事项已经全部下放姚庄镇，并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民服务中心，实行集中办理、联合办理、统一办理或代理，保证群众不出镇就能办结。例如，姚庄镇行政服务中心获得省质监局权限下放，全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证，解决了企业设立“一次办”的瓶颈问题。县国土部门将建设项目用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理；劳动就业、社会保障、合作医疗等公共服务工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理。截至11月底，姚庄镇行政服务中心共受理23849件，已全部办结。在此基础上，积极推进西塘镇“扩权强镇”工作。目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政服务中心。

3、群众满意率进一步提高。研究制订了《xxxx县行政审批服务群众满意度测评实施方案》，委托中国电信嘉兴公司以电话回访方式开展行政审批服务群众满意度测评。每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的服务对象中随机抽取5000名征询意见，测评包括行政审批服务依法公开、合理规范、办事效率、窗口服务、勤政廉洁等五方面。截止目前，已进行了三次群众满意度测评，结果分别为96.51%、97.28%、97.79%，部

门满意率实现每季提升。同时县效能办和县行政审批中心将测评结果每季度进行书面通报，将收到意见建议均以一对一函告的形式反馈给相关行政审批部门，并督促落实整改措施112条，通过此项措施有效提高了服务质量和工作效率。同时加强电子监察系统应用管理考核，对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控。依据监察结果每月对各窗口进行考核，按考核结果进行

排名公布，并通报各进驻部门（单位）。1-11月份，无一例红、黄牌警告出现。扩宽群众监督渠道，通过使服务评价器，开通阳光投诉热线，采用电脑双屏操作系统，聘请行风监督员，发放服务对象满意度测评表，组织服务质量满意度调查等方式，有效开展服务质量的监督评估。今年服务质量评价器共评价38586次，群众满意度达99.9%。

4、中介机构清理、整顿、规范工作扎实开展。围绕减少服务项目、服务时间、服务收费，提高服务质量和效率，开展中介机构清理、整顿、规范工作。目前已经摸清前置审批的中介服务事项16项，从事中介服务的机构53家。我县各行业主管部门也分别制定了行业中介机构管理办法，实行备案登记，信用评价，并由中心建立电子信息平台，向全社会公示相关中介机构信息和信用等级。

（二）控制“两头”，建立“六大服务”机制，优化流程，营造“效率最高、服务最好”的政务环境。

今年以来，我县着力创新服务机制,坚持“两头”管理，在项目审批环节建立快审快批运作模式，在项目验收环节实行联合验收，大大缩短审批时间，全面推进行政审批服务提速提效。

1、推行项目联合预审制度，提前服务。为把好项目“准入关”，坚持推行项目联合预审。通过联审，各职能部门提前为每个项目解疑释惑、建言献策，就申报材料、审批流程、证照办理等事项作详细告知，需对上衔接、部门配合的进行明确要求，并对新增用地项目实行评价打分。今年1-11月，共召开联审会议30次，联审项目264个，占全市联审项目总数772个的34.19%，总投资103.2245亿元，注册资本41.5998亿元，盘活存量土地334.5362亩、厂房411956.67平方米，提高投资强度2.15亿元、增加注册资本金9000万元。

2、推广企业设立登记“一次办”，集中服务。在企业设立登记环节推行“一次办”，工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行“五证一表一章”的快速联办机制，今年中心共受理完成项目296家，平均办结时间为1.96天。

3、建立重大投资项目模拟审批机制，靠前服务。对重大项目实行模拟审批机制。将未取得土地的项目提前进入审批程序，待项目完全具备审批条件后，迅速实现审批文本转换，实现第一时间完成各项审批手续，真正实现了项目审批“零等待”。目前已为7个项目实行了模拟审批，涉及投资金额29.74亿元，其中4个项目已完成模拟审批并进入开工建设阶段。

4、推出项目代办服务机制，全程服务。为主动服务企业，构建了县、镇二级审批代办服务网络，建立了县、镇共43人的代办队伍，实行代办服务。今年县代办中心已为列入省级重点建设项目的裕华木业项目和富士康增资项目进行全程代办，另外各镇街道招商服务中心对普嘉仓储项目等375个企业进行全程代办，占全市代办项目总数1065个的35.21%，代办内容包括了企业名称核准、准备项目申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项，其中241个项目已经开工或投产。通过代办，项目审批平均提速2个月左右，提速近40%。创新开展审批部门一把手审批代办服务，全县14个审批部门的主要负责人为14个项目提供审批代办服务，涉及总投资38.32亿元。

5、推行多部门上门联合审批，高效服务。变“一家企业跑多个窗口办理审批”为“多个部门联合上门为企业集中审批”，最大限度提高了审批速度，同时也减轻了企业多次来往办理的繁琐过程。截至目前，已为浙江裕华木业有限公司等3个新建项目完成集中上门审批，为浙江田中精机股份有限公司等10个重大项目发放快通卡，先后为119个重点投资项目、浙商回归项目及中小企业提供上门服务。

6、创新项目竣工联合验收机制，周全服务。成立了建设项目联合验收办公室，实行以联合测绘、联合踏勘、联合审核、联合审验“四联合”为重点的建设项目竣工联合验收工作，大大优化项目竣工验收的流程，简化项目竣工验收的环节，缩短了验收的时间。目前已对xxxx国际木雕城、xxxx远大新型墙体有限公司等13个工业（服务业）项目组织开展了竣工验收工作，项目竣工验收时限由原来的189个工作日，缩短至71个工作日，实现房产证办理提速61.25%，土地证办理提速62.43%，并创造了涉验项目房产证8天办结、土地证当天办结的“xxxx速度”，成为今年行政审批工作一大重点突破和亮点。

