区人大开展食品安全法执法检查报告[小编推荐]

第一篇：区人大开展食品安全法执法检查报告[小编推荐]

区人大常委会关于《食品安全法》

实施情况的执法检查报告

根据省市人大关于开展《食品安全法》实施情况执法检查的通知要求，近日，我区人大常委会精心组织开展了此次执法检查。现将有关情况报告如下：

一、执法检查的组织情况

一是制定方案，明确要求。对照通知要求，区人大常委会认真制订并印发了执法检查工作方案，明确了此次执法检查的指导思想、五个检查重点、检查方式和范围、有关注意事项等。主任会议责成常委会办公室和教科文卫工委负责牵头实施，及时向区政府、区食品安全委员会各成员单位进行通报，商定工作细节。二是扩大参与，增强效果。为确保实效、扩大影响，区人大常委会明确提出，此次活动要组织全体组成人员和各方面人大代表参加，实际参加代表总数达40多人，占全区人大代表总数的三分之一。三是点面结合，深入细致。本次检查采取实地查看与听取汇报、明察与暗访相结合方式进行，共检查了全区21个食品生产经营及责任单位，涉及食品生产加工、流通销售、市场（生活）消费、源头治理的各个环节。

为增强效果，检查前，区人大常委会邀请有关专业人员对参加活动的代表们进行了《食品安全法》和检查标准的知识培训。4月13日，代表们分成三组，在区人大常委会主任和各位副主任的带领下，进行了为期一天的深入检查。代表们分别深入到到企业车间、城乡集贸市场、饭店餐饮、执法检测机构等食品安全工作一线，重点对食品安全监管体系建设情况、食品生产经营者食品安全管理制度建立及执行情况、风险监测、评估体系和标准体系建设情况、依法开展食品安全源头治理情况，食品安全监管单位履职情况等五个方面进行了检查。每到一处，代表们都对照食品安全法的有关要求，仔细查看，认真询问，详细了解。区政府三名副区长及区食品安全委员会成员单位负责同志分别陪同检查并汇报工作。通过此次检查，大家对全区食品安全工作形势有了更加具体的了解，对存在的问题有了更深入的认识。

二、我区贯彻实施《食品安全法》的基本情况近年来，区政府高度重视食品安全工作,把加强食品安全工作作为着力民生、推动发展的重要任务，并与转变发展方式、调整产业结构相结合，推进生态经济强区建设。特别是2009年6月1日《食品安全法》实施以来，区政府进一步完善领导协调机制，不断加大队伍建设和工作投入，各执法职能部门强化无缝对接，加强监管监测，严肃查处各类违法行为，及时消除事故隐患，全区食品安全形势总体稳定。

三、执法检查中发现的问题

一是一些饭店、食品加工企业、集贸市场等管理不够规范，虽然普遍实行了进货登记制度，但对进货渠道把关不严，缺少食品原料检验合格证明。

二是在人员相对集中的大学城、幼儿园和部分中小学校内的学生食堂卫生标准还不够高，后厨操作环境有待改善，操作灭鼠除蝇等防害防疫设施缺乏等。

三是食品安全工作机制尚不完善，各职能部门之间存在职责不清、推诿扯皮现象，造成了工作脱节和领域监管不到位现象。

四是农产品种养殖业的源头治理还有薄弱环节，违法使用添加剂、增白剂、农药等行为还较普遍。

五是对一些大型知名企业存在执法人员难进入，检测检查难开展现象，个别企业、商户逃避检查，留下执法死角。

六是食品安全工作专业检测人员缺乏，蔬菜等农产品质量检测设备老化，不能满足工作需要等。

七是食品安全法宣传力度还不够，群众知晓率不高。代表们认为，当前众多食品安全恶性事故频发的背后，反映出社会上见利忘义、短期行为、一夜暴富思想的蔓延。食品安全问题除了损害人民群众身体健康和生命安全，更大的损害是政府的公信力和社会安全感。

四、意见和建议

代表们提出，食品安全一头连着千家万户、亿万群众的身体健康和生命安全，是最大最现实的民生问题，一头连着政府公信力和社会安全感，是新形势下落实执政为民和创新社会管理最基本最基础的要求。政府要多查找是否存在重视不足、宣传不够、监督缺位、执法不力、处罚不严等原因，切实把食品安全法宣传落实到位。

一是要健全长效机制。区政府进一步明确区食品安全委员会各成员单位的职责，理顺和完善协调联动机制，制定执法效能考核标准，建立执法责任追究制度并公布于众，切实提高执法效率，杜绝推诿扯皮。

