平塘县_2010年危化和烟花爆竹安全监管工作总结（范文模版）

第一篇：平塘县_2010年危化和烟花爆竹安全监管工作总结（范文模版）

镇烟花爆竹专项整治工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹管理条例》等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强领导，精心组织，强化基础工作。按照上级要求，严格监督检查，切实加强我镇烟花爆竹的管理和打击非法生产烟花爆竹的力度，有效遏制了非法生产、贮存、运输、经营烟花爆竹的违法行为，确保了我镇安全形势的稳定。现将一年来的工作总结如下：

一、强化领导，健全机构

为了切实加强对非法生产烟花爆竹违法行为的打击力度，严厉查处，落实安全监管责任。镇政府成立了以镇长为主任，分管领导为副主任，相关人员和有关单位负责人为成员的安全生产委员会，有专职的办公室及工作人员，并成立了相应的“打非”工作机构。

1、“打非”机构成立了常年巡查小组，由分管安全工作的镇长任组长，镇安全生产办公室人员为成员，负责长年对辖区内非法生产、贮存、运输、经营烟花爆竹行为的巡查、监控、和打击，做到有文字记录。

2、在由镇长任指挥长，副职领导任组长，镇全体职工为成员的专项打击指挥部的统一指挥下，分设四个小组，每月不定期对等重点村进行2—3次地毯式集中大排查，做到不漏户，不漏房，不漏窑，实行包片，定人负责，不留死角，不留盲点，并将排查范围扩大到有可能转移到的重点村外的其它村。

二、制定整治方案，并把各项工作落实到位

今年年初，我镇制定了《镇人民政府关于烟花爆竹专项整治实施方案》，并开展了其专项整治工作。

1、建立定期会议制度。镇政府每季度召开一次“打非”工作形势分析评估会，及时总结“打非”工作中的成绩，找准存在的问题，制定下步工作措施。

2、签定烟花爆竹目标管理责任书。实行重奖重惩，对工作没有明显转变的村要给予通报批评。

3、建立举报有奖长效管理机制，重点村设立信息员3—5员，实行举报有奖，面向社会公布举报电话，每举报一次，有非法烟花爆竹及原料的给予举报人奖金500元。查实有非法生产烟花爆竹行为的奖励1000元。

4、针对以前有非法生产烟花爆竹行为的重点户签定承诺书，承诺决不再有非法生产烟花爆竹等违法、违规行为，并由该村村民委员会加以监督。

5、对以前有非法生产烟花爆竹行为的重点户及被依法拘留的重点人员做到登记造册，并对其重点监控。

6、建立健全事故责任追究制，做到谁检查，谁签字，谁负责，安全生产实行一票否决，凡发生安全事故的村（社），年终不评先，不计奖，对主要负责人要追究相关责任。

三、广泛宣传，加强管理

1、悬挂宣传标语，书写岩标，墙壁标语等若干条，利用会议宣传其违法性和危害性，组织宣传车，配合安监、公安等部门进行巡回宣传。

2、大力开展警示教育活动，抓住“10.7”火炮燃烧事件，制作光盘到村、社、院坝巡回播放。

3、镇政府专门印制《关于禁止非法生产、经营、贮藏、运输烟花爆竹的通告》，张贴于集镇闹市，各主要交通路口。组织全镇职工到重点村，逐户宣传并发放通告，对当时无人的住户则将通告贴在其家门口，做到宣传到户，并有影像资料留底。

4、对有违法生产的业主，落实专人跟踪，盯死看牢。特别是奥运期间更是加大其监控力度，每天由监控人员向镇安办汇报一次该业主的情况，做到心中有数。

四、加强配合，严厉查处

1、配合安监、公安、供销等职能部门，利用先进的针对烟花爆竹探测的摩尔探测仪，每月不定期地对重点村及有可能辐射到的村进行探测，排查，做到决不让非法生产烟花爆竹死灰复燃。

2、配合有关职能部门，加大了烟花爆竹经营市场的监管力度，不让非法生产的烟花爆竹产品在市场上有立足之地。

3、对查处非法生产的成品、半成品给予就地销售，非法生产业主移交公安机关重严处理。

总之，我镇安全生产工作在县委、县政府的直接领导下，通过全镇上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但是，还存在许多不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将以“三个代表”

重要思想为指导，牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心，更有力的措施，抓好烟花爆竹专项治理工作，为我镇经济发展，社会稳定制造一个安全的环境。

今年以来，彭山县公安局针对周边地区非法生产烟花爆竹窝点大多移至本辖区，且分布在山区比较隐蔽、招用当地留守妇女和空巢老人的特点，以开展整治农村治安突出问题为契机，采取有力措施，加大对非法生产、购销、运输、储存、使用爆炸物品的打击处理力度，形成严打高压态势。截止目前，全县共破获非法生产、运输、储存烟花爆竹案件15起，抓获违法犯罪嫌疑人34人（其中刑事拘留3人，治安处罚31人），查获收缴制造烟花爆竹机器24台，黑火药570公斤，鞭炮筒空柄6000余饼，半成品炮7000多饼，生产鞭炮的原材料氧化镁、氯化镁1000余公斤、氯酸钾273公斤，收缴非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹6000余柄，开展烟花爆竹市场检查3次，检查销售网点180余家，法制教育150余人次。

一、加强组织领导，明确目标责任

县公安局将省、市公安机关挂牌整治的非法生产烟花爆竹问题作为一项重要的政治任务，县委、县政府领导高度重视，亲自挂帅，亲自安排部署，全民动员，警民结合，集中开展了一场又一场声势浩大的打击非法生产烟花爆竹窝点攻坚战。一是健全机构。成立县长李晓宇任总指挥，县委副书记梅斌、县委常委刘明清、县委常委、县政府常务副县长孙剑、县委常委、副县委王涛、县委常委、政法委书记廖仁军、副县长郭茂任副总指挥，宣传部、政法委、纪委、公安、安监、广电、经委、农业、教育、交通、妇联、卫生、司法、《今日彭山》杂志社等县级部门及保胜乡政府工作人员共230人为成员，办公室设在县公安局，负责整治工作的具体落实，并将参加行动的人员分成六个小组，由六位县领导分别担任小组组长。公安机关成立以局长为王为专项整治行动领导小组组长，下设办公室，工作人员由局指挥中心、刑侦、治安、国保、交管、巡警、法制等部门人员抽调组成，具体负责整治工作的协调、督促、情况收集、战果统计和信息报送等工作。各乡镇、派出所也成立了相应机构，对挂牌整治的重点地区和问题落实了责任领导和责任单位。二是制定方案。县公安局结合实际，制定了《非法生产烟花爆竹整治实施方案》，明确了整治的目标、内容、重点、方法、措施、要求、组织领导。各派出所针对挂牌的具体问题，对方案作了进一步细化。三是明确职责。县

公安局党委明确局长王为第一责任人，局党委委员每人负责一个省、市公安机关挂牌整治的混乱地区和突出治安问题，相关部门实行包干负责，各警种各司其责，密切配合，协同作战。四是下沉警力。市、县公安机关下派 名警力重点进行帮助指导，与派出所干警同吃同住，直接参与整治工作。五是加强协调。积极协调省、市公安机关挂牌整治的非法生产烟花爆竹所在乡镇党委政府，将整治挂牌的非法生产烟花爆竹纳入社会治安综合治理。挂牌地区政府成立了整治工作机构，与公安机关相互配合，形成合力、齐抓共整。