（三）以便民利民为目标，固本强基，全面提升队伍自身素质。

1、进一步完善窗口管理。一是落实三项制度的执行。4月份，会同县监察局、县法制办组成联合检查组，对发改、经信、商务等窗口和公安、交通、农经分中心共计22个主要审批部门的一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制等三项重要制度的执行落实情况进行了专项检查。并将检查中发现的问题和整改要求逐个书面反馈到各个部门，以确保三项制度的执行落到实处。二是加强对窗口管理和窗口服务的监督考核。在广泛征求意见的基础上，对部门审批服务绩效考核根据年初的工作任务进行了修订完善，同时为转变窗口服务质量和工作效率，对窗口工作人员和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明确具体的考核内容，并利用中心特岗津贴设立了季度和特岗考核奖，与考核分值直接挂勾，使得相关评比工作更为规范、更加有效。今年以来共累计开展明察暗访13次，环境秩序检查32次，评选出环境秩序优胜流动红旗窗口160个，“六好”红旗窗口20个，服务明星15位。

2、加强指导基层建设。搭建学习交流平台，定期牵头召开便民服务中心工作例会，加强各中心的横向交流与沟通，更好地提高便民服务中心的建设水平。目前全县9个镇（街道）、146个村（社区）全部建立起一站式便民服务办事大厅，实行全程代办。社保、住建、国土、卫生、邮政等十多个部门的88项便民服务事项延伸至镇村便民服务中心，大大方便了基层群众。同时协助完成了全县村级便民服务和“三务”（党务、村务、财务）公开信息平台建设全覆盖。从 2011年起在全市率先开展了为期三年的村（社区）便民服务中心“星级评定”工作，强化中心的硬件建设和服务提质，县财政安排113.6万元专项资金用于奖励，目前已有102个村（社区）的便民服务中心获得星级称号，占比69.86%。今年，我县结合党的群众路线教育，在大云镇村（社区）便民服务中心进行试点，将“坐班制”改为“值班制”，从“被动受理”到“主动上门”，提升村级便民服务中心办事效率和服务质量，有效祛除“机关病”。在村（社区）便民中心设立服务中心综合受理岗，每天保留2人轮流错时坐班服务。同时，建立民情网格“责任区”，村干部直接到相应的网格服务区开展“户内村外问民意、田间地头问需求、家长里短问冷暖”日常走访服务。并由村（居）务监督委员会、“两代表”等组成测评小组，对村干部走访服务进行民主测评，镇纪委和联村干部对测评情况进行定期督查，对满意率较低的村干部进行约谈和督促整改。

3、强化学习交流。一是开展道德讲堂。通过看道德短片、诵经典、讲经典故事、谈自我体会、唱道德歌曲、送廉政美文等活动环节，以此进一步弘扬先进，弘扬道德风尚、倡导文明新风，不断提高窗口行业文明素质。二是组织辅导讲座。为帮助窗口工作人员掌握最新的政策法规，更好服务县域科学发展示范点建设，邀请了县检察院徐煜作“助推县域科学发展示范点建设政策”解读讲座，县党校副校长高福弟老师作十八届三中全会精神解读，县经信局、住建局、发改局等业务分管领导就行政审批制度改革中专项问题进行专题辅导等。今年以来中心已组织开展“一把手”上廉政党课1次，观看廉政电教片、主题授课等活动19次，道德讲堂宣讲3次，实地警示教育1次，发送廉政短信16次。三是加强与外地中心的交流学习。由中心领导带队赴诸暨、义乌、绍兴、吴江、昆山等地行政（政务）服务中心进行学习考察，借鉴兄弟城市的先进经验和成功做法，助推我县行政服务转型升级，不断提高行政服务质量和水平。

4、广泛开展“三比一争”主题活动。开展以“比担当、比服务、比效率、争满意”为主要内容的“三比一争”竞赛活动。通过精心设计活动方案和载体，进一步明确了活动指导思想、目标要求和方法步骤，使“三比一争”竞赛活动有氛围、有内容、有实效。在活动过程中，各窗口紧密联系目标任务和窗口实际，认真梳理工作中存在的问题和薄弱环节，采取切实措施加以整改落实，着力提升窗口服务形象。同时，中心还将“三比一争”承诺等制作成展板在服务大厅公开展示，让办事群众充分监督，并充分利用中心网站、《中心简报》等载体对争创情况进行广泛宣传。通过活动进一步落实了限时办结、首问责任、政务公开等制度，有力防止了“中梗阻”和不作为、慢作为和乱作为情况的发生。

5、深入开展了“五项服务”。为了加快审批速度，提高服务水平，中心还开展四项服务活动。一是错时服务，窗口在工作日安排1名工作人员夏令中午提前至1：30分上班。二是延时服务，指临近下班时，各窗口工作人员对当日需要办理的事项，开展延时服务。三是预约服务，指办事群众、企业在周一至周五工作日期间通过电话或直接上门与窗口工作人员约定，在周六进行预约服务。窗口工作人员在接受预约后，进行预约服务登记，并按预约承诺提供服务。四是轮值服务，指每个窗口周六安排至少一名工作人员进行值班服务。五是志愿服务，从7月1日起周一到周五工作时间，在中心一楼大厅成立了中心党员志愿服务点。由中心40名及18位团员党员义务轮流协助总台工作人员做好引导事项办理、指导表格填写、帮助材料修改、协助秩序维护、调解矛盾纠纷等服务项目，真正发挥了党员志愿服务点“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿者服务理念，运行近半年来，为上千名办事群众排忧解难。

