2007年XX镇关于继续开展基本农田保护“争先达标”活动情况汇报

第一篇：2007年XX镇关于继续开展基本农田保护“争先达标”活动情况汇报

XX镇关于继续开展基本农田保护 “争先达标”活动情况汇报

市国土资源局：

根据省厅有关文件精神要求和市局的统一布置，结合我镇在坚持日常对基本农田保护工作的基础上，对照上级要求，继续组织落实全镇基本农田保护“争先达标”活动，以2006年土地利用现状图为工作底图，2006年变更调查数据为基础资料，结合外出调查，全面、客观、公正地反映基本农田的地类，摸清家底，为自查自纠做好基础工作。现将我镇今年基本农田保护及“争先达标”活动开展情况汇报如下：

一、全镇基本农田保护现状。统计到2007年10月底，我镇共有基本农田74204.5亩，园地1460.7亩，苗圃270.5亩，畜禽饲养地76.6亩。其中：耕地42394.6亩，可调整林地731.7亩，可调整养殖水面16969.1亩，其它农用地6917.3亩，确保基本农田总量不变，主要通过几年来的土地复垦、整理，以及对其它地类的调整，有效地增加了耕地的总量，缓解了建设用地所减少耕地的矛盾，坚持了保护与保障的原则。

二、基本农田保护主要做法和措施。

1、加强组织领导。我镇每年都将基本农田保护工作列入

对各村的年度工作计划和管理目标，明确耕地保护是国计民生，子孙后代大事，镇主要领导亲自过问并会同国土管理部门领导经常检查指导工作。镇政府于2007年７月25日专门成立了基本农田保护检查工作领导小组，下发了张政发（2007）号文件，明确由镇长任组长，分管领导党委副书记朱文荣负责全面工作，成员分别由国土分局、经服中心、农技站、财政分局、纪检监察部门等主要领导组成，下设办公室，王吉林局长作办公室主任，办公室设在XX国土分局。同时，还成立了由国土、农业、建管、水利等有关人员组成的基本农田保护检查工作班子，各村配备了相关的网络监察人员。镇政府专题对全镇的基本农田保护工作作了统一布置，要求各部门统一认识，正确对待，高度重视，精心组织，确保检查工作顺利进行。

2、做好调查摸底，客观反映事实。根据上级的要求，我们本着实事求是的态度进行调查统计，主要以四个方面客观反映事实情况，一是真实反映1998年所划定基本农田保护情况；二是基本农田划定后的调整情况；三是以详查数据为基础，反映当前基本农田的地类情况；四是反映基本农田的现状、面积。

3、签订基本农田保护责任书，全面建立动态巡查监察网络，落实责任，明确职责。年初，分局在市局签订基本农田保护责任书的同时，分局与村、村与农户也分别签订了基

本农田保护责任书，在明确责任的同时，为了加强监督，切实有效地保护基本农田，国土分局相继建立了基本农田动态巡查监察网络，落实由村民委员会主任来担任基本农田保护责任人，各村配备2人以上的土地监察人员，协助分局做好经常性巡查；国土分局结合土地监察巡回执法检查，每周不少于１次对基本农田进行巡查，并做好巡查记录，每月配合市局检查人员进行巡查，做到早发现、早制止，确保基本农田一分不少。

4、做好基本农田保护台帐和外业调查记录，完善基本农田保护的基础工作。我们在准备工作中，根据市局相关科室提供的图件资料，对照区域内实际地类变化情况，填写外业调查记录表，坚持以实地为准，全面反映基本农田内各地类的实际，做到图、表、实地相一致，确立基本农田保护台帐的完整性。

5、加大复垦整治力度，保质保量基本农田。随着经济的飞速发展，土地的供需矛盾也日益突出，保护土地，保障发展也比较艰难。我们在保护资源的前提下，充分结合小城镇规划改造和农网水系改造，加大对土地复垦整治和村庄整治力度，并与河道、水系的整治有机结合，增加有效的耕地面积，确保基本农田面积不减少，质量有所提高。

