李副县长的讲话

第一篇：李副县长的讲话

在全县农村饮水安全工程建设工作

会议上的讲话

盐津县政府副县长 李忠海

（2009年6月 日）

同志们：

在全国上下深入学习实践科学发展观活动、构建社会主义和谐社会的重要时刻，县政府决定在这里召开全县农村饮水安全工程建设会议。主要任务是传达贯彻省、市农村饮水安全工程建设工作会议精神，分析当前农村饮水安全工作面临的新形势、新困难，研究部署当前及今后一个时期的农村饮水安全工程建设工作。刚才，县水利局任光双局长传达了省、市会议精神，通报分析了近年来全县农村饮水安全工程建设情况，对今后工作进行了详细部署，讲得很具体、很到位，我完全同意，请大家认真领会并抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，增强农村饮水安全工作的责任感和紧迫感

民以食为天，食以水为先，获得安全饮水是人类生存的基本需求。农村饮水安全问题事关人民群众的生活质量和生命安全，是广大农民最关心、最直接、最迫切的现实问题之一，饮水安全也是各乡镇迫切需要解决的最重要、最突出的 民生问题之一。从2005年起，中央提出要在饮水解困的基础上，用10年左右的时间进一步提高农村人口饮用水安全标准，改善饮水条件，争取到2015年基本实现农村人口饮水安全目标。这项工作实施几年来，县政府连续两年把它列入当年政府工作的“十件实事”，向全社会、向代表公开承诺，并进行重点安排部署，这足以说明这项工作的重要性。目前我县农村饮水不安全人口为136152人，占农村总人口的？%。2008年第二批中央扩大内需09年实施的农村饮水安全项目7029人饮水解困已于2月底全面完成，09年第一批中央扩大内需项目5640人的解困要求在8月底完成，第二批计划解决20266人的饮水安全项目计划已下达，并要求尽快组织实施。

到目前为止，我县进展比较缓慢，与省、市的要求有很大差距，与饮水不安全地区人民群众的强烈愿望有很大差距。省下达给我县农村饮水安全工程项目至今还未启动，面对当前的严峻形势，我们要加大力度，解决农村饮水安全问题迫在眉睫，全县各级各有关部门务必高度重视，进一步增强工作责任感和紧迫感，采取有力措施，把农村饮水安全工作列入考核县乡（镇）各级领导班子落实科学发展观的主要指标，摆上重要位臵，把工作落到实处，切实把这项惠及广 大农村地区的德政工程、民心工程抓紧抓实抓好，早日让农村群众喝上放心水、安全水、健康水。

二、突出重点，加快全县农村饮水安全工程建设进程 各乡镇要按照县农村饮水安全总体实施方案的要求，抓住契机，结合实际，认真组织实施，全力以赴推进我县农村饮水安全工程建设各项工作，切实做到目标明确、重点突出、措施落实，确保如期完成建设任务。

（一）明确目标任务。

我县农村饮水安全工程建设的总体目标是，到2015年要基本解决全县农村13.6152万人饮水不安全问题。目前的重点是完成好2009年下达的第一批、第二批计划解决2.5906万人的任务，要完成这一阶段的任务，时间很紧、任务很艰巨，各级各有关部门从现在起要把农村饮水安全工程建设当作一场硬仗来打，锁定目标，迅速行动，采取强有力的措施，全面加快工程建设进程，以决战精神确保任务完成。同时，各乡镇要抓好典型，充分发挥示范作用，以示范带动全局。

（二）加大宣传、引导受益群众积极参的有效机制。目前市、县财政困难，按省级配套标准，要求市、县财政配套既不太现实也不太可能。各乡镇必须要加大宣传发动力度，落实公平、公正、公开、公示制度，大力宣传贯彻农村 饮水安全工程建设的政策，建设方案，投资等，召开受益村村民代表大会，按照“一事一议”方式认真研究解决筹资投劳、建设管理、建后管理等问题，克服部分群众的“等、靠、要”和“政府包办”等思想。要充分调动群众参与农村饮水安全工程建设的积极性，确保工程按时按质完成。

(三)强化工程督查，确保工程质量和进度 质量是工程的生命线。各乡镇在实施农村饮水安全工程建设中要坚持高标准、严要求，始终要把抓好工程质量放在第一位，建立健全质量保证体系，确保水利工程长期发挥效益。重点把好设计、施工、材料设备、验收关。项目的设计上，县水勘队要因地制宜，优化设计方案，在工程施工上，投资较大的工程，施工队伍的选择应通过招标投标确定，水利部门要选派素质较高、责任心强的专业技术人员负责施工中的技术指导和质量监督。要建立质量安全控制体系，要充分调动农民的积极性，发挥党员干部代表的社会监督作用，建立由农民参与的监督、管理机制的全方位监督体系，各乡镇要成立指挥部，乡镇领导、乡村干部实行分片管理责任制，要积极引导受益群众参入到监督工程质量中来。各级各有关部门一定要想尽办法，实现工程建设“建得成、用得起、管得好、长受益”的目标，防止“民心工程”变成“伤心工程”。同时这些项目省市要求在年底竣工并组织验收，由于时间紧、任务重，为尽早启动工程建设，水利局已完成了工程的 典型设计；工程所用的管材，市局已委托云南润滇咨询有限责任公司于5月12日在昆明组织了招标，盐津片区引水管材由昆明海午塑胶有限公司供给，目前工程已完全具备了动工条件。当前各乡镇要抓住有利时机，尽快组织实施，抓紧时间动工。要按照分级实施的原则，属村集镇供水工程、联村工程由乡镇具体负责实施，单村工程由受益村负责具体实施。要认真细化责任，倒排工期，确保所有工程12月初全部建成。绝不允许因某个乡镇、某个工程进度缓慢延误工期，导致验收不合格，影响今后投资项目的事情发生。

