农技推广队伍人才堪忧 实施“特岗计划”意义重大[★]

第一篇：农技推广队伍人才堪忧 实施“特岗计划”意义重大

农技推广队伍人才堪忧 实施“特岗计划”意义重大

今夏，对于全国近700万名大学毕业生来说，找到一份合适满意的工作似乎变成了一件难事。作为史上规模最大的毕业生群体，他们面临着最为严峻的就业形势。而对于希望留在城市工作的涉农专业毕业生来说，就业形势更加不容乐观。

在大学生难觅出路的同时，我国基层农技推广队伍却苦于招不到合适的人才。那么，能不能采取一种有效的方式，鼓励和引导涉农专业大学毕业生到基层工作，让他们成为农技推广的生力军？

近年来，农业部、教育部等相关部委，结合现实需要，提出实施农技推广服务特岗计划，并进行了有益尝试和探索。但从实施情况看，仍然存在不小阻力，亟待相关配套政策跟进。

农技推广队伍人才堪忧，实施“特岗计划”意义重大

赵光宇是湖南省武冈市农业局农技推广站站长，作为一名老农技员，这几年，他一直在为农技站招不到大学生而苦恼：“虽然农技推广体系改革后，人才问题在一定程度上得到了解决。但是，从现代农业发展的需要看，专业人才还是远远不够，服务还跟不上。”

事实上，我国许多地区的农技推广站都面临着赵光宇所说的问题：人才总量少，素质偏低，老龄化严重，专业结构不合理等。据了解，目前农业部所属种植业、畜牧兽医、水产、农机四个系统的乡镇农技推广机构中，编制内农技人员35岁以下的比例不足20%，很多乡镇已经有十多年未进大学毕业生，人才断档严重。同时，全国乡镇农技人员编制空缺4.6万个，而今后5年内还将退休4.5万人。

针对上述问题，2012年中央1号文件明确提出，开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。

农业部科教司司长唐珂认为：“农技推广工作对保障我国粮食生产安全、重要农产品有效供给有着重要意义。而农技推广队伍的水平则直接影响着农技推广工作的成效。高校涉农专业大学生，知识新、眼界宽、信息灵，如果我们能将他们充实到基层农技推广队伍中去，不但能优化基层农技推广队伍，还能解决涉农专业大学生的就业问题，是一种‘双赢’局面，意义特别重大。”

然而，据有关数据显示，“十一五”期间，全国农科专业累计毕业65.5万人，而真正进入基层从事涉农工作的少之又少。其中，2004~2008年农科专业专科、本科、硕士、博士毕业生进入各级农技推广机构的比例分别仅为8%、2.7%、1.2%、1.2%。

一面是基层农技推广的人才洼地，另一面则是农科大学生不愿到基层工作，“要解决好这些问题，必须从国家层面进行顶层设计，通过政策扶持和机制创新，把解决当前应急问题与建立基层农技推广队伍补充机制结合起来。”农业部科教司副司长杨雄年对记者说，“如果这些素质优良、作风踏实的高校涉农专业毕业生能够到乡镇担任特岗农技员，那么，我们的基层农技队伍将更加年轻，服务更加优良，现代农业也更有希望。”

推行“特岗计划”仍有阻力，亟待政策资金配套

为什么涉农专业毕业生不愿意去基层从事“三农”工作？

“不是我们不愿去，而是担心如果去了乡镇，没有编制，没有身份，也没有后续保障，待遇低，下去了就回不来，这还不如一毕业就在城里打工。”浙江农林大学研二学生曾瑾对记者说。

在湖南农业大学，记者面向涉农专业的本科生随机进行了职业意向调查。结果显示，半数农学专业学生不愿选择“三农”工作，而他们的担忧大多与曾瑾相似。

“基层工作条件大多艰苦，毕业生下去工作至少要待三五年，连找个对象都难。薪水、编制、后续保障、个人婚姻、事业发展，都是他们就业时综合考虑的因素。”中国农业大学一名教授对记者分析说。

据湖南省株洲县农业局有关工作人员透露：“招聘大学生担任基层农技员，农业部门有积极性但没有主动权。编制归县里的人事部门管，工资需要财政部门来配套解决，如果各个部门协调不好，就根本没法进人。这就是为什么有些乡镇即使有空编也进不了人。这些问题如果不解决，都将成为‘特岗计划’推行的阻力。”

杨雄年告诉记者：“根据摸底统计，目前全国乡级农技推广机构各个行业对特岗人员的总需求为12万人。若要在全国范围内铺开农技推广服务特岗计划，仍有一系列问题需要考虑和解决，还需要各地高度重视，相关部门积极配合。”