二是加大宣传教育。区食品安全委员会要明确职责，将各项执法职能和标准向社会公布，杜绝推诿扯皮。要采取通俗易懂的宣传方式，广泛地宣传食品安全知识，在全社会大力宣传“做食品就是做良心”这一理念。要推广建立有奖举报制度，鼓励群众同违法行为进行斗争，维护合法权益。

三是要加大投入力度。加强检测队伍和检测阵地建设，优化检测手段，提高监管水平。进一步构建覆盖食品生产各个环节、从城市到农村、从农田到餐桌的监管体系和检验检测体系。

四是要加强动态监管。对食品安全监管的重要领域和重大问题，各级政府要加强协调，督促执法部门主动作为，提前介入。切实按照市委连书记说的“宁可花大钱排查，不要花大钱善后；宁可虚惊一场，不要亡羊补牢；宁可早动干戈不出事，不要大动干戈不顶事”。五是要重视源头治理。加大对种养殖环节的监管检测力度，加强对辖区内各类集贸市场、食品批发市场的监管，从源头上堵塞不合格产品进入市场。

六是要切实严格执法，对违反食品安全法律法规和生产假冒伪劣食品的行为要严肃查处，对学校、建筑工地等人员集中场所要严格卫生检查标准，加强管理，严管重罚。

最后，代表们还要求，要高度重视执法检查中发现的每一个问题。政府和各责任单位要认真研究人大执法检查与自查纠察中发现的问题，分类建立台帐，逐一进行整改。通过整改，不断提高食品安全执法监管水平，坚决确保全市食品安全形势平稳良好，为建设郑州都市区做出贡献。

第二篇：区人大常委会开展食品安全法执法检查

区人大常委会开展食品安全法执法检查

为进一步推动食品安全法在我区的实施，6月5日上午，区人大常委会副主任某某带领常委会食品安全执法检查组对食品安全法的实施情况进行了检查。

检查组分别检查了某某餐具公司生产消毒情况、四中食堂管理情况、中百超市食品购销台账、某某蔬菜基地农药残留检测情况、某某食品有限公司瘦肉精的检测情况和某某食料公司添加剂使用情况。

执法检查组还听取了区农业局、区工商分局、区质检分局、区商务局和区食品药品监督分局等部门关于食品安全工作情况的汇报，检查了这些部门执法责任制度的落实情况，并就进一步完善食品安全监管的体制机制、加强执法队伍建设、依法规范食品生产经营行为等问题进行了讨论。

执法检查组认为，自食品安全法实施以来，区政府及其职能部门不断完善食品安全监管的体制机制，加强协作配合，运用多种手段促学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了该法在我区的贯彻实施，取得了一定成效。近两年来，全区没有出现大的食品安全事故，促进了全区的和谐稳定。

执法检查组指出，食品安全是一项重大民生工程，贯彻实施好食品安全法，做好食品安全工作意义重大。前段时间曝光的瘦肉精、染色馒头等事件再次引发人们对食品安全问题的担忧。希望区政府和各职能部门更广泛、更深入地做好普法宣传工作，切实加强部门联动，真正做到“无缝覆盖、无缝对接、有效监管”，筑起食品安全“防火墙”，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

执法检查组建议，区政府及相关部门要注意处理好以下几个方面的问题：一是充分发挥社会舆论的监督作用，推动食品安全工作深入开展；二是食品安全管理涉及面广，要进一步明确相关部门的管理职能，做到各负其责、各司其职，同时要做好协调工作，形成监管合力。三是要积极研究流动商贩、小餐饮经营者、小作坊的监管方法，统筹考虑，做到疏堵结合，既不搞一刀切，也不能放松监管。四是要通过这次执法检查，发现并整改工作中存在的问题，确保我区食品安全工作再上新台阶。

区人民政府副区长某某及区法制办有关负责人一同参加检查。

第三篇：食品安全法执法检查报告(定稿)

邵阳县食品安全监管工作情况调查报告

（2011年6月22日在县第十五届人大常委会第二十六次会议上）

县人大常委会教科文卫工委

主任、各位副主任、各位委员：

“民以食为天，食以安为先”，在广大人民群众普遍关注食品安全的大背景下，根据上级人大常委会的要求和县人大常委会的工作要点安排，我们于4月18日启动了食品安全监管工作的专项调查，在县人大常委会副主任颜寿生、蒋梅娥的带领下，我们分2个调查组，有选择性地对塘渡口镇、黄亭市镇、白仓镇、七里山场、霞塘云乡等乡镇的食品源头、食品加工、食品流通、餐饮服务等四个环节的全过程进行调查，共调查了54家食品生产经营单位，其中学校食堂8家、餐饮单位15家、集体食堂1家、蔬菜基地2家、养殖场2家、屠宰场3家、食品加工企业2家、非法加工湿米粉厂1家、纯净水生产企业1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批发部5家、小卖部10家。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以来，县政府高度重视，各部门积极协作，运用多种手段抓学习宣传，采取有力措施抓安全监管，有效保障和推动了《食品安全法》的贯彻实施。

