在**电信纪检监察和审计工作会议上的讲话

第一篇：在**电信纪检监察和审计工作会议上的讲话

在**电信纪检监察和审计工作会议上的讲话

在**电信纪检监察和审计工作会议上的讲话

（2005年4月19日）

同志们：

很高兴参加**电信公司的纪检监察和审计工作会议，能够有机会与电信系统的同志们一起商量研究党风廉政建设和反腐败工作。刚才，***同志传达了省公司的有关会议精神，全面总结了去年工作，明确

了今年的工作思路。***同志宣读了领导干部廉洁自律承诺书。一会儿***总经理还要作重要讲话，希望大家在工作中认真贯彻落实。

去年以来，**电信公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，改革创新，开拓奋进，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，进一步提升了**的信息化程度，为**经济社会的全面发展提供了有力的支持。在改革发展取得了可喜成绩的同时，公司各级党政组织认真贯彻执行上级有关反腐倡廉的工作部署，积极探索和实践把党风廉政建设和反腐败工作融入电信发展的新思路、新办法，党风廉政建设和反腐败工作也取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是认真落实党风廉政建设责任制，各级领导抓党风廉政建设的责任意识明显增强；二是切实加强廉政教育，党员干部拒腐防变的思想防线进一步牢固；三是加大行风建设力度，行业风气和服务水平得到改善；四是坚持改革创新，从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。这些成绩的取得，与**电信公司的各级党政组织始终坚持“两手抓、两手都要硬”分不开，与全系统广大干部职工的大力支持、共同努力分不开，也与广大纪检监察干部的敬业爱岗、艰辛付出分不开。借此机会，我代表市纪委、市监察局，向**电信公司关心和支持纪检监察工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！也向广大纪检监察干部致以诚挚的问候！

下面，我根据中纪委五次全会、省纪委和市纪委全会精神，谈三点意见，供同志们参考。

一、认清形势，增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

清醒认识反腐败形势是正确决策的前提，也是坚定反腐败信心、增强工作责任感的基础。在加强党风廉政建设和反腐败斗争的问题上，中央的决心是坚定的、旗帜是鲜明的。多年来，中央和地方各级党政组织高度重视反腐败工作，将反腐败工作放到了更加突出的位置，党风廉政建设责任制全面贯彻落实，反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制逐步明确和完善，党政齐抓共管的局面逐步形成。经过多年的摸索和努力，反腐败工作从侧重治标转向标本兼治、逐步加大治本力度的轨道，一些消极腐败现象蔓延的势头得到了有效遏制，一些深层次的腐败问题不断得到揭露和惩治，一批腐败分子受到了应有的惩处，反腐倡廉工作呈现出向纵深发展的良好态势，并不断取得新的阶段性成效。

同时，我们也要清醒地认识到，虽然党风廉政建设和反腐败斗争取得一系列阶段性成果，但由于历史原因和现实复杂因素交织在一起，相互作用，特别是在社会转型时期，体制、法制和管理机制相对滞后造成的“真空”和漏洞，使腐败现象的产生有了可乘之机，腐败现象仍比较普遍，违纪违法案件仍然处在高发时期。从**的情况看，这几年，全市纪检监察机关每年查处的违纪案件都保持在800件左右的高位。2000年以来，共查处县处级领导干部61名，科级干部264名。短短数年，这么多人走上违纪违法的道路，是件非常令人痛心的事情。同时也说明，随着改革开放的不断深入，经济成份的多样化，社会利益的多元化，经济环境的复杂化，使消极腐败现象仍然有着滋生的土壤。在这种情况下，腐败离我们每个人并不遥远，一不小心，就有可能翻船落水。

胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上告诫全党：要增强忧患意识，做到居安思危，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度进一步认真做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。当前，电信事业进入一个新的发展时期，管理和改革任务都十分繁重。我们担负着国有资产保值增值的重要使命。企业的改革、发展、稳定，需要有党风廉政建设保保证。能否深入有效地开展反腐败工作，广大党员干部是否始终廉洁勤政，直接影响到企业的改革发展，关系到企业的稳定大局。因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，任何时候都要保持清醒的头脑，都要自觉廉洁从政，不能有丝毫的疏忽大意。