(四)科学规划设计，搞好技术服务

水利部门在规划设计时，要根据各乡镇自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型的差异，充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。一是要因地制宜地确定供水工程规模、投资、效益。既要有超前意识，为今后发展预留空间，又要注意从实际出发，优化设计，节约投资，量力而行。要大小结合，集中与分散相统一。二是要加强资源整合，提高供水保证率。将雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时群众饮水困难问题。在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供、井窖联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。三是要充分考虑水源条 件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅要水量足，水压适中，而且水质要安全。四是要深入基层、深入工地，加强技术指导，及时发现和解决存在的困难和问题。五是要做好管材选择、管线走向、净水工艺、水源地保护等方面的技术指导。对于水处理等关键环节，一定要请有经验和资质的专业人员进行设计，有关部门要严格审核把关。六是要严格工程建设程序。凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。各项目一经确定，不得减少建设内容，不得擅自调整、随意变更水利部门的工程设计。

(五)严格资金管理，确保合规合理

要进一步完善农村饮水安全投资方式，实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资机制，进一步加大农村饮水安全的投入力度。饮水安全项目资金属中央国债资金，根据国债资金的使用和管理办法规定，要严格实行财政专户、专款专用、国库直接支付。要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要认真落实账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督，提高资金使用透明度，确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。

(六)重视水源保护，提高饮水质量 农村存在的饮水不安全问题，有相当一部分是由于破坏造成水源污的。因此，各乡镇在扎实推进农村饮水安全工程建设的同时，要结合饮水安全建设的标准要求，采取农村供水、环境卫生和健康教育“三位一体”，及安全供水、生活污水排放处理相结合，水质处理与水源保护相结合等综合措施，确保农村饮水安全。卫生和环保部门密切配合，依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，制定保护办法。取水水源地附近要严格禁止发展高污染工业、养殖业和矿山作业，防止和减轻对饮用水水源的污染。加强对水源地周边设臵排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人为破坏。卫生部门要加强对供水工程水源水质日常检验和监测工作。对检测出来的水质问题，一要坚持及时报告制度，责令停止供水；二要及时查找水质污染源，采取措施消毒处理，确保饮水安全。

(七)完善建管制度，建立长效机制

要高度重视饮水安全工程的管护工作，坚决克服“重建轻管”和“喝大锅水”的不良思想和陈旧观念，工程竣工验收合格后，要按照《水利工程产权制度改革实施意见》的具体要求，明确工程产权和管理主体，遵循“宜包则包、宜租则租、灵活多样、便于管理”的原则，通过建立协会、承包、租赁等形式，切实落实运行管护措施和管护人员，合理确定 水价，建立长效运行管理机制，真正做到以水养水、良性循环、长期发挥效益。

三、明确责任，攻坚克难，扎实推进今年农村饮水安全工作

完成今年乃至今后的农村饮水安全工程建设工作，时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，搞好协调配合，确保合力攻坚破难，真正做到把好事办好、实事办实。

（一）落实领导责任。一是要健全组织机构。县政府已成立了农村饮水安全工程建设领导组并下设办公室，各乡镇也要相应建立农村饮水安全工程建设领导协调工作机构，以加强日常组织协调工作。二是工逐级落实责任。年初县政府已经把今年解决？万人农村饮水安全工作列入“十件实事”办理，由于建设任务重，县政府决定与各乡镇签订了农村饮水安全工程建设责任书。确保按时按质完成建设任务。三是要责任落实到人。乡镇要实行领导班子分片挂点的办法，逐件落实工程行政责任人，实行一个领导一个村一抓到底。四是要建立考核制度和责任追究制度。县政府已将农村饮水安全工程建设列为考核各级党政一把手政绩的主要内容，工程建设所在地党委、政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人。各乡镇要严格按照农村饮水安全工程建设责任 8 书明确的任务，加强考核督查，县农村饮水安全工作领导组办公室要研究制定具体的考核指标和办法，对乡镇政府不能按期完成建设任务的责任人，将启动行政问责。

（二）加强部门配合。农村饮水安全工程建设工作是一项系统工程，涉及多个部门，各有关部门要树立办事为民、为民办事的思想，进一步解放思想，简政放权，提高办事效率。部门间要加强沟通协调，各尽其责，密切配合、形成合力，共同解决我县农村饮水安全工作中遇到的问题。水利部门要组织和指导项目实施，对农村饮水安全工程的维护管理进行监督；发改部门会同水利局要做好项目的审批和审核、计划下达及建设与管理的监管工作；财政部门负责和参与年度投资计划安排，监督检查资金的使用和管理；卫生部门负责对农村饮水安全工程水源区和受益区的水质进行检测、监测等工作；国土部门要负责协调解决水源地保护区域占地和工程建设占地、用地等问题；环保部门要负责配合搞好农村饮水安全工程水源地保护区域相关工作；监察部门负责对全县农村饮水安全工程实施是否按照“六制”要求进行全过程跟踪；饮水安全领导组和政府办，要加大督查力度，对此项工程进行专项督查；广电部门要适时对进展情况进行通报，对好的经验进行宣传，营造良好的舆论氛围。各乡镇人民政府负责本辖区内饮水安全项目水源协调、工程用地协调、青苗赔偿、组织群众投工投劳。