（一）健全机制强化领导。县政府及时成立副县长任主任、卫生、药监、工商、质监、商务等有关部门为成员单位的食品安全委员会，下设办公室，统一负责、领导、组织、协调全县食品安全监督管理工作，定期研究解决监管工作中出现的问题，分析部署全县食品安全工作。出台文件规定，成立专门组织，建立突发食品安全事故应急处理体系。

（二）广泛宣传营造氛围。县食品安全委员会及相关职能部门广泛开展法律学习宣传培训活动，使食品安全法律知识渐入人心，提高全民的食品安全法制意识。2011年5月5日，县卫生局、食品药品监督局、工商局、质监局、商务局、农业局、畜牧局七部门联合开了“食品安全知识宣传周”活动，摆放宣传展板20多块，发放宣传资料10万多份，悬挂横幅50多条，出动执法人员40多人，车辆8台次。通过此次宣传活动，广大干部群众对《食品安全法》颁布实施的重大意义有了进一步认识，增强了自我保护意识和能力。

（三）部门依法严格监管。县农业、畜牧、质监、工商、药监部门严格依照法律规定，既积极协作进行联合执法，又根据各自职责范围，分别对食品源头、生产、流通、餐饮等四个环节实施强力监管，确保从源头到餐桌的全过程监管环环相扣、一环不落。县农业局积极推行市场准入制。一是督促农产品生产经营者完善质量控制制度；二是帮助企业建立并完善进购台帐；三是严格开展农产品质量安全检测；四是抓好无公害食品、绿色食品的基地建设及管理；五是完善农产品质量认证、认定制度。县畜牧

局扎实认真开展打击“瘦肉精”等违禁药品及畜禽水产品质量安全工作的检查、监督和排查。一是除屠宰场按规定和标准每天开展正常检测外，对全县的570家规模养殖场进行一次地毯式排查，“瘦肉精”、莱克多巴胺和沙丁胺醇快速检测均呈阴性；二是对养殖投入品的情况进行摸底排查，共查出问题单位19家；三是加强检疫监管，强化检疫申报点的达标建设工作，已完善检疫申报点31个；四是规范整顿饲料、兽药经营市场，没收无标签、过期饲料近2吨，并依法进行处罚。县质监局严把生产许可准入关。认真组织食品监督抽查，每年都抽取大米、纯净水、卤肉制品、豆制品、食用油、蜜饯、果蔬罐头、塑料杯等样品70个，抽检合格率为92%。并以金浩茶油事件为契机，对我县的茶油企业实行驻厂监管长达6个月，确保我县“茶油之都”的美誉不受损害。县工商局加大对“元旦”、“中秋”等重点节假日时段食品市场的检查和监控力度，严防食品安全事故的发生。二年来，共组织农村食品市场专项检查240次，校园及周边食品安全专项整治110次，乳制品市场专门检查64次，节假日食品安全专项检查15次，共查出食品违法违章案件100多起，查处取缔无证无照经营食品户40户，罚款30余万元，收缴销毁过期变质和假冒伪劣食品2000公斤。县药监局先后开展了“添加非食用物质和滥用食品添加剂”、“地沟油”、“一次性筷子”、“餐饮用卫生纸巾”等专项行动。对辖区餐饮单位进行全面调查摸底，全面落实餐饮服务环节索证索票和购销台帐制度，在全县餐饮服务单位实施量化分级管理工

作，实行生态和规模化分类管理，落实各项食品安全管理措施，实行食品安全管理员制度。

（四）探索创新出亮点。县商务局积极整合执法资源，加强执法队伍建设。为克服长期以来商务执法队伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀阔斧进行改革，将原有的酒管办、屠宰稽查队进行整合，组建新的商务综合行政执法大队，加挂“邵阳县12312商务举报投诉中心”的牌子，壮大了执法队伍，增强了执法力量。还成功地向省商务厅和国家商务部申报商务综合执法试点县，为我县商务综合行政执法和商务部门的食品安全监管打下良好基础。

二、存在的问题

两年来，《食品安全法》贯彻实施成效虽然明显。但食品安全工作本身具有动态性强、偶然性大的特点，食品安全工作面临的形势依然严峻、存在的问题依然不少、监管的任务依然艰巨。

（一）食品检验制度执行不到位。食品检验分企业自检和监督部门抽检。一是企业自检名存实亡，七里山场养殖场未按规定开展自检；双江口蔬菜基地配有农产品快速检测设备，但无专业人员进行操作，每天销售的蔬菜并未检测；七里山场罐头食品加工无检测室，无检验检测设备，瓶装食品装箱待售前仅经过一次“灯检”（检查瓶内是否有异物），装箱的部分成品未标注生产日期，部分2010年10月份生产的成品被印上2011年6月的生产日期；