二、突出重点，切实抓好党风廉政建设各项任务的落实

党的十六届三中全会在全面总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。前不久，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了构建惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和基本要求，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性

文件。**电信公司的各级党政组织要按照这一要求，紧密联系企业工作实际，围绕发展大局，深入调查研究，积极探索实践，推动惩治和预防腐败体系的建立和完善，切实做好反腐倡廉各项工作。

1、要加强教育，构建自律机制。“物必自腐，而后虫生”。绝大多数腐败分子走上违纪违法道路，往往都是从思想蜕化变质开始的。因此，必须进一步加大反腐倡廉宣传

教育力度。各级、各单位要继续把教育作为加强廉洁自律工作的重要手段，作为构建惩治和预防腐败体系的基础性工作，切实抓紧抓实。要认真开展保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员学习贯彻党章，学习党员权利保障条例等党内法规，坚定理想信念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织和作风以及工作方面存在的突出问题。纪检监察部门要积极参加先进性教育活动，并会同有关部门加强监督检查，保证教育活动的顺利开展。要深化廉政教育内容，进一步加强基本理论、党纪条规、职业道德、勤政廉政、正反典型教育；要扩大教育载体，形成大宣传、大教育的氛围，形成多渠道、广覆盖的宣传网络；要根据企业实际，充分运用喜闻乐见的形式，寓教于乐，提高教育的针对性和实效性，增强教育的感染力和说服力，从根本上筑牢党员领导干部党纪国法防线和思想道德防线；要加强企业廉政文化建设，努力营造良好的发展环境，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围。

2、要完善制度，构建制约机制。当前，我国正处在社会转型、体制转轨时期，反腐倡廉面临许多新情况、新问题，这就要求我们从实际出发，针对制度建设相对“滞后”，还存在许多薄弱环节的现状，加强建章立制工作。去年底召开的市委十届八次全会，通过了关于全面推进“阳光工程”的决定。“阳光工程”的目的是用公开透明的办法规范、约束各级党政组织和领导干部的用权行为，实现权力运行的科学化、民主化、制度化和规范化。电信公司要紧密结合电信行业实际，围绕完善国有资产管理体制和建立现代企业制度，以规范权力运行为主线，以建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制为主要内容，进一步加强制度建设，提高权力运行的透明度。要大力推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告等制度，将防范工作做在前面。要坚持和完善领导干部民主生活会制度、党内情况通报制度、重大事项集体决策制度，进一步发扬党内民主。要将制度建设贯穿于企业改制、资产重组、产权交易、资本运营、投资决策、选人用人等关键环节，形成按制度办事、靠制度管人的机制，使反腐倡廉工作逐步走向制度化、法制化。

3、要强化监督，构建防范机制。加强对权力运行的监督制约，是从源头上预防腐败的有效措施。去年中央颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》。这是我们党为全面推进党的建设新的伟大工程，加强和改进党的建设的一项重要举措，是党内政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习好、宣传好、贯彻好党内监督条例作为当前的一项重要任务来抓，广大党员干部要严格执行党内监督条例的各项制度规定。我这里着重就领导干部如何正确对待监督谈一些想法。各级领导干部要充分认识党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。俗话说，小洞不补，大洞吃苦，就是这个道理。提倡监督、欢迎监督、自觉接受监督，是领导干部政治上成熟的表现。有些人一听到组织和群众的监督就反感，这种思想要不得，很容易出问题。电信公司要结合企业实际，以领导干部和重点岗位人员为重点，紧紧抓住容易滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种监督形式，强化对权力行使的监督制约。要不断改进监督方式，开展廉政承诺、述廉评廉、告诫谈话等活动，增强监督的防范功能，有效防止权力的失控、决策的失误和行为的失范。

总之，教育、制度、监督三者相互联系、缺一不可。首先要抓好教育，世界观是总开关，党员干部解决了这个问题，就能够把握好是非界限，严格要求自己。对那些世界观问题一时还没解决好的人就要靠制度来规范和约束，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。有了制度不加强监督，制度就会形同虚设，加强监督制约，是权力正确运行的重要保证。教育、制度、监督三者并重，相互配套，发挥整体效能，才能有效惩治和预防腐败。