（三）加强督促指导。要切实加强对农村饮水安全工程建设的监督检查，确保工程建设的顺利实施。镇政府要对每一件工程进度作出时间要求，随时掌握动态；水利部门要派出检查组，及时了解各乡镇建设进展情况，并协调解决工程建设中的突出问题。各级各有关部门要在督促指导过程中，要树立工程建设、管理方面的样板和典型，总结推广先进经验，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，促进全县农村饮水工程建设均衡发展。今年底县里将组织一次全面检查。对成绩突出好的乡镇给予表彰，对进度缓慢的镇给予通报批评。

（四）统筹兼顾，抓好其它水利工程。一是抓好油坊沟水库的竣工验收准备，迎接省、市有关部门的检查验收。二是抓紧做好田坝子水库干支渠防渗的扫尾工作。三是做好水子冲水库的技施设计及申报立项工作。四是做好中央小农水、小

（二）型水库的除险加固工程项目的前期工作。

同志们，全面完成我县的农村饮水安全工程建设是一项光荣而艰巨的政治任务，各级各有关部门要迅速行动，群策群力，紧密配合，扎实工作，全面掀起建设高潮，促进这项“民心工程”真正取得实效，造福广大群众。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇各部门的共同努力下，这项涉及千家万户的民生工程一定能够圆满完成！

谢谢大家！

第二篇：竞聘煤矿综采队副长演讲稿

竞聘煤矿综采队副长演讲稿

各位领导；各位同事大家好：

我叫xx，今年30岁，毕业于山东兖州矿区职工大学，2009年初参加工作，是原综采队检修班班长。之所以选择煤矿这个行业，首先是因为煤矿专业好就业，待遇好；其次是因为我是家里的顶梁柱，所以工作初始我就很努力，刚开始我是一名端头维护工，因为支架工系数高，我就靠自己的努力成为了一名支架工，然后是煤机司机，生产班班长。在综采队生产班班长，这个岗位一干就是两年，在这两年，我积累了丰富的一线工作经验，尤其是采煤工艺。当然通过前你年的努力，家里面的经济状况也得到了很大的改善。从那个时候开始，我有煤矿这个行业里面所掌握的技能，从一开始的谋生手段，慢慢地转变成了实现我人生所值的基石，我要在这个行业更加努力展现自我，因此，我毅然从原单位辞职来到小记汗煤矿。

今天我要竞聘的岗位是综采队副长，综采副队长的职责就是在队长的领导下抓好安全，协调班组生产，搞好质量标准化，保证全队生产任务的完成，对我个人来讲，这不仅是一次竞争也是对自己的检验，学习和锻炼，对于这个岗位我有以下优势；

（一）身体素质好，精神充沛，能吃苦耐劳。

（二）有丰富的一线工作经验，熟悉采煤工艺及机械。

（三）为人正直，诚实，那善待每一位同事。

（四）经验与理论能相结合。

如果我有幸能够竞争成功，那么我一定在这个岗位上协助队长，把综采二队建设成安全事故最少，机电故障最低，生产最稳定的综采队，我相信在我的协助下综采二队一定会成为华电煤业最好的综采队，当然如果领导认为我还需要继续磨练，我将以此为契机，寻找差距，加强学些，弥补不做，一如既往地勤奋工作。

第三篇：李县长讲话

李君县长在今冬明春护林防火

会议上的讲话

同志们：

去冬今春，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇干部群众和有关单位的共同努力下，我县的森林防火工作深入贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，狠抓以火源管理为中心的各项防范措施的落实，在天气条件极为不利，防火形势极度严峻的情况下，我县取得了无重大森林火灾和人员伤亡事故的成绩。

2010年冬季防火期即将到来，由于我县夏秋两季雨水偏多，致使林区内草木长势旺盛，可燃物较往年数倍递增，眼下正值秸秆禁烧时期，火灾隐患十分突出，对森林防火安全构成极大威胁，今年冬季森林防火形势将日趋严峻，任务将十分艰巨。因此要求各乡镇政府、县政府有关部门要有清醒的思想认识，把做好当前森林防火工作迅速摆上日程，做为一项重要的工作任务来抓，加强领导、明确责任、全力以赴做好今冬明春的森林防火工作。特别对于元旦、春节、元宵节、清明节等重点时期重点地段的森林防火工作，要做到早部署、早安排，确保认识到位、组织到位、责任到位、各项防范措施到位，抱着对党和人民高度负责的态度，把护林防

火工作切实抓紧抓好。

根据今年森林防火工作的总体形式和要求，结合我县实际今冬明春要重点抓好以下3项措施的落实：①广泛开展防火宣传教育。各乡（镇）政府要动员和依靠全社会各方面力量，充分利用广播电视、标语、出动宣传车等形式大造舆论声势;要特别加强对憨、傻、痴、呆人员的家属讲清政策，使他们对其进行监护管理。要安排林区各中小学校开设森林防火教育课程，引导学生牢固树立护林防火意识。县森林公安也要按照“四不放过”的原则，加大对违章用火和火灾肇事者的打击力度，对他们要公开处理，严查严办，以警示和教育林区广大群众。