吉尔水厂的水质自检设备已长期搁置，食品安全管理员出示的水质批次检验报告单纯属伪造。二是监督部门抽检流于形式，质监、畜牧、工商、药监每年实际抽检的样品数和次数都远远达不到上级主管部门规定的标准，农业局无食品检测能力。

（二）非法生产加工食品窝点依然存在。全县纳入经常性监管范围的食品小作坊60家，其中获得《食品生产许可证》的仅32家，本次检查发现，大部分非法生产加工点位于县城城乡结合部地区，其中沙坪一家湿米粉加工厂未办理任何证照，卫生环境差、生产工艺简单、生产工具简陋、食品原料有明显的感官异常。另据群众举报在县城宝峰街、塘万堡、桂竹山等地有地沟油加工黑窝点，由于这些非法生产的黑窝点地址隐蔽，开工时间均在晚上12点以后，难以打击到位。

（三）食品进购把关不严。大部分食品生产经营单位的食品管理人员卫生知识、安全意识、法律意识淡薄，采购食品图方便、便宜，未仔细查验食品的生产日期、生产厂家、生产地址等标识，未索取食品的批次检验报告单和经销商的许可证复印件。在黄亭市中学食堂仓库内的“香辣雪菜”已超过保质期，霞塘云乡中学食堂仓库内的“香辣榨菜”已超过保质期122天；在中宏宾馆仓库内发现有非法的食品添加剂和“三无”食品；在白仓镇一家餐馆内发现有疑似“工业用油”（已抽样送省质监局检验，结果尚未出来）。

（四）中小学校食品安全隐患大。乡镇学校食堂的建设、管

理与发展良莠不齐。一是部分农村学校食堂无餐饮服务许可证、无从业人员健康证。二是学校食堂建筑布局不合理，无功能分区，消毒设施不健全。如双清学校食堂是由一间教室改建而成，不具备开设食堂的基本条件；黄亭市镇中学食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”设施破损，食堂内苍蝇成群，仓库内有老鼠活动。三是所有学校商店都由个人承包，销售的小商品大多数是假冒伪劣产品和粗制滥造食品，食品安全隐患依然严重。

（五）部分食品安全监管呈现空白。我县地域广、食品生产经营单位多，而我县食品安全监管职能尚未理顺，各监管单位由于多种原因一直未能正常履行职责，造成了我县部分食品安全监管呈现空白。如：县药监局和县卫生监督所共同从事餐饮服务监督的人员只有4人，每年仅能对县城大中型餐饮单位和学校食堂开展一轮执法检查，而乡镇餐饮单位已连续两年无人监管，本次检查的黄亭市镇的7家餐饮单位均未办理《餐饮服务许可证》和从业人员健康证。县农产品质量安全检测站承担全县种植业和养殖业的农产品抽样检测功能，该站归县畜牧局管辖，但每年上级下达的种植业农产品农残检测任务都分解到了农业局，造成我县农产品检测出现空位。

三、存在问题的原因

（一）财政投入少，缺少食品检验检测仪器。《食品安全法实施条例》规定食品检测买样费和检验费由同级财政列支，国务

院要求县级以上地方人民政府对本行政区域内执行《食品安全法》确立的各项制度予以经费保障。县政府十分重视，安排专项资金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽检范围缩小、批次减少，影响执法效果。

（二）体制不顺，职能交叉，各部门配合不到位。《食品安全法》明确了食品安全分段式监管新模式，即由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，农业、质监、工商、药监、商务、畜牧等6个部门分段实施监督管理。但因县级体制改革尚未完全到位，我县出现了县药监局和县卫生监督所共同管理餐饮单位，县商务局和县商业行管办共同管理定点屠宰场的现象，不利于工作的开展。同时，在分段监管的结合处或交叉处（如前店后坊、流动摊贩的管理、散装酒、非法生产的食品加工窝点和无证餐饮经营户的取缔等）存在信息不能共享，管理职责不清，管理不到位的问题，出现“一个小店几家管，都能管却难以管好”的尴尬局面。

（三）利益驱动，让非法生产经营者有机可乘。我们在调查中发现，个别职能部门受利益驱动，对检查发现的食品安全隐患不及时消除，存在“放水养鱼”的现象：一是对违法行为只罚款不整改、不关停；二是对必检项目只收费不检测或降低标准检测，致使非法生产经营企业和个人对违法生产经营没有恐惧，非法生产经营现象屡禁不止。同时，一些小作坊、小餐饮、小卖部等因其投入少、价格低、群众购买方便等特点，有其特定的生存空间，但其卫生状况差、原材料低劣、制作工艺简单等，食品质量和安全难以得到保证。

