烟草XXX省局有关会议精神综合会议上的讲话(纪检监察、安全、审计、民主公开)

第一篇：烟草XXX省局有关会议精神综合会议上的讲话(纪检监察、安全、审计、民主公开)

在全市系统传达贯彻省局有关会议精神

综合会议上的讲话

XXX

（2010年4月27日）

同志们：

近期省局相继召开了全省纪检监察工作会议、安全生产工作会议、审计工作会议和办事公开民主管理工作会议。为了认真传达贯彻有关会议精神，市局党组决定今天召开综合性会议，主要任务是传达省局会议精神，安排部署全市系统相关工作任务。等会，X局长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表市局党组就有关工作讲几个方面的意见：

一、认真学习《廉政准则》和《廉洁从业规定》，努力推进XX烟草系统党风廉政建设再上新台阶

2009年，在省局党组、纪检组和市委、市纪委正确领导下，全市系统纪检监察部门坚持围绕中心，服务大局，突出工作重点，规范经营行为，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了新的成效，为全市系统中心工作的顺利推进和全年经济目标任务的顺利完成提供了服务保障。2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作主要有以下五个方面的特点：一是惩防体系建设进一步完善；二是认真履行监督职责，促进行业科学发展决策和措施的贯彻落实；三是加强了党员领导干部党性修养和作风建设；四是高度重视信访举报，— 1 — 重点解决突出问题；五是加强了对领导干部行使权力的监督。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前XX烟草行业内党风廉政建设和反腐倡廉工作还面临着许多新情况和新问题，工作任务依然艰巨。一是少数党员和领导干部宗旨意识淡薄，作风飘浮，对党风廉政建设重视不够。二是有的单位党风廉政建设制度和措施的落实不够，县级局纪检监察的监督作用发挥不够。三是纪检监察工作与烟草行业新阶段任务要求还有一定的差距。对此我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。

2010年，全市烟草系统党风廉政建设和反腐倡廉、纪检监察工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实十七届中纪委第五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

（一）进一步加大监督检查力度，确保省局和市局党组重大决策的贯彻执行

确保令行禁止、政令畅通是纪检监督部门的职责所在。纪检监察部门和工作人员要进一步增强大局意识和责任意识，及时跟— 2 — 进党组（总支）的决策部署，在决策的同时提出纪律要求，在实施过程中发现问题督促整改，在监督检查中确保贯彻落实。

要继续坚持党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”；继续实行目标责任管理，层层抓落实；继续严格执行责任追究制；继续加大对责任制落实情况的监督检查。

对于不能认真全面执行省局、市局党组重大决策的下级组织或个人、以及在执行过程中弄虚作假，欺上瞒下的单位或个人都要追究相应的责任。

（二）以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《廉洁从业规定》）为契机，把提高制度执行力作为做好全年工作的重点任务

《廉政准则》和《廉洁从业规定》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

一是要认真组织学习《廉政准则》和《廉洁从业规定》。要充分认识贯彻实施《廉政准则》和《廉洁从业规定》的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，要把准则和规定的学习作为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会和全省烟草行业纪检监察工作会

— 3 — 议精神的重要内容，列为各级党组织中心组学习和党员学习的重要内容。要求做到有学习计划、有时间安排、有学习笔记、有心得体会。

二是要加强对《廉政准则》和《廉洁从业规定》执行情况的监督检查。《廉政准则》和《廉洁从业规定》内容具体，可操作性强。各级要通过召开民主生活会、重要情况通报会和报告、巡视、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等措施，加强对党员领导干部执行《廉政准则》和《廉洁从业规定》情况的监督检查。在贯彻实施中，要坚持党内监督和党外监督相结合，注重发挥职工群众的监督作用。纪检监察部门要充分发挥职能作用，积极协助党组（党总支、支部）抓好贯彻落实和监督检查工作。在今年的述职述廉活动中，全体党员干部都要逐条对照《廉政准则》和《廉洁从业规定》进行检查。要求各级党员领导干部都要带头学习《廉政准则》和《廉洁从业规定》，带头执行各项规定，争做忠于职守、廉洁奉公的表率，争做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。

（三）整体推进反腐倡廉建设，加强从源头上预防和治理腐败

国家局和省局纪检监察工作会议确定的今年全行业党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要任务，我们要深刻领会精神实质，准确把握工作部署，以奋发进取的精神和求真务实的作风，扎扎实实抓好各项工作的落实，努力开创行业党风廉政建设和反腐倡廉— 4 — 工作的新局面。重点抓好以下工作：

1、强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。加强领导干部廉洁自律是反腐倡廉建设的一项基础性工作。要切实采取措施，促进领导干部廉洁自律。加强教育是提高领导干部廉洁自律意识的思想保证，加强监督是促进领导干部廉洁自律的有效措施。各级党组织和领导干部要认真执行《廉政准则》和《廉洁从业规定》及其它有关规定。领导干部要按照规定报告个人有关事项；严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其它特定关系人在就业、经商等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁借操办婚丧喜庆事宜之机借机敛财；严禁用公款或接受与行使职务有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。要严格执行公务用车管理规定和公务接待规定等，厉行节约，坚决反对铺张浪费，惩治奢靡之风。严禁打“工作麻将”，凡涉嫌赌博的，一经查实，一律免职，并依纪作出处理。

2、坚持用制度管权、管事、管人，严格执行监督制度。要进步认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，进一步落实好国家局省局、市局党组《关于加强领导班子建设的意见》和《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》。认真执行《关于进一步推进烟草行业办事公开民主管理的意见》、《烟草行业投资项目招标实施办法》等规定，结合各单位实际制定和完善系统内有关权力监督的规章制度，防止权力失控、决策失误和行

— 5 — 为失范，特别是少数人或个人滥用权力的行为发生。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须按照程序集体讨论决定。对于违反“三重一大”的行为，一经查实，不仅要坚决纠正，还必须追究主要责任人的纪律责任。积极推进党务公开、政务公开、企务公开，切实保障广大干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持巡视制度、加强巡视工作。要严格执行新任领导干部任前廉政谈话制度和领导干部述职述廉、谈话、函询、质询等制度。

3、进一步推进和完善“明示与承诺”制度的建设。推行“明示与承诺”制度，是贯彻构建烟草惩防体系，更加注重教育所采取的一项重要举措。对于已经实行了“明示与承诺”制度的单位要进一步规范完善制度，把工作岗位变动和新进入的员工作为“明示与承诺”制度落实的重点。把教育和规范寓于明示之中，把以他律促自律寓于承诺之中，是把预防不规范经营行为关口前移的有效途径。各级党组织要积极推进“明示与承诺”制度的落实，纪检监察机构要加大推进力度，特别是“明示与承诺”制度的执行力度。要加强对“明示与承诺”制度执行情况的监督检查力度，凡是因执行制度不力造成不良后果且情节严重的，不仅要追究纪检监察部门领导和分管领导的责任，同时还要对主要领导进行问责。

4、积极配合推进办事公开和民主管理工作。按照省局《关于贯彻落实〈国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见〉的实施方案》和《XX市烟草专卖局（公司）办事— 6 — 公开民主管理实施办法》的规定，协助督察科等相关职能部门，认真履行对办事公开预审工作的监督、检查和评议发现问题及时督促改正，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误、行为失范，使广大干部职工工作得更有尊严，领导干部的权力运行更加规范。这项工作是2010年纪检监察工作的重点之一，要求市县两级纪检监察部门和工作人员要高度重视，确保这项工作顺利有序开展并取得成效。

（四）完善惩戒机制，增强落实制度的严肃性

市局党组和纪检监察机构要强化责任追究和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严肃追究。特别是发生在市局、县局领导机关和党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，更要重点查处、从严追究。要把惩处作为强化监督制约的重要手段、不断改进办案方式和方法，不断加大查办案件工作力度。要切实做到依法依纪办案、查处及时、惩治到位，充分发挥查办案件在反腐倡廉中的惩戒和治本功能。要深入剖析腐败行为易发多发部位和环节，认真研究腐败案件发生特点和规律，针对案件中暴露的问题，举一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地减少和预防腐败行为的发生，铲除腐败现象滋生的土壤。要认真落实办案责任制，加强信访举报和申诉受理等工作，切实保障党员和职工合法权利。