行政审批工作经过积极创新，特别是今年的一系列新举措取得了积极的成绩。但在深化行政审批制度改革、加快推进“县域科学发展示范点”的建设背景下，更需要我们花大力气，促使行政审批高效运转。

二、2014年工作思路

2014年，县审批服务中心将紧紧围绕xxxx县域科学发展示范点建设工作重点，深入贯彻中央、省、市行政审批制度改革精神，按照“经济转型升级，行政服务更要转型升级”的工作思路，积极争取上级审批权限，最大限度减少行政审批事项，简化审批环节，优化审批流程，大力探索项目投资领域高效审批办法，创新中介机构服务管理方式，着力完善建设项目联合竣工验收和代办服务制度，不断加强县、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级联动行政服务体系建设，按照方便申请人、便于监管的原则，逐步扩大中心镇和小城市试点镇的经济社会管理权限，以一流作风树一流形象，以一流效能创一流业绩，为xxxx县域科学发展示范点建设作出新贡献。

（一）推进行政审批事项改革。按照“部门先行清理、法制办集中审核、县政府研究决定、统一公布施行”的程序，根据“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府不再审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批；没有法定依据或有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的事项，予以取消或调整”的要求，大力度梳理和彻底清理行政审批事项。建立审批事项动态调整机制，对审批事项实行动态评估、目录化管理和调整，进一步统一审批内容、审批材料、审批条件审批流程、审批时间、审批收费等6个标准。同时在县域科学发展示范点建设的推进过程中，我们已经建议省按照能放则放、方便企业的原则，参照义乌市、绍兴县模式，给xxxx享有更多的行政审批权限，对不涉及省级资金或占用省级指标的项目，原则上全部以委托、授权、直接交办等方式下放给xxxx。

（二）做好审批事项下放承接工作。贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市行政审批层级一体化改革实施方案的通知》（嘉政发〔2013〕76号）和相关配套文件的要求，加快推进县域科学发展示范点建设相关省市审批权限的下放，建立新型审批制度，督促各相关部门增强承接能力，并做到下放事项全部进中心，并加强检查督办，严禁“体外循环”、“两头受理、两头办理”，确保国家、省、市下放的事项“放得下、接得住、用得好”。力争通过努力，建立与县域科学发展示范点建设相适应的“一站式”行政审批服务平台。

（三）完善企业投资项目审批，实施企业项目零审批制度。

为认真贯彻党的十八大和十三届三中全会精神，按照xxxx县域科学发展示范点建设先行先试的要求，根据全省深化行政审批制度改革现场推进会和《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》（浙政发〔2013〕19号）精神，目前我县已经制定《xxxx县关于开展企业投资项目零审批改革试点工作的若干意见》、《xxxx县企业投资项目零审批实施办法》，围绕“项目设立零审批、建设许可零障碍、竣工验收零时差、指导服务零门距离、政府监管零容忍”五个方面进行探索和改革，以“宽进严管”为核心，进一步精简原有行政审批事项，简化办事程序，减少办事环节，创新政府监管方式，建立规范高效的行政审批运行机制和科学合理的管理监督机制。一是探索实施产业引导“双清单”管理，研究制定企业投资项目产业准入的“正向清单”和“负面清单”；二是实行项目设立备案制，我县核准权限内的项目，只要不涉及公共资源开发利用的，一律取消核准制，改为备案制、承诺制，所有引进企业不需要审批，不需要环评、能评，但要事先承诺，必须符合xxxx制定的标准；三是实行项目设立条件承诺制。同时优化项目.流程管理，建立高效便捷的“并联”办理流程。

（四）推行商事登记制度改革。按照“宽进严管”的原则，推行商事登记制度改革，放宽市场准入机制，降低企业登记注册门槛。一是实行“先照后证”登记制度，将商事主体登记注册与许可经营项目审批分离；二是实行注册资本认缴制度，除了法律法规规定特定行业商事主体设定最低注册资本外，其他商事主体登记一律不再设立最低注册资金限额；三是放宽住所（经营场所）登记条件，对无法提供有效房产证明文件的房屋，申请人可凭镇人民政府（街道办事处）、开发区管委会、居（村）委会等机构出具场所使用证明直接办理工商登记，实行“一照多址”、“一址多照”，方便企业住所（经营场所）登记；四是将企业年检制度改为报告制度。

（五）开展行政审批中介服务改革。建立面向公众的中介服务信息平台，公开中介机构基本信息及信用等级；开放中介服务市场，引入市场机制，打破一些中介机构独家经营、垄断经营现象，建立公平公正的中介市场；实行中介机构登记备案制、服务承诺制、信用评价等制度，对列入信用评级“黑名单”的中介机构、实行清退淘汰机机制。在投资项目审批领域中探索建立“形式审查制”，即：审批部门在进行行政许可审批时，向申报企业企业告知所申报项目需要达到的要求及需要提供的中介咨询服务报告，申报企业作出提交符合审批要求合法的中介报告承诺后，审批部门对其许可事项实行先批后审，审批部门作出批复后，在规定办理期限内对申报企业按承诺要求提供的中介服务咨询报告进行审查确认。对节能评审、环评、方案论证、施工图审查、验收等一些技术性审查工作，推行技术审查市场化，由项目单位委托具有相应技术资质的中介机构进行审查，相应的审批部门实行程序性的行政审批，不再负责技术性审查。