二、采取强硬措施，确保打击有效

为把挂牌整治非法生产烟花爆竹工作抓出成效，全县公安机关全警动员，多措并举，取得了令人振奋的成绩。一是实施合力打击。全县各部门、乡镇、企业厂矿、村组等积极主动配合公安机关打击非法生产烟花爆竹窝点，取得明显成效。1月1日，公安局会同安监局、青龙镇政府在青龙镇柏杨村8组捣毁一非法生产烟花爆竹窝点，现场查获收缴制造烟花爆竹机器10台，黑火药350公斤，成品炮120余饼，半成品炮3600多饼。并当即将查获的成品、半成品炮现场进行了销毁。2月5日，公安局会同安监局、土产公司在保胜乡石柱村5组张文华家中查获一非法生产烟花爆竹窝点，现场查获收缴烟花爆竹成品2000余饼、半成品3000余饼，鞭炮筒空柄3000余饼，生产鞭炮的原材料氧化镁、氯化镁1000余公斤。3月28日中午，谢家派出所会同谢家镇政府相关部门，在县公安局副政委王荣华的带领下，一举在谢家镇邓庙村2组查处两家制炮窝点，收缴成品炮1100余饼，原材料若干。同日傍晚，又在当地查处4家地下制炮窝点，现场销毁半成品、成品炮竹2000余饼以及大量原材料。3月28日中午，治安大队会同谢家派出所和谢家镇政府相关部门，在谢家镇邓庙村2组查处两家制炮窝点，收缴成品炮1100余饼，原材料若干。同日傍晚，又在当地查处4家地下制炮窝点，现场销毁半成品、成品炮2000余饼以及大量原材料。9月21日，彭山县公安局在保胜乡政府的配合下，重拳出击，捣毁一个非法生产鞭炮的窝点，现场挡获违法人员7名、运送原料的汽车2辆、成品鞭炮1000饼、半成品鞭炮1038饼、氯酸钾100公斤、合成药8公斤、引线300余小捆及部份非法生产工具。9月24日，观音派出所在保胜乡党委、政府的大力支持下，捣毁一非法制炮窝点，现场挡获违法人员1名，缴获制炮机器4台，黑火药30斤，生产引线专用纸3捆。二是利用情报打击。全县各级公安机关充分发挥现代科技手段，利用所建信息员、安全员、观察员、举报站等信息耳目，发现一个捣毁一个。3月2日，青龙派出所根据群众举报，在义和乡清水村水库大坝与彭山县东坡区多悦镇交界处捣毁制作鞭炮引线工棚5间，收缴引线机车10余台，其它制作原材料

若干，当场挡获两名犯罪嫌疑人，移交给东坡区多悦派出所。3月21日下午3时许，观音派出所接到群众举报，有人在保胜乡金岗村开“黑炮厂”。县公安局局长王加宾随即调集县局治安大队和观音派出所民警前往查处，在保胜乡政府干部的大力协助下，将此窝点捣毁。9月24日12时许，观音派出所接到群众报警称，保胜乡龚石村4组何绍平家在非法制造鞭炮。接警后，所长方强立即带领民警赶到现场，将正欲逃跑的何绍平现场挡获，并从其家中收缴出新买的制炮机器4台，黑火药30斤、生产引线专用纸3捆，并当众销毁。9月24日12时许，观音派出所接到群众报警称，保胜乡龚石村4组何绍平家在非法制造鞭炮。接警后，所长方强立即带领民警赶到现场，将正欲逃跑的何绍平现场挡获，并从其家中收缴出新买的制炮机器4台，黑火药30斤、生产引线专用纸3捆，并当众销毁。10月8日，观音派出所接到群众报警称，在观音机场北面的一处旧房子内有人非法生产烟花爆竹。接警后，观音派出所立即将此情况向彭山县公安局和镇党委、政府汇报，并同县安监局、镇政府工作人员一起火速赶到现场，将正在装车贩炮的违法嫌疑人廖荣康等挡获。三是采取布控打击。全县公安机关为巩固整治非法生产烟花爆竹效果，采取蹲点守候、便衣探寻、里应外合等方法，集中警力在重要时段、地点进行全天候监视，瞄准一个打击一群。3月22日，谢家派出所在县公安局的领导下进行缜密布控，并在义和乡政府的配合下，对义和乡双凤村1组周国清家外查处一地下成品鞭炮生产窝点，挡获非法运输鞭炮面包车1辆及涉嫌人员3名。3月31日，观音派出所根据线报，快速出击，端掉一个非法制造爆竹引线的窝点。3月29日中午，通过长期的摸底调查，谢家派出所再次在谢家镇邓庙村一组捣毁一半成品鞭炮包装作坊，收缴半成品鞭炮220余饼，成品50余饼，包装机械3台，并当场挡获生产工人10人以及非法作坊责任人张金元夫妇，并处以治安拘留。四是抓住时机打击。为喜迎党的＂十七＂大胜利召开，县委、县政府组织了一次打击非法生产烟花爆竹集中行动，取得了可喜成效。9月30日，全县4个行动小组严格按照市公安局和县委、县政府要求，冒着细雨，对保胜乡各主要街道门市进行了拉网式清查。当清查至杨某门市时，杨某对销售的鞭炮产地不能提供详细资料，经民爆公司专业人员现场检验产品，均系非法生产的鞭炮。行动组当场对其152饼鞭炮予以收缴，工商部门责令其门市停业整顿和听候处理。次日，县委常委、副县长王涛率公安、安监、工商、供销等部门30余人的行动队，对再次对保胜乡烟花爆竹销售市场进行了集中清查。行动共清查个体门市150余家，其中查处销售非法烟花爆竹产品1家，收缴成品炮152饼，发放宣传单1500份。

三、强化宣传攻势，营造整治氛围

围绕省、市公安机关挂牌整治非法生产烟花爆竹问题，县公安局多渠道、多形式开展宣传，形成强大声势，营造良好的舆论氛围。一是利用新闻媒体宣传。各派出所专门制定了省、市公安机关挂牌整治非法生产烟花爆竹的宣传方案，利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传整治的目的和意义，工作内容和重点，充分发动群众积极参与。二是组织群众骨干宣传。充分发挥农村党员、干部和治安积极分子的优势和潜力，组织他们投入到整治宣传活动中，用言传身教影响和带动群众。三是边整治边宣传。在整治行动中，先后组织《彭山日报》、彭山电视台4名记者随警作战，及时采集公安民警的生动战例，收集群众检举揭发和违法犯罪人员投案自首的事例，通过新闻媒体广为宣传。四是多渠道多形式宣传。一方面大篇幅、连续性地开展宣传报导，形成强大的舆论氛围。另一方面，结合实际，采取灵活多样的手段，把宣传造势引向深入。全县各级公安机关印发了5万份宣传资料，分发到农户手中，增加了宣传的广度；宝胜等乡镇将法制宣传引入留守儿童家庭，提高了留守儿童的自我约束力和自我防范能力；青龙等乡镇在文化娱乐场所密集的地区现场召开业主和村民代表大会，通报对涉爆场所的查处情况，开展法制教育，对违规经营行为形成了“老鼠过街、人人喊打”的强大舆论压力。7月19日，观音派出所在保胜乡龙安村召开留守妇女、空巢老人法制宣传会，会上，就非法生产烟花爆竹危害、留守妇女、儿童如何加强自身保护等问题进行了宣传讲解，并向群众散发了宣传单3000余份，并现场回答了群众提出的20个法制问题。与会群众知道非法生产烟花爆竹的危害后，纷纷表示要坚决抵制，一旦发现周边有此类情况，及时向派出所反映。

四、突出工作重点，深入排查整治

全县排查工作采取分片负责的形式，一个小组负责一个村。行动中，检查人员本着对工作、对人民群众认真负责的态度，挨家挨户进行检查，切实做到村不漏户、户不漏屋，不放过一丝一毫可疑之处。在检查的同时，检查人员还耐心细致地向群众讲解、宣传涉爆法律知识。特别是县委、县政府于9月30日下午组织15个县级部门和乡镇在保胜乡开展了近几年来声势最为浩大的烟花爆竹非法生产大排查行动，对非法生产烟花爆竹的家庭小作坊给予严厉打击，决不姑息。在排查行动中，排查组用时近7个小时，对保胜乡6个村3965户农户全部实行了地毯式排查。共查获烟花爆竹非法生产窝点3个，收缴非法生产烟花爆竹成品129饼，空筒2000余饼，引线9包，半成品100公斤，珍珠岩、轻烧粉、铝银粉等生产原材料10余袋。同时，检查人员还在保胜乡场镇查获一家非法经营烟花爆竹窝点，收缴爆竹30饼，烟花5组，各种烟花爆竹小制品5箱。所有收缴的烟花爆竹非法产品均在县民乐公司专业技术人员的指导下被当场销毁。