四、建议

（一）理顺监管体制，建立从源头到餐桌全程监管体系。一是要建立主体明确的食品安全综合协调系统，县食安委除承担牵头、协调和参谋作用之外，应赋予其综合执法职能，负责重大行动和重大案件的执法查处工作，食安委办公室应定编、定岗、安排专项经费。二是要解决职能交叉现状，按照法律、法规的要求，尽快明确餐饮服务、生猪定点屠宰、散装酒、农产品安全检测的主管单位。三是建立县、乡镇、村三级食品安全协调网络，可整合农业、工商部门和乡镇政府的资源，借助工商12315平台，建立乡镇食品安全监管联络站，有效发挥作用，维护广大农村群众的食品消费权益。

（二）加强财政投入，强化食品安全风险监测能力。要将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以保障。强化对我县食品安全标准制定、食品检测、食品安全预警、食品安全事故应急处置、食品安全信息统一发布平台建设等方面的投入保障。

（三）整合检测资源，定期发布食品检测信息。目前我县畜牧、质监、工商、药监和卫生等部门都各有一套独立的食品检验检测机构，但绝大多数检测机构规模小、档次低，设备陈旧，只

能开展简单常规的检测项目。建议县政府整合各单位检测资源，建立县食品质量检测中心，更新检测设备，培训技术人员，承担全县的食品检验工作。县食安委每年应根据上级抽检计划并结合我县食品安全实际情况，统一制定食品抽检工作计划，合理分配抽检经费，明确采样方法和结果分析、进行信息汇总并定期发布。

（四）开展专项整治，净化食品安全环境。要严格落实食品安全明查暗访、督查督办、检测检验、事故报告、信息公示、责任追究等制度，做到部门执法、综合执法、联合执法常态化。特别要加强对小作坊、小饮食店、学校食堂、散装酒等重点环节及“地沟油”、“瘦肉精”、“食品添加剂”等热点问题的专项整治，县政府要加强对各监管单位和乡镇政府的工作考核和责任追究，努力消除监管盲点，坚决防止重大食品安全事故发生。

第四篇：食品安全法执法检查报告

白下区人大常务委员会执法检查组

关于检查《中华人民共和国食品安全法》实施情况的报告

区人大常委会执法检查组（2010年5月 24 日）

主任、各位副主任、各位委员：

为了推动《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）在我区的贯彻实施，增强全社会食品安全意识，推进区政府及其职能部门依法行政，根据区人大常委会主任会议安排，2010年3月至11月，在全区范围内对贯彻实施食品安全法的情况进行执法检查。按照监督法的有关要求，常委会制定了食品安全法执法检查方案，明确了执法检查的主要阶段、重点内容和关键环节。3月初至4月底，区人大常委会成立执法检查组，并邀请部分区人大代表参与执法检查活动。期间，检查组组织相关人员学习有关法律法规，在专题听取区卫生局、区工商分局、区质监分局、区药监分局等单位关于贯彻实施食品安全法情况汇报的基础上，又分别到区药监分局、区质监分局、区卫生局、区工商分局、区商贸局进行了调研并查阅相关资料，召开了部分食品生产企业负责人座谈会，向全区140多名居民和部分区人大代表发放了问卷调查，对部分超市、农贸市场、餐饮单位进行实地察看。现将此次执法检查的主要情况报告如下：

一、我区贯彻实施食品安全法基本情况

自2009年6月1日食品安全法实施以来，区政府高度重视，坚持以人为本、执政为民的理念，积极行动，周密部署，扎实做好食品安全法的学习、宣传、贯彻工作；相关职能部门各司其职，通力协作，落实监管责任，健全工作机制，开展专项整治，全区食品安全状况得到进一步改善。

1、高度重视，加强工作领导

区政府把贯彻实施食品安全法纳入重要议事日程，全面落实中央、省、市关于贯彻实施食品安全法工作会议精神，多次组织相关职能部门讨论工作实施方案，及时转发上级政府和相关部门关于贯彻实施食品安全法的各类文件，并结合实际部署实施工作。区政府常务会议专题研究部署食品安全法的宣传贯彻工作，多次听取有关部门关于食品安全工作的情况汇报。区长、分管副区长经常深入食品流通领域、餐饮业、学校食堂和食品添加剂生产企业等有关部门进行调研，了解掌握实际情况，解决实际问题，确保食品安全的各项工作落到实处。政府各职能部门结合工作实际，制订学习培训计划，迅速组织干部认真学习，加大学习培训力度，确保准确理解和掌握食品安全法的主要内容，提高依法监管能力。