（五）加强纪检监察队伍的自身建设

结合深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高纪检监察干部政治业务素质，注重加强政治建设和能力建设。按照省局纪检监察工作会议提出的要求，纪检监察干部要在三个方面做表率：一是做学习的表率，不断学习新知识，研究新问题、增长新本领，不断提高工作能力和水平，使纪检监察部门成为学习型组织；二是做执行力的表率。进一步强化服务意识，法纪意识、监督意识、责任意识，坚持原则，依法依纪忠实履行职责。围绕中心工作不断提高执行力，扎实有效开展监督检查工作，确保省局、市局各项决策和要求落实到位；三是做作风建设的表率，纪检监察部门不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部并不具有天生的“腐败免疫力”，要进一步加强纪检监察干部的教育，管理和监督，要努力学习掌握经济、法律、科技、管理等现代科学知识，提高业务工作能力。要带头遵守党的纪律和国家的法律法规，带头讲党性、重品行，自觉接受组织和职工群众的监督。严格执行省局《关于对省烟草商业系统纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的实施办法》，建立健全自身建设的考核评价办法，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

2010年是烟草行业全面推进“卷烟上水平”，加快实现“三个转变”，保持行业持续健康发展的关键性一年。面对烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉工作更高更新的要求，我们要自觉的把思想和行动统一到省局和市局工作会议精神上来。坚定不移地抓基层，— 8 — 坚持不懈地打基础，认真抓好各项工作任务的落实，努力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作再上新的水平。

二、全面加强基础建设，促进安全工作再上新水平

（一）全省烟草系统安全生产工作会议的主要精神 3月28日至30日，全省烟草商业系统安全生产工作会议在XX宝丰宾馆召开。会议传达贯彻了《国家局2010年安全生产的工作要点》的通知精神，通报了2009年度全省安全生产责任目标考核情况，对2009年度安全生产责任目标考核得分在90分以上的单位兑现了风险抵押金奖励，XX市局等五个地市州局就安全管理工作经验作了大会交流发言。省局党组成员、纪检组长XXX出席会议并作工作报告。

夏组长在报告中回顾总结了2009年全省烟草商业系统安全生产工作，全面分析指出了当前安全生产工作存在的4个方面的问题和产生问题的6个原因。针对2010年的安全生产工作，夏组长强调，要紧紧围绕省局党组“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，全面贯彻落实国家局安全生产电视电话会议和全省烟草工作会议精神，突出预防为主，继续深化“三项行动”和“三项建设”，不断创新安全管理手段，大力推进安全文化传播，通过整治行动和创优活动，进一步夯实重点领域安全管理基础，有效防范和坚决遏制重、特大事故，促进全系统安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“八个方面上水平”。一是倡导遵章守法，构建全员安全文化理念，努力在提高安全意识和技能上上水平；二是组织创优

— 9 — 活动，全面开展源头治理，努力在道路交通安全管理上上水平；三是实施科学兴安，全面完成安全设施建设任务，努力实现安全保障能力上上水平；四是理顺分线网络，全面落实全员安全职责，在提高履职能力上上水平；五是实施过程控制，全面强化安全体系运行管理，在实现标准化、信息化上上水平；六是立足长效机制，开展安全生产督查和专项整治，努力在提高事故防范能力上上水平；七是坚持强基固本，不断加强安全管理队伍建设，努力在提高素质上上水平；八是扩大演练范围，规范易发事故专项预案的演练，在提高应急处置能力上上水平。

（二）全市烟草系统2009年安全生产工作的基本情况和当前面临的形势

2009年以来，全市系统认真贯彻落实省局、市局安全工作会议精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的工作方针，从加强领导、提高认识、落实责任入手，着力加强安全工作抓基层、打基础和持续改进，积极开展“安全生产年”活动，扎实推进专项整治和隐患治理，确保了一方平安，促进了全市行业平稳健康发展。

2009年的安全生产工作主要从四个方面展开：一是扎实开展“三项行动”，全面夯实了安全管理基础；二是大力加强安全设施建设，全面提升了安全防范能力；三是加强隐患排查整治，全面开展了安全专项整治工作。四是启动安全管理信息系统和持续推进健康体系建设，进一步加强了安全质量监管。

一年来，全市系统各级领导和全体干部职工高度重视安全工— 10 — 作，进一步强化安全生产意识，规范安全行为，实现了全年安全生产无责任事故的工作目标。

2009年全市烟草安全生产工作在各单位的共同努力下，虽然取得了明显的进步，但离行业要求还存在一定差距。我们更要清醒地认识到当前全市烟草行业安全管理工作中还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：一是安全责任书和担保书内容简单，没有按岗位安全责任进行细化，安全生产责任制流于形式，约束力不强；二是思想认识上还存在一定差距。一些人认为安全工作只是分管领导和专职安保人员的事情，全员安全意识不浓；三是基础工作不扎实，安全会议、教育培训、检查考核等工作记录不全，突出表现在车辆管理痕迹记录上；四是制度落实不到位。少数单位的车辆管理不严，私自出车和公车私开的现象仍然存在，摩托车（电瓶车）管理失之于松，食品卫生制度执行不严；五是宣传教育工作不平衡，安全学习培训抓得不够。个别单位义务消防队仅仅停留在名册上，缺乏集中培训和现场演练，重点缺乏应急预案的演练。

最近，我国煤炭行业接二连三发生重大事故，最根本的原因就是安全管理基础薄弱，主要包括安全投入不够，制度执行不力，教育培训滞后，违章违规操作，安全管理滑坡。而我们安全工作中存在的问题与这些原因都存在相似之处，前车之鉴，后事之师，我们要“知不足而发奋，负责任而有为”，要站在对人民生命财产高度负责和维护XX烟草形象的角度，采取切实有效的措施，迅

— 11 — 速解决存在的问题，把安全生产工作提高到一个新的水平。

年初，国家局、省政府先后召开了安全工作电视电话会议，明确要求：要以对党对人民群众高度负责的精神，把确保安全生产作为全面落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要政治任务，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，促进安全生产形势持续好转。

当前，我市烟草行业紧紧围绕国家局“卷烟上水平”的战略任务和省局提出全力实现“五个上水平”的工作思路，正处于力求“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的攻坚时期，任务重，压力大，人员、车辆活动更加频繁，作业范围更广，战线更长，安全生产工作面临的压力更大。这就要求我们必须适应新形势发展的需要，及时调整安全工作思路，进一步完善安全管理措施，健全安全防范体系，以防止安全责任事故的发生，为全市烟草行业实现平稳健康发展保驾护航。

（三）2010年安全工作的主要任务和要求

今年安全管理工作的总体要求是：认真贯彻落实国家局、省局安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，继续深化“三项行动”（专项整治、安全督查、宣传培训）和“三项建设”（安全设施、安全体系、安全管理队伍），进一步强化基层基础工作，实现安全管理工作上水平，确保全年无安全责任事故发生，为我市烟草全面完成2010年各项目标任务，实现和谐健— 12 — 康发展提供强有力的保障。

要实现全年安全目标任务，必须进一步提高认识，加强领导，完善制度，创新手段，强化措施，狠抓落实。具体来讲，2010年的安全工作要切实做到“五个加强”和“五个上水平”：