6、落实基本农田保护标志牌。基本农田保护牌，是反映各地区基本农田现场情况的保护性标志，我们在全镇21处

基本农田保护区醒目的地方竖立了基本农田保护牌，明确了保护区域、面积、责任人。

三、完善基础台帐的注册登记，加强基本农田保护的长效管理机制。我们摸清本行政区域内所有的基本农田情况后，全面完善基础台帐的注册登记，充分认识到我们对基本农田的保护工作，决不是为应付上级的检查，而是一项长期的经常性工作，并在动员全社会力量一起来进行保护和监督，继续贯彻执行国家政策，保护基本农田，把这项工作落实到实处，认真规划，开展土地复垦整理，全面改善农业生产设施和生态环境；进一步加大土地监察执法力度，制度更加健全，检查长期到位，发现违法、破坏基本农田行为严肃查处，切实有效地保护好基本农田，保护我们的生命线。

四、基本农田保护中遇到的问题和设想

1、特色农业、绿色农产品占用农田的情况还时有发生，上级明确规定在基本农田区内不准挖塘养鱼，不准种植林、果业，这在农民种粮不景气的情况下，解决农民增收致富方面存在一定的矛盾，在实际工作中没有明确的界限，执行起来也比较困难。

2、国家、地方交通发展，水利建设都带来要对总体规划进行修编，对照上级有关文件精神，如要严格执行，势必影响重大项目的实施。

3、随着土地使用制度的改革，今后的土地使用基本上都

是有偿使用，势必影响村级经济的发展，特别是一些贫困村，他们会处处借新农村建设的名义，占用一些耕地，发展村级集体经济，会给我们的土地保护工作带来较大的困难，应给村级经济留点发展空间。

第二篇：基本农田保护“争先达标”活动成果验收汇报材料（推荐）

落实共同责任 切实保护基本农田

――开展基本农田保护“争先达标”活动成果汇报

XX市XX镇人民政府

为全面贯彻落实国家有关基本农田保护的一系列方针政策，促进基本农田保护工作的正常化、标准化、规范化，根据省厅有关文件精神要求和市局的统一布置，对照“争先达标”活动考评标准，有计划、有步骤地开展基本农田保护“争先达标”活动，取得了新的成效。现将我镇开展基本农田保护及“争先达标”活动情况汇报如下：

一、XX镇基本农田保护现状

截止到2007年10月底，XX镇共有基本农田74204.5亩，其中：耕地42337.9亩，可调整地类19533.3亩，其它农用地面积6924.8亩，待复垦的建设用地1765.8亩，待开发未利用地3642.7亩。近年来，我们始终坚持保护与保障、保护在前的原则，着重通过土地复垦、整理，有效增加耕地面积，以及对其它地类的调整，即确保了基本农田总量不变，又缓解了建设用地所减少耕地的矛盾。

二、基本农田保护主要做法和措施

耕地，特别是基本农田的保护。

一是层层签定耕地保护责任书。每年年初，在市政府与镇政府签定责任书的基础上，镇政府与各行政村（社区）逐村签订《基本农田保护责任书》，明确村（社区）主任为第一责任人，对辖区内的耕地保有量和基本农田面积负总责。分局与各行政村（社区）签订《国土资源管理目标责任书》、《土地执法监察动态巡查责任书》。同时，各行政村（社区）与农户也分别签订了基本农田保护责任书，将基本农田保护面积，逐块分解明确到组、落实到农户，并设置基本农田保护牌。我们在全镇21处基本农田保护区醒目的地方竖立了基本农田保护牌，明确了保护区域、面积、责任人。目前，基本农田保护做到了定面积、定地块、定质量、有图册、有标志、有措施。