2、注重宣传，营造执法环境

在开展食品安全法宣传活动中，区政府及政府职能部门采用多种形式，加大宣传力度，广泛开展学习宣传活动，使食品安全 深入人心。一是面向社会广泛宣传。政府各职能部门加强协作多次开展大型广场宣传咨询服务，利用宣传展板、印发宣传材料、举办专题讲座等多种形式，对食品安全法进行广泛宣传，提高人民群众的食品安全意识和监督意识。二是面向食品经营主体和食品生产加工企业反复宣传。先后组织十余次食品安全法培训会，对商场超市、食品市场的从业人员、个体食品经营者和食品生产加工企业负责人进行多层次、全方位的培训，印发《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律、法规及政策宣传材料，培训食品经营主体和企业各类人员1万5千多人次，使食品经营者和食品生产企业相关人员的法律意识、质量安全意识和第一责任人的意识不断提高。

3、认真履职，确保食品安全

区政府各职能部门采取多重措施，加大监管力度，积极探索建立长效监管机制。区质监分局将服务平台前移，工作重心下移，做到一企一人、一企一策、一企一站，从食安办成员单位一直到社区，全方位宽领域实时监控。拟定了全国首个《企业社会责任》地方标准，得到企业的认同和响应。区工商分局积极推进流通环节食品市场主体准入、质量监管、巡查和监管以及食品抽样检验等食品安全监管制度，严格实行食品索证索票及进销货台账制度，加大市场巡查力度，从源头抓起，强化责任。区卫生局强化专责监管，划分责任片区，将7个街道的餐饮卫生包干到区卫生局和卫生监督所全体人员，个个有指标，人人有任务，形成层层 领责、层层负责、层层问责的责任网络，全面落实长效、常态监管。区药监分局坚持继续做好食品安全综合协调工作，牵头组织开展多次专项整治工作。结合白下实际，制定下发《白下区食品安全隐患排查工作方案》，着重以餐饮企业、学校食堂、工地食堂为重点区域，认真做好食品安全隐患排查工作，并在食品安全监管“过渡期”推行了“周报告”工作制度，推动食品安全监管网络不断健全和完善。区商贸局在全区22家农贸市场成立了“三放心”工作小组，建立了一支近90人的蔬菜检测、猪肉、豆制品等食品进场查主验货队伍，在全区各市场不间断的进行抽检。

4、严格执法，净化市场环境

区政府及政府职能部门紧密结合工作实际，积极开展巩固文明城市长效管理、节日市场专项检查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、饮用水等专项整治活动，发现问题，立即整改，对违法情节严重的，绝不姑息，坚决查处。2009年区卫生局进行了7轮拉网过筛式检查，共计检查24690户次，为200多家无证经营单位补办了餐饮服务许可证，对违法情节严重的90户餐饮企业给予了行政处罚，罚款金额为17.28万元。区工商分局突出抓好对节日市场的专项执法检查，共检查食品经营户3072余户，立案查处各类食品类案件24件，责令整改113户，受理食品类消费投诉203起。区质监分局共查处食品违法案件58件，涉案货值达250余万，有力净化了食品生产经营环境。

检查组认为，食品安全法颁布实施以来，区政府及相关职能 部门贯彻实施食品安全法态度积极，措施到位，执法有力，成效显著。截止目前，全区未发生重大食品安全事故。

二、存在的主要问题

食品安全法实施近一年时间，由于地方配套性的法规相对滞后，实施细则尚未出台，做好贯彻实施食品安全法存在着一些问题和困难。

1、食品质量安全宣传不够深入。调研中我们发现，一些食品生产经营者对法律规定的第一责任人的责任不甚了解，或者了解的不全面。食品安全管理制度、从业人员健康管理制度等法律规定的企业自律制度不健全，有的从业人员未申领健康证，一些企业采购食品未严格执行索证、索票制度，还有一定数量的食品生产加工小作坊和食品摊贩，还存在着设备差、部分人员素质不高、流动性大，缺乏自律和诚信意识等问题。

2、监管部门职责和分工不够明晰。由于食品安全法对生产加工、流通领域及餐饮服务的概念没有清晰的界定，对于 “前店后厂（坊）”的经营模式，卖场内加工食品的摊位，以及食品流动摊点、大排档等分段划定不明朗，监管责任主体含糊不清，造成有的出现多头管理，有的又无人管理，监管衔接出现空档。

3、职能调整面临的问题。由于机构改革还在进行当中，监管职能调整没有到位，相应的监管体制和工作机制不够健全，新老体制所赋予部门的职责存在矛盾，给监督、管理中的行政许可和执法造成困难。