（六）着力完善建设项目联合竣工验收和代办服务制度。以“受理一个窗口、审核一次告知、验收一人领衔、服务一步到位”的要求规范建设项目竣工验收行政行为，抓好服务项目、人员队伍、服务职能和中介机构的管理，以投资业主的需求为出发点，不断完善运行机制和操作办法，切实发挥验收、代办作用。

（七）继续加强三级便民服务体系建设。完善县、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级联动行政服务体系建设，把法律法规规定由县政府及其部门实施的行政审批事项，按“能放则放”的原则，下放给全县所有镇（街道）行使，充分发挥就近管理、便民服务的优势。重点指导姚庄镇省级小城市试点镇行政服务中心管理，加强西塘镇市级小城市试点镇行政服务中心建设。

（八）切实抓好干部队伍建设。经常开展警示教育，建立健全惩防体系；健全行政审批的责任制度，完善审批事项动态管理制度，强化审批全过程的监控，建立完善意见反馈和行风监督制度，倾听群众意见。要以创先争优为重点，深化中心的机关文化建设，通过开展丰富多彩的文化体育活动和 “服务民生满意窗口”等服务品牌创建，进一步增强凝聚力、向心力和战斗力。

第三篇：行政审批服务中心工作总结

行政审批服务中心工作总结

2013年，XX县行政审批中心在市行政审批中心的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作思路和目标任务，以XX县域科学发展示范点建设为统领，以“打造‘一个品牌’（临沪新城效率嘉善）、推进‘两头管理’（项目审批、竣工验收）、实施‘六大服务’（联合预审服务、一次办服务、模拟审批服务、项目代办服务、上门联合审批服务、联合竣工验收服务），优化流程，实现高效审批”为工作目标，加快行政审批制度改革步伐，全力打造“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”政务平台。今年1-11月，共受理事项74637件，办结事项74523件，平均承诺工作时间6.33个工作日，实际办结时间1.47个工作日，实际提速92.12%，按时办结率100%。

一、2013年工作总结

（一）围绕“临沪新城效率嘉善”品牌建设，着力构建审批事项、环节最少政务平台。

1、四减少迈出实质性步伐。一是减少审批事项。结合《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》中“四减少”的工作要求，在推进行政审批制度改革过程中，突出自我革命、自我削权的理念，努力把更多的审批事项回归市场。在前几轮清理规范的基础上，今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发，主动改革、自我瘦身，改“核准制”为“备案制”。目前我县行政许可事项保留332项，非行政许可事项从去年的82项缩减至58项。同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理，精简率42.03%。日前，中心既受理又能办理的比例达到91.46%。二是优化审批流程。组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了规范，优化了审批流程，通过并、减、转、放等方式，精简了282个环节，并对内部流转环节进行了优化，提高了进驻事项的一审一核率。目前，我县进中心事项“一审一核”比例已达到81.5%。三是缩减审批时间。按照简便高效、保质保量的原则，实施审批流程再造工程，对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩，从原来的1016个工作日压缩到333个工作日。截至目前承诺时间比法定时间提速86.07%，新增用地的工业投资项目审批时间已经缩减至92天。2.向上争取权限，向下放权有新突破。一是主动对接，争取放权。《XX县域科学发展示范点建设方案》中提出“赋予嘉善相当于地市级经济管理权限”，我县按照“能用、管用、实用”的原则，参照义乌、舟山、绍兴模式，主动向上争取行政审批权限。在与上级对口部门充分对接沟通的基础上，共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项，涉及发改、经信、住建等23个职能部门。目前，已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件，获得下放行政审批事项39项，另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项。各审批事项下放之后，工作开展正常，嘉善企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠。例如县工商局获得了省局一揽子“放权政策”，包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限，目前完成有限合伙企业登记6家，核发零首付公司法人营业执照4张，一照多址11家，一址多照8家，并实现冠“浙江”省名企业名称直通车，目前已经办理10家。二是助推基层，向下放权。结合姚庄小城市试点培育，我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容。22个部门129项涉及民生和企业服务的审批事项已经全部下放姚庄镇，并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民服务中心，实行集中办理、联合办理、统一办理或代理，保证群众不出镇就能办结。例如，姚庄镇行政服务中心获得省质监局权限下放，全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证，解决了企业设立“一次办”的瓶颈问题。县国土部门将建设项目用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理；劳动就业、社会保障、合作医疗等公共服务工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理。截至11月底，姚庄镇行政服务中心共受理23849件，已全部办结。在此基础上，积极推进西塘镇“扩权强镇”工作。目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政服务中心。

3、群众满意率进一步提高。研究制订了《XX县行政审批服务群众满意度测评实施方案》，委托中国电信嘉兴公司以电话回访方式开展行政审批服务群众满意度测评。每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的服务对象中随机抽取5000名征询意见，测评包括行政审批服务依法公开、合理规范、办事效率、窗口服务、勤政廉洁等五方面。截止目前，已进行了三次群众满意度测评，结果分别为96.51%、97.28%、97.79%，部门满意率实现每季提升。同时县效能办XX县行政审批中心将测评结果每季度进行书面通报，将收到意见建议均以一对一函告的形式反馈给相关行政审批部门，并督促落实整改措施112条，通过此项措施有效提高了服务质量和工作效率。同时加强电子监察系统应用管理考核，对行政审批工作进行了实时、全程和自动监控。依据监察结果每月对各窗口进行考核，按考核结果进行排名公布，并通报各进驻部门（单位）。1-11月份，无一例红、黄牌警告出现。扩宽群众监督渠道，通过使服务评价器，开通阳光投诉热线，采用电脑双屏操作系统，聘请行风监督员，发放服务对象满意度测评表，组织服务质量满意度调查等方式，有效开展服务质量的监督评估。今年服务质量评价器共评价38586次，群众满意度达99.9%。