那么，究竟该如何引导大学生到基层从事农技推广工作？应该如何选拔？怎么给待遇？怎样让他们发挥作用？

据了解，农业部正会同有关部门研究出台相关政策，确保特岗农技人员下得去、干得好、待得住。具体包括：在编制清理、人员招录、财政保障等方面尽快明确具体的政策措施，解决好特岗农技人员薪资待遇，服务期满出路等问题；特岗农技人员享受国家助学贷款代偿和学费补偿、研究生招录和事业单位招聘优先、公务员定额考录等各项优惠政策；对符合相关条件需要继续攻读农业推广硕士专业学位的优秀特岗农技人员，相关部门和农业高等院校要制定扶持优惠政策，在同等条件下优先录取；支持特岗农技人员申报有关科研成果、荣誉称号和专业技术职称，在同等条件下给予优先评定；在农牧渔业丰收奖的评审中，要确定一定的比例用于奖励特岗农技人员。县、乡农业技术推广机构岗位空缺时，优先录用特岗农技人员；支持符合条件的特岗农技人员实施有关农业项目，领办、创办和协办农业试验示范基地、农民专业合作社、农业专业服务组织和涉农企业等。多地探索成效初显，专业人才助力现代农业

记者在调查采访中了解到，早在几年前，一些地区围绕农技推广特岗计划已进行了先行探索，并取得了较为明显的效果。甘肃便是一个典型。

2008年之前，甘肃省基层农技推广人员大专以上学历仅占到44%，不能满足新时期农技推广工作的需要。为了缓解这一矛盾，2010年开始，甘肃省农牧厅结合扶持高校毕业生就业的“民生工程”，会同省人社厅每年选拔一批农业类专业普通高校毕业生到基层工作，三年来，共计招录农学和畜牧兽医专业毕业生4500名，全部充实到乡镇农技站和畜牧兽医站工作。

甘肃省农牧厅副厅长杨祁峰告诉记者：“经过选拔录用的普通高校毕业生，工资都由省财政来支付。录取当年按年人均1.5万元、月均1250元的标准发放。从第二年起，他们的工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员政策标准，完全做到了工资待遇一步到位。与此同时，一旦被录用，大学生都按基层事业单位工作人员管理，签订就业合同。原则上5年内不得调离工作岗位。”

据介绍，为了更好地吸引和鼓励人才，甘肃省还制定完善了相关配套政策，如对到农村基层从事社会管理和公共服务的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；对到县级以下农村基层单位就业达到一定服务期限的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿等。

“待遇保障和政策配套，吸引了一批涉农专业毕业生到乡镇从事农技推广工作，目前全省乡镇农技人员大专以上学历所占比例提高到了78%。去年，全省粮食生产创新高，特色农业有发展，农民收入大幅增加，这与基层农技推广队伍的壮大密不可分！”杨祁峰由衷地感慨道。

除此之外，一些省市也进行了有益探索。福建省在全省农业系统实施基层紧缺人才补充计划，三年共招聘1546名农科毕业生充实到县乡两级农技推广机构；浙江省启动定向培养基层农技人员试点，通过招生与乡镇农技推广机构公开招聘工作人员并轨进行的方式，定向培养大学生毕业后回到入学前户籍所在县（市、区）乡镇农技推广机构工作。

然而更多的省市正在抓紧行动，将农技推广服务特岗计划提上议事日程。江苏省盐城市农业局科教处处长董立国告诉记者：“今后3年，盐城市农技推广队伍将会空出300个编制，从今年开始，我们将出台具体办法，招录乡镇农技农经人员，一旦招进来，立马解决他们的编制问题，扩充基层农技推广的队伍。”

“农技推广服务特岗计划是加强农业技术推广队伍建设，促进高校涉农专业大学生就业的好措施、好方法，中央有要求，形势有需求，农民有期盼，我们还需要加快工作步伐，争取早日在全国范围内启动和实施特岗计划。”唐珂表示。

第二篇：实施“特岗计划”工作总结

强化宣传 规范操作 不断创新农村教师队伍补充新机制

——xx县实施“特岗计划”工作总结

一、“特岗计划”实施基本情况

按照省、市教育主管部门的统一部署，我县2009年顺利启动了“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。目前，笔试、面试和体检等工作均已完成，我县10名招聘的农村特岗教师即将走上自己的教学岗位。

二、主要工作措施

“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，是创新教师补充机制，吸引优秀人才从事农村义务教育事业的重要改革；也是扩大高校毕业生就业渠道，促进青年人才健康成长的有效途径；还是提高农村教育质量，促进社会主义新农村建设的有力举措。2009年，xx县教育局在省、市教育主管部门的正确领导下，在县委、县政府的高度重视下，在县有关部门的大力支持下，精心组织，规范管理，确保了“特岗计划”在我县的顺利实施。