1、加强安全文化建设，促进安全管理工作上水平。要通过安全文化建设，营造安全和谐的文化氛围，使所有职工形成一种正确的安全思维定势，最终实现由“要我安全”为“我要安全”的自主安全管理方式。一是要强化安全教育培训。新员工，新设施管理人员，新设备操作人员必须做到先培训后上岗；特殊工种人员必须经过专业培训，持证上岗；领导班子成员要参加安监部门的培训持证上岗；市局要组织专、兼职安全管理人员集中强化培训，并选派人员参加省局组织的安全管理人员培训；市局和各县（市）区局、物流配送中心要制定有针对性的年度培训计划，对全员进行教育培训，一年不得少于四次。二是要创新教育培训和宣传载体。日常性教育要形式多样，可通过举办专题知识讲座、开展安全知识竞赛等丰富多彩的宣传教育活动；针对性教育要警钟常鸣，要在所有重点部位、关键岗位、危险地带安装安全警示标识、安全亲情提示牌，时刻提醒职工注意安全，营造浓厚的安全生产氛围。三是要开展应急预案的实战演练，提高全员应急反应能力。各单位要在修订完善现有各类应急预案的基础上，请专家对全员进行应急知识的教育。要在地方安全监督部门的指导下，组织专项的应急预案实战演练活动，提高全员应急反应和自救互救能力。

— 13 — 四是要启动关注安全亲情网络建设。建立以驾驶员家属、工会、车队人员组成的关注安全亲情网络，采用定期座谈、短信沟通等方式进行安全宣传，构建安全联保体系。通过多种形式宣灌安全理念，使广大职工内化于心，外化于行。

2、加强车辆安全管理，促进道路交通安全上水平。一是要强化队伍建设。要有专职的车队管理人员，各单位还可根据车辆日常工作情况设置兼职车管人员；驾驶员队伍必须持两证上岗，要坚持驾驶员例会制度，不定期进行培训和考试，将岗位大练兵活动常态化。二是要完善车辆管理制度，严格按规定和流程保证制度落实。三是要明确车辆管理责任，按分线分级管理的原则，将车辆管理责任落实到分线领导和部门负责人，严格实行担保制度。四是强化摩托车（电瓶车）的管理，对客户经理、稽查员的摩托车（电瓶车）全部建档，纳入机动车管理范围并实行部门负责人担保制度。五是要强化管理措施。严格落实“两证一单”制度；严格每天出车检查、每周集中检查、每月专业检查；坚持路查夜查制度。六是要实行GPS管理。今年要在车辆安装GPS的基础上继续加大投入，在7个县（市）区局和物流中心安装监视窗口，对车辆进行适时监控。七是要开展评优创优活动，市局和各单位要制定“优秀驾驶员”评选活动方案并组织实施。

3、加强安全设施建设，促进安全保障能力上水平。要继续深入贯彻国家局、省局关于加强安全设施建设的要求，继续加强对办公场所、市场部、精品店、停车场（车库）、车辆等10个重点— 14 — 部位的安全设施建设，在实施过程中一定要严格遵守以下规定：一是重点部位必须严格按照国家法规、标准和行业规定完整配置安全设施设备，不得遗漏；二是设施的选购、安装要严把质量和大宗物品采购程序关；三是设施投入使用后要严格加强管理。

4、加强分线网络建设，促进全员履职能力上水平。要按照“一把手负总责，班子成员各负其责，分线分级管理，部门负责人直接抓，安保科监督落实，全员参与”的安全管理机制，全面落实全员安全职责。一是要落实领导责任。安全工作是一把手工程，安全工作的好坏，关键在领导。各单位主要领导要从讲政治、讲大局、讲稳定、讲和谐的高度，进一步提高对安全工作重要性的认识，坚持把安全工作摆在一切工作的首位，要经常过问本单位安全工作，保证安全生产资金的投入，对重大安全隐患要亲自组织部署抓整改，抓落实。分管领导要坚持带队抓安全检查，认真安排各个时期、各个阶段的安全工作任务。安保部门要认真贯彻执行，保证各项工作的落实；二是要强化全员安全责任。分线分级管理，层层分解安全责任和落实工作目标责任制，层层签订安全责任书，全员缴纳安全风险金。切实做到安全责任网络横到边、纵到底；三是要切实做到安全工作与专卖、经营工作“五同步”。各单位要坚持把安全管理纳入重要工作日程，做到安全工作与专卖、经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核，坚持把安全工作作为各项目标责任制的一项主要考核指标，严格实施安全工作一票否决。

5、加强安全体系建设，促进安全监管能力上水平。一是要实施过程控制，按照体系文件组织安全管理，实现程序化、标准化、规范化。二是要积极推动行业安全管理信息系统的应用和改进，通过统计分析、绩效评审，促进安全管理效能和水平的提升。三是要落实安全督查的长效机制，坚持站部所、科室每日1次安全检查，县（市）区局每月1次安全检查，全市每季度1次安全检查。四是制定和完善安全生产责任制管理办法，推进岗位安全职责界定，进一步落实安全生产主体责任，全面落实一岗双责。

抓好今年的安全工作，责任重大而紧迫，任务艰巨而光荣。我们一定要在市局党组的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，以更加饱满的工作热情，扎实的工作态度，乐于奉献的吃苦精神，努力完成今年的安全工作目标任务，为全市烟草行业的平稳健康发展，构建和谐烟草做出应有的贡献。

三、加强审计监督服务，提高内审工作水平

（一）2009年度内部审计工作的基本情况

2009年，在省局审计处的指导下，市局党组的直接领导下，按照行业内部审计工作的要求，坚持日常审计、经济责任审计、专项调查等工作的基础上，继续实施同级审计、固定资产投资审计和大额（大宗）物资采购审计，并通过“四个加强”促进审计工作三个根本转变。2009年实际完成内审工作任务69项，其中：2009年完成固定资产投资审计项目29项，送审金额1,155万元，审减金额290万元，审减率25.10%，审减率创历史最高水平。一— 16 — 年来的内部审计工作成果突出体现了四个特点：一是建立和完善内部审计制度取得新突破。依据省局内部审计工作总体要求，结合市局工作实际，建立了17个内部审计制度，在制度上明确了审计工作要求，在流程上规范了审计工作步骤，在执行上确定了审计工作方法；二是同级审计和专项审计调查开拓新局面。全面开展了同级审计和专项审计调查，实现审计方向、审计职能、审计方式的转变；三是固定资产投资审计跃上新台阶。坚决落实了“工程竣工决算项目”必审，采取“审计决算资料与核对工程现场相结合、强化项目过程监督与竣工决算审计相统一，建设单位与施工单位相协调”的办法开展固定资产投资项目审计；四是经济责任审计迈出新步伐。全面加强主要负责人任期内经济责任审计、坚持“有离必审”和“先审后离”的经济责任审计方针，客观评价县市（区）局一把手的工作业绩，确保国有资产和资金不流失，也为局党组考核和任用干部提供了参考依据。

（二）2010年审计工作要求

2010年，内审工作要立足实际，开拓创新，组织人员加强学习，坚持边工作边学习，以学习推动工作，在工作中巩固提高，依法审计，廉洁从审，扎实推进审计各项工作，主要要求有：

1、坚持正确方针，围绕年度审计计划，认真履行职责。继续坚持“事前审计、事中控制、事后评价”的方针，切实做到全面覆盖、不留死角，深入审计、不走过场，重点审计、注重质量，及时审计、提高时效，严格执行审计法规和审计作业准则，认真履

— 17 — 行审计职责，做好每个项目计划的组织实施。

2、坚持开拓创新，建立完善审计制度，严格审计流程。一是根据省局关于内部审计工作的统一要求，结合我市实际，制定规章制度，完善内部审计制度体系，保证内部审计有制可依、审计流程有法可循、整改结果有尺可度，使审计工作走上规范化的轨道；二是改革审计过程办法、严格审计流程。对审计查出的违法违规行为，依法给予处理处罚和整改建议，加大回访工作力度，跟踪检查审计决定和审计意见的执行落实情况，做好后续审计工作。