三、加强领导，形成职责明确、齐抓共管的工作格局

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，是落实从严治党方针，从根本上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任的重大举措，也是多年来我们开展党风廉政建设和反腐败工作的一条基本经验。各级党组织要加强对党风廉政建设的领导，充分发挥班子的整体作用，通过责任制的有效贯彻落实，努力形成职责明确、齐抓共管的工作格局。

领导干部要率先垂范。“己身不正，焉能正人”。党风廉政建设首先需要各级领导干部从自我做起，严格自律，做好表率。各级领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，经常检点自己的言行举止，要求下级做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，以言行一致、清正廉洁的形象发挥好模范作用。要带头接受组织和群众的监督，时刻用党性原则约束自己，用反面典型警示自己，以群众的期望和意见反省自己，始终自重、自省、自警、自励，确保权力的行使不越界、不跨线、不出格。要带头管好配偶、子女以及身边的工作人员。从近几年查处的领导干部违纪违法案件看，很大一部分与其对配偶、子女以及身边工作人员管教不严、纠错不力甚至放任庇护有关。领导干部一定要从严教育，从严要求、从严管理，确保他们不出问题。主要领导干部不仅要管好自己，还要管好班子，把党风廉政建设纳入班子建设的目标管理，保证“一班人”廉洁自律。领导干部只有在勤政廉政方面以身作则，率先垂范，才能把一个部门、一个单位的好风气树立起来。公司这次推出的“领导干部廉洁自律承诺书”就是领导干部以身作则、带头廉洁自律的一种比较好的形式。

要形成齐抓共管的工作机制。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求：党委（党组）以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。我们要严格执行这一规定，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责，做到一级抓一级，一级对一级负责。各部门、各单位要把反腐倡廉工作和业务工作紧密结合起来，一起部署，一起检查，一起落实，做到两项工作一起抓，两项责任一起挑，两项成果一起要，推动和促进电信公司党风廉政建设和业务工作的进一步发展。

纪检部门要正确履行职责。加强党内监督，组织协调反腐败工作是《党章》赋予我们的重要职责。《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。电信公司的纪检部门和纪检干部，要按照条例的有关规定，正确履行监督职责，加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督，对本单位发生一些重大复杂问题，可以直接向上级纪委报告。同时，纪检监察部门要发挥好组织协调作用，在党组织的领导下，进一步加强与其他部门的联系和沟通，协调落实反腐败工作的责任分工，督促抓好各项工作的落实，协调各方力量开展监督检查，对工作不力的要严格按照党风廉政建设责任制的规定给予批评教育并责令整改。要研究制定党风廉政建设的有关制度和规定，广泛听取各部门、各方面的意见，针对工作中出现的新情况、新问题，认真研究治理和解决的对策。

同志们，做好电信系统的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。希望**电信公司的各级党政组织和广大党员干部，深入贯彻“三个代表”重要思想，以率先的要求，创新的思路，改革的手段，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为电信事业的全面协调发展，为全市争创“两个率先”先导区、示范区再作新的贡献！

第二篇：在纪检监察审计工作会议上的讲话稿

建设一支勤政、廉政、精干、高效的干部队伍是党的教育事业之需要，是全校广大师生员工之呼唤，是确保我校顺利实施”两大步、三小步”战略规划，实现两次跨越的根本保证。古人说：”为政之道，唯有三件事：一是清，不贪；二是慎，不疏；三是勤，不懒。不贪、不疏、不懒之为政，政者是也，子帅以政，谁敢不正！”从形式到内涵，从表面到实质，系统阐明了勤政、廉政、精干、高效这一对为官者的基本要求。今天，学校召开****年纪检、监察、审计工作会议，结合学校情况，我讲以下意见：