4、中介机构清理、整顿、规范工作扎实开展。围绕减少服务项目、服务时间、服务收费，提高服务质量和效率，开展中介机构清理、整顿、规范工作。目前已经摸清前置审批的中介服务事项16项，从事中介服务的机构53家。我县各行业主管部门也分别制定了行业中介机构管理办法，实行备案登记，信用评价，并由中心建立电子信息平台，向全社会公示相关中介机构信息和信用等级。

（二）控制“两头”，建立“六大服务”机制，优化流程，营造“效率最高、服务最好”的政务环境。

今年以来，我县着力创新服务机制,坚持“两头”管理，在项目审批环节建立快审快批运作模式，在项目验收环节实行联合验收，大大缩短审批时间，全面推进行政审批服务提速提效。

1、推行项目联合预审制度，提前服务。为把好项目“准入关”，坚持推行项目联合预审。通过联审，各职能部门提前为每个项目解疑释惑、建言献策，就申报材料、审批流程、证照办理等事项作详细告知，需对上衔接、部门配合的进行明确要求，并对新增用地项目实行评价打分。今年1-11月，共召开联审会议30次，联审项目264个，占全市联审项目总数772个的34.19%，总投资103.2245亿元，注册资本41.5998亿元，盘活存量土地334.5362亩、厂房411956.67平方米，提高投资强度2.15亿元、增加注册资本金9000万元。

2、推广企业设立登记“一次办”，集中服务。在企业设立登记环节推行“一次办”，工商、质监、国税、地税、统计、公安和刻章等七部门实行“五证一表一章”的快速联办机制，今年中心共受理完成项目296家，平均办结时间为1.96天。

3、建立重大投资项目模拟审批机制，靠前服务。对重大项目实行模拟审批机制。将未取得土地的项目提前进入审批程序，待项目完全具备审批条件后，迅速实现审批文本转换，实现第一时间完成各项审批手续，真正实现了项目审批“零等待”。目前已为7个项目实行了模拟审批，涉及投资金额29.74亿元，其中4个项目已完成模拟审批并进入开工建设阶段。

4、推出项目代办服务机制，全程服务。为主动服务企业，构建了县、镇二级审批代办服务网络，建立了县、镇共43人的代办队伍，实行代办服务。今年县代办中心已为列入省级重点建设项目的裕华木业项目和富士康增资项目进行全程代办，另外各镇街道招商服务中心对普嘉仓储项目等375个企业进行全程代办，占全市代办项目总数1065个的35.21%，代办内容包括了企业名称核准、准备项目申报材料、办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开设银行帐户、土地农转用报批、建设用地规划许可证等948个事项，其中241个项目已经开工或投产。通过代办，项目审批平均提速2个月左右，提速近40%。创新开展审批部门一把手审批代办服务，全县14个审批部门的主要负责人为14个项目提供审批代办服务，涉及总投资38.32亿元。

5、推行多部门上门联合审批，高效服务。变“一家企业跑多个窗口办理审批”为“多个部门联合上门为企业集中审批”，最大限度提高了审批速度，同时也减轻了企业多次来往办理的繁琐过程。截至目前，已为浙江裕华木业有限公司等3个新建项目完成集中上门审批，为浙江田中精机股份有限公司等10个重大项目发放快通卡，先后为119个重点投资项目、浙商回归项目及中小企业提供上门服务。

6、创新项目竣工联合验收机制，周全服务。成立了建设项目联合验收办公室，实行以联合测绘、联合踏勘、联合审核、联合审验“四联合”为重点的建设项目竣工联合验收工作，大大优化项目竣工验收的流程，简化项目竣工验收的环节，缩短了验收的时间。目前已对嘉善国际木雕城、嘉善远大新型墙体有限公司等13个工业（服务业）项目组织开展了竣工验收工作，项目竣工验收时限由原来的189个工作日，缩短至71个工作日，实现房产证办理提速61.25%，土地证办理提速62.43%，并创造了涉验项目房产证8天办结、土地证当天办结的“嘉善速度”，成为今年行政审批工作一大重点突破和亮点。

（三）以便民利民为目标，固本强基，全面提升队伍自身素质。

1、进一步完善窗口管理。一是落实三项制度的执行。4月份，XX县监察局、县法制办组成联合检查组，对发改、经信、商务等窗口和公安、交通、农经分中心共计22个主要审批部门的一次性告知制、ab岗工作制、限时办结制等三项重要制度的执行落实情况进行了专项检查。并将检查中发现的问题和整改要求逐个书面反馈到各个部门，以确保三项制度的执行落到实处。二是加强对窗口管理和窗口服务的监督考核。在广泛征求意见的基础上，对部门审批服务绩效考核根据年初的工作任务进行了修订完善，同时为转变窗口服务质量和工作效率，对窗口工作人员和中心各科室推行了百分考核制度，制定了明确具体的考核内容，并利用中心特岗津贴设立了季度和特岗考核奖，与考核分值直接挂勾，使得相关评比工作更为规范、更加有效。今年以来共累计开展明察暗访13次，环境秩序检查32次，评选出环境秩序优胜流动红旗窗口160个，“六好”红旗窗口20个，服务明星15位。