五、广辟信息来源，严打涉爆犯罪

为摸清辖区非法生产烟花爆竹窝点的真实情况，县公安局组织民警分组分片，通过对辖区逐社地毯式访查，收集各类信息1200余条，做到“快、准、细、实”。同时，抓好村治保主任和治安积极分子队伍建设。在主要干道、村社居民集中地，分别建立不同数量的治安信息点和信息员。为保证信息员质量，建立完善了一套管理机制，从物色、考察、培训、运用等各个环节，严格进行考评，不断提升信息员的综合素质，保证信息质量和数量。县公安局会同县安监局一起建立非法生产烟花爆竹举报制度，凡是举报非法生产烟花爆竹行为的，一经查实，将分别给予举报者人民币1000元的奖励。

六、完善长效机制，确保长治久安

县公安局为了巩固省、市公安机关挂牌整治地区的成果，建立完善了“打、防、控”一体化的工作机制，确保省、市公安机关挂牌整治非法生产烟花爆竹地区长治久安。一是发挥好职能作用。紧密结合“三基”工程建设，大力推动“三大警务”建设，加强日常治安巡防，强化对省市公安机关挂牌整治的混乱地区的巡逻，提高见警率和对违法犯罪分子的震慑作用；抓好技术防范网络建设，着力完善技防监控报警系统；健全排查信息网络和调处网络，加强信息沟通；开展滚动式区域清查，进一步规范外来人口管理，有效压缩涉爆等违法犯罪的滋长空间；加强与工商、安监、司法等有关部门和检查机关、审判机关的协作配合，有效惩治各类违法犯罪活动。二是打好人民战争。积极整合社会力量，扩大农村治安队伍。在省市公安机关挂牌整治的非法生产烟花爆竹地区组织了由乡镇干部、民兵和村民组成的巡逻队伍，定时定段开展昼夜巡逻。在省市公安机关挂牌整治混乱地区乡镇党委、政府的支持下，干部带头参加治安执勤，群众主动维护社会治安，形成了“人人都是信息员，家家都是观察岗”的群防群治局面。三是建立责任追究机制。各派出所、警务室积极协调党委政府，把省市公安机关挂牌整治的治安整治工作纳入当地乡镇党政主要领导任期目标，列入干部考核的重要内容，与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩。对工作突出的单位和个人，予以表彰奖励；对整治工作措施不力、社会治安状况不好、公众安全感较低地区的责任单位和个人，予以“黄牌警告”限期整改，必要时实施“一票否决”。

七、加强督促检查，力求工作实效

在开展省、市公安机关挂牌整治的非法生产烟花爆竹窝点行动中，县公安局采取有力措施，开展全程督导，确保了整治工作取得实效。一是领导亲自督导。县局党委委员对分工负责的省、市公安机关挂牌整治得问题，做到重点、难点亲自抓，日常工作督促抓。经常深入实地，开展调查研究工作，进行不定期检查，认真解决整治中遇到的问题，落实改进措施。二是督导组专项督

导。县局专门成立了3个督导组，严格按照整治工作的目标、任务和要求，明察暗访，检查各单位整治措施是否过硬，责任是否到人，工作进度是否符合要求；收集、掌握各单位整治开展情况信息，及时总结整治工作经验，择优在全局推广；分析研究工作中存在的问题和原因，提出解决办法和措施。三是依靠群众督导。通过深入实地走访群众，听取人大代表、政协委员对省市公安机关挂牌整治问题的意见，考察整治工作效果；公开设置专门举报电话、举报信箱，建立有奖举报制等形式进行检查，确保了对各项工作制度和措施落实情况督察到位，不留死角。四是目标考核督导。制定了《集中整治挂牌的非法生产烟花爆竹问题考核办法》，科学设置目标任务，强化绩效考核，规范整治工作，并明确把此次省市公安机关挂牌整治问题纳入年终目标考核，兑现奖惩，与每位民警的经济利益挂钩。对整治措施不落实、效果不佳导致整治目标没完成的进行通报批评并重新整治；对整治不力,群众反映强烈,发生重大治安案件的，取消年终评先资格，对发生严重危害社会稳定重大问题的，查究领导责任。

公安部要求，各地公安机关要积极配合安全监管等部门做好烟花爆竹生产、经营环节的安全监管工作，有效维护正常的生产、经营秩序。要密切会同安监、工商等部门，加大对非法生产烟花爆竹活动的查禁取缔力度，重点加强对烟花爆竹传统产区的安全管理，及时发现非法生产、经营烟花爆竹的窝点。对构成违反治安管理的行为人，公安机关要依法予以治安管理处罚。要深入宣传典型案例，教育广大群众特别是未成年人提高对非法生产烟花爆竹危险性、危害性的认识。同时，各地公安机关要严格按照烟花爆竹安全管理条例，遵照法定程序、时限和条件，认真审查办理烟花爆竹道路运输许可证件，加大对烟花爆竹产销旺季道路运输活动的监督执法力度。

为进一步加大对烟花爆竹的管理力度，有效预防和减少安全事故的发生，为即将到来的“两节”、“两会”创造良好的社会治安环

境，唐山市公安机关自11月28日起，在全市范围内组织开展了为期三个半月的烟花爆竹专项整治百日会战行动，目前已取得显著成效。

一、强化宣传发动。充分利用各种新闻媒体，大力度宣传开展专项治理行动的意义、烟花爆竹限放规定及违规燃放烟花爆竹的危害，并于2009年12月15日，由治安支队民警走进唐山广播电台“阳光热线”直播间，介绍公安机关专项治理开展情况、烟花爆竹限放规定及烟花爆竹管理法规和有关技术标准，进一步提高了广大群众的思想认识和守法意识。活动中，共开展媒体报道14次，召开新闻发布会4次，制作警示宣传栏129个，悬横幅62条，张贴标语125个，发放宣传材料29002份，接受群众咨询500人次，进村入户走访30余家次，设立举报箱12个，接群众举报线索30条，从中查处案件4次，查获违法人员4人。

二、强化巡查防控。以加油站、液化汽站、集贸市场等高危部位、人员密集区域为重点巡查对象，及时发现违禁燃放问题，及时制止、查处违禁燃放人员，有效剔除安全隐患。同时，对违禁燃放人员严格依据《烟花爆竹安全管理条例》的有关规定，高限处理违禁燃放人员和单位；对酒店等公共娱乐场所进行告知，由各场所负责劝止婚庆活动燃放烟花爆竹行为，严禁为违禁燃放烟花爆竹行为提供场地，凡在公共场所违禁燃放烟花爆竹的，除追究当事人责任外，一并追究提供场地单位的责任。目前，共出动警力8528人次，出动车辆2569台次，检查单位3796家次，查处违禁燃放案件38起，制止违禁燃放行为7起，警告40人，罚款9人，收缴烟花爆竹13万余头。

三、强化安全监管。严格按照相关法律法规的有关规定，认真受理烟花爆竹道路运输许可，对烟花爆竹产销旺季道路运输活动加强执法监督。对未经许可从事道路运输烟花爆竹的，依照有关规定严肃处理；对已经办理运输许可证，违反烟花爆竹道路运输许可事项的，责令改正或处以罚款。同时，与铁路、交通等部门密切配合，进一步加强车站、码头等重点部位的安全检查，严禁携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，严禁邮寄、托运烟花爆竹，严防发生爆炸事故。