②严格野外火源管理。“一点星星火,可烧万亩林”,因此，抓好火源管理，是防火工作中最重要、最关键的环节。抓好火源管理，是防火工作中最重要、最关键的环节。首先要充分利用护林员和已建成的森林防火检查站，使其充分发挥作用，切实加强对入山人员和车辆的管理。在防火期内要坚决做到凭证入山，入山登记，出山消号，严禁携带火种进山入林。护林员要对进入其所包责任区的车辆和人员跟踪管理；其次要严格执行生产用火审批制度，严格依法治火，对必须使用的生产性用火，需经过防火部门批准后才能使用，对进入林区施工作业的单位和个人，事先必须向防火部门申报，签订护林防火安全合同，并缴纳森林防火抵押金；对在林区内非法进行采石、开矿、烧窖等作业的，要按照规定坚决予以清理关闭，对其它非法用火的要坚决从严、从重予以打击。

③要强化值班制度、保持高度戒备，充分做好扑救森林火灾的各项准备工作。实行防火值班双岗制，确保信息畅通。各乡（镇）政府必须严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保森林火灾动态、扑救情况和领导指示等重要信息及时上传下达，严禁出现脱岗、漏岗、信息中断现象。对因信息不畅、队伍反映不及时，组织扑救不力或扑火物资不到位，致使小火酿成大灾，造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任，决不姑息迁就。并要在近期，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则对本辖区进行一次火灾隐患大检查，对查出的隐患要坚决进行整改，并将整改报告送县防火指挥办公室

④强化队伍建设、落实防火物资储备工作。根据市里的要求，彭婆、鸦岭、酒后、葛寨、白沙、半坡、江左、吕店等8重点防火乡（镇）必须建立和巩固加强自己的森林消防突击队，强化演练。市护林防火指挥部办公室将于近期对各地突击队建设情况进行检查验收。对防火物资落实不到位的乡镇，县护林防火指挥部办公室对该乡镇下达限期落实通知书，到期仍然没有落实到位的，由县财政划拨该乡镇经费，县防火办代为购置，并给该乡镇计较大过错一次凡因组织不

力，行动迟缓，在规定时间内未完成建设任务，影响扑火救灾工作正常开展的，将予以通报批评、还建议当地党委、政府部门给予行政处分或经济重罚。因此，我们绝不能掉以轻心，各乡（镇）政府一定要提高认识，增强紧迫感和责任感，做好队伍组建工作。

同志们，森林防火工作事关森林资源和生态安全，事关人民群众的生命财产安全，事关我县造林绿化成果，事关我县改革、发展、稳定大局。各乡镇政府干部群众和县直有关部门、各厂矿企业一定要提高认识，增强搞好森林防火的紧迫感和责任感，抱着对党和人民高度负责的态度，切实把做好森林防火工作作为践行科学发展观和“立党为公、执政为民”的重要内容，以求真务实的精神抓紧抓好、抓出成效。我们一定要以高度的政治责任感和饱满的精神状态扎实工作，严格管理，确保我县森林防火工作万无一失。

二〇一〇年十月十八日

第四篇：李局长讲话文档

李大智同志在教育系统

基层党建暨党风廉政建设工作上的讲话

2011年5月9日，竹山教育局召开了全县教育系统基层党建暨党风廉政建设工作会议，李大智同志在会上做了重要讲话。

李局长首先先回顾了2010年教育系统基层党建暨党风廉政建设工作。他说：过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，局党组坚持“围绕质量抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，按照基层党建“五个基本”、“七个体系”建设要求，以深入开展创先争优活动为重点，以办好人民满意教育为目标，以改革创新为动力，围绕中心、服务大局，全面提升党建和党风廉政建设工作水平，有力促进了全县教育事业科学发展。

1、提升基层党建规范化程度，党组织战斗堡垒作用更加凸显。局党组抓住全省加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的契机，围绕教育中心工作研究部署教育系统基层党建工作，致力于提升基层党建规范化程度，切实发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是基层党建工作进一步规范。

二是党员纳新工作进一步规范。2010年县直学校共发展党员10名，乡镇中心学校发展党员23名。

三是扎实开展创先争优活动。各基层党组织站在教育全局的高度，借鉴学习实践科学发展观活动已取得的成功经验，适应形势发展，明确总体要求，把握关键环节，深入开展创先争优活动，做到与日常工作紧密结合，与解决教育热点难点问题紧密结合，与落实学习实践科学发展观活动整改措施紧密结合，不断把创先争优活动引向深入，其中潘口乡中心学校创先争优活动得到县领导的好评。

四是扎实开展了系列活动。各单位围绕建党89周年开展了系列丰富多彩的活动，表彰奖励了一大批在教育教学管理过程中涌现出的优秀党员教师。局党组还组织机关、二级单位、县直学校部分党员参观了移民乡镇建设和新农村建设成果，亲身感受全县经济社会发展取得的巨大成绩。积极开展新农村帮建活动，支持麻家渡镇5个联系村大力发展产业，开展精神文明暨十星级文明农户评选活动，累计支出帮扶资金15万元，有力支持了竹房百公里城镇带城乡一体化建设。

2、继续加强党风廉政建设，维护教育系统的良好形象。局党组认真贯彻落实县纪委十二届五次全会精神，在县纪委的领导和县纪委监察一分局的正确指导下，坚持从思想观念、制度措施、监督体系建设入手，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为全县教育事业健康和谐科学发展提供了有力的纪律保障。

一是抓好三个关键环节，党风廉政建设责任制全面落实。紧紧抓住党风廉政建设及反腐败工作责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化目标要求，层层签订工作责任书。对各单位的执行情况实行平时随机抽查、半年重点督查、年终全面考评，及时通报检查结果。从检查的情况看，全系统各单位都十分重视党风廉政建设工作，工作任务完成地都很好，去年底共检查35个单位，有31个单位获得优秀等次，没有不合格单位。