2、加强指导基层建设。搭建学习交流平台，定期牵头召开便民服务中心工作例会，加强各中心的横向交流与沟通，更好地提高便民服务中心的建设水平。目前全县9个镇（街道）、146个村（社区）全部建立起一站式便民服务办事大厅，实行全程代办。社保、住建、国土、卫生、邮政等十多个部门的88项便民服务事项延伸至镇村便民服务中心，大大方便了基层群众。同时协助完成了全县村级便民服务和“三务”（党务、村务、财务）公开信息平台建设全覆盖。从2011年起在全市率先开展了为期三年的村（社区）便民服务中心“星级评定”工作，强化中心的硬件建设和服务提质，县财政安排113.6万元专项资金用于奖励，目前已有102个村（社区）的便民服务中心获得星级称号，占比69.86%。今年，我县结合党的群众路线教育，在大云镇村（社区）便民服务中心进行试点，将“坐班制”改为“值班制”，从“被动受理”到“主动上门”，提升村级便民服务中心办事效率和服务质量，有效祛除“机关病”。在村（社区）便民中心设立服务中心综合受理岗，每天保留2人轮流错时坐班服务。同时，建立民情网格“责任区”，村干部直接到相应的网格服务区开展“户内村外问民意、田间地头问需求、家长里短问冷暖”日常走访服务。并由村（居）务监督委员会、“两代表”等组成测评小组，对村干部走访服务进行民主测评，镇纪委和联村干部对测评情况进行定期督查，对满意率较低的村干部进行约谈和督促整改。

3、强化学习交流。一是开展道德讲堂。通过看道德短片、诵经典、讲经典故事、谈自我体会、唱道德歌曲、送廉政美文等活动环节，以此进一步弘扬先进，弘扬道德风尚、倡导文明新风，不断提高窗口行业文明素质。二是组织辅导讲座。为帮助窗口工作人员掌握最新的政策法规，更好服务县域科学发展示范点建设，邀请了县检察院徐煜作“助推县域科学发展示范点建设政策”解读讲座，县党校副校长高福弟老师作十八届三中全会精神解读，县经信局、住建局、发改局等业务分管领导就行政审批制度改革中专项问题进行专题辅导等。今年以来中心已组织开展“一把手”上廉政党课1次，观看廉政电教片、主题授课等活动19次，道德讲堂宣讲3次，实地警示教育1次，发送廉政短信16次。三是加强与外地中心的交流学习。由中心领导带队赴诸暨、义乌、绍兴、吴江、昆山等地行政（政务）服务中心进行学习考察，借鉴兄弟城市的先进经验和成功做法，助推我县行政服务转型升级，不断提高行政服务质量和水平。

4、广泛开展“三比一争”主题活动。开展以“比担当、比服务、比效率、争满意”为主要内容的“三比一争”竞赛活动。通过精心设计活动方案和载体，进一步明确了活动指导思想、目标要求和方法步骤，使“三比一争”竞赛活动有氛围、有内容、有实效。在活动过程中，各窗口紧密联系目标任务和窗口实际，认真梳理工作中存在的问题和薄弱环节，采取切实措施加以整改落实，着力提升窗口服务形象。同时，中心还将“三比一争”承诺等制作成展板在服务大厅公开展示，让办事群众充分监督，并充分利用中心网站、《中心简报》等载体对争创情况进行广泛宣传。通过活动进一步落实了限时办结、首问责任、政务公开等制度，有力防止了“中梗阻”和不作为、慢作为和乱作为情况的发生。

5、深入开展了“五项服务”。为了加快审批速度，提高服务水平，中心还开展四项服务活动。一是错时服务，窗口在工作日安排1名工作人员夏令中午提前至1：30分上班。二是延时服务，指临近下班时，各窗口工作人员对当日需要办理的事项，开展延时服务。三是预约服务，指办事群众、企业在周一至周五工作日期间通过电话或直接上门与窗口工作人员约定，在周六进行预约服务。窗口工作人员在接受预约后，进行预约服务登记，并按预约承诺提供服务。四是轮值服务，指每个窗口周六安排至少一名工作人员进行值班服务。五是志愿服务，从7月1日起周一到周五工作时间，在中心一楼大厅成立了中心党员志愿服务点。由中心40名及18位团员党员义务轮流协助总台工作人员做好引导事项办理、指导表格填写、帮助材料修改、协助秩序维护、调解矛盾纠纷等服务项目，真正发挥了党员志愿服务点“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿者服务理念，运行近半年来，为上千名办事群众排忧解难。

行政审批工作经过积极创新，特别是今年的一系列新举措取得了积极的成绩。但在深化行政审批制度改革、加快推进“县域科学发展示范点”的建设背景下，更需要我们花大力气，促使行政审批高效运转。

二、2014年工作思路

2014年，县审批服务中心将紧紧围绕XX县域科学发展示范点建设工作重点，深入贯彻中央、省、市行政审批制度改革精神，按照“经济转型升级，行政服务更要转型升级”的工作思路，积极争取上级审批权限，最大限度减少行政审批事项，简化审批环节，优化审批流程，大力探索项目投资领域高效审批办法，创新中介机构服务管理方式，着力完善建设项目联合竣工验收和代办服务制度，不断加强县、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级联动行政服务体系建设，按照方便申请人、便于监管的原则，逐步扩大中心镇和小城市试点镇的经济社会管理权限，以一流作风树一流形象，以一流效能创一流业绩，为XX县域科学发展示范点建设作出新贡献。