四、强化治理打击。对全市烟花爆竹销售公司逐单位核对账目、核对出入库登记、核对库存实物，对超出许可购入的烟花爆竹、超出备案范围购入的货物、存有非备案单位的产品，一律从严查处；构成非法买卖、运输爆炸物罪和销售伪劣商品、非法经营罪的，一律追究刑事责任。同时，进一步加强同安监、工商、质监等职能部门的协作配合，及时受理涉嫌构成犯罪的非法生

产、经营烟花爆竹案件。对有烟花爆竹生产、经营的传统村、户，非法贩售烟花爆竹历史的人员以及可能藏匿非法生产、储存烟花爆竹的部位开展安全检查，发现非法生产、经营烟花爆竹的线索，及时通报同级安全监管部门依法处理，并视情给予治安处罚，追究刑事责任。截止目前，共检查13个县区的19家烟花爆竹销售公司，发现整改隐患10起，非法经营案件５起、非法运输案件2起。

第二篇：危化品烟花爆竹安全监管会议发言

同志们：

全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议刚刚结束，我们立即召开全省这个会议，一方面表明我省贯彻国家会议精神的积极态度，另一方面也表明我省推进危险化学品烟花爆竹领域科学发展、安全发展的迫切要求。这次会议是经省局党组研究同意召开的，就召开这次会议，宝田局长亲自听取汇报，并提出了具体要求。这次会议的主要任务是，贯彻

落实刚刚结束的全国危险化学品和烟花爆竹安全监管会议、全省安全生产工作会议、全省安全监管工作会议和全省安全生产电视电话会议精神，总结2013年全省危险化学品烟花爆竹安全监管工作，安排部署2014年重点工作任务。下面，我讲两方面意见：

一、2013年全省危险化学品烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定好转

2013年，在省局党组的高度重视和坚强领导下，全省各级危险化学品烟花爆竹安全监管人员和从业单位深入学习贯彻党中央国务院领导、省委省政府领导关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，以科学发展、安全发展为目标，深入开展安全大检查大整顿，全面开展安全生产标准化创建，深化隐患排查整治和“打非治违”专项行动，不断加强和改进安全监管工作，推动企业安全生产主体责任落实，着力构建安全生产长效机制。通过一年的努力，我省危险化学品烟花爆竹安全生产基础得到进一步夯实，监管人员素质和能力得到进一步提升，顺利地完成了年初制定的各项工作任务，危险化学品烟花爆竹领域连续第二年无亡人事故发生，安全生产形势持续稳定好转。《黄帝内经》讲：上医治未病，中医治欲病，下医治已病。全年无亡人事故发生，表明我省各项工作扎实有效。

（一）危险化学品企业提升本质安全水平专项行动阶段性工作进展顺利。2013年，是提升本质安全水平专项行动的关键一年，也是攻坚克难的一年。为保证自动化控制改造工作的顺利开展，全省举办了危险化学品“两重点一重大”自动化控制和紧急停车系统专题视频讲座，出台了《关于开展危险化学品企业在役装置安全设计诊断工作的指导意见》。哈尔滨市将在役装置安全设计诊断工作列入年终责任制考核目标，制定工作方案，专题部署，深入安全评价和设计单位进行督导，对工作不力的区县和单位在全市通报。到2013年10月底，全市17户未经正规设计的生产企业全部完成设计诊断工作。绥化市会同发改、工信、住建和规划等部门联合下发了《绥化市开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》和《关于切实做好提升危险化学品领域本质安全水平专项行动中几项重点工作的通知》，对存在采用危险化工工艺的企业进行重点检查，促进了企业自动化控制系统的改造升级进程。到目前，我省涉及的第二批重点监管危险化工工艺改造已完成75%，重点监管危险化学品及重大危险源监控、自控改造完成率分别达到72%和84%、在役装置安全设计诊断工作完成100%，都高于总局要求的50%的工作目标。

青岛市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，立即组织开展了危化品输送管道安全专项检查。哈尔滨市对辖区内的危险化学品输送管道逐一沿线进行排查，摸清了所有管线的走向、输送介质、压力、管径等基本情况，并对占压情况拍照留档。省局对全省危化品输送管道排查情况进行了督查，对存在的占压、安全间距不够等问题，以省政府安委办名义分别向哈尔滨、佳木斯市政府及省农垦总局下达隐患整改指令；在主流媒体、网站对存在问题的6家危险化学品输送企业予以曝光，督促尽快整改到位。

（二）安全生产标准化达标工作取得新成果。安全生产标准化工作是一项全局性的重点工作，是提升企业安全生产基础和管理水平的有效手段，七台河市围绕“优秀企业抓提升，达标企业抓巩固，不达标企业抓整改”的工作思路，持续深入开展安全生产标准化达标升级工作，全市有21家企业通过评审，其中2家达到了二级标准化水平。全省在2012年255家标准化达标企业的基础上，2013又有39户企业通过了标准化审核，使我省危险化学品领域达标企业增加到294家，占应达标企业总数的97.4%，其中，大庆油田化工集团和中国石油哈尔滨石化公司通过了一级标准化审核，通过二级审核的企业也达到了17家。通过安全生产标准化工作，部分企业因不具备安全条件退出了危险化学品生产经营领域。省局分3批公告注销了41家企业的安全生产许可证，省森工总局注销了11家油库的危险化学品经营许可证。各市、县（区）安全监管局按照《危险化学品安全管理条例》的要求，监督退出企业严格落实了现场装置、物料处置措施。

（三）安全生产大检查大整顿工作取得成效。全省各级安全监管部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据《危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查大整顿工作方案》安排，成立领导组织机构，制定具体实施方案，加强统筹协调，精心组织推动，强化联合执法、跟

踪督办隐患整改，有力地推动了大检查大整顿及“回头看”工作扎实有效开展。大检查大整顿期间，全省开展了液氨企业专项检查，石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项督查以及暗访暗查、突击检查，共检查企业114户。到目前，液氨企业检查中发现的24项隐患和问题已全部整改；重点企业检查中发现的115项隐患和问题也全部整改完成；石油化工企业石油库

和油气装卸码头安全专项督查中发现的191项隐患和问题，已整改完成131项（剩余60项按本质安全行动要求在2014年底前完成改造）。

（四）“打非治违”工作力度不断加强。2013年9至11月份，按照省局总体工作部署，各地认真组织开展了以危险化学品生产经营单位为重点的安全生产集中“打非治违”执法行动第三阶段执法检查。通过严格执法，打击了非法违法行为，消除了一大批事故隐患，净化了安全生产环境，取得了明显成效。齐齐哈尔、伊春、七台河市安全监管局主要领导召开专题会议，对执法行动进行周密部署；七台河市结合本地区煤化工企业实际，制定了《七台河市化工企业安全生产五十三条禁令》。在执法行动中，全省共检查危险化学品生产经营、烟花爆竹批发经营企业3400家，查出事故隐患5783项，下达责令限期整改指令书1707份，责令停产停业整顿企业77家，暂扣或吊销安全生产许可证28家，关闭企业31家，拟处罚款166.3万元。

此外，七台河市查封了非法储存的烟花爆竹近万箱，省局对北大荒农垦集团二龙山经营部违规经营烟花爆竹问题给予罚款2.9万元，对存在隐患和问题的宁安化工有限公司等三家企业实施了约谈。