二是扎实开展廉洁自律教育，崇廉尚廉意识明显增强。认真开展了以“学习贯彻《廉政准则》,争做勤政廉政表率”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，从警示教育、典型引导、专项治理、校园文化入手，进一步筑牢党员干部拒腐防变的防线。组织机关全体干部集中观看了廉政教育警示片，收集整理了县内外教育系统的各种违纪违规案例，通报了系统内查处的典型案例，起到了教育警示作用。组织全体机关干部职工参加了《廉政准则》知识考试，并选

派干部教师分别参加县里组织的《廉政准则》知识竞赛和廉政书画赛，取得优异成绩。深入开展“十个专项治理”活动，认真执行公车标识制度，规范了公务用车行为。继续开展了廉政文化进校园活动，在广大师生中广泛宣传党风廉政建设，效果明显。

三是认真开展纠风执法工作，行风建设不断加强。开展了机关干部作风问题专项治理，重点对机关干部精神不振、办事拖拉，服务意识、责任意识淡薄，上下班迟到早退，工作时间上网玩游戏等不良风气进行整治，实现了局机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、教育管理和公共服务明显改进目标。进一步规范学校收费行为，义务教育阶段学校除按规定向自愿在校就餐的学生收取了伙食费外，没有收取其他任何费用；普通高中按照十堰市教育局下达的计划进行招生，严格执行“三限”政策。规范民办教育办学行为，组织专班依法对民办幼儿园进行了专项清理整顿，关停2所不符合办学条件且没有取得办园许可证的民办幼儿园。

四是认真做好信访调查处理，案件查处工作深入推进。全年接待来信来访39件，办结39件，办结率100%，处理结果的群众满意率均达到95%以上。查处违纪案件1件，给予政纪处分1人，并将违纪案件的调查处理情况在系统内进行了通报。

五是积极推进反腐倡廉“十个全覆盖”，源头治理腐败工作有序推进。全年开展财务收支审计项目2个，开展离任经济责任审计项目3个，审计总金额3959.7万元，纠正违规资金5.4万元，对2个单位的违规问题提出批评。17个30万元以上的建设项目进入县招投标中心进行公开招投标，见证审签工程建设合同35个，审签购物合同38个，通过招投标、审签工程建设、购物合同等节约资金204.5万元。积极推行政务校务公开，通过竹山教育信息网、局机关政务公开栏对教育机构设置与职能、教师的招考与录用、贫困生资助办理、大学生生源地信用贷款办理、教师学习培训、招生考试等15项内容进行了公开，主动接受群众的监督。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全系统基层党建暨党风廉政建设工作与上级领导的要求相比，与人民群众对教育迫切愿望相比，仍然还有一定的差距。一是工作推进不够平衡，有少数单位对党建和党风廉政建设工作重视不够，工作落实力度不够。二是党建工作规范化、制度化程度不高，有的单位没有把党建工作与教育教学工作紧密结合起来，没有充分发挥党建工作在师德师风建设、端正校风、教风、学风方面的重要作用，特别是少数单位对教师思想教育工作不力，做思想工作方法简单，导致个别教师到上级机关多次无理缠访，扰乱了正常的工作秩序，损害了教师队伍形象。三是党风廉政建设不能一以贯之的抓下去，抓一阵松一阵，导致出现少数单位负责人违反财经纪律，财务管理不够规范，挤占挪用学生生活费，工作落实不力等现象，虽然是个别现象，但影响极坏，严重损害了教育系统的形象，我们必须高度重视，在新的一年里要想办法从根本上予以解决。

在回顾2010年工作后，李局长对2011年党风廉政工作作了安排。他说：今年党建和党风廉政建设工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和全国、全省教育工作会议精神，认真落实国家和省、市、县教育发展规划纲要，以推进教育事业科学发展为主题，以庆祝建党九十周年为契机，以开展“强素质、树形象、作表率，创先争优促发展”活动为主线，围绕中心，服务大局，切实加强党风政风行风学风建设，不断提升党建工作水平，不断加大反腐倡廉工作力度，为推进全县教育事业科学发展提供坚实的思想和组织保证。

1、贯穿主线，结合形势，扎实推进教育系统思想建设。一是深入开展创先争优活动。各基层党组织要围绕“强素质、树形象、作表率，创先争优促发

展”主题，紧密结合工作实际，不断赋予创先争优活动新的内容、新的形式、新的要求，使之成为永葆党的先进性的常态化工作。要坚持规定动作和自选动作相结合，做到标准不改、要求不降、特色鲜明；要把创先争优活动与庆祝建党90周年活动相结合，引导党员干部在围绕中心、服务大局的实践中建功立业；各单位要积极争创“五个好”先进基层党组织，激励党员干部争当“五带头”优秀共产党员，发挥先进的示范带动作用，真正使活动创出先进、争出优秀、推动工作。二是大力推进学习型党组织建设。各基层党组织要进一步丰富学习内容，组织党员干部深入学习党的最新理论成果和实践知识，学习本职工作所必须掌握的各种新业务、新技能。要进一步创新学习形式，注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握新知识、新方法，增强服务教育发展的实际本领。要加强和改进党组织理论中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进形势政策教育，深入解读国家教育发展形势和重大教育方针政策；加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力和凝聚力。通过开展学习型党组织创建活动，做到思路有创新、发展有举措、工作有实绩，切实提高党员干部的思想政治素质和理论水平。三是广泛开展主题教育实践活动。各基层党组织要结合工作实际，以开展“一诺双评创十星”活动为契机，推进创先争优活动向纵深发展。