二是全面落实土地动态巡查责任制。根据土地执法监察工作的重点，全面推行和落实动态巡查包干责任制，按照《XX市土地执法监察动态巡查责任书》、《XX市国土资源局基本农田保护八项制度》和“五不准”的要求，明确责任，落实到人，强化动态巡查的密度和力度。国土分局结合土地监察巡回执法检查，加强对基本农田的动态监测，坚持每周不少于１次对基本农田进行巡查，对重点村、重点区域加大督查力度，并做好巡查记录，每月配合市局检查人员进行巡查。在巡查过程中严格落实“三个必问”制度，即：“在建项目的

一是低产田改造培育特色瓜果苗木。我镇立足于挖掘现有耕地潜力，采取集约经营方式，种植各种适宜的品种，提高产出，增加效益。例如，占地140亩，参与户数50多户的XX提子园就是利用XX村地区部分低洼地、低产田进行土地改造，引进种植美国红提、大红球等精品葡萄。继XX提子之后，日本黄桃、台湾大樱桃等精品瓜果业相继落地开花，有效地促进了农业增效、农民增收。同时，以营造“绿色XX”为契机，按照总体规划，有效地利用边角地、低产田发展绿化，发展特种花卉苗木，在为本镇和周边地区绿化提供优良品种的同时，解决本地“4050”人员的就业，促进了绿化相关产业的发展。

二是种养业结合打造优质粮油基地。主要是通过科学处理种植业和养殖业的关系，减少人为能量消耗，依靠畜产品增值和增加有机肥，达到农牧结合，提高经济效益的目的。随着城乡居民生活质量的提高，“绿色无公害”成为粮油生产的绝对发展趋势。我镇充分发挥盛产优质大米的传统优势，以XX村为试点，利用养猪场的粪便，制成水稻的有机肥，鼓励广大农户种植优质水稻，推广无公害粮油生产，以满足日益增长的人民生活水平的需求。近年来，我镇在2万亩优质水稻品种的基础上，结合市农办的农业资源开发项目，建设了5000亩优质大米基地，并与太湖所直接挂钩共同开发水稻新品，取得了单产、总产、效益的全面丰收。

三是农作物轮作成就早春红玉西瓜。该模式主要是通过

农村居住地分散等现象，实现农村建设用地的整合，促进了土地资源的节约集约利用水平

5、工作扎实，稳妥推进基本农田保护“争先达标”活动

一是做好调查摸底，客观反映事实。我镇在坚持日常对基本农田保护工作的基础上，积极组织落实全镇基本农田保护“争先达标”活动，以2006年土地利用现状图为工作底图，2006年变更调查数据为基础资料，结合外出调查，全面、客观、公正地反映基本农田的地类，摸清了1998年所划定基本农田保护情况、基本农田划定后的调整情况、以详查数据为基础，反映当前基本农田的地类情况和基本农田的现状、面积等，为自查自纠做好基础工作。

二是做好基本农田保护台帐和外业调查记录，完善基本农田保护的基础工作。我们在准备工作中，根据市局相关科室提供的图件资料，对照区域内实际地类变化情况，填写外业调查记录表，坚持以实地为准，全面反映基本农田内各地类的实际，做到图、表、册、实地相一致，确立基本农田保护台帐的完整性。

三是完善基础台帐的注册登记，加强基本农田保护的长效管理机制。我们摸清本行政区域内所有的基本农田情况后，全面完善基础台帐的注册登记，及时、准确更新基本农田保护的台帐、图、表、册等相关资料。

第三篇：XX镇加强基本农田保护工作方案

XX镇加强基本农田保护工作方案

为全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，正确处理保障发展与保护耕地的关系，严格落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，落实最严格的基本农田保护制度，严格管控耕地转为其他农用地，稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制私搭乱建和违法占地、压占等行为，XX镇在2021年开展土地图斑核查、土地使用权政策宣传的基础上，进一步结合实际探索出一套加强基本农田保护的工作体系。