3、坚持拓展成果，加大审计工作力度，增强审计职能。第一，继续以规范财务预算执行和财务收支行为为重点，进行财务收支、专卖收支、专项资金、预算编制和执行情况审计、大额物资采购情况审计工作；第二，继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点，推进经济责任审计工作；第三，继续以核实工程造价节约工程资金为重点，开展固定资产投资项目审计；第四，继续以规范管理、掌握情况、审计准备为重点，全面开展各类专项审计调查；第五，继续以强化制度管理、提高效率、加强执行力为重点，进行内控制度评审工作；第六，继续以学习贯彻市局年度工作任务为重点，全面加强部门建设、队伍建设、质量建设等工作，全面提高审计业务水平。第七，协助完成省局审计项目。

4、坚持严格要求，完善内部监督机制，加强自身建设。高度认识内部审计工作的重要性，加强审计人员依法审计、实事求是、— 18 — 客观公正，严格执行各项审计规定和制度，本着对同事负责、对部门负责、对市局领导负责、对企业负责、对国家资产负责的态度，坚持事前、事中、事后全程介入审计项目的方法，深入开展内部审计监督。真正起到审计的“免疫”功能并发挥审计监督服务作用。

5、坚持规范管理，把好内部审计五个关，强化制度约束。内部审计工作中要严格规范审计流程管理，切实作到内控制度在规范中落实，在落实中规范，在日常内部审计工作中，重点注意严格把好审计五个关：一是严把审计程序关。二是严把审计实施关。三是严把审计报告关。四是严把审计处理关。五是严把审计评价及建议关。

四、深入推进办事公开民主管理，促进XX烟草和谐健康发展

（一）省局会议的主要精神

4月19日下午，省局在XX金盾酒店召开全省商业系统办事公开民主管理工作会议。参加这次会议的有省局全体班子成员、各部门和二级单位主要负责人员，全省17个地市州局的一把手、整顿办主任、监察科长共130多人参加了会议。此次会议时间短、规格高、效果好，为进一步推动我省商业系统办事公开民主管理工作打下了扎实基础。会上，XX、XX、XX市局三个试点单位介绍了做法和经验，XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局七个单位作了工作汇报。XXX副局长

— 19 — 代表省局党组作了关于《深入推进办事公开民主管理 推动全省系统严格规范再上新水平》的主题报告，报告对下一步推进办事公开民主管理工作提出了“六个注重、六个确保”的要求，即：注重完善工作机制，确保形成整体合力；注重健全制度体系，确保制度严格执行；注重规范内容形式，确保办事公开效果；注重完善决策机制，确保群众民主权利；注重发挥典型引路，确保试点工作成效；注重加强监督检查，确保工作任务落实。

省局赵全意局长最后强调指出：各单位一是要认真学习借鉴XX、宜昌、十堰三个试点单位的经验和做法；二是要认真回顾总结本单位和外单位前阶段开展民主管理办事公开工作的情况，相互学习借鉴；三是要认真贯彻和落实国家局、省局历次有关办事公开民主管理工作会议精神和要求，进一步统一思想；四是要进一步完善办事公开民主管理的实施细则；五是要进一步完善机构，充实人员、明确责任，落实奖惩。

（二）前期工作开展情况

去年12月12日，省局中心组扩大会议后，全市系统积极部署，全面落实。一是全面贯彻学习，广泛宣传动员。各单位（部门）分别组织召开会议，认真贯彻学习国家局、省局推进办事公开民主管理的工作部署和文件精神，并开辟了办事公开民主管理工作专栏。二是健全工作机制，完善各项制度。各单位分别成立了主要领导负总责，各部门协作配合，齐抓共管的领导体制和工作机制。并结合各自实际，研究制定了办事公开民主管理工作实— 20 — 施方案，建立了办事公开预审制度、民主管理监督制度、工作结果评议制度和问责制度等相关制度。三是统一公开方式，充实公开内容。目前全市系统明确了对社会、行业、企业内部公开的各项基本内容，统一了公开方式。制定了公开目录，明确了公开内容及时限。

前一阶段，全市系统在推进办事公开民主管理工作中做了一些工作，取得了一些效果，但还存在一些问题： 一是整体推进不平衡。少数单位（部门）认识上还存在差距，仅满足于“领导小组有了，人员落实了，公开栏建起来了”，以文件落实文件，在建章立制、资料归档等方面进展较慢。二是宣传力度不够。全员对该项工作的认识及认可度还不够，广泛参与意识不强。三是形式不够规范。办事公开的形式不够规范，重点不够突出，痕迹保留不完整。

（三）下步工作要求

办事公开民主管理是一项长期性、复杂性的工作，事关企业的发展。各级领导干部要高度重视、亲临指导，各部门要通力配合。要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市局进一步推进办事公开民主管理工作一系列决策和部署，遵循党的方针、政策和国家法律法规，完善工作机制，健全工作制度，规范公开内容和形式，强化监督检查，注重创新，深入推进我市办事公开民主管理工作。

1、提高思想认识，加强宣传学习

— 21 — 办事公开民主管理是进一步规范办事行为、广泛接受群众监督的基础工作。各级领导要站在讲政治、讲规范、讲大局的高度，充分认识办事公开民主管理的重要性和必要性，认真学习上级办事公开民主管理的一系列会议和文件精神，进一步转变观念，克服“差不多”的思想和松劲情绪。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把办事公开民主管理工作放在构建和谐烟草的大局中去认识和把握；要进一步开展宣传教育，确保全体干部职工深刻领会办事公开民主管理的重要意义，全面了解各项工作制度、公开内容、公开程序和公开形式等，努力营造办事公开民主管理的浓厚氛围，为有效推进此项工作创造良好环境。

2、强化组织领导，认真落实责任

一是要强化领导。各单位要加强对办事公开民主管理工作的领导，将其纳入重要议事日程。主要领导要主动、亲自抓落实，经常听取工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，要根据工作实际，将工作任务分工到各部门，责任到人，务必把这项工作抓实、抓细、抓出成效。二是要密切配合。办事公开民主管理是一项涉及面广，政策性强的综合性工作，必须通力合作，整体推进。监察、法规、工会、办公室等办事公开民主管理领导小组的成员部门，一定要从大局出发，充分发挥自身优势，做到各司其职，各负其责。督察考评科（整顿办）作为此项工作的牵头部门，要积极承担起推行办事公开民主管理的日常工作，主动加强与有关方面的协调配合，最终要形成各成员单位密切配合、— 22 — 齐抓共管的良好局面。三是要总结经验。各单位、部门办事公开领导小组办公室要加强对办事公开民主管理工作的检查和指导，要根据不同单位、不同部门的实际情况，有针对性地提出不同的要求，抓好督导落实。各单位要注意总结工作经验，创新工作思路，积极探索新形势下办事公开民主管理工作的新路子，要积极搞好对办事公开民主管理工作先进典型的宣传报导，形成浓厚的社会舆论氛围。要注意发现典型，培养典型，总结典型，宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用，推动办事公开民主管理工作迈上新台阶。四是要监督检查。各单位对推进办事公开民主管理的各项工作要实现责任到人，任务到人，时间到人，要严格考核，严肃责任追究。

3、加强制度建设，完善工作机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一是要坚持完善“四个制度”。各部门要按照职能分工，进一步建立健全公开事项的预审制度、民主管理的监督制度、工作评议制度、问责制度等，正确把握公开的内容、范围、形式和时间，细化工作标准，严格工作程序。二是要坚持完善职工代表大会制度。职工代表大会制度是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，各单位要全面推行以职代会为基本形式的民主管理，定期召开干部职工座谈会，对涉及职工切身利益的，必须提交职代会审议通过后才能实施。

4、深化公开内容，创新公开形式

— 23 — 一是灵活多样，有效便捷。办事公开民主管理公开形式应因地制宜、灵活多样，要进一步拓宽办事公开民主管理的覆盖面，不断创新办事公开民主管理的公开形式，要根据三个层面公开的不同内容，广泛采用社会媒体、行业内外网、电子屏幕、公告栏、公示栏、通报、和会议等形式进行公开，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。二是立足实际，繁简得当。对于公开的时间、内容，要根据具体情况、员工关注程度、可操作性等因素实事求是的加以确定，做到员工想了解什么，就及时公开什么，对关系到员工切身利益的做到及时公开、全面公开。三是程序规范，及时有效。严格执行规定的公开程序，不仅要公开办事结果，而且要公开办事过程，公开办结的时限和办事人的责任，防止公开的随意性。