（五）提前谋划、指导服务的意识不断增强。针对危险化学品烟花爆竹领域新规章出台较多，变化较大的实际，我们结合我省实际，相继出台了黑龙江省《危险化学品经营许可证管理办法实施意见》、《危险化学品安全使用许可实施意见》、《烟花爆竹经营许可办法实施意见》。针对上半年全国化工企业事故特点，根据我省化工行业2003年以来较大以上事故规律（检维修作业环节事故占到了60%以上）和2013年检维修任务重的特点（省内3家中直大型石油化工企业投入检修资金30多亿元，检修项目达3000多项），及时制定下发了《关于加强化工企业装置检维修作业安全管理工作的通知》，从制度落实、风险分析、现场及施工队伍管理等方面强化工作要求。针对安全生产工作的季节性特点，印发了《关于加强化工企业冬季安全生产工作的通知》、《关于切实加强夏季危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》。通过以上措施，危险化学品烟花爆竹企业没有因极端气候引发安全生产事故，3家中直大型石油化工企业顺利完成检维修任务。齐齐哈尔市加强对老企业的监管和服务，市局主要领导带队多次深入企业开展安全会诊、安全培训和协调解决问题。在监管部门的督促下，黑化集团2013年累计投入整改资金337万元，安全保障能力得到提高。2013年，全省各级危险化学品安全监管人员采取提前介入、跟踪服务、简化程序、压缩审批时限等措施，积极为建设项目服务，共颁发危险化学品安全条件审查意见书60份、安全设施设计审查意见书113份，试生产方案备案告知书47份，安全设施竣工验收意见书104份，没有1个项目由于安全审查的原因延误建设。

（六）烟花爆竹联席会议作用得到充分发挥。在烟花爆竹销售旺季来临之前，省局召开了烟花爆竹安全监管厅际联席会议联络员会议，传达了国家七部委工作要求，对节日期间烟花爆竹安全监管进行了部署和要求。组成4个联合督查组赴各市地开展了烟花爆竹销售燃放旺季督查工作，共计检查出113项隐患和问题，目前已全部整改完毕。对全省106家烟花爆竹批发企业开展了烟花爆竹药物安全抽检工作，抽检率达81%，对3家存在问题的企业实施了约谈，销毁了84箱不合格产品，处罚款4.9万元。2013年烟花爆竹销售旺季及两节期间，我省烟花爆竹销售市场保持了安全稳定。

（七）非药品类易制毒化学品监管工作明显提高。开通使用了非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（第二期），沟通协调总局通信中心组织了专题业务培训，明确了各级安全监管部门信息系统负责、管理及操作人员，按时报送各项统计信息，并在全国信息系统填报工作统计中名列前茅。积极配合并参与了各级禁毒委组织开展的禁毒宣传、铲种等活动。省局和牡丹江、大庆、七台河、绥化市禁毒工作及哈尔滨等市的12名同志受到省禁毒委的表彰。

同志们，危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作取得的进步和安全生产形势的持续稳定好转，是各级党委政府和有关部门大力支持，是全省从事危险化学品、烟花爆竹监管工作的同志们克服重重困难、任劳任怨，辛勤努力的结果。我代表省局党组，向大家表示衷心的感谢！

回顾2013年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但同志们要时刻保持清醒的头脑，克服厌战情绪，要警钟长鸣，在思想上不能有丝毫的懈怠。从全省的角度看，很多工作还存在不足，很多问题还没有解决。目前来说，主要表现在： 一是中小企业安全生产基础亟待加强。客观讲，通过安全生产许可制度、执法检查、安全生产标准化工作，多数企业初步建立了安全管理体系，但距真正落到实处还存在很大的差距。部分中小企业主要负责人、安全管理人员、从业人员责任意识和安全意识较弱；安全投入不足、设备设施改造不及时；部分企业特殊作业管理不到位、隐患整改不彻底，安全生产的红线意识还没有树牢。二是监管人员素质亟待提高。基层懂业务的监管人员不足，现有人员工作任务重、责任大；工作方式方法创新不够，解决重点难点问题的办法不多，超前谋划工作意识需要加强。三是专业人才亟待培养。近年来，新型煤化工企业发展较快，煤化工已从传统的焦化产业向煤制甲醇、煤制烯烃、煤制芳烃、煤制天然气方向发展，而我省从管理人才、技术人才到操作人才都很缺乏，现有专业人员还受我省经济环境和收入水平影响，流失严重。新补充人员素质提高需要时间，满足生产管理要求需要过程。我省到目前还没有形成人才的培养机制，这将成为制约新型煤化工产业发展的关键因素。

以上这些问题，我们必须正确面对，要在今后的工作中认真解决。

二、扎实有效做好2014年危险化学品烟花爆竹安全监管工作

2014年全省危险化学品烟花爆竹领域安全监管工作总的要求是：以全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作视频会议、全省安全生产工作会议、安全监管工作会议为指导，强化红线意识，以巩固安全生产形势持续稳定好转为目标，以提升危险化学品领域企业本质安全水平为主线，以推进化工工艺过程安全管理和持续开展安全生产标准化活动为基础，以加强危险化学品重点企业监管和推进危险化学品重大危险源自动化控制改造为重点，加快隐患排查治理进度，加大打非治违和执法检查力度，继续推动企业主体责任落实。重点抓好8项工作：

（一）持续加强重点危险化学品企业安全监管。强化重点监管危险化学品生产企业的督促指导和检查，全面落实《化工（危险化学品）企业保障安全生产十条规定》，完善隐患排查治理体系，落实安全生产责任，提升安全管理水平，通过示范引领作用，促进全行业安全生产形势的持续稳定好转。一是强化督查检查，推动重点企业隐患排查治理。省局将20户重点监管危险化学品企业纳入执法计划，督促企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，实现隐患排查治理的制度化、常态化，促进《十条规定》的全面落实。二是强化技术支撑，发挥专家技术咨询和现场指导的作用。突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节，组织专家有针对性地开展检查和评估，对排查出的重大安全隐患，组织专家“会诊”，帮助企业解决问题。三是强化整改治理，建立监督制约机制。对发生生产安全责任事故、贯彻执行安全生产方针政策和决策部署等方面存在突出问题的重点监管危险化学品生产企业，通过实施约谈、下发警示通报、媒体曝光等方式督促整改。四是强化培训考核，典型引路。集中组织或结合督查检查对企业法定代表人、安全管理人员进行法律法规、政策文件的培训学习及考核；适时召开重点监管企业安全生产座谈会，交流推广安全管理经验和做法，不断提升全行业安全管理水平。

（二）持续推进危险化学品重大危险源自动化控制改造。所有构成重大危险源的危险化学品在役装置、设施要在年底前完成自动化控制改造，提升企业本质安全水平，提高防范事故发生能力。一是实施目标考核。将此项工作列入2014年对市地安监局绩效目标考核，强化组织实施，提高工作重视程度，督促企业加大投入改造力度。二是强化监督检查。督促未达到自动化控制要求的37处危险化学品重大危险源企业开展自动化监测监控系统改造，实现重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。三是加强服务指导。对复杂问题“一企一策”，对已完成自动化控制改造的重大危险源组织专家进行抽查，对改造效果开展评估。四是落实督办措施。对重大危险源自动化控制改造不力的市地予以通报，对进展迟缓的企业开展约谈，不能按时完成的企业责令限期整改，直至停产整顿。

（三）持续推进安全生产标准化工作。将标准化的工作重点从达标升级向运行管理转变。一是巩固标准化成果。督促企业严格落实标准化运行管理，开展好自评，加快不符合项的整改，建立持续改进机制。二是严格标准化抽查考核工作。重点检查评审报告与企业实际的符合性、评审报告中不符合项的整改情况以及体系运行和制度落实情况。对企业安全管理滑坡、未落实体系运行要求的，降低达标等级直至取消其标准化资格。三是持续开展达标升级工作。积极培植危险化学品一级、二级标准化企业，出台我省烟花爆竹二级标准化达标标准，指导、推动部分企业开展二级标准化创建工作。四是制定下发我省加油站安全生产标准化评审实施细则和标准，开展视频培训讲座，组织开展加油站达标升级工作。