三、几点建议

为了进一步推进和规范食品安全法在我区的贯彻实施，切实保障人民生命安全，针对这次执法检查中发现的问题，检查组提出以下建议：

1、强化责任意识，进一步扩大宣传监督效果。各监管部门要深入加强学习，进一步领会食品安全法及相关法律、法规的精神实质，提高认识，强化责任，以对人民高度负责的态度，强化食品安全监管工作。要继续加大对食品生产经营者和从业人员的培训力度，不断提高其专业知识水平、职业道德素质和守法经营意识，切实担当起第一责任人的责任。要加大宣传力度，拓宽群众监督渠道，发挥媒体的舆论监督作用，经常、广泛、深入地宣传有关食品安全的法律法规，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全科学知识，提高公众对食品安全问题的鉴别能力，增强广大消费者的食品安全意识和自我保护意识，自觉抵制不安全食品。

2、加强统筹协调，进一步完善安全监管机制。抓好食品安全是政府的重要职责，是以人为本的具体体现。区政府要以机构改革为契机，重新构建政府统筹领导、各部门联合分段监管食品安全的新体系。积极推进政府机构改革，职能调整尽快到位，督促职能部门要以对人民群众身体健康负责的精神，各司其职，更加积极主动地做好各项工作。相关部门要加强沟通协调，相互配合，忠于职守、尽职尽责。区政府要进一步加强食品安全监管机 构和队伍建设，加大对食品安全工作的投入,不断提高食品安全工作的监管能力，尽快建立与食品安全法及我区实际相适应的食品安全管理运行机制，确保食品安全法各项监管制度落实到位。

3、完善监督机制，进一步提高安全监管水平。区政府及相关部门要坚持预防为主、源头治理的工作思路，专项整治与日常监管有机结合，进一步完善食品安全长效监管的综合协调和联动机制。各监管部门要加大检查频次和力度，督促食品生产经营者做好相应的整改工作。围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，采取有效措施，加强管理，扎实推进食品安全法的贯彻落实。针对我区食品安全管理存在的薄弱环节，加大执法检查力度，集中对无证经营、设施不完善、环境不卫生的食品生产经营企业进行全面的清理整顿。要积极探索食品安全社会监督体系的建设。加强与人民群众、新闻媒体等沟通联系，进一步完善食品安全工作议事规则、信息发布与报送、义务监督员和举报投诉及奖励办法等一系列制度，鼓励社会各界力量积极参与社会监督。要充分发挥行业协会监督、自律、协调、服务的功能，大力倡导守法经营、诚信经营、文明经营的风尚，促进食品生产经营行业健康发展。

四、对完善食品安全法配套政策、法规的建议

由于《食品安全法》颁布时间短，实施细则还没出台，小作坊和食品摊贩既有生产行为，又有经营行为，这些小作坊、小摊贩存在使用食品添加剂不当、生产卫生条件不达标等问题，一定 数量的小餐饮店设施设备简陋，从业人员食品安全意识不强，食品加工操作不规范。现行法律在监管上又存在着责任主体不清的情况，给政府依法有效监管带来一定的难度。食品安全法第二十九条规定：“食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定”。会后，我们将依法向上级人大提出建议，尽快建立地方法规，细化各职能部门的监管责任，积极构建“统一、规范、高效”的食品安全监管平台。切实实现从田园到餐桌的无缝衔接和监管，确保人民群众生命安全真正落在实处。

以上报告，请审议。

第五篇：开展《食品安全法》执法检查情况的报告

XXX人大常委会

开展《食品安全法》执法检查情况的报告

市人大常委会：

按照《市人大常委会关于开展食品安全法执法检查的实施方案》的要求，我县人大常委会迅速行动，全面部署，深入开展了食品安全法执法检查活动，现将有关情况报告如下：

一、成立组织、加强领导

县人大常委会成立了食品安全法执法检查小组，由县人大常委会部分组成人员、教科文卫委员会委员组成。组长由县人大常委会副主任XXX担任，教科文卫委员会负责具体工作的组织实施，县食品药品监督管理局等部门协同。制定了关于开展食品安全法执法检查的实施方案，进行了详细安排。

二、召开执法检查动员会

按照实施方案安排，X月X日县人大常委会在县人大四楼会议室召开食品安全法执法检查动员会。参加会议的有县人大常委会主任XXX，县人大常委会副主任、县食品安全执法检查小组组长XXX，县政府副县长XXX，县人大食品安全法执法检查领导小组成员，相关部门一把手和主管副职，各乡镇长。会上，宣读分发了县人大常委会关于开展食品安全法执法检查实施方案；质监局、畜牧办主要负责人代表执法部门就贯彻落实好食品安全法作了表态发言；县人大副主任XXX就精心组织、通力合作，确保食品安全法执法检查取得明显成效讲了很好的意见；县政府副县长 1