同志们，省局会议内容很多，涉及方方面面。根据省局会议精神，今天会上又安排了很多具体任务，各单位、各部门必须吃透会议精神，细化工作措施，认真抓好落实，推动全市系统各项工作整体水平进一步提升。

谢谢大家！

第二篇：烟草XXX省局有关会议精神综合会议上的讲话(财务)

在全市烟草系统财务工作会议上的讲话

XXX

（2010年4月27日）

同志们：

经市局党组研究决定，今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神，总结2009年全市烟草系统财务工作，分析当前财务管理工作中存在问题，安排部署2010年财务管理工作。

3月23日，省局（公司）在XX召开了全省烟草商业系统财务工作会议，全省各市（州）公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上，财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神，并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署；XX、XX、XX、XX、XX五个单位就财务管理工作分别作了经验交流，X局长作大会主题报告。X局长的工作报告对全省2009年的财务工作进行了全面回顾，总结成绩实事求是、客观公正，剖析问题一针见血、实实在在。同时，对2010年全省系统财务工作进行了安排部署，提出从六个方面努力，进一步提升财务管理水平，全面具体、重点突出，为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会，传达贯彻落实好，特别是徐局长的工作报告各单

— 1 — 位要全文学习传达。下面，对我市系统2009年财务管理工作进行总结，安排部署2010年财务管理工作。

一、2009年财务管理工作的基本情况

2009年，全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”，认真开展各项工作，通过全面加强财务预算管理，完善资金运营控制，强化国有资产管理，提高依法理财能力，进一步发挥了财务管理的职能作用。

（一）强化预算管理意识，严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识，强化预算的刚性，转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念，促使内部机构和全员参与预算管理，我们按照零基预算为基本，自下而上，分部门、归口环节编制的方法，认真编制了全市系统2009费用预算，合理核定并下达了各单位2009年费用预算控制数。同时，加大了全市系统预算执行的约束力，对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报，对超预算费用开支及时给予警示、提醒。2009年，全市三项费用率X.28%，较预算X64%低0.36个百分点，同比减少X.41个百分点，下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算，预算执行分别为：XX95.89%、XX98.67%、XX98.92%、XX98.27%、XX98.48%、XX99.99%、XX99.97%。

（二）加强资金营运管理，防范资金风险。为了防范资金风险，确保资金营运安全，我们一是启用了资金监管系统，完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局（公司）的统一安排，2009年4— 2 — 月16日，全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中，落实了不相容岗位相分离原则，对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管，对各项费用资金支取使用的审批进行了限定，对各项费用依据费用项目预算进行了界定，并由财务部门负责人不定期进行检查，保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理，安全高效地运营资金。在资金管理上，我们严格执行省局资金监管中心的管理规定，始终抓住资金管理不放松，抓住银行账户管理不放松，始终坚持“3＋8”银行帐户管理模式，坚决杜绝和制止各单位新增银行账户，多次受到省局充分肯定，确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后，全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定，严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程，为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求，去年下半年，市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验，结合XX实际，制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通，并与之签定了合作协议和服务承诺书，促进其改善服务态度，完善服务方式，提高服务效率，确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时，各单位积极采取各种有效措施，加大对电子结算工作的宣传力度，得到了

— 3 — 经营户的理解和支持，有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求，成立了工作专班，按专项治理的范围和内容，在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作，如实反映自查过程中发现的问题，8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见，对存在的问题进行了彻底整改。

（三）严格国有资产管理，确保资产保值增值。去年以来，我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求，认真清查全市系统资产状况及处置情况，严格按照省公司《国有资产管理实施办法》，及时进行了整改，补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求，配合XX事务所和XX永业行评估公司对2008年流拍的XX营销部闲置资产进行了再评估，为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理，对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔，核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置，强化了全市系统资产管理，保证了国有资产保值增值。

（四）深化会计核算职能，依法规范会计工作。按照省局（公司）关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求，我市系统会计核算软件于2009年1月1日正式上线运行。运行后，全市烟草系— 4 — 统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理，实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一，解决了会计信息不真实，预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题，有效规范了全市系统会计核算方式，提高了财务数据的真实性、准确性和可比性，全面加强了会计基础规范化工作。

（五）加大监督考核力度，提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节，我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等，实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行，目前，财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位，对经营业务实行了有效的监督控制，促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》，利用会计、统计等信息资料，运用科学分析方法，对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩，为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系，规范了预算考核流程，加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报，及时纠正预算执行偏差，并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩，严格奖惩兑现，提升了财务控制效果。

（六）认真开展培训考评，全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平，我们一是加大学习培训力度。2009年，全

— 5 — 市系统共组织财务人员参加国家局的各项培训6批，9人次；省局组织的各项培训4批，15人次；市局组织各县（市）区营销部财务人员学习1批，20人次。通过不断地培训学习，财务人员的政治素质、业务素质不断加强，工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》，规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核，严格绩效挂钩。通过考评考核，有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识，有效提升了财务人员适应财务工作的能力。

2009年，全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是财务管理制度不够完善，还未形成完整的财务管理制度体系；二是全面预算管理不够细化，费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位；三是费用预算管理不够到位，执行进度不均衡，有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕；四是基层财务部门管理职能发挥不够，财务科设而不专，名不符实，仍然处于“边缘化”状态，恢复财务部门，加强财务管理的实际效果还未充分得以体现；五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视，在今后的实际工作中努力改进和完善。

二、2010年主要财务工作安排

2010年，全市烟草系统财务工作的主要任务是：认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”— 6 — 的工作要求，深入推进财务管理各项工作，强化预算管理和资产管理，加强财务制度建设和队伍素质建设，提升我市财务管理工作水平，促进完成利税XXXXX万元，三项费用率控制在X.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。

（一）进一步强化预算管理，提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施，要把全面预算管理作为加强财务管理的核心，不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求，进一步健全和完善我市系统的预算标准，将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等，形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来，行业对预算的准确率要求越来越高，我们要采取各种切实有效措施，将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理，实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批，不断提高全市系统预算编制质量，提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定，市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算，对预算全面实行归口管理，严格落实归口管理部门预算管理职责，充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性，进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制，对谁考核”的原则，将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持

— 7 — 通过资金监管系统加强预算控制，严格控制全市系统各项费用支出，特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报，严格预算执行情况考核，对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。2010年，省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一，要求6月底前在全省系统上线运行，并在系统中进行2010年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门，特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施，认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作，确保预算管理系统在我市顺利实施。

（二）进一步强化资金监管，全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展，因此，对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则，继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制，切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管，加强银企合作，搞好柜面结算和账户监管，规范使用支付密码器，实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度，严格遵守不相容岗位相分离原则，坚持按月钩对银行账，银行预留印鉴指定专人分开保管，要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码，不得将— 8 — 资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。XX、XX营销部财务人员不足问题，要尽快解决，落实专职（兼职）出纳人员，请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查，确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户，全市系统在加强资金日常监管，货款结算日清日结的基础上，通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县（市）区的非现金结算工作进行督导等，进一步巩固、提高电子结算率，确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度，今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作，财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对，今年，各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查，确保银行存款的真实完整安全。

（三）进一步强化资产管理，切实提高资产营运效率。在国有资产管理中，要严格执行国家局国有资产管理的流程，强化国有资产监管的力度，提高资产营运效率，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。一是要完善制度，落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》，严格按照省局《国有资产管理实施办法》，结合XX实际，不断完善全市系统国有资产管理的各项制度，确保国有资产管理职责明确、流程规范、考