2、建设队伍，提升能力，深化教育系统组织建设。一是切实加强“五好”党组织建设。各单位要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真履行职责，严格执行制度，不断提升党建工作的规范化、科学化水平。要坚持“围绕质量抓党建，抓好党建促发展”，不断提高服务教育发展的能力和解决问题的能力，在凝心聚力助推中心工作、促进业务工作、加强党建工作等方面实现新突破、迈上新台阶。要及时规范做好党员发展、党费收缴等工作，大力推进党员教育、管理、服务和发展，积极探索基层党内民主与监督的有效途径和方

法。二是切实加强“五带头”党员干部队伍建设。要引导党员干部带头学习实践科学发展观，善于学习新知识和新理念，成为本职工作的行家里手；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做遵纪守法的表率；带头弘扬社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三是精心谋划庆祝建党活动。各单位要紧密联系中国共产党成立的光辉历程，结合工作实际，开展一系列有纪念意义的活动，要在广大党员干部中进行热爱中国共产党、热爱社会主义、投身伟大实践的宣传教育，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

3、创新主题，打造亮点，切实加强党风廉政建设。今年1月10日，在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。省纪委七次全会上，省委书记李鸿忠强调要始终把维护群众利益作为反腐倡廉的根本目标，坚持把民评民说作为反腐倡廉的根本评价标准，切实把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败工作之中。市纪委三届八次全会上，市委书记陈天会强调党员干部要坚持以人为本、执政为民理念，落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”工作，巩固“五个专项

治理”成果，加大案件查办力度，以反腐败的实际成效取信于民。县纪委十二届六次全会于2月25日召开，会上县委书记、县长佘立柱强调只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作，引导广大党员干部正确对待处理好个人利益和群众利益、个人利益和全局利益的关系，始终坚持以人为本、执政为民，始终重民生、解民忧、兴民利，有效解决群众反映的突出问题，为推进竹山跨越发展营造良好的社会环境。县委副书记、纪委书记陈华就传达贯彻中央、省、市、县纪委全会精神提出了明确要求，在总结去年工作的基础上安排部署了我县今年的党风廉政建设和反腐败工作。各级党委对今年党风廉政建设工作提出了明确要求，结合教育工作实际，今年重点做好以下几个方面的工作。

一是认真维护党的纪律，为贯彻落实上级重大决策部署提供有力保证。2011年是县委、县政府确定的“工作落实年”，各单位要按照县委、县政府和县教育局的“工作落实年”活动方案，切实抓好各项工作的落实。全县教育系统主要围绕县教育局“工作落实年”活动方案中的重点工作，按要求逐项按时抓好落实。

二是扎实开展反腐倡廉教育，增强干部教师廉洁自律意识。继续加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤廉典型宣传，加强师生的廉洁教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。以各单位主要领导干部为重点，围绕《廉政准则》的贯彻落实，集中开展一次廉政教育；严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度。继续开展好廉政文化进校园活动，县直学校要在出精品、创品牌上下功夫，各乡镇要继续办好中学和中心小学两个“廉政文化示范点，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。加大《廉政准则》和《县委关于干部作风建设的“十条禁令”》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真开展“十个专项治理”“回头看”活动，深入开展“三公一金”治理活动。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，严禁用公款大吃大喝，严禁工作日中午饮酒，严禁县内同城互相宴请。深入推进公车标识制度和编制管理制度，加强公车管理，严禁公车私驾和公车私用。严格控制公款或变相公款旅游，确因工作需要外出考察的，必须经过县教育局主要领导审批。继续清理单位“小金库”，严禁巧立名目乱发奖金、津贴和补助，促进分配规范化。今后，教育系统内的任何单位和个人，在正常工作日内开展自己工作职责范围内的工作，都不准以任何形式发放工作补助。

三是加强教育行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费，认真贯彻落实义务教育经费保障机制改革规定，加强对中小学义务教育免费和补贴政策执行情况的检查，坚决查处“一边免费，一边收费”等问题。严格执行高中择校生“三限”政策，严肃查处学校、教师向学生推销和征订教辅资料的行为；严禁通过办“校中校”、“校中班”或以办辅导班的名义乱收费、高收费，严禁有偿家教；严肃查处应退而未退的学生费用、挤占挪用教育经费、打学生食堂和小卖部的主意为学校或个人谋取不正当利益的行为。今年要将农村寄宿制学校学生伙食费和贫困寄宿生生活补助费作为监督检查重点，严禁克扣、挤占、挪用学生生活费用和“一补”资金，对学生伙食差、学生伙食费出现结余过大又没有及时清退给学生，扩大范围、降低标准发放贫困寄宿生生活补助费的，将严格追究相关责任人的责任。严禁各中心学校对所管中小学大宗物品实行集中采购，特别是低值易耗物品，确需集中采购的一律委托县校办产业公司实施。对大型物品采购，由中心学校写出专题报告报教育局审批，教育局按程序向县采购办报批，需要通过询价方式采购的由相关股室和二级单位参与实施。继续开展师德师风集中教育活动，加强先进典型激励教育和反面典型警示教育，促进师德师风好转。继续狠刹吃喝风、赌博风、玩乐风，坚决制止奢侈浪费现象；加大政务值守情况的监督检查，加大暗访和责任

追究力度，治理政令不畅，不作为、慢作为、乱作为，不坚守岗位的行为，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风促进校风、教风、学风好转。