（一）加强领导 强化宣传

5月初，在全省特岗计划专题工作会议召开之后，我县就迅速成立了以分管县长为组长，县教育、人事、监察、保密等部门负责人为成员的xx县2009年特岗教师招聘工作领导小组，领导小组下设办公室，在市教育、人事部门指导下，具体负责特岗教师面试、体检、录用工作。

同时，我们在xx县电视台、xx教育网等主流媒体上，积极宣传“特岗计划”的有关政策，在xx县教育局大厅张贴了“特岗计划”宣传海报，努力让我县毕业生及其家长了解特岗计划，鼓励他们参与“特岗计划”，服务我县农村教育，支援家乡经济建设。

（二）严格程序 规范操作

“特岗计划”招聘工作时间紧，任务重，影响大，在全省笔试工作顺利结束后，在市教育、人事部门的指导下，我县坚持实行“公平、公正、竞争、择优”和“统一政策、规范操作、有效监督”的原则，实施“阳光招聘”，严把“面试关”和“体检关”。从面试试卷的接运、面试的过程、体检对象的确定等等，我县一直都在县纪委、监察、人事等部门的全程监督下进行。并将拟聘人员名单在xx教育网上公布，实现了政策规定公开、程序方法公开、工作过程公开、考试结果公开的“四公开”，确保了招聘工作取信于民，取信于社会，树立了特岗计划作为惠民政策的公正、公平的良好形象。

（三）以人为本 服务考生

由于特岗教师的面试等工作正值炎炎暑期，为尽量给考生创造较好的面试条件，尽情发挥出他们的才能、才干，xx县教育局经过周密考虑、多方联系，让考生在空调环境下参加面试，面试后勤保障小组还给考生送来了西瓜，给他们降暑解渴。我县的这些人性化措施让这些考生深受感动，他们纷纷表示，当初选择服务xx教育真是选对了，那些没有顺利入围的考生还表示，来年我还报考xx。

总之，为确保这次“特岗计划”的顺利实施，我县进行了精心部署，周密安排，也实现了省教育厅“将工作做实、做细，务求开好局、起好步”的预期目标。当然，由于我县今年招聘计划较小仅10人，经受的困难和考验还不是很多，今后，我们将进一步总结经验，借鉴学习其他先进市县的好做法、好措施，积极推动我县“特岗计划”各项工作再上新台阶。

第三篇：扩大“特岗计划”实施范围范文

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扩大“特岗计划”实施范围

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来源：《教育与职业·综合版》2012年第11期

2006年，教育部、财政部、中央编办等联合下发关于实施“特岗计划”的通知，公开招聘高校毕业生到“两基”攻坚县学校任教。2009年，“特岗计划”将实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。“特岗计划”的实施，创新了教师补充机制，在数量和质量上有力推进了实施地区的农村义务教育教师队伍建设，有效缓解了这些地区学校教师奇缺、质量不高、结构不合理之困，对促进农村义务教育均衡发展起到了积极的作用，受到当地民众、学校和教育行政部门的普遍好评和欢迎。

然而，目前“特岗计划”实施范围仅限于国家扶贫开发工作重点县、原“两基”攻坚县、边境县、少数民族自治县和少数民族聚居县。中西部的其他地区，尤其是各省、市、自治区级的扶贫开发工作重点县及财政困难县（市、区）教师缺编、或因财政困难有编不补等问题仍无法得到有效解决。

在国家财力不断增强，有条件给予支撑和保障的基础上，应该让中西部其他有迫切需要的县（市、区）学校享受政府这一好政策的阳光。为此，提出如下建议：

1.增加国家“特岗计划”招聘特岗教师的计划指标数。

2.把“特岗计划”实施范围进一步扩大到中西部县、乡（镇）及以下有迫切需要的农村学校。按现行“特岗计划”的操作方式，为中西部地区县乡（镇）及以下农村学校补充缺编教师。

3.把城乡支教工作与“特岗计划”实施工作结合起来。如规定城市学校招聘新教师须优先考虑具有三年特岗教师工作经历的求职者。城市学校新入职的教师如果没有特岗教师工作经历的，须在规定时间内到农村学校任教，服务期满后调回原招聘学校任教。

第四篇：湖南省靖州县实施“特岗计划”

湖南省靖州县实施“特岗计划”