— 9 — 核严格，保证全市系统在产权登记、评估备案、资产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定，切实做好资产处置工作，进一步优化资产结构，提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作，盘活企业资产，促进国有资产保值增值；要继续做好闲置资产处置的后续工作，积极配合业务部门，按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理，严格按国家局和省局的规定，履行估价程序，今后，没有经过资产评估的资产不得自行出租，已经出租的要补办资产评估手续，防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用，认真分析企业在资产营运方面存在的问题，尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析，对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析，为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年，各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查，严格按照《档案法》的规定，对不符合规定、遗失的各类权证补办到位，同时，市局财务部门要建立权证管理办法，落实权证管理责任，保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度，各级财务部门要成立往来账清理的工作专班，特别是行业外往来和个人往来，要落实责任，稳妥处理历史遗留问题，进一步降低往来资金风险。同时，要严格— 10 — 执行省局有关管理规定，从严控制、密切跟踪往来款项，防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。

（四）进一步强化会计基础管理，夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实，直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》，认真开展自查自纠，找出差距，及时整改到位。2010年，财政部《企业内部控制规范－基本规范》将正式颁布实施，市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容，制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定，形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制，使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导，要采取督办的方式，定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作，帮助基层解决实际问题，进一步夯实基层财务基础，提升全市系统财务管理水平。

（五）进一步强化财务文化建设，提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力，学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要，市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后，各单位财务科长还要留下来，下午

— 11 — 1:30分在四楼会议室，召开财务工作座谈会，借此机会，财务部门要以会代训，有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后，市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班，同时，要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习，进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容，通过以案说法，典型案例分析，加强警示教育，提高财务人员的预防职务犯罪意识，筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点，以文化引导为手段，着力推进财务文化建设，促进财务人员自觉遵守规范、依法办事，提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。

同志们，要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的目标任务，责任重大，任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，以奋力创新的精神状态，求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实工作，为XX烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献！

谢谢大家！

第三篇：烟草公司贯彻落实办事公开民主管理工作会议精神汇报

烟草公司贯彻落实办事公开民主管理工作会议精神汇报

市烟草行业办事公开民主管理视频会议召开后，**县局采取四项举措，早部署，快行动，推进办事公开民主管理工作扎实开展。

加强组织领导，认真落实责任。为深入推进办事公开民主管理工作，该局成立了“办事公开、民主管理”工作领导小组，并根据工作实际，将工作任务分工到

各部门，责任到人，形成齐抓共管格局，保证了办事公开、民主管理工作的扎实开展。

加强宣传学习，提高思想认识。及时召开专题会议，重点学习了《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）意见》和市局杜组长的重要讲话精神，充分认识推进办事公开民主管理工作是行业当前和今后一个时期一项重要工作，要切实抓好。下一步要召开全局办事公开民主管理工作动员大会，把上级关于办事公开民主管理的一系列会议和文件精神传达到行业每一位职工，为办事公开民主管理工作的扎实开展奠定思想基础，营造良好氛围。

加强制度建设，完善工作机制。各部门按照职能分工，尽快建立健全公开事项的预审制度、民主管理的监督制度、工作评议制度、问责制度和工作流程，将本部门已公开、继续公开和准备公开的办事公开民主管理事项以制度的形式固定下来，每个部门要确定一名专职人员，具体负责此项工作。

加强督导检查，狠抓工作落实。办事公开民主管理工作能否落到实处，取得实效，关键是加强督导检查。局督察考评部门要围绕各部门落实责任力度、推进工作进度等方面，加强督导检查。通过督导检查，发现在开展办事公开民主管理工作中存在的问题，提出有针对性的解决办法，提高推进办事公开民主管理工作水平。

第四篇：在民主推荐会议上的讲话

文章标题：在民主推荐会议上的讲话

--声明：xiexiebang.com(http://www.xiexiebang.com/)原创文章!对于其他网站的抄袭行为我们将联合作者追究其法律责任！--

同志们：

经XXXX同意，XX组织部

安排我们到XXXX，主要任务就是民主推荐XXX人选。为做好这次民主推荐工作，在此讲几点意见：

一、充分认识民主推荐在干部选拔任用中的重要作用

《党政领导干部选拔任用工作条例》第十条规定：“选拔任用党政领导干部必须经过民主推荐提出考察对象”。民主推荐是党组织及其组织部门根据配备领导班子和提拔干部的需要，按照规定的范围、程序和要求，组织有关方面人员参加的推荐领导干部人选的方法和活动。它是党的群众路线在干部工作中的创造性运用，是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的重要方式。坚持把民主推荐作为选拔任用党政领导干部的必经程序，对于扩大党内民主，拓宽选人视野，准确识别干部，提高选拔质量，从源头上防止和克服用人上的不正之风，具有重要意义。

二、要明确并把握好推荐人选的德才条件、任职资格

（一）基本条件：

1、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

5、正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

（二）任职资格

1、现任XXX级干部，或任XXX职务两年以上

2、身体健康。

3、具有XX以上学历。

4、年龄在45岁左右及岁以下。

（三）推荐范围

凡是具备以上资格条件的都在推荐范围之内。

三、要明确范围、坚持程序，提高民主推荐的质量

（一）参加推荐的人员范围

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，参加今天民主推荐会议对以上职位人选进行会议投票推荐的人员为：

机关全体人员，直属单位主要负责人。

（二）民主推荐的方式

民主推荐的方式主要有会议投票推荐和谈话推荐两种。两种同时采用，以便相互补充、相互印证、综合分析。下面要发民主推荐表进行会议投票推荐，会后紧接着要进行谈话推荐，参加人员为：

机关中层以上干部，直属单位主要负责人。

（三）民主推荐的程序

一是召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求。

二是填写推荐票，进行个别谈话。

三是对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析。等会投票时，按领导班子成员、机关科室和下属单位负责人、一般干部三个类别分别投票。

四是向部领导汇报推荐情况，研究确定考察对象、进行考察，根据考察情况再提交有关会议研究决定。对提拔任职的还进行任前公示，通过后予以任命。

五、要提高认识，认真行使民主权利

要充分认识到参加民主推荐和评议是大家的民主权利，更是一种责任。我们一定要端正态度，出以公心，积极参与，认真掌握干部选拔任用的标准和条件，慎重地用好民主权利，为党组织推荐出多数群众所拥护和信赖的领导干部人选，把真正是政治上靠得住、群众公认、政绩突出的优秀干部推荐上来。

今天的干部民主推荐和评议工作时间紧、任务重、责任大。我们相信，在同志们的共同努力和配合下，这次领导干部人选民主推荐和评议工作一定能够圆满完成。

《在民主推荐会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在民主推荐会议上的讲话。

第五篇：xxx副局长在2011年烟草审计会议讲话

有效发挥免疫功能

强化审计监督服务

——在2011年全市烟草行业审计工作会议上的讲话

（2011年5月10日）

xxx

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实2011年全省商业系统审计工作会议精神，总结全市系统2010年审计工作，部署和安排2011年审计工作。市局党组高度重视这次会议，专门听取汇报并研究确定会议的主要任务。严局长还要在会议上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，下面我就审计工作讲两个方面的意见。

一、2010年审计工作回顾

2010年，全市烟草系统审计工作，以加强监督服务为中心，以为企业增加价值并提高运作效率为目的，紧紧围绕市局党组“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，结合内审工作实际，突出审计重点，不断拓展审计工作范围，有效发挥了“免疫系统”功能，内部审计在加强内部监督服务、规范企业经营、提升管理水平、促进勤政廉政等方面发挥了较好作用，为落实“卷烟上水平”做出了应有贡献。

（一）扎实开展工程项目审计，降低投资成本

工程建设项目竣工决算审计，成为内部审计节约单位投资减少资产成本的重要手段。在工程建设审计时，重点对项目的立项、预算的编制、工程招投标、合同的签订、工程量和设计变更、重要隐蔽工程

和财务结算等环节进行审计监督，引入管理导向审计的新理念，以投资控制为主线，立足于项目管理，把内部审计的监督、管理、服务和指导的职能贯穿于项目建设的全过程。“以过程实时控制方式”取代“结果反馈控制方式”。全年共审计固定资产投资项目xx个，送审金额xxxx.2万元，审减金额xxx.4万元，审减率达xx.92%，2010年全省综合审减率为12.52%，我市审减率高出全省平均水平10.4%。工程决算审计为单位加强项目管理，节约资金投入，减少工程成本，做出了显著贡献。