（一）推进行政审批事项改革。按照“部门先行清理、法制办集中审核、县政府研究决定、统一公布施行”的程序，根据“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府不再审批；凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批；没有法定依据或有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的事项，予以取消或调整”的要求，大力度梳理和彻底清理行政审批事项。建立审批事项动态调整机制，对审批事项实行动态评估、目录化管理和调整，进一步统一审批内容、审批材料、审批条件审批流程、审批时间、审批收费等6个标准。同时在县域科学发展示范点建设的推进过程中，我们已经建议省按照能放则放、方便企业的原则，参照XX市、XX县模式，给嘉善享有更多的行政审批权限，对不涉及省级资金或占用省级指标的项目，原则上全部以委托、授权、直接交办等方式下放给嘉善。

（二）做好审批事项下放承接工作。贯彻中央、省、市行政审批制度改革总体部署，按照《XX市人民政府关于印发XX市行政审批层级一体化改革实施方案的通知》（嘉政发〔2013〕76号）和相关配套文件的要求，加快推进县域科学发展示范点建设相关省市审批权限的下放，建立新型审批制度，督促各相关部门增强承接能力，并做到下放事项全部进中心，并加强检查督办，严禁“体外循环”、“两头受理、两头办理”，确保国家、省、市下放的事项“放得下、接得住、用得好”。力争通过努力，建立与县域科学发展示范点建设相适应的“一站式”行政审批服务平台。

（三）完善企业投资项目审批，实施企业项目零审批制度。

为认真贯彻党的十八大和十三届三中全会精神，按照XX县域科学发展示范点建设先行先试的要求，根据全省深化行政审批制度改革现场推进会和《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》（浙政发〔2013〕19号）精神，目前我县已经制定《XX县关于开展企业投资项目零审批改革试点工作的若干意见》、《XX县企业投资项目零审批实施办法》，围绕“项目设立零审批、建设许可零障碍、竣工验收零时差、指导服务零门距离、政府监管零容忍”五个方面进行探索和改革，以“宽进严管”为核心，进一步精简原有行政审批事项，简化办事程序，减少办事环节，创新政府监管方式，建立规范高效的行政审批运行机制和科学合理的管理监督机制。一是探索实施产业引导“双清单”管理，研究制定企业投资项目产业准入的“正向清单”和“负面清单”；二是实行项目设立备案制，我县核准权限内的项目，只要不涉及公共资源开发利用的，一律取消核准制，改为备案制、承诺制，所有引进企业不需要审批，不需要环评、能评，但要事先承诺，必须符合嘉善制定的标准；三是实行项目设立条件承诺制。同时优化项目.流程管理，建立高效便捷的“并联”办理流程。

（四）推行商事登记制度改革。按照“宽进严管”的原则，推行商事登记制度改革，放宽市场准入机制，降低企业登记注册门槛。一是实行“先照后证”登记制度，将商事主体登记注册与许可经营项目审批分离；二是实行注册资本认缴制度，除了法律法规规定特定行业商事主体设定最低注册资本外，其他商事主体登记一律不再设立最低注册资金限额；三是放宽住所（经营场所）登记条件，对无法提供有效房产证明文件的房屋，申请人可凭镇人民政府（街道办事处）、开发区管委会、居（村）委会等机构出具场所使用证明直接办理工商登记，实行“一照多址”、“一址多照”，方便企业住所（经营场所）登记；四是将企业年检制度改为报告制度。

（五）开展行政审批中介服务改革。建立面向公众的中介服务信息平台，公开中介机构基本信息及信用等级；开放中介服务市场，引入市场机制，打破一些中介机构独家经营、垄断经营现象，建立公平公正的中介市场；实行中介机构登记备案制、服务承诺制、信用评价等制度，对列入信用评级“黑名单”的中介机构、实行清退淘汰机机制。在投资项目审批领域中探索建立“形式审查制”，即：审批部门在进行行政许可审批时，向申报企业企业告知所申报项目需要达到的要求及需要提供的中介咨询服务报告，申报企业作出提交符合审批要求合法的中介报告承诺后，审批部门对其许可事项实行先批后审，审批部门作出批复后，在规定办理期限内对申报企业按承诺要求提供的中介服务咨询报告进行审查确认。对节能评审、环评、方案论证、施工图审查、验收等一些技术性审查工作，推行技术审查市场化，由项目单位委托具有相应技术资质的中介机构进行审查，相应的审批部门实行程序性的行政审批，不再负责技术性审查。

（六）着力完善建设项目联合竣工验收和代办服务制度。以“受理一个窗口、审核一次告知、验收一人领衔、服务一步到位”的要求规范建设项目竣工验收行政行为，抓好服务项目、人员队伍、服务职能和中介机构的管理，以投资业主的需求为出发点，不断完善运行机制和操作办法，切实发挥验收、代办作用。

（七）继续加强三级便民服务体系建设。完善县、乡镇（街道、园区）、村（社区）三级联动行政服务体系建设，把法律法规规定由县政府及其部门实施的行政审批事项，按“能放则放”的原则，下放给全县所有镇（街道）行使，充分发挥就近管理、便民服务的优势。重点指导姚庄镇省级小城市试点镇行政服务中心管理，加强西塘镇市级小城市试点镇行政服务中心建设。