一、广泛宣传发动，提高思想认识，力求耕地保护政策人人皆知。

紧抓关键少数，召开村党支部书记、企业负责人动员大会，与各村、企业签署《保护土地、遏制违法占地、严格耕地用途管制承诺书》，要求各负责人切实增强大局意识、忧患意识，充分认识耕地保护工作的极端重要性和现实紧迫性，严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，引导新发展林果业上山上坡；扩大宣传广度，开展全镇范围入户走访，一户一份发放《致全镇群众的一封信》，将自然资源部、农业农村部联合下发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》予以解读，要求广大群众严格遵守，全面加强耕地保护宣传教育，营造耕地保护浓郁氛围；告知申报流程，向各村、企业和全体农户发放《土地建设申报流程说明书》，让群众知悉更改土地性质、开展土地建设前的审批流程和验收标准，保证群众开展建设有部门可申请，有制度可遵循。

二、规范建设管理，细化申报流程，确保群众开展建设有章可循。

明确管理规定，所有涉及更改土地性质的行为，尤其是可能违法占地、乱占耕地、将基本农田、耕地“非农化”“非粮化”的建设行为，务必遵守建设管理规定，严禁在基本农田和耕地上栽种果树或者建设樱桃大棚，设施农用地看护房可用移动板房，不可建设砖混结构和泡沫夹芯板房，且单层占地面积不能超过22.5平方米；细化申报流程，农户有建看护房、栽种果树或者建设樱桃大棚、养殖场、堆料场等意向，须首先向所在村委会提交建设申请表，经乡镇政府、镇自然资源和规划所现场查验审核，组织进行测量定界、地类分析，下发方案批复、出具批准确认书后方可实施。

三、构建责任机制，完善组织体系，紧抓建设全周期政策落实。

压实属地责任，切实把落实最严格的耕地保护制度作为我镇党委政府的重要任务，召开专题会议研究工作方案，建立健全耕地保护管控责任机制，科学统筹，抓紧抓好；完善组织保障，由镇自然资源和规划所牵头，积极对上沟通，成立村、镇、市三级审查管理队伍，保障群众开展土地建设的报备、审批、建设、管理、验收等全周期有专人负责，将土地建设申请审批纳入常态化工作体系，实现申请土地建设闭环服务，确保始终绝不触碰耕地红线。

四、统筹社会力量，畅通监督渠道，全民争做耕地保护宣传哨、瞭望哨。

发动全民宣传，统筹运用行政资源和社会力量，调动一切积极因素，引导全镇群众积极向身边的人宣传珍惜土地的重要意义，自觉遵守国家土地法律法规，严格按照法律要求办事；提倡监督举报，鼓励群众及时制止并向镇政府、自然资源和规划所举报违法用地行为，坚决遏制违法建房、改变土地性质行为发生，形成保护基本农田的强大合力，让耕地侵占行为无可遁形。

耕地保护、粮食安全，是稳住农业基本盘必须守住守好的底线。做好2022年“三农”工作，要深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。XX镇将全面压实耕地保护责任，切实加强耕地用途管制，规范落实占补平衡政策，持续提升耕地综合产能，牢牢保住我们赖以生存的“饭碗田”，确保我镇广大农民安居乐业，农村社会安定有序。

第四篇：关于开展争先创优活动汇报

关于开展创先争优活动汇报

为全面加强党的基层组织建设，进一步提高党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，我局积极安排部署，广泛宣传发动，制定实施方案，深入扎实的开展各项活动，在全局掀起了党支部全面启动，全体党员积极参加，党员领导干部率先垂范的创先争优工作局面。

一、加强宣传，宣传创先争优精神

召开全局动员会，认真传达创先争优精神，提出了本局创先争优活动的目标，即“党建工作再上台阶、城建事业科学发展、城区设施全面提升、人居环境不断改善”。结合实际，明确目标，认真学习，认真体会，认真落实创先争优精神。