四是切实做好信访调查处理工作，严肃查办违纪违法案件。各单位要畅通信访渠道，要带着感情去接访，认真处理群众来信来访，加强信访信息收集、筛选、分析工作，提高解决信访问题的能力。做好矛盾和突出问题的经常性排查调处工作，时刻关注群众的信访动向，定期开展信访清理排查，及时化解矛盾纠纷，对带有普遍性、倾向性、可能引起群众集体访、越级访的问题做到早发现、早介入、早处理。严肃查处中小学乱收费、教师违反师德、贪污贿赂、侵占教育惠民补贴、重大责任事故和群体性信访事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。

五是坚持以防为主，深入开展从源头上预防和治理腐败工作。按照省、市纪委“三步走”的总体构想，继续推进“十个全覆盖”工作。继续推行党务公开、政（校）务公开，落实教职工的知情权和监督权，对教育热点和重大敏感问题，要召开班子会、校委会和职代会集体讨论决定，并通过一定的方式对外公开，主动接受群众的监督；继续实行工程项目建设招投标制和合同审签制，30万元以上的工程建设项目必须进入县招投标中心进行公开招投标，30万元以下的工程建设项目实行“捆绑式”招标，并由规划发展股进行合同见证审签；要加强经费预算管理，执行大额开支报批制度，各乡镇中心学校、县直各学校单笔开支数额在5000元以上的，局属二级单位单笔开支数额在3000元以上的，必须将经费用途上报县教育局审批后方能开支，各乡镇建立财务核算点，对所辖学校财务实行报账制度；深入开展财务审计工作，继续坚持财务收支常规审计和离任经济责任审计，2011年将对溢水镇中心学校、竹坪乡中心学校、双 9

台乡中心学校财务收支进行常规审计，对当年调整的单位负责人开展离任经济责任审计。

六是认真组织开展“第十二个党风廉政建设宣传教育月”活动。今年五月是第十二个党风廉政建设宣传教育月，县纪委已制定并下发了活动方案，今天的会议也是本次宣传教育月活动的动员会，会后各单位要按照局党组下发的党风廉政建设宣传教育月活动方案，围绕“六个一”活动，周密安排，精心组织，既要完成相关“规定动作”，又要注重实际，不断创新教育形式，增强教育活动的说服力、感染力，确保不图形式、不走过场，取得实实在在的效果，营造风清气正的教育事业发展环境。

最后，李局长对做好2011基层党建暨党风廉政建设工作提出了三点要求：

1、要强化领导责任。党政主要负责同志是基层党建和党风廉政建设工作的第一责任人，要切实履行“第一责任人”的责任，各单位领导班子成员要认真履行“一岗双责”，认真抓好分管范围内的党建暨党风廉政建设工作。各单位要严把责任分解、责任考核、责任追究三个环节，建立落实完整的责任体系，扎实推进各项工作的落实。在今天的会上，我将与班子成员、各乡镇中心学校、县直学校校长签订责任书，会后，班子其他成员还要与所分管股室、二级单位负责人签订责任书。各单位、各学校也要按此模式逐级签订责任书，年终考核时县教育局将组织检查，对落实不力的单位要严格实行责任追究。

2、要搞好任务分解。县教育局根据班子成员的分工，结合各股室和二级单位的业务工作特点，将基层党建暨党风廉政建设工作任务分解落实到各领导班子成员和局内设股室、二级单位，各单位也要按照县教育局的要求，结合自身实际，认真分解工作任务，切实做到事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作有目标、有计划、有步骤地推进。

3、要加强督促检查。面对艰巨繁重的任务，我们要通过强有力的督促检查，推动这次会议部署的各项任务的落实。要加强日常督查，通过情况报告、信息交流、信访举报、社会舆情等渠道，了解各单位工作进展情况，发现情况问题，并有针对性地提出改进工作的意见建议。要开展集中检查，对各项常规性的工作和阶段性的重点工作，定期组织专班进行检查督办，督促各单位把各项工作部署和要求落到实处。要严肃责任追究，对失职渎职导致损害群众利益、造成重大责任事故和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题长期得不到有效解决的，要依纪依法严肃追究有关领导班子和领导干部的的责任。

第五篇：李书记讲话

在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

李 全 中（2011年12月7日）

同志们: 今天的会上书面印发了全市人口和计划生育工作推进会精神传达提纲，陶县长通报了当前全县人口和计划生育工作中存在的突出问题，安排部署了人口计生工作自查整治活动及2012年人口和计划生育工作，两个后进乡（镇）的党委书记作了表态发言，王县长深刻分析了全县人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题，并对抓好人口计生工作提出了明确的要求，请大家认真领会，准确把握，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我就再强调四个方面问题：

一要研判形势，提高认识。近年来，全县人口计生工作取得了一定成效，基础得到进一步夯实，常规性工作有序推进，宣传力度不断加大，在依法行政、破解难题上进行了有益探索，这与大家的共同努力是分不开的，县委、县政府是充分肯定的。但我们更要清醒地看到，当前我县人口与计划生育工作中存在的困难和问题还相当突出。一是形势依然严峻。就全市看，我县人口与计划生育工作长期处于后进位次，全市7县区中，只有两个县没有通过“国优”验收，泾川就是其中之一；用体现工作水平的几项主要指标衡量，我县总体工作在全省86个县区中处于第66位；2010、2011全市计生综合考核排名中我县也一直处于后进位次；庄浪县卧龙乡多孩超生问题被媒体曝光后，我县核查出自2008