（八）切实抓好干部队伍建设。经常开展警示教育，建立健全惩防体系；健全行政审批的责任制度，完善审批事项动态管理制度，强化审批全过程的监控，建立完善意见反馈和行风监督制度，倾听群众意见。要以创先争优为重点，深化中心的机关文化建设，通过开展丰富多彩的文化体育活动和“服务民生满意窗口”等服务品牌创建，进一步增强凝聚力、向心力和战斗力。

第四篇：行政审批服务中心年终工作总结 (4500字)

行政审批服务中心年终工作总结

行政审批服务中心年终工作总结

行政审批服务中心年终>工作总结

2013年，xxxx县行政审批中心在市行政审批中心的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作思路和目标任务，以xxxx县域科学发展示范点建设为统领，以“打造‘一个品牌’（临沪新城 效率xxxx）、推进‘两头管理’（项目审批、竣工验收）、实施‘六大服务’（联合预审服务、一次办服务、模拟审批服务、项目代办服务、上门联合审批服务、联合竣工验收服务），优化流程，实现高效审批”为工作目标，加快行政审批制度改革步伐，全力打造“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”政务平台。今年1-11月，共受理事项74637件，办结事项74523件，平均承诺工作时间6.33个工作日，实际办结时间1.47个工作日，实际提速92.12%，按时办结率100%。

一、2013年>工作总结

（一）围绕“临沪新城 效率xxxx”品牌建设，着力构建审批事项、环节最少政务平台。

1、四减少迈出实质性步伐。一是减少审批事项。结合《浙江省深化行政审批制度改革实施方案》中“四减少”的工作要求，在推进行政审批制度改革过程中，突出自我革命、自我削权的理念，努力把更多的审批事项回归市场。在前几轮清理规范的基础上，今年4月、11月又从维护市场主体和群众利益、提高行政效率出发，主动改革、自我瘦身，改“核准制”为“备案制”。目前我县行政许可事项保留332项，非行政许可事项从去年的82项缩减至58项。同时重点加强我县涉企类非行政许可事项的清理，精简率42.03%。日前，中心既受理又能办理的比例达到91.46%。二是优化审批流程。组织进驻部门对一些进驻事项的审批程序进一步作了规范，优化了审批流程，通过并、减、转、放等方式，精简了282个环节，并对内部流转环节进行了优化，提高了进驻事项的一审一核率。目前，我县进中心事项“一审一核”比例已达到81.5%。三是缩减审批时间。按照简便高效、保质保量的原则，实施审批流程再造工程，对国土、商务、气象、消防、水利、人力社保、交通、教育等8个部门共77个审批事项的承诺时限进行压缩，从原来的1016个工作日压缩到333个工作日。截至目前承诺

时间比法定时间提速86.07%，新增用地的工业投资项目审批时间已经缩减至92天。2.向上争取权限，向下放权有新突破。一是主动对接，争取放权。《xxxx县域科学发展示范点建设方案》中提出“赋予xxxx相当于地市级经济管理权限”，我县按照“能用、管用、实用”的原则，参照义乌、舟山、绍兴模式，主动向上争取行政审批权限。在与上级对口部门充分对接沟通的基础上，共梳理出需要省级部门和市级部门下放的行政审批和管理事项114项，涉及发改、经信、住建等23个职能部门。目前，已有工商、质监、国土已分别取得省级部门的事项下放文件，获得下放行政审批事项39项，另外公安、科技、银监也已获得了近40余项行政审批事项。各审批事项下放之后，工作开展正常，xxxx企业和群众已经开始享受到权限下放的方便、实惠。例如县工商局获得了省局一揽子“放权政策”，包括原由省局登记管辖的三类内资公司登记权限，目前完成有限合伙企业登记6家，核发零首付公司法人营业执照4张，一照多址11家，一址多照8家，并实现冠“浙江”省名企业名称直通车，目前已经办理10家。二是助推基层，向下放权。结合姚庄小城市试点培育，我县把行政审批权限下放作为小城市体制改革的重要内容。22个部门129项涉及民生和企业服务的审批事项已经全部下放姚庄镇，并采取派驻、委托、联办和镇派员协助办理等方式全部纳入姚庄镇便民服务中心，实行集中办理、联合办理、统一办理或代理，保证群众不出镇就能办结。例如，姚庄镇行政服务中心获得省质监局权限下放，全省首家实现在小城市即可直接可办理机构代码证，解决了企业设立“一次办”的瓶颈问题。县国土部门将建设项目用地预审等15项审批事项下放姚庄国土所并进驻姚庄中心办理；劳动就业、社会保障、合作医疗等公共服务工作统一进驻到姚庄中心社保窗口统一办理。截至11月底，姚庄镇行政服务中心共受理23849件，已全部办结。在此基础上，积极推进西塘镇“扩权强镇”工作。目前初步确定了23个部门137个审批事项进驻西塘镇行政服务中心。

3、群众满意率进一步提高。研究制订了《xxxx县行政审批服务群众满意度测评实施方案》，委托中国电信嘉兴公司以电话回访方式开展行政审批服务群众满意度测评。每季度由第三方从当季申请办理行政审批事项的服务对象中随机抽取5000名征询意见，测评包括行政审批服务依法公开、合理规范、办事效率、窗口服务、勤政廉洁等五方面。截止目前，已进行了三次群众满意度测评，结果分别为96.51%、97.28%、97.79%，部