（二）有效地开展了货币资金内控制度评审，确保企业资金运行安全

企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，因此资金管理制度的健全性、合理性和有效性，是开展货币资金制度控制评审的关键。市局结合实际情况制定了《xx市烟草专卖局货币资金管理制度评审工作实施方案》，对货币资金内控制度评审的目的、评审内容、评审方法、评审步骤、评审时间及评审要求做出了详尽的具体规定。第一、收集各类资料，通过审计和分析资料，对内控制度的健全性和合理性进行初步评估，确定下一步要抽查的方向和重点； 第二、问卷调查，与填表人进行充分的了解与沟通，确保问卷调查反映内容真实，取得第一手的测评资料；第三、内控描述，将整个内控按业务循环流程进行描述，审核是否遗漏关键的控制点，从控制的基本原则出发，从效果的角度全面评价资金内控制度；第四、穿行测试，选择几项有代表性的完整交易或事项，对其整个运行过程进行穿行测— 2 —

试，一方面测试内控各组成部分是否按原定的控制步骤和方法运行；另一方面是检查控制环节和控制点的内容、程序、方法是否正常运行以及相互间的协调配合；第五、现场监盘，对现金和银行存款进行了监盘。第六、汇总分析，通过对企业货币资金内控制度的了解和测试，取得大量的评审证据，经过分析评价，汇总得出初步结论，将取得的评审证据与被评相关部门进行沟通，对有关数据进行核对、确认，在此基础上判断内控是否能够将剩余风险控制在可容忍的范围之内，进而形成对货币资金内控制度健全性、合理性和有效性的意见；第七、评审报告，根据评审结果，提出了五条整改建议，并提交相关部门进行制度完善。此次评审对促进建立“内容完整、设计合理、执行有效”的货币资金内部控制制度，提升企业内部控制水平进行了有益探索。

（三）积极开展大额物资采购审计，履行日常监管服务职能 在大额物资采购审计上，主要通过审计来规范大额物资采购程序，堵塞相关漏洞，推进阳光操作和痕迹管理，通过合格供应商管理，避免“高价采购、指示采购、人情采购”等不良现象发生，降低企业经营成本。首先对大额物资采购过程控制进行审计，审计是否按“科学有效、公开公正、比质比价、监督制约”的原则进行物资采购，是否建立制约机制，是否做到“需求的不询价、询价的不谈判、谈判的不签约、签约的不付款”；其次对物资采购计划执行情况审计，对采购物资验收、入库、计量、价格和货款支付等业务执行的适当性、合法性和有效性等进行审查和评价，审计内容包括：采购方式执行情况审计、质量控制执行情况审计、计量执行情况审计、价格执行情况审计、— 3 —

仓储保管情况审计、采购票据审计、采购负债确认及付款执行情况审计；最后是延伸审计，适时进行采购物资的使用情况审计调查，采购物品是否有利于提高工作效率，采购物资是否得到有效的利用，采购的项目运行效果是否达到预期的目的。

（四）坚持开展经济合同的审计，保证了企业合法权益 经济合同的审计，可以帮助完善经济合同条款，避免潜在的经济纠纷；可以强化企业内部控制机制，加强相关业务部门职责，避免经营风险；可以依法维护合同当事人的合法权益。2010年我们对全市的经济合同，特别是对基建方面施工合同的合法性、合规性、合理性和有效性实行了全面监督审计，全市系统共审查了经济合同49份，提出修改、增补、删减意见二十九条，对维护企业合法权益，规避经济风险，堵塞漏洞，为企业节约开支，增加价值、提高国有资产的保值增值起到了积极的作用。

（五）创新审计方法，拓展审计领域，推进内部审计上水平一是创新审计方法。在重点审计领域中，如经济责任审计中引入行业对标指标进行分析和评价；在工程审计中，采取“内审+中介”相结合的合作审计形式，实现中介审计、同级审计和委派审计三个层次的审计监督体系；在内控评审中，通过编制标准规范的内控制度评审手册，形成标准化的内控评审流程和底稿体系。二是拓展审计领域。逐步实现向事前的内控制度评审、风险管理审计、管理咨询和事中的基本建设全过程审计监督领域的拓展，在抓好审计监督的基础上，做好审计咨询和服务。

（六）积极履行派驻办职能，参与全省异地审计

2010，我们作为省局派驻xx烟草系统审计办公室，积极履行“监督驻地、参审异地”的职能，共参与全省8个专项审计项目，在审计过程中，认真履职履责，廉洁自律，得到了被审单位的好评和同行的认同，按时圆满的完成省公司交给的审计任务。

（七）增强责任意识、提高综合素质，努力打造一支充满活力的审计队伍

“充满活力”是烟草行业增强竞争优势，保持强大发展后劲的关键所在，也是烟草审计队伍建设的根本要求。面对行业改革发展的新形势，审计人员能否适应形势的发展变化、能否不断进步、能否进一步提升水平，关键看这支队伍有没有活力。为此我们多方面采取措施，努力打造一只能适应当前工作需要的充满活力的审计队伍：一是培养敬业守则的责任意识。审计部门按照市局党组的部署，全面开展加强内部监督管理的思想教育活动，履行职责的责任感进一步增强，诚信意识、职业道德意识、法律意识和廉洁自律意识进一步提升，工作主动性和自觉性进一步提高。二是积极参加培训，努力提高专业素质。通过新准则、新通则、新会计制度和审计知识、税法知识的学习，提高了审计人员综合素质和专业技能。如参加了省局有针对性的审计务实培训，参加了省局主办的财务知识培训、参加了内审协会举办的培训学习，完成内审协会规定的学习内容和学习时间，以审代培，现场练兵等方式，锻炼了队伍，提高了审计人员的实战能力。三是为保证队伍专业能力，强化审计岗位资格认证制度，审计岗位必须做到持证

上岗。经过不懈努力，已初步建立起一支爱岗位、懂业务、重学习、善思考、会协调的内审队伍。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到全市系统内审工作与上级领导的要求和先进兄弟单位相比，还有较大差距，主要表现在：

一是审计工作质量需进一步提高。表现在内部审计报告质量有待进一步提升，应揭示的问题没有揭示或不愿揭示，审计建议蜻蜓点水，导致审计成果应用不强；

二是审计力量与委派制工作任务和省局的要求不相适应。表现在现有人员无论是在数量上还是在综合业务素质上需要进一步提高，尤其缺乏建筑工程和精通财务、法律、经营管理的复合型审计人才；

三是审计领域需要进一步拓展。表现在内部控制和风险审计、信息系统审计、人事审计、科研审计、管理咨询等方面发挥的作用尚不突出，审计理念还有待于进一步转变；

四是审计方式有待于进一步突破。表现在信息化手段应用较少，不能有效的整合审计资源、提高审计效率和降低审计成本；

上述存在的问题必须引起我们高度的重视，需要我们在今后的工作中切实加以改进和完善。

二、2011年审计工作主要任务

2011年，全市烟草系统审计工作的主要任务是：全面贯彻落实行业各级审计工作会议精神，健全完善审计制度体系，由传统审计向管理审计转变，深入开展同级审计工作，履行审计派驻职能，提高审计— 6 —

质量，增强审计监管服务水平，引进审计信息化手段，有效发挥免疫功能和服务功能，为“卷烟上水平”保驾护航。

（一）坚持“全面审计，突出重点”的方针，促进企业管理上水平紧紧围绕市局的中心工作，把内审工作的出发点和落脚点放在促进管理、提高效益、促进发展上，组织开展好各项审计工作。

1、财务收支审计。坚持执行财务收支审计每半年审计制度，保障企业资产、资金运行安全。通过财务收支审计，查找企业财务管理、会计核算、税收计缴方面的薄弱环节，及时调账整改，规避企业财务风险，促进管理水平提升。