有效破解民族地区农村教师队伍建设难题

2009年，湖南省首次纳入国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施范围（以下简称“特岗计划”)，今年，靖州苗族侗族自治县组织部会同人事局、教育局联合招聘了30名特岗教师，这些新录用特岗教师全部安排在最紧缺的学科岗位任教。“特岗计划”的实施不仅为农村学校带来了新的活力，更为破解民族地区农村学校教师队伍建设难题找到了可行之策。

——“特岗计划”改善了农村教师队伍的结构。靖州县是位于湘、桂、黔三省（区）交界的少数民族山区县，教育基础薄弱，教师队伍整体素质偏低。目前，全县共有中小学教师2340人。从学历上看，乡镇以下农村学校教师具有专科以上学历占67.5% , 比县城学校低24.6个百分点；从年龄上看，农村学校教师45岁以上的超过半数，占到56% ,“爷爷奶奶教小学”的现象普遍存在；从学科结构而言，农村英语、体育、音乐、美术、信息技术等专业教师严重缺乏，一些偏远学校连课程都无法开齐。“特岗计划”的实施，根据实际需求设置岗位、科学搭配，补充年轻、高学历的教师，不仅优化了农村教师队伍的年龄结构、学历结构和学科结构，而且解决农村地区教师紧缺问题。

——“特岗计划”提升了农村教师队伍的素质。湖南省全省特岗教师报名与招录比例达到5:1。靖州县招聘的30名特岗

教师全部都是师范院校本科毕业生。年轻特岗教师的到来，很快教会了本地教师们电子备课、写教育博客、制作多媒体课件等，促进了教师专业化成长。另外，不少特岗教师来自省内其他地区，甚至是外省。他们还带来了外地先进的教学经验及教育理念，实现了优势互补，推动了当地农村教育的发展。特岗教师的到来，提升了农村学校教师整体素质，让农村学校有了新气息。

——“特岗计划”创新了教师补充机制。当前农村学校教师补充难中的一个难题就是，不适应教学岗位要求的教师出不去，就空不出来编制；没有编制就没有相应的经费，合格的教师便进不来。特岗教师三年聘期内所需资金由中央和地方财政共同承担，中央财政主要承担工资性支出。三年聘期，既为地方腾出教师编制提供了“缓冲期”，也为一个合格的农村教师成长争取了“培养期”。若长期坚持“特岗计划”，将会逐步理顺教师的补充机制，形成良性循环的局面，产生良好的效果。——“特岗计划”提升了农村学校教学水平。特岗教师专业基础扎实，很快适应了工作岗位，并取得了明显的成效。2010年上学期的期末考试中，藕团中心小学新录用的特岗教师所带两个年级的英语，合格率达到了62.5%，优秀率为15.6%，排名全县第三。三锹学校的特岗教师任教的初二生物平均分达到了77.7分，及格率98%，优秀率也达到50%。

靖州县“特岗计划”实施扎实有力，成效明显，被教育部简报作为先进经验广泛推介。

第五篇：杜寨初级中学实施特岗计划汇报材料

杜寨初级中学特岗教师工作情况汇报材料

一、基本情况：

杜寨柯初级中学（学校代码：047），位于白银市靖远县北滩乡杜寨村中心，国道109线西侧，交通便利，校园环境幽雅。

学校占地面积19980平方米，现有建筑面积8278.6平方米，教学楼两栋，学生宿舍楼一栋，国家三类实验室一个，电教室200平方米。现有教学班20个，在校学生1475人，教师65人，特岗教师13人，男3人，女10人。取得本科学历23人，专科学历39人，合格率100﹪。学校现有省级教学能手1人，县级骨干教师3人，市级“优秀园丁”2人，县级“优秀园丁”6人。教师爱岗敬业，乐于奉献；学生刻苦努力，好学上进。近几年有多名学生被靖远一、二中招为尖子班学生，2009年中考上线人数200人，全科合格率名列全县第七名。学校1995年被评为市级“标准化学校”自1996年以来因教育教学成绩突出，学校被评为“北滩学区先进集体”，2005年—2008年连续四年学校会考成绩名列全县56所中学前三、四名，在北八乡中学中名列第一。近年来由于移民搬迁加上学校教育教学质量稳步提高，学校就读的学生蜂拥而至，硬件设施上不去，大部分学生住宿目前尚未解决，这也给学校管理带来了极大的不便。

二、实施特岗计划的成效

1、解决了学校教师缺编的问题 自2005年以来，学校一直面临着一项急需解决的困难，那就是奇缺的教师资源。授课教师缺少，教学压力增大；再加上老教师即将退休，这就让本来不足的师资力量更加显得单薄无力。尤其是到2006年前后，教师任课科目多，教学压力巨大，2007至2008年，我校先后分配来几名特岗教师，对于学校紧缺的教师无异于杯水车薪，但学校教育的困窘现象得到改观。这些特岗教师到岗后，对学校的安置非常满意。他们在各自的工作岗位上尽职尽责，为我校的教育工作做出了一定的贡献。