二、加强学习，学习创先争优精神

一是以创建学习型党组织为载体，在全局建立以党委为基础，各党支部为中心的学习教育体系，及时组织党员深入学习中国特色社会主义体系和社会主义核心价值体系，帮助广大党员更好的掌握马克思主义中国化、时代化、大众化的理论；深入学习科学发展观，学习胡锦涛总书记的讲话精神，深化对事关城区建设深层次问题的认识，不

断提高广大党员政治素质和解决问题的能力；二是注重宣传，营造氛围。大力宣传局先进党组织，优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和好的做法，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

三、积极落实，落实创先争优精神。一是示范引领。局机关开展以“强组织建设、亮党员身份、明服务承诺、树党员形象”为主要内容的示范活动，充分发挥局机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，建立党员示范窗口和党员先锋岗，实行动态管理、严格考核，真正做到“重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员”推动创先争优活动不断深入。二是监督指导。以党政“一把手”为主要责任人，各分管领导为负责人，对各党支部开展活动进行定期指导，帮助解决活动中存在的问题，完善了创先争优活动责任制，建立了科学合理的学教模式。三是打造惠民平台。构筑城建系统与市民沟通联系的桥梁.做到事事有答复，件件有回应。四是落实公开承诺制。对照“五个好”的要求，以正在干的事业为中心，把改善民生、促进和谐为主要内容进行公开承诺；党员对照“五带头”的要求，重点在改进行业作风方面作出承诺。五是抓点评互评。把握三个注重，确保互评的适度和实效。注重把各党支部负责人与联系点领导点评结合起来，定期深入联系点督促指导，对开展创先争优活动情况进行点评；注重把领导点评与学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作结合起来，促进党建日常工作的落实；注重把领导

集中点评与逐个点评结合起来，肯定成绩，指出存在的问题，提出努力方向。六是组织评议。利用召开党员组织生活会，将党员党性方面、思想方面、工作等方面存在的问题进行群众评议，帮助每个党员及时纠正存在的问题，指导每个党员围绕“五个带头”制定创先争优目标和措施。

四、以创先争先精神为指导，开展工作

结合建设系统实际，精心设计，以“筑牢坚强堡垒、树立先锋形象、促进城区发展、建设美好家园”为载体，为保证党支部创建活动取得实效，我们把城区建设管理作为创先争优活动的着力点，以创建“五个好”先进党组织，争当“五个带头”优秀共产党员的要求，主打城建发展牌带动整体创建活动，创新开展了“五培养五造就”活动，即：培养凝心聚力的领导班子，造就坚强战斗堡垒；培养政治坚定的集体，造就一流团队；培养创新进取的党员，造就争优先锋；培养跨越式发展城建队伍，造就工作新业绩；培养务实高效的干部，造就城区建设楷模。通过活动的开展，全局上下形成了人人为城区发展做贡献的热潮，涌现出了一批优秀共产党员，他们在不同的岗位、不同的行业创先争优，进一步推动了城区建设管理工作的全面开展。城建科一方面加强安全生产的宣传与管理，确保人民群众生命财产安全；同时有计划有条理的文明拆迁，确保重大项目的进展。环保科认真做好城市环境的维护、园林绿化，积极创建一个优美、文明的共青城。执法大队以文明执法，文明管理为宗旨，保护人民群众的切身利益。

五、加大力度，扎实有效的做好下一步工作

我们将组织开展目标定位工作。主要抓好以下工作：一是继续加强学习，深刻领会创先争优实质，认真分析并解决好当前城建工作的突出问题，不断推动各项工作的有序开展；二是树立先进典型。突出先进典型示范引领作用，扩大典型影响力。三是搞好目标定位。要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。四是突出特色，有序推进，努力推动城市又好又快发展，为创造良好的人居环境做出更大贡献。