（四）持续开展安全生产专项检查和“打非治违”专项行动。坚持以“四不两直”方式持续开展常规检查和暗查暗访，治理危险化学品烟花爆竹领域安全隐患和问题，打击非法生产、经营、建设行为。一是对未完成改造的37处重大危险源、22处重点监管危险化学品生产储存装置、1处重点监管危险化工工艺开展督促检查，确保改造工作任务的落实。二是以各地开发区、工业园区招商引资项目为重点，开展建设项目“三同时”专项检查，重点查处未批先建、边建设边生产、重大变更不履行安全审批手续等非法违法建设行为。三是落实危险化学品领域油气输送管线等安全专项排查整治工作要求，对大庆、哈尔滨、佳木斯等重点地区开展督促检查，建立全省危化品输送管线档案，彻底摸清和掌握全省危化品输送管线的地区分布及占压情况，推动隐患整改工作的落实。四是建立危险化学品生产企业淘汰退出机制，按照《关于进一步推动不具备安全生产条件小化工企业关闭工作的通知》要求，通过 “打非治违”工作的开展，及时公告注销不具备安全条件企业的安全生产许可证，并监督退出企业严格落实现场装置、物料处置措施。

（五）持续强化烟花爆竹安全监管。一是继续开展烟花爆竹改造提升工作。按照《烟花爆竹工程设计规范》、《烟花爆竹作业安全技术规程》要求，严把安全许可关，督促部分库存规模小、条件差的批发经营企业进行改造。二是抓好《烟花爆竹经营许可实施办法》贯彻落实。按照总量规划、合理布局要求，指导各地严格控制并规范布置城市建成区内烟花爆竹零售点。三是加强监管机制建设。充分发挥烟花爆竹厅际联席会议作用，组织开展好元旦春节期间烟花爆竹联合安全检查，形成打非治违的合力。四是加强烟花爆竹流向信息管理。督促企业完善流向信息管理制度，推进流向信息系统应用。五是继续开展好烟花爆竹药物安全抽检工作，严厉打击违规经营含氯酸钾烟花爆竹行为。

（六）持续推动非药品类易制毒化学品和医药企业监管。督促各级安全监管部门和企业认真贯彻落实《关于进一步加强非药品类易制毒化学品监管工作的指导意见》。一是做好非药品类易制毒化学品综合管理信息系统（二期）的应用实施，提高填报的及时性、准确性和数据完整性。二是积极配合并参与各级禁毒委组织开展的有关工作，做好同其他易制毒化学品监管部门的合作协调。三是加强医药生产企业的监管，开展以安全制度措施落实为重点的医药生产企业督查检查，推动医药生产企业隐患排查治理标准的应用实施。

（七）强化对地市工作的指导。一是加强政策指导。监督、指导市地建立完善危险化学品烟花爆竹许可审查工作制度和程序，落实网上审批工作要求。二是开展业务培训。组织危险化学品生产（使用）企业事故隐患排查标准、化工工艺过程安全管理视频业务讲座，开展《烟花爆竹经营许可实施办法》宣贯培训，指导非药品类易制毒化学品管理信息系统（二期）的应用。三是组织学习交流。结合我省实际，适时组织市地安全监管人员赴省外开展煤化工企业安全监管及化工园区管理方面的学习调研。四是强化目标指导。督促各地继续推进重点监管危险化学品及危险化工工艺生产储存装置自动化控制系统的装备、改造，完成未经正规设计危险化学品在役装置安全设计诊断工作，对中央企业涉及“两重点一重大”的新建装置开展危险与可操作性分析（HAZOP），做好危化品领域本质安全水平专项行动收关工作。

（八）加强队伍建设和人才培养。危险化学品安全，是我省仅次于煤矿安全的重点工作，也是安全监管部门直接监管的行业领域之一，各地要进一步强化危险化学品监管队伍建设，配齐配强监管人员。继续推动危险化学品企业安全生产人才培养工作，加强教育培训，提高危险化学品企业从业人员和安全监管人员能力素质。危险化学品监管人员要做到严格要求、严格执法、严格落实，强化大局意识，积极推进各项重点工作的落实。

同志们，请你们认真监管,各地要认真组织、精心安排，切实加强石油化工、煤化工企业重点生产工艺、重点生产装置和设施、防范措施落实情况的安全检查，严防泄漏、火灾、爆炸等事故发生，确保全年的生产安全。危险化学品烟花爆竹安全监管工作任务艰巨，责任重大，我们在面临成绩与进步的同时，也要正视存在的问题和挑战，我们必须时刻保持清醒的头脑，强化红线意识和服务意识，以更加务实的作风，更加积极的态度，更加努力的工作，为实现全省安全生产形势的稳定好转做出积极贡献

第三篇：5号—2010年危化品及烟花爆竹安全监管工作

长府发„2011‟5 号

岳池县长田乡人民政府

2011年危化品及烟花爆竹安全监管工作

要 点

各村民委员会、乡属单位：

2011年全乡危险化学品、烟花爆竹安全监管的工作思路是：坚持三个严格（严格标准、严格监管、严格执法）；力推三个到位（全员安全培训到位、重大危险源管理到位、监管到位）；强化三个提高（提高全员安全意识、提高岗位技能、提高监管质量）；落实三项制度（落实企业主体责任制、落实生产经营许可制度、落实部门联席会议制度）；抓好三项工作（达标升级工作、科技兴安工作、应急救援演练工作）。

工作目标是：力争实现“零死亡”目标。全面启动危化品和烟花爆竹生产经营企业达标（升级）建设；基本完成“十五种危险化工工艺”自动化改造；督促企业应急救援演练活动落到实处，重点企业做到半年

一次演练活动；落实“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”职能职责；建立完善安全生产长效机制；努力实现安全生产形势明显好转。

一、进一步推动企业安全生产主体责任的落实

1、督促和指导危险化学品、烟花爆竹从业单位加强安全管理基础，建立、完善并落实安全生产责任制和各项安全管理规章制度，强化生产过程安全管理，提高安全管理水平，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。

2、督促危险化学品、烟花爆竹从业单位加大安全投入。督促企业建立安全生产费用提取机制，按照国家和省有关规定，及时、足额提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，加大安全投入，不断改进和完善安全生产条件。未按规定提取安全生产费用和缴纳安全生产风险抵押金，不予安全许可。

3、提高危险化学品、烟花爆竹从业单位人员安全素质。督促危险化学品、烟花爆竹相关岗位从业人员按照有关规定要求培训到位，强化演练，进一步提高应急救援能力。危险化学品、烟花爆竹企业负责人、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗，企业负责人、安全管理人员、危险作业岗位操作人员必须具备相应的学历和专业知识。

4、推进危险化学品、烟花爆竹生产经营企业进行技术改造，督促企业加强对工艺技术、设备设施、自动控制等关键环节的安全管理，基本完成“十五种危险化工工艺”自动化装置改造。

5、抓规范化与抓标准化建设相结合，推动标准化上台阶。全面启动危化品和烟花爆竹生产经营企业达标建设，选择内部管理比较规范的

企业开展升级达标活动。

二、深化隐患排查和专项整治，防止事故发生

1、深化危险化学品、烟花爆竹从业单位安全隐患排查治理工作。督促和指导企业深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。建立企业重大隐患管理台帐，做到隐患排查治理制度化和经常化。

2、建立和完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全生产检查制度体系。建立专家检查督导机制，督促企业落实，取得实效。危险化学品、烟花爆竹从业单位要建立专家检查制度，由企业聘请专家，定期对企业现场进行安全检查，帮助企业查找在生产工艺、重点装置、应急预案等方面存在的问题。

3、企业必须制定隐患排查治理制度，建立隐患排查治理档案，组织专家和技术人员认真排查、分析，找出存在的安全隐患。危险化学品从业单位要对涉及氯、氨和高危险工艺进行重点检查，烟花爆竹经营企业要对库房和配送环节进行重点检查，发现隐患及时消除。

三、加强监督检查，查处违法行为

1、加强对建设项目安全“三同时”跟踪督查，严肃查处违法违规建设项目。凡不履行安全许可手续，违规建设的危险化学品、烟花爆竹新建、改建、扩建建设项目和未取得安全生产许可证、经营许可证而擅自生产、经营的，都要按照有关规定实施高限处罚，严格责任追究。