二要抓住关键，推动落实。关于明年人口和计划生育工作及自查整改活动，王县长和陶县长已经作了具体的安排，各级各部门必须迅速行动，突出重点，突破难点，全力以赴，务求实效。这里，我再强调四个方面：一要在夯实基层基础上要再下功夫。计生工作的关键在基础，我们的薄弱环节也正在基础性工作方面，基层基础不实的问题到底怎么改，怎么抓，要认认真真想一些办法、研究一些措施。在抓工作落实中，首先，要找准路径，要通过不断的工作实践，总结出一些有效的办法和工作途径，各乡镇、街道办一定要持之以恒地抓好基层基础工作，真正掌握育龄妇女怀孕、生育、节育基本情况。其次，要突出环孕情服务，提高“上站率”和环孕检率，掌握动向，把工作落到实处。如果环孕情服务工作都不到位，数字虚假，就会扰乱工作视线，就不能有效地指导工作，下再大的气力工作效果也不是很明显。第三，要领导亲自抓，乡镇党政主要领导在抓基础工作的过程中要亲自上手、亲自抓，计生办主任一定要切实负起责任，认真汲取庄浪县计划外出生的教训，严格落实相关措施和工作责任，全力抓好以“五查”为主要内容的自查整改工作，逐步消化历史问题，有效遏制新的问题发生。二是在推进难点工作上要再求突破。要把以结扎为主的节育措施落实作为工作的重中之重，痛下决心，狠抓落实，确保计划外生育真正得到有效控制。全面落实结扎措施，既是重点，也是难点，要集中精力，加大力度，务求突破，不能有丝毫的松懈和退缩。要不断完善利益导向机制，坚决保证落实二女户结扎奖励和其他优惠政策的全面兑现，尽力解决计生户在生产、生活、教育、医疗、养老等方面的困难。通过奖励扶助引导群众转变生育观念，尽量减小工作的难度和阻力。要及时兑现报酬，

人口管理办法，加强社区管理人员配备，制定切实可行的服务管理措施，堵塞管理漏洞。要进一步完善综合治理机制，各乡镇、街道办、各有关部门要真正把计划生育当成“份内事”，密切协作配合，加强信息沟通，搞好政策协调，形成工作合力，推动任务落实。要进一步完善考核办法，注重阶段工作成效和重难点突破，加大下乡进村抽查力度，适时进行通报，促使各级把工作重点放在抓基层、抓重点、抓经常工作上来，增强考核的针对性和实效性。

三要转变作风，提升素质。要不断加强计生干部队伍建设，切实转变工作作风，提高服务能力和水平，全力推进计生工作有序开展。一要强队伍，加大计生干部教育培训力度，深入开展岗位大练兵活动，全力提高业务服务能力；要继续深入开展“双推优”活动，加大计生干部的培养、选拔和任用力度；要做好人口计生专业技术人员的培训和职称晋升工作，完善人员准入、引进、交流、退出机制，实行绩效考核，激发工作活力；要加快行政管理、技术服务、群众工作三支队伍的专业化建设步伐，保证人口计生工作的顺利推进、有效落实。二要转作风，各乡镇、街道办、各有关部门必须严格落实“一把手”负责制，“一把手”要坚决地支持副职领导和计生部门的同志搞好工作；要针对目前计生干部队伍管理和作风建设方面的突出问题，制定具体措施，教育引导计生干部高效率、快节奏落实各项工作任务；各级领导干部要带头转变工作作风，静下心来，深入基层，扎实细致地搞好入户访视、环孕情服务等经常性、基础性工作；各包抓乡镇的县级领导要带头下到乡镇，了解乡镇的工作，帮助完善思路，制定措施，抓好落实，全力推进计划生育工作上水平。三要治虚假。近几年，

帮助他们完善工作思路，抓好自查整改工作。四大家的分管领导要抽调县委办、政府办和纪检（监察）、组织、计生等部门的干部组成督查组，逐乡镇开展专项督查，加强过程管理，跟踪检查指导，加大考核力度，督促任务落实，督查考核结果将作为2012人口计生工作评估的重要依据。同时内要实事求是、科学客观地做好第一季度、半年、年终工作及自查整改活动任务完成情况的考核评估，力促工作落实，并为落实责任追究提供可靠依据。三要加大惩处力度，按照全市人口和计划生育工作推进会议的要求，从2012年起，凡出现1例政策外多孩生育的，要追究乡镇党政主要领导责任，坚决实行“一票否决”，乡镇分管领导和计生办主任要给予党纪政纪处分，情节严重的给予降职或免职处分；凡发现虚假节育手术经查证核实的，对卫生院院长撤职，注销手术大夫执业医师资格证，直至开除公职；凡单位出现干部职工违法生育的，单位主要负责人给予党纪政纪处分，违法生育者实行“双开”；凡发现虚假环孕检、虚假征费屡禁不止的，严格追究乡镇主要领导、分管领导责任，乡镇工作人员和技术人员停职反省。市上的这些措施非常明确，非常具体，也非常严厉。县委、县政府贯彻落实市上规定和要求的具体措施主要有四条：第一，要谈话诫勉。本周之内，由县委县政府主要领导、分管领导、纪委的负责同志共同对窑店镇和荔堡镇的党委政府班子成员、计生办主任进行集体谈话，对两个乡镇的党委书记、乡镇长、分管领导和计生办主任进行诫勉；第二，要实行问责。要对第一季度人口与计划生育工作位次处于后两位的乡镇和自查整改工作效果不明显的两个乡镇的党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任启动行政问责程序，进行责任追究。第三，要公开曝光。对上半年人口