第五篇：东西湖区基本农田保护检查工作进展情况的汇报

东西湖区基本农田保护与经营性土地

使用权招拍挂工作情况汇报

一、基本农田保护工作情况

为贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议及国务院农业和粮食工作会议精神，按照省厅、市局的统一布置，在区委、区政府的正确领导下，根据武汉市基本农田保护检查工作方案的要求，我区基本农田保护检查工作进展顺利，先后进行了宣传准备、自查自纠、局部整改三个阶段的工作。现将工作开展情况汇报如下：

（一）、基本情况

通过三个月的自查自纠,已初步查明我区基本农田保护情况：

1、基本农田基础性工作的落实

（1）、1997－2010年土地利用总体规划确定我区的基本农田面积为19248.0000公顷；

（2）、2000年我区规划确定的基本农田面积为19248.40公顷,划定的基本农田块数为135块，经两次规划修编和这次的补划调整，目前划定地块数为129块；

（3）、建立标志数77个，其中：公告牌11个，保护牌66个；

（4）、本行政区域的农场（镇）12个，其中，划定基本农田的农场（镇）11个，档案齐备的农场（镇）11个；

（5）、全区66个有基本农田保护责任的大队都已签订了责任书。

2、基本农田的变化及利用

（1）、基本农田减少情况。自2001年2月1日至2003年10月31日，我区因各种原因造成调整划定基本农田调减945.2783公顷。其中，经省政府批准的两次规划修编调出833.77公顷，占减少总面积的88.20%；经国务院批准的武汉绕城公路占用63.1950公顷，占减少总面积的6.69%；区内农场间建设占用48.3133公顷（全为交通用地），占减少总面积的5.11%。

（2）、基本农田的补划情况。自2001年2月1日至2003年10月31日，我区共补划基本农田893.935公顷，补划率为94.57%。其中，两次规划修编补划830.62公顷，占补划面积的92.92%，武汉绕城公路补划63.315公顷，占补划面积的7.08%。

（3）、2003年末基本农田的利用情况。全区基本农田面积为19197.0567公顷，占调整划定基本农田面积的99.73%。其中，耕地17760.8596公顷，占基本农田总面积的92.52%；园地286.3601公顷，占基本农田总面积的1.49%；林地（京珠公路绿化带）90.4799公顷，占基本农田总面积的0.47%；牧草地21.3465公顷，占基本农田总面积的0.11%；其他农用地(速生杨、渔池和畜禽养殖)1038.0106公顷，占基本农田总面积的5.41%。

3、非农建设调整占用基本农田情况（1）、能源交通水利等基础设施建设用地

①武汉绕城公路项目。2000年经交通部立项，批准用地面积112.9738公顷，其中基本农田63.1950公顷；2001年6月在我区走马岭、柏泉两农场补划基本农田63.315公顷，2002年经国务院批准用地。

②吴新干线项目。2003年经武汉市发展计划委员会立项，立项批文为武计基础［2003］322号，总用地面积为59.8666公顷，占用基本农田41.5333公顷，补划基本农田41.5333公顷。

③湖东路扩建项目。根据2003年6月湖北省发展计划委员会鄂基交通［2003］557号文件精神，该项目总用地20.14公顷，其中占用基本农田面积5.7533公顷，补划基本农田面积5.7533公顷。

④台南二路项目。2004年经东西湖区发展计划委员会立项，立项批文为东计（基）［2004］75号，总用地面积为1.0267公顷，占用基本农田1.0267公顷，补划基本农田1.0267公顷。

2、城镇村非农建设用地

我区先后进行了两次规划修编。第一次规划修编于2002年1月4日经省政府批准，批准文号为鄂政函［2001］326号；2002年10月我区根据鄂土资发［2002］239号文进行了第二次规划修编，两次规划修总调出基本农田833.77公顷，补划基本农田830.62公顷，少补划基本农田面积3.15公顷。

（二）、具体做法（1）、加强领导，成立专班

为使检查工作顺利开展，国土局成立了领导小组，局各科室负责人为成员，并由耕保科具体负责此项工作。同时区政府召开了各农场（镇）行政一把手的会议，并组织各土管所和农场业务骨干进行培训，制定了具体工作方案。