2、经济责任审计。加强对县市（区）（含三产公司）主要负责人经济责任审计，监督检查其履行职责情况，发现和揭示存在的问题，正确评价其经营业绩和经济责任，为领导加强对干部的管理使用提供可靠依据。结合实际，进一步完善经济责任审计评价体系，建立科学、合理、可操作的评价办法，重点关注企业资产的完整安全、重点关注企业管理和内部控制、重点关注企业经营的合法性合规性、重点关注领导干部权责和企业管理水平的内在联系。提高审计成果利用水平，真正使审计结果成为干部使用、奖惩和监督的重要依据，为反腐倡廉发挥更好的作用。截止今年4月底，已完成全市系统7个三产公司负责人的经济责任审计，审计报告将以正式文件下发。

3、固定资产投资审计。认真执行市局固定资产投资审计办法，实行项目开工前、建设期间和竣工决算全过程审计监督制度。要特别关注工程前期论证、计划、立项程序、招投标、项目预决算审核，严

格坚持先审计后开工的原则，工程价款坚持先审计后结算的原则，严格控制工程进度款的拨付。

4、全面预算审计。全面预算审计包括：对预算管理内部控制制度进行审计评价；对业务预算、资本性预算、财务预算方案编制、分解、执行和控制、考核评价。主要从四个方面开展工作：一是审查预算编制的科学性、合理性，预算的内容是否全面、合理，是否符合企业实际，确立费用预算的标准是什么；二是审查预算执行的有效性，各项支出是否严格控制在预算内，有无相互挤占或改变支出用途的行为；三是审查预算调整的合规性，预算调整的程序是否经过必要的程序、是否经过了批准；四是审查预算考核的完整性，对预算的执行情况是否进行了全面考核，考核的结果是否与绩效进行挂钩。

5、物资采购、宣传促销和经济合同审计。继续加强大额物资采购和宣传促销、经济合同审计等日常性审计监督工作。对每次审计项目的内容不同，市场调查要求全求深、听取专家意见求精求透、比质比价求实求准，本着实事求是、公平、公正的原则，认真、客观的对待每一个审计项目，做到有理有据地审查经济业务的公允性、合法性，杜绝和避免闭门造车和就地砍价的做法。维护企业权益，节约成本开支，提高经济效益。

6、参与省局审计项目

按照省局审计委派制度的要求，2011年将继续参加省局组织的审计项目，今年我们参加全省审计项目有8个，其中作为项目负责人的— 8 —

有4个，时间安排在7-9月份，审计科务必做到及时、圆满的完成省局交办的审计任务，努力为xx烟草添光添彩。

7、依法依规整改落实审计发现问题。省局xxx局长在今年3月16日召开的省局内部审计委员会会议上，明确指出“2010年审计查出的问题要切实解决好，限期整改到位，下达整改通知书，对明显违规违纪行为要提出严肃批评，并追查相关人员和领导的责任。问题整改要作为2011年财务审计的重要工作，要加强督办和验收。”今年，全市系统需要落实整改2010年审计查出的问题有8个，审计部门要根据审计报告披露的问题，积极协调各相关职能部门，依法依规做好审计整改落实工作，相关职能部门要全力支持配合，确保审计报告披露的8个方面问题全面整改落实到位，迎接省局的检查。

8、认真做好工程建设、物资采购、宣传促销项目审计自查和复查工作

按照行业2011年审计工作会议要求，今年下半年和明年，国家局将对工程建设、物资采购、宣传促销项目进行审计检查。为迎接国家局的检查，省局将全省的复查时间安排在7—9月份，因此，我们全市的自查工作必须在6月份自查完毕。一是自查2009—2010年竣工和2011年在建的x00万元以上的工程建设项目，检查项目建设中各个重要环节是否存在缺陷；二是自查2010物资采购和宣传促销的情况，进一步规范物资采购和宣传促销程序和行为，提高物资采购和宣传促销项目管理监督质量。

（二）规范审计程序，提高内审工作的质量和水平

一是加强审计制度建设。审计制度建设是促进审计工作规范化、标准化，提高审计水平的重要保障。审计部门要认真梳理、完善各项规章制度和业务规范，健全内部审计制度体系。首先要结合“质量贯标”工作，根据行业改革发展的新形式、新要求，对制度体系梳理完善，针对“两项工作”的深入开展，对固有的审计业务规定和流程进行修改完善。其次是健全审计制度体系架构，不断补充管理制度和业务操作规范，更好的指导审计工作开展，提升审计人员业务水平。

二是加强审计质量控制。根据《xx市烟草专卖局（公司）内部审计工作质量考评办法》的要求，加强对审计质量检查考核，不断提高审计人员的质量意识，防范审计风险。通过逐步建立以审计复核、审计考核和责任追究为体系的质量监督体系，促进xx烟草审计整体质量提升。

三是加强审计档案管理。根据档案管理有关规定，结合内审工作的实际和特点，进一步完善档案管理办法，明确归档范围，进行科学分类和排序，使审计档案管理做到规范、科学，方便利用。

四是加强信息化知识技术的学习应用。根据国家局审计工作安排，2011年国家局将在下半年全面推广统一的审计信息化系统，6月份将陆续组织审计人员参加国家局审计软件操作应用培训。为配合审计软件上线，我们按省局统一安排积极派员参加培训学习，推动审计信息化建设。

五是加强内审职业化建设。审计人员的专业化水平决定审计工作的质量和水平。当前，根据审计职能转变要求，加强队伍建设，提高— 10 —

素质更加紧迫。一是开展多种形式的培训，审计部门要有计划的组织人员（含兼职审计）参加国家局、省局和地方内审协会组织的培训，学习各种新法规制度，学习行业发展的新业务，学习财审工作的新理论、新技能、新方法，提高专业胜任能力、综合分析能力、专业检查判断能力、开拓创新和运用先进技术方法等能力；二是加强审计人员职业道德教育，强化责任意识。通过教育学习，增强审计人员职业操守、法律意识、质量意识和廉洁自律意识。三是鼓励自学，挖掘审计人员的自学意识和潜力，释放学习的动力。

（三）拓展审计思路，创新审计方法，促进审计监管上水平随着行业改革与发展的顺利推进，内部审计要进一步转变职能，由单纯的查错纠弊的“警察”角色向“参谋”和“顾问”转变，由传统的财务收支为主向以财务收支为基础的管理、效益审计方向转变，由单纯监督向监督与服务并重转变，内部审计关口由事后审计向事前审计、事中审计和事后审计相结合转变。审计部门要围绕企业的中心工作、重点工作和基层工作，努力探索内部审计的新路径，力求从管理上、效益上为企业提供更多的增值服务。拓展审计思路，创新审计方法，从下面几个方面开展工作：

一是全面实施内控制度的评审。看内控制度建设是否符合以下原则：以法律为准绳原则、“不相容”原则、控制“人的行为”原则、建立决策、经办分离制约制度和经办分离制度原则、成本效益原则、内控制度相对稳定和连续性原则；

二是积极开展专项审计调查。针对企业管理的重点、难点、弱点和关注点，进行专项调查工作。一是评价，二是通过抓住核心和本质的东西，提出针对性较强的管理建议，以促进完善和整改，从而提高企业的管理水平和经济效益。

三是开展预算管理咨询与评审工作。对预算内控制度进行评审，通过对企业预算管理的编制、执行、调整、监督、考核的全过程进行“诊断”，促进企业预算管理水平实质性提高，建立“以预控管理为手段，以预算定标为依据，以全员参与为前提”的全面预算管理体系。

同志们，今年是建党90周年，是“十二五”的开局之年，新的形势给内审工作提出了新的更高要求，我们面临的工作任务十分艰巨，责任重大。我们要在市局党组的正确领导下，在省局审计处的指导下，深入学习科学发展观，围绕“卷烟上水平”工作目标，找准定位，认真履职履责，求真务实，努力奋斗，为xx烟草持续健康稳定发展做出新的贡献。

谢谢大家！