XXX就贯彻落实好食品安全法、做好食品安全工作做了具体安排。

县人大常委会主任XXX主持会议并要求充分认识食品安全法执法检查的重要性，高度重视、扎实开展好执法检查，依法实施监督，严厉查处违法案件。

三、县政府食品安全领导、组织协调机构现状

为进一步加大对我县食品安全工作的领导，县政府成立了食品安全监督协调领导小组。领导小组以副县长XXX为组长，县食品药品监督局局长XXX、县政府办公室副主任XX为副组长，工商局、质监局、卫生局等XX个成员单位主管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，负责组织协调全县食品安全工作。监督职能交换还未完成，但正在进行之中。

四、政府有关部门履行食品安全监管职责情况

为推动食品安全法在我县的全面贯彻落实，切实解决我县食品安全中存在的突出问题，保障人民群众身体健康和生命安全，促进我县经济社会又快又好发展。4月14日、21日、28日，县人大食品安全法执法检查组对政府及有关职能部门履行食品安全监督职责情况进行了执法检查。首先听取了食品药品监督局、农牧局、畜牧办、质监局、工商局、商务局等部门履行食品安全监管职责情况的汇报。之后，又深入养牛基地、蔬菜大棚、蔬菜市场、生猪定点屠宰场、食品包装袋生产企业、麻呼寨面粉加工厂等进行重点抽查。从检查情况来看：县政府及有关部门高度重视食品安全法的贯彻落实，在宣传教育、执法监管、制度机制和

卫生基础设施建设等方面做了大量的工作，食品安全法得到较好实施，有效改善了我县食品安全卫生状况。

对2009年执法检查报告中提出的问题和建议进行了认真查改，对问题蔬菜销毁彻底，加强培训学习提高了执法人员的整体素质和依法行政能力。对食品生产加工小作坊、食品摊贩管理制定了相应的管理办法。在食品生产、流通和餐饮服务环节分别建立了食品生产经营准入制度、食品安全承诺制度、卫生管理等一系列管理制度，建立了食品安全诚信档案。监督检查餐饮单位XX余户次，学校食堂XX余家次，饮食摊点XX余户次，下达卫生监督意见书XX余份，提出整改意见XX余条，责令限期整改XX家，没收不合格食品XX余公斤，取缔餐饮生产经营户X家。狠抓食品安全源头治理工作，严把种植、养殖、生产加工、畜禽屠宰和酒类流通等环节的安全关，两年来抽检蔬菜样品XX余批次，检验样品合格率为100%；检疫各类畜禽XX万(头只)，肉类XX吨，消毒车辆XX辆次，补检肉品XX余公斤，查处经营病死病害肉XX公斤，全部做了无害化处理；端掉制假售假黑窝点4家，没收“康师傅”饮用纯净水XX余件，商标XX张；查处私屠滥宰案件XX起，酒类违法案件XX起，确保了全县人民饮食安全和生命健康。

五、突发重大食品安全事故的应急救助体系和运行机制的情况 根据《XX省重大食品安全事故应急预案》、《XX市重大食品安全事故应急预案》和《XX县突发公共卫生事件应急预案》，我县制定了《XX县重大食品安全事故应急预案》，县政府设立重大

食品安全事故应急指挥部，同时建立了食品安全值班制度，要求各有关单位按照严格实行24小时值班，严格执行食品安全事故报告制度，为有效预防、及时控制和减少食品安全事故的发生，维护正常的社会秩序提供了保障机制。

六、对贯彻实施食品安全法中存在的主要问题和建议

（一）存在的问题。尽管我县《食品安全法》的贯彻实施取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：执法力度不足，处罚较轻，不能产生威慑作用等。

（二）有关建议。

1、加大宣传力度，营造遵法守法的氛围。宣传力度小，工作难度大；宣传力度大，工作难度就小。要充分利用电视台、报刊、粘贴宣传标语、悬挂条幅、发放宣传资料等形式，加大对《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规培训和宣传力度，达到家喻户晓，形成人人关心食品安全的良好风气。通过宣传，提高人民群众对食品安全工作的关注度和参与度。使厂商们守法经营、诚信经营。

2、加强源头监管、确保食品安全。各职能部门按照《食品安全法》赋予的职责，真正负起责任，履行好自己的职责，真抓实管、防患于未然，不能等事件出来以后再得以管理，要从源头上监管，对生产加工环节进行监控，确保食品安全。

3、加大惩处力度，提高违法成本。要高度重视食品安全问题，从问题食品种类之繁多，底线之肆无忌惮的行业生态来看，处罚之轻是重要原因，罚得重，才会长记性；罚得轻，反而相当

于纵容。只有加大处罚力度，提高违法成本，才能有效遏止商家违法行为，罚了他一个，幸福千万家。

2011年5月