（2）、重宣传，摸实底，查根源，积极完善保护措施 ①为切实提高全区群众自觉保护基本农田意识，我局在今年6〃25土地宣传日，将基本农田“五不准”规定制成宣传小册，在区、场进行了广泛的宣传发放，从思想上加以引导和警示。同时公布举报电话，动员全区的干部群众对破坏基本农田的行为进行举报和监督。

②从技术和方法上，采用了传统详查和利用数字化成果资料相结合的方法，相互对照检查、核实。为查清基本农田的利用变化情况，我区利用99版规划图与02版现状图叠加,发现变化图斑178块，经现场核实，图斑量算汇总，得出基本农田规划调整划定时，将331.2378公顷的养殖水面和180.1201公顷的园地划定为基本农田范围；2002年因农业结构调整新挖鱼塘305.3906公顷。利用02版1:1万现状图实地核查与03版规划图对映，查出变化图斑165块，报市勘院完成变化图斑面积量算，在市信息中心进行各类变化面积汇总，得出2002年至2003年10月31日，因新修区级道路（未办理用地手续）占用48.3133公顷，农田结构调整减少619.4467公顷。③在基本农田保护上，我区主要采取了以下措施： 一是全区2000年落实的公示牌、保护牌70%存在不同程度的损坏，通过这次检查进行了统一制作规范完善。

二是统一规范制度，即统一基本农田保护的各项制度的内容，统一制成保护镜框，在农场大队部张挂上墙。

三是统一管理资料，全区各农场的基本农田保护资料（包括两次规划修编和未经批准项目的占用及补划），图件统一归档，统一管理。

④基本农田保护检查整改情况。对于未经批准的三条道路占用的基本农田，我区已在东山农场新落实耕地48.3133公顷，补划率为100%。并将新增地块的图表册备齐存档；因农场大队责任人调动，全区新增签定责任书26份。

这次基本农田保护检查工作在自查自纠、初步整改的基础上实现了政府有公告、农场（镇）有公示牌、局、所有专柜、村村有保护牌、块块有记录、组组有信息员、户户有明白卡、层层有责任状的保护措施。

（三）、整改中存在的问题

一是少数基层干部和少数群众保护基本农田的意识淡薄。二是基本农田保护工作必须解决一系列社会问题，尤其是土地承包责任制和农工的经济收入问题。

三是对挖渔池、植树等行为的整改周期很长，涉及农工经济损失面大。

（四）、下一步的工作打算

通过这次基本农田保护检查工作，我区摸清了存在的问题，也进行了初步整改，但仍有差距，需从以下几个方面继续整改。

一是加大宣传力度，使全区上下进一步提高对基本农田保护重要性的认识。

二是待农时成熟的季节，对于鱼池，能退鱼还田的则退鱼还田；对种植的经济林，能移栽的坚决移栽，尽量做到既保护了基本农田，又不伤害农工的经济利益。

二、经营性土地使用权招拍挂工作情况

根据国土资发 [2004] 71号文件、鄂土资文[2004] 359、武土资用字[2004]142号文件精神，为推进全区经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的健康发展，严肃查处违法违规批地行为，从源头上预防和治理腐败，现将我区自查情况报告如下：

（一）、经营性土地使用权的公开供地

我区土地交易中心成立于2002年9月，与我区土地储备供应中心合署办公，在区土地资产经营管理委员会和区国土资源管理局的领导下，负责全区土地资产的经营工作。

（1）制度建设

我区根据国家、省、市有关法规政策，已初步建立了土地市场管理的各项制度，规程主要有：《土地交易规则》、《土地交易运作流程》、《土地交易服务承诺》、《工作人员守则》、《业务工作规程》、《交易中心纪律处分规定》。对经营性用地的招拍挂，严格按制定的规范程序操作，建立规范有序的土地市场。