2、改善了学科结构

由于缺少专任教师，学校教学工作长期以来一直是一个教师兼任多个科目。特岗教师到岗后，学校根据他们所学专业、专长安排课程，一方面改变了教师兼任多门课程的现象，更重要的是历来没有专职教师的历史、生物等课程渐渐地由于特岗教师的上岗逐步进入了专业、规范的教学状态。填补了我校无专任教师的空白。

3、提高了教育教学质量 特岗教师进校之前，学校部分科目的教学成绩长期处于低靡状态，难以提高。有了较为专业的特岗教师之后，学校的历史、生物等课程的教学成绩有了大幅度的提高，这些科目的平均成绩打破了似乎是历史性默认的不超过六十分的格局，2009年杨辉老师所带的七年级六班历史平均成绩达67.4分。陈扶香老师所带的数学科目，平均成绩由七年级不到四十分提高到八年级的六十多分。提高了近二十个百分点。正是特岗教师们高涨的工作热情，出色的教学成绩，才使我校的各学科教学才得以均衡协调的开展。

4、特岗教师的工作状况

特岗教师自从走上工作岗位后，响应党和政府的号召，不怕吃苦，敢为人先，亲自到最穷困最边远的学校从教，并且以充沛的精力，全力以赴地投入到学校的教育教学工作中去。他们年青力壮，知识丰富，责任心强，又能够虚心求教，教学效果良好，受到了师生们的好评。具体说来，有以下三个方面。1）、爱岗敬业、勇挑重担。

每一位特岗教师在学校里都是教学的骨干，他们爱岗敬业，勇挑重担，不与他人争荣誉，只争朝夕搞教学。虽然是刚刚走到工作岗位，人生地不熟，他们并没有畏难情绪，而是主动向领导请缨，要求把课时排满，把工作量加到最大。许多特岗教师的周工作量都是超过学校平均工作量以上，但他们没有一位向领导叫不平的。如陈扶香教师，一人同时带两个班的数学、生物课教学，又兼任一个班的班主任，平日风里来雨里去，从来没有因为任何原因缺过学生一节课，教学成绩在同年级中是最优秀的；杨辉、吕春野、王润娟等教师跟陈老师一样，代班主任又任多门课程的教学，自己还不感觉到累，平时趁休息时间还给学生补习功课，受到了师生的交口称赞。2）、钻研业务、注重学习。

特岗教师可以说是我们学校的教学能手，这不仅得力于他们上学获得的丰富学识，更得力于他们在教学中的那种刻意追求高质量的精神是分不开的，而且与他们所具有的多渠道、多方面的学习方式是分不开的。他们努力钻研业务，注重学习与积累，利用网络搞好教学，更多的教师喜欢向中老年教师请教，加强自己的教学实践，提高自己的教学能力，为他们在教学上取得更为突出的成绩奠定了基础。吕春野老师在参加县政治教学优质课比赛中，他以渊博的知识，良好的教风赢得了评委们的好评，并以此作为县级选手参加市级优质课大赛。3）、关爱学生、默默奉献。

在这些特岗教师的身后，流传着许多动人的故事，其中最多的就是与学生之间的相处。他们用自己年青而富有激情的心声，呼唤着孩子们走进新时代知识的殿堂；他们用自己无微不至而又无处不在的关爱，引领着孩子们朝着成长的明天一步步迈进；他们用自己高尚而无私的人格魅力，吸引着无数学生紧随着他们的身影一天天长大起来。

5、带动更多的专科、本科教师到农村任教

特岗教师到偏远的农村任教，带动了一大批专科、本科教师积极投身农村教育事业。近两年来，先后有十多个专、本科毕业生来我校任教，并且成为我校教学的中坚力量。

三、存在的问题

1特岗教师的工资不能完全兑现，地方财政困难，补贴不到位。

2、县聘教师、零就业教师待遇低。我校县聘教师20人，每月工资五六百元，难以维持生计。

四、建议

由于地方财政困难，补贴难以到位，建议工资待遇全额纳入国家财政。对特岗教师其它方面的合理要求也给予考虑并妥善解决。

总之，全校13名特岗教师，他们是教育的使者，是美丽的化身，是和谐的音符，他们终将用他们勇敢的追求、勤恳的工作和奉献的精神为北滩教育事业的振兴抒写着平凡而伟大的一章。

杜寨初级中学 2010年6月29日