一、要充分认识党风廉政建设的重要意义。去年底召开的党的十六大和刚刚结束的全国十届人大会议，把党风廉政建设和反～工作再一次摆到了一个新的高度来认识，确定了反～工作的指导思想、基本原则，领导体制和工作格局，根据发展变化的新形势新情况，提出了以坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的工作方针和工作思路，从中央到各部委、各省市都加大了重视力度。中纪委召开二次全会，中央政治局常委全部出席，胡锦涛总书记发表了重要讲话。教育部召开****年纪检监察工作会议，部级领导和机关全体干部参加了会议，部长兼党组书记陈至立作了重要讲话。今天，我校召开纪检、监察工作会议，多数校党政领导和院系党政领导、处级单位负责人参加会议，李书记还要作重要讲话。这充分说明，十六大以后，我们党、我们国家把党风廉政建设和反～斗争放在了重中之重的位置上，我们的各级领导一定要清醒地认识到这一点，一定要在搞好教学科研和其他业务工作的同时，把我校的党风廉政建设和反腐斗争工作做好。

二、从源头抓起，加强党风廉政和反腐制度建设，杜绝～现象的发生。我们的各级领导党性是较强的，觉悟也是较高的，多数能做到严于律已。但是，制度比自觉更可靠。有了健全的规章制度和管理约束机制，就会使不廉洁和～的现象无空可钻，使自觉的人更自觉，不自觉的人也能自觉。当前，我们要重点抓好以下八种制度建设。即：

（1）干部任用制度。要坚决执行《党政干部选拔任用工作条例》，严格考察、考核、民主评议和任职公示等程序，提拔的干部要让群众拥护，让组织放心，让同事服气。坚决反对暗箱操作，防止”吏制”等不正之风。

（2）财务管理制度，校内各级财务都要严格执行财会法规，管好钱，管好财，要坚决实行会计、出纳、审批三分离，不准会计兼任出纳，不准领导亲自管钱，不准自收自支。各级领导要有明确的批准权限，重要的建设项目和大宗开支，要通过一定的会议研究，做到集体决策，集体负责。各级财务帐目一定要完整，要按规定健全财务档案，切实做到每元钱都花在实处，每笔帐都记得清楚。

（3）招生、分配制度。去年本科生招生工作开展得比较顺利，今年的研究生招生工作进展也较好，要保持良好的工作姿态，用好国家、学校赋予我们的权力。同时，加强招生、分配工作的制度建设，让制度高于权力。这样，我们这个学校才能健康发展，才会大有希望。

（4）招投标制度。我们学校每年有几个亿的建设项目，比陕西省的个别地区建设资金还要多。基建方面最容易出现问题，我们要高度重视这方面工作，建立健全招投标制度。每个项目、每项工程都要按一定的程序进行，选好施工队、选好监理公司，搞好结算审计。上级领导不要干预基建项目，也不要插手基建项目，负责基建后勤的校领导一定要按规定程序组织好招标投标工作，坚决不能加杂个人私情，妨碍招投标的公正性。

（5）分配奖励制度。学校已经成立分配工作领导小组，将对分配制度进行合理改革，逐步向下倾斜，调动广大教职工的积极性，激发起大家投身于西电建设和发展的热情。

（6）人事调入调出制度。人事管理部门要从建设高水平高层次大学来考虑加强人事制度建设，建立合理的高层人才引进制度、重点人才留住制度等，一切从学校建设和发展考虑，保证制度的超前性、完善性。

（7）回避制度。为了保证用人或处理犯错误同志的公正性，各级领导对涉及自己亲属、身边工作人员的要主动回避，不要故意插手或干预。为此，要建立重大事情回避制度。

（8）建立竞争机制、杜绝垄断经营等。后勤社会化改革要进一步推进，破除计划经济的后勤模式，引入市场经济管理方式，提高服务质量，减少浪费和不必要的支出。搞好花园式学校建设，争取在短时间内见到效果。