2、加强部门联动，形成监管合力。加强相关职能部门的信息沟通、协调，发挥部门联动作用，研究制定相关政策措施，组织相关部门开展

对危险化学品、烟花爆竹从业单位的联合检查，推动专项整治工作深入开展。

3、各村、各部门要组织开展各种监督检查，强化监管。对所属危化品、烟花爆竹从业单位每月进行两次以上检查，对发现的较大隐患，要立即下达整改指令书，责令限期整改；对已取得许可证的从业单位，要督促其进一步改善安全生产条件。进一步落实打击非法生产经营烟花爆竹的“包保”责任制度，主动配合安监、公安等部门打击烟花爆竹非法生产、经营行为。

四、严格安全许可，把好源头监管

1、严格执行安全许可制度。所有危险化学品和烟花爆竹生产经营单位都必须取得《安全生产许可证》或取得《经营许可证》。未经许可，任何单位和个人均不得生产、经营危险化学品和烟花爆竹。

2、加强安全许可的动态监管。严格执行危险化学品、烟花爆竹行政许可的发证、换证条件，达不到规定条件的，一律不予换证。2011 年，压缩全乡烟花爆竹经营网点，力争总量下降 20%以上。加强颁证后的安全动态监管，对颁证后安全管理滑坡、存在安全隐患拒不整改或进行违法违规经营行为的从业单位，要依法责令其限期整改、停业、吊销许可证。

3、强化建设项目安全许可，严格执行安全生产“三同时”制度。所有新的危险化学品建设项目都必须进园区，认真组织开展新建、改建、扩建危险化学品、烟花爆竹建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收审查，以及试生产（使用）备案工作，提高准入条件，规范审批程序。

二〇一一年一月六日

第四篇：2011烟花爆竹安全监管工作总结

2011烟花爆竹安全监管工作总结

综合科

今年来，县安监局牢固树立安全发展的理念，围绕“强化基础、完善制度、依法监管”的总体要求，以推进烟花爆竹批发企业制度规范与执行为重点，不断改善经营安全条件，大力整治烟花爆竹行业中存在的突出问题，不断完善烟花爆竹安全管理的长效机制，提升企业的本质安全度，努力实现无爆炸和死亡事故目标。

一、今年来所作的工作

1、统一思想，高度重视

今年来，我局高度重视烟花爆竹安全监管工作，认真贯彻落 实有关文件、及时召开工作会议。截止目前，共收到烟花爆竹类上级文件 10 份，每一份都进行了贯彻落实。并结合我县实际情况下发了《宝应县2011年烟花爆竹专项整治方案》《宝应县2011、年烟花爆竹安全监管工作意见》、《关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的通知》、《关于开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为的通知》、《关于开展中秋节前烟花爆竹安全大检查的通知》等共6份文件。3月31日，在宝应县天元大酒店召开了全县烟花爆竹安全监管工作会议，贯彻落实上级会议和有关文件精神、部署全年烟花爆竹安全监管工作。

2、排查摸底，分析情况

今年来，县安监局联合各镇（区）对全县烟花爆竹经营现状 进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、无证经营、一点多证、烟花爆竹“四私”等行为，将排查出的数据情况进行汇总分析，并下发了《关于进一步加强全县烟花爆竹安全监管工作的通知》。

3、加强监督、突出重点

今年来，县安监局加大对烟花爆竹批发仓库和零售单位的安全监管力度。按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）的要求，督促批发仓库不断完善安全设施，改善储存条件，按照换证评价重新核定的储存量，及时进行调整，定量储存。目前，批发仓库生活区已经落成，办公区同生活区分离，各项安全措施基本完善，硬件条件已达到省内一流。要求其建立并严格执行产品采购、销售流向登记制度和采购市外产品备案。

今年来，我局始终坚持将零售经营点的安全条件、储存核定量、周边安全距离、是否在异地设立有储存仓库、超量储存、是否存在“三合一”现象、是否从非法渠道进货、以及人员的培训作为监管的重点，大力整治零售经营点。

4、开展烟花爆竹专项整治活动

年初，我局制定了《宝应县2011年烟花爆竹专项整治方案》，根据文件要求，开展专项整治活动。并根据局年初制定的工作计划，加大了对烟花爆竹零售户的监督检查，截止目前，共检查了批发仓库6次，（其中高温季节一次），零售单位共检查40余家次。重大节期间（五

一、中秋、国庆期间）是烟花爆竹销售的高峰期，也是最容易暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、异地经营、无证经营、购销私货等问题就迅速“浮出水面”，每逢重大节日，我局都及时印发了节日期间大检查方案，在全县开展拉网式大检查，横向到底、纵向到边。要求各镇（区）制定方案、及时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、镇（区）的排查、县局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制，有效维护了我县烟花爆竹市场秩序。

5、深入开展烟花爆竹隐患排查治理工作

今年来，我局全面开展烟花爆竹隐患排查治理工作，明确排查重点，要求各镇（区）按照市隐患排查治理工作的总体要求，指导企业注重在提升隐患排查治理的针对性，实效性和规范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。始终将批发企业储存仓库不按规定定级、定量储存及规范堆垛，安全防护设施存在缺陷，零售经营网点是否符合安全经营条件等作为排查治理的重点，严禁超量储存和产品混存。突出重大隐患的排查治理，进一步规范企业重大事故隐患的认定和治理，对排查发现的重大事故隐患，督促企业组织专家及时进行等级认定，制定整改计划，落实整改资金、整改期限以及应急措施。严格执行重大事故隐患排查治理“五项制度”，不断 规范重大事故隐患排查治理工作。

6、开拓思路、积极创新

今年来，我局开拓思路，积极创新。年初，我局印制了400份《告知书》，将《告知书》发送至全县所有烟花爆竹零售经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要注意的事项、相关法律法规、处罚条款、储存要求、安全经营条件写入其中，一一告知经营户，要求其合法经营、守法经营。

为了规范市场行为，有效遏制私货，打击烟花爆竹“四私”行为，对于“贴花”问题，经过多次研究商讨，研制出了新的贴花（条形码），这种贴花的具有不可仿制性，方便群众和基层执法人员辨识私货。

二、目前我县烟花爆竹经营存在的主要问题：

1、总量突破、布局不合理

按照扬州市政府政府令第51号《扬州市烟花爆竹生产经营 安全管理办法》第七条的规定：烟花爆竹零售经营布点由各县（市、区）安监部门编制规划并报市安监局备案，按当地常住人口每3000人可设1家的原则严格控制。我县人口约94.1万人，应发证 313本，而实际发证388本，已超出75本，远远超过了规定要求。

目前，我县部分乡镇按照规定烟花爆竹发证数量还不足要求，如射阳镇、山阳镇；有些乡镇发证数量已远远超过了规定要求，特别集中在城区，如安宜镇、开发区。布局不合理的现象比 较突出。

销售网点的过度设臵不仅在管理上增加了难度，而且容易引发经营户之间的恶性竞争，不利于正常销售。相反对其做适度的调整，有利于控制集中连片扎堆经营和盲目经营，避免一旦发生意外形成连环爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。

2、异地经营情况较严重

目前，全县存在着大量的烟花爆竹零售户异地经营的情况，不少烟花爆竹零售户的评估地址与实际经营地址不一致，据各乡镇普查统计，目前，全县烟花爆竹异地经营达37家。

3、烟花爆竹“私销”状况依然存在

近年来，各镇（区）加大监管力度，加之全省烟花爆竹生产企业的全部关闭，货源减少，“私货”现象明显好转，但依然存在。“私货问题”是各镇（区）普遍存在的问题，一直难以根除。由于利益驱动，一些不法份子铤而走险，充当“二级批发商”的角色，往往挂羊头卖狗肉，防不胜防。目前，私货现象较严重的镇（区）主要集中在射阳、望直。今年来市场上的烟花爆竹私货量较往年明显减少，打击“私货”取得明显成效。