按照国土资源部第11号令的要求，我区自2002年7月1日后对新增经营性用地未办理一宗协议出让供地，同时停止各类行政、企事业单位自用住宅建设用地的审批。区监察局还制发了“经营性土地使用权”执法监察实施方案，为建立规范、公开、安全的土地市场打下了坚实的基础，全面推行招标、拍卖、挂牌等公开供地方式。

（2）经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况

2003年8月26日，通过挂牌出让商业用地1宗，面积150亩，挂牌成交金额3000万元。

2004年4月6日挂牌拍卖出让经营性用地2宗，其中1宗住宅用地面积188亩，经过121次举牌报价后以12560万元成交，平均亩平达66.67万元，创武汉市郊区最高记录；另1宗商业用地33.5亩成交价795万元。

2004年9月1日挂牌拍卖出让商业用地1宗，面积156.04亩，挂牌成交金额3800万元。与去年同期挂牌出让商业用地平均亩平增长4.35万元。

上述4宗经营性土地使用权挂牌出让过程中不存在假招标、假拍卖、假挂牌或陪标、串标等问题，均根据公开公平公正诚信的原则，严格执行《土地交易规则》及《土地交易运作流程》。

目前我区正在进行另几宗经营性项目用地“招、拍、挂”供地的前期准备工作。

（3）经营性土地使用权招标拍卖挂牌信息公开情况 我区经营性项目用地“招、拍、挂”出让公告刊登在“武汉晚报”上，并将公告张贴在区国土资源管理局及区土地交易中心办公楼内。并在“招、拍、挂”活动结束后，将出让结果在“武汉晚报”上予以公布。并根据国土资发 [2004] 71号文件之规定，今年6月1日以后我区经营性项目用地“招、拍、挂”出让公告及出让结果均在《中国土地市场网》（www.xiexiebang.com）上公开发布。

（4）历史遗留经营性用地处理情况

清理出历史遗留经营性用地项目5宗（详见附表一），面积48.2943公顷。其中，住宅用地4宗，面积44.9876公顷；商服用地1宗，面积3.3067公顷。上述项目用地都是在国土资源部第11号令实施前就已签订了用地协议并报市局、省厅审批的项目，这5个项目全部进行了登记并向社会公布。

清理出经营性用地原划拨土地补办出让手续后转让2宗（详见附表一），面积0.0353公顷，均为商业用地。其中1宗系共用分摊土地使用权，另外1宗系企业改制项目。且上述2项目均为土地随房产转移而转让。

上述7宗项目用地手续均已在2004年8月1日前办理完毕。

（二）、今后的工作思路

区级人民政府和土地主管部门掌握着部分土地资产的处置权利，责任重大。必须切实加强制度建设、规范行政行为。从制度上杜绝土地资产流失和腐败行为的发生。将办事制度、程序等向社会公开。要抓紧建立建设用地信息发布、地价和土地登记资料可查询制度。

对经营性用地的“招拍挂”，严格按制定的规范程序操作。协议出让的土地改变为经营性用地的，必须先经城市规划部门同意，由国土资源行政主管部门同意招标拍卖挂牌出让。建立规范有序的土地市场。对以协议方式出让的产业用地，实行项目用地集体会审制度，阳光操作；建立公开透明的办事程序和集体决策制度。严格依法行政，加大土地执法力度，形成全市统一的土地市场。实行计划管理，平衡地价；每年必须在经过核准的新增建设用地规模的基础上编制包括土地供应规模、出让最低价和供地方式等内容的土地供应计划。对未列入土地供应计划的土地，不得进入土地有形市场，不得擅自开发；全面公开土地供应信息，土地出让交易实行全程公开。改进供地决策方式，定期召集相关人员召开供地会审会议，对拟供应土地项目的供地方式、最低价格等实行集体研究、集体决策，避免少数人说了算，进一步延伸“阳光操作”的领域，防止“暗箱操作”。籍此，全面促进我区土地市场的健康、有序的发展。

二○○四年九月十日