4、烟花爆竹存放不合理的现象较严重

目前，全县烟花爆竹零售户均应按照《关于重新核定烟花爆竹零售经营点储存量的通知》（扬安监„2008‟163号）要求来储存烟花爆竹，但是批发企业为了降低运输成本，一次送货较多，造成了超量存储的现象。部分烟花爆竹零售经营户未实行专店或 者专柜销售；采取专柜销售时，专柜也与经营规模不相适应，并相对独立摆放；经营场所也未始终保持安全通道的畅通。元旦、春节、中秋节等重大节日前后摆摊设点现象依旧严重，屡禁不止。

三、下一步工作计划

1、建立全县烟花爆竹零售单位短信平台。全县共388家烟 花爆竹零售单位，将烟花爆竹零售单位的手机号码集中汇总，与电信公司建立短信平台，以短信方式及时集中告知会议、通知、注意事项等事宜。

2、组织2011烟花爆竹零售经营户培训工作。

3、烟花爆竹零售经营许可作为我局唯一的一项行政许可事项，是我县安全监管的一个重要环节，建议在每年一度的政府和镇（区）责任状签订中，增加烟花爆竹安全管理专项内容，要求各镇（区）建立烟花爆竹例会制度、风险金缴纳发放制度、定期培训制度、举报奖励制度，并在目标管理考核细则中体现，占取一定分值。

4、在元旦、春节期间，联合公安、工商等部门开展联合执 法行动，特别是对对重点区域、重点经营户、重点乡镇开展执法检查。

5、探讨全县烟花爆竹布局问题，着力解决历史遗留问题。进一步研究退出机制，将存在非法经营的烟花爆竹零售单位退出发证范围。从源头上杜绝私货，联合公安、工商等部门查找烟花爆竹走私大户，把住射阳这道走私东大门。

第五篇：2010年危化品安全监管总结

2010年沙洋危险化学品安全监管总结

今年以来，我县危险化学品安全整治工作在县委、县政府的领导和市局的指导下，认真贯彻落实省政府、市政府关于安全生产的一系列指示布置，深入贯彻落实2010年安全生产“隐患治理年”，加大整治力度，巩固整治成果，加强部门协商配合，取得了显著成绩，全县危险化学品安全生产形势基本平稳，未发生事故。现将有关情况总结汇报如下：

一、基本情况：

截止12月底，全县共有危险化学品企业登记在册的有112家：

1、生产企业13家，已全部取得《安全生产许可证》；另有6家新上企业已通过安全预评价。

2、经营企业80家，已全部取得《危险化学品经营许可证》。其中，甲类经营企业26家，乙类经营企业54家。

3、使用企业13家。

二、主要工作：

（一）积极开展专项行动，建立健全隐患排查长效机制。根据国家、省有关危险化学品这安全监管工作的布置，我县积极开展化学品从业单位隐患排查治理、安全生产百日督查和安全生产大检查等专项工作，并制定了相应的专项工作方案，明确了专项行动的工作目标，并对各时段工作计划和要求进行布置。成立了以安监局为组长单位，经贸局为副组长单位，各乡镇（街道）安全生产办公室执法人员为小组的危化品安全检查小组。对辖区内的危险化学品生产经营使用企业进行了拉网式的检查。

（二）今年来先后下发了《关于组织危险化学品专项督查的通知》（沙安监[2010]28号）、《关于开展危险化学品安全生产百日督查专项行动的通知》（沙安监[2010]20号）。对全县所属危险化学品生产经营使用单位进行专项督查。情况如下：

（1）根据各时段工作计划和要求，我们在奥运会、国庆节前期召开各危险化学品生产企业安全负责人会议。向他们传达国家、省市对危险化学品企业近期如何进一步加强安全管理的有关文件精神，要求他们相应地成立安全领导机构，制定工作方案和具体实施办法，建立企业安全隐患整改档案，并上报县安监局备案。

（2）各有关企业能贯彻执行《安全生产法》等有关法律法规，落实安全生产主体责任、健全安全管理机构、完善各项安全规章制度、加大安全投入、加强安全教育培训、组织开展隐患排查治理及各项安全管理制度落实情况，做到有计划、有布置、有检查、有反馈；各企业通过安全生产隐患自查自纠，发现隐患96条，并全部自己整改完毕，共投入安全整改经费约240万元。

（3）检查组对嘉联化工、大和木业、万利化工、青山日化、宏伟塑料及成品油加油站等六十几家生产经营企业进行安全督查，检查重点是针对企业开、停车检修及特殊作业（动火、进入受限空间等）安全管理情况，企业防火、防爆、防泄漏、防自然灾害引发事故的措施落实情况。企业重大危险源监控和应急救援预案完备、演练以及和地方政府衔接等情况，共填写企业现场检查表89份，下发了整改通知书6份，提出整改意见31条，目前

已全部整改完毕。省市联合检查组在对大和木业、宏伟塑料、嘉联化工等三家企业检查时提出的40条整改意见，目前已整改33条，另7条各企业已制定整改方案和安全防范措施。计划明年3月份前全部整改到位。

（4）严格执行安全生产许可制定，认真把好危险化学品企业在建工程的市场准入关。我县根据国家安全生产监督管理总局第8号令要求和省市规定的许可条件、程序、时效，组织专家认真审查，并严格审批，确保审批质量，把好危险化学品的市场准入关。我县今年新上的危险化学品生产经营企业八家：星火气体有限公司、正邦化工有限公司、昌盛化工有限公司、火星林产化工有限公司、丰联化工有限公司、盛福燃料节能化工有限公司等六家企业及二家成品油加油站均按照国家有关规定“三同时”管理进行安全设施设计施工。正邦化工有限公司、星火气体有限公司目前已基本建设完毕，按照国家规定开机前进行试生产的安全报备。二家成品油加油站已取得《危险化学品经营许可证》。

（三）组织开展危险化学品事故应急救援预案的演练，建立应急救援队伍。我县人民政府在2004年就下发了沙洋危险化学品事故应急预案的有关文件，全县90多家的危险化学品生产、经营、使用企业，都根据各自的实际情况相应地制定了危险化学品救援预案。并有效地开展应急预案的演练，如：沙洋宏伟塑料有限公司、大和木业（福建）有限公司、嘉联化工有限公司、新科橡胶化工有限公司、中石化沙洋分公司等企业经常进行事故救援演练。沙洋宏伟塑料有限公司还举办了两次规模较大的预案演练，邀请

了沙洋消防大队、三河消防支队参与突发安全事故的模拟演练。投入演练资金达30多万元，使企业的义务消防队员、安全管理人员得到了实战演练，取得较好的效果。

（四）建立全县危险化学品企业安全生产执法部门联席会议制度。去年我们根据上级有关文件精神要求，由县政府安委会牵头，安监局、公安局、工商局、交通局、经贸局、交警大队、消防大队等部门成立危险化学品企业安全监管小组联席会议制度。规定每年开展一次联席会成员领导会议，制定规划本的危险化学品生产经营生产使用企业的安全监管与执法的具体工作思路，要求各部门恪尽职责、依法行政、加强监管，确保我县危险化学品企业无发生安全事故。

（五）落实责任，规范危险化学品安全监管工作，我县根据安监局《关于规范危险化学品生产、经营（储存）企业安全监督检查工作的指导意见》精神，结合本地实际，对本地区危险化学品生产经营单位按照危险性程度、安全管理难度和安全管理状况进行“A、B、C”分类监管，并初步建立危化安全监管档案和重大危险源企业档案建设，做到一企一楼，有案可查，不留死角和盲区。

（六）我县危险化学品企业2006年以来，未发生安全事故；没有重大事故隐患挂牌督办企业；没有安全距离不足需要搬迁的企业；

2010年12月