三、加大监督力度，规范干部权力。首先，～是由权力造成的。我们要通过制度建设等，规范干部权力，控制权力滥用。同时，要坚持”公开、公正、透明、合理”的工作方针，今后凡不牵扯保密的内容，都要公开、透明，接受师生员工监督。其次，要严格责任制，坚持”谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反～工作的责任落实到人，落实到位。去年暑假学校基础改造工程责任比较落实，工程进度快，比较顺利，没有发生问题，今后，各院、系，各部门的一把手在党风廉政建设上要负总责，分管领导各负其责，发生问题板子要打到实处。第三，要发挥各种监督机构的整体效应。要加强群众监督，充分相信群众，该让群众知道的要让群众知道，该让群众参与的更要让群众参与。让群众充分了解情况，自觉接受群众监督，才能取得群众信任和支持。要强化～监督。不要惧怕～，该公开的事情要通过校报、闭路电视和校园网等公开，接受来自各方面的～监督，让大家评头品足，提出好的建议。同时还要加强民主监督。要贯彻好多种规章制度，重大事情通过党内民主研究决策，牵扯到师生利益的要通过教代会、学生会等组织进行民主监督、民主决策，吸纳各方面的意见，使决策更加合理、合法。重大事项，大宗资金的使用要通过一定的会议、一定的程序集体决策，集体决定，不能一个人或少数人说了算，防止因权力过于集中发生～等问题。

四、加大惩处力度，提高～成本。经验教训说明，近年来各种～现象屡屡发生，不能说与处理过轻没有一定的关系。中纪委二次全会提出，要加大

对～分子的惩处力度，使敢于以身弑法的人，付出高昂的代价。

一是要严格责任追究，提高政治成本。今后凡发生了不廉洁和～的问题，该政纪追究的要政纪追究，该法纪追究的要法纪追究，不能姑息纵容，处理不能手软。二是使用媒体曝光，提高名誉成本。名誉在某种程度上也可以说是信誉。名声坏了，这个人也就没有好的信誉了，今后工作、处人也就困难了。要通过媒体把不廉洁、有～行为的人进行曝光，也就会使这些人名声扫地，不会取得组织和群众的信任，也就再不会有掌握权力进行～的机会和条件了。三是要加重经济处罚，提高经济成本。不廉洁和搞～的人，大多都是在经济上想多取得好处的人，对他们加大经济处罚，使他们得不偿失，又在政治上、名誉上受到严重损害，他们也会在不义行动前缩手的。因此说，加大惩处力度，提高～成本，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一大有效方法，我们必须重视用好这一方法。

五、要高度重视审计工作

审计是我们的眼睛和卫士，是经济工作的警察。在高校内部，没有税务机构，一切经济工作都要靠审计来监督。我们要充分重视审计工作。近年来，我校审计工作部门和监察工作部门为学校的建设做了大量的工作，审计了几亿元的工程项目和财务财目，纠正了许多偏差，挽回了大量资金。监察工作实行效能监督，防止了跑冒滴漏，防止了国有资产流失，功不可没。今后，我们仍然要一如既往地重视监察和审计工作，支持监察和审计工作部门的同志大胆工作。要通过审计工作维护学校利益，同时也要通过审计工作给群众、给干部一个清白。要查处有问题的人，同时要保护好忠诚教育事业，无私奉献的干部和职工，让他们有更大的热情投身于学校建设事业之中。

六、干部要管好自己，管好身边的人。

～分子，原中央候补委员、浙江省副省长许运鸿徇私渎职，支持和纵容妻子、儿子利用自己的权力大肆收受贿赌，被判处有期徒刑10年。他在忏悔录中写道：”千万不能放松对家庭成员的教育和家庭家务的管理，这是我走上犯罪道路的一个十分深刻的教训。”正如江泽民同志指出的：”相当一部分领导干部，对共产党人应该如何治家缺乏研究和思想准备，缺乏知识和经验，历史上封建官场中的封妻荫子之类的腐朽思想，农民和其他小生产者治家中的一些落后办法，在社会生活中有着广泛的潜移默化的影响，他们有些领导干部，自觉不自觉地受到一些传染。”许运鸿就是这样一个典型。我们的各级领导干部，都要牢牢记住江泽民同志这段教诲和许运鸿犯错误的教训。一定要遵纪守法，严于律已，管好自己，管好家人与家务，管好亲朋好友及身边人，过好人情关。在招生、分配、新校区建设和找工作等方面严格按规定办事，不徇私情，不谋私利，公公道道办事，堂堂正正做人，保持共产党员的本色不变。

七、每个干部要有高尚的共产党员人格魅力。各种社会都讲人格。西方社会也讲信用。～教的穆斯林每周两次做祈祷，表示自己的忠心与真诚，保证不做坏事。这是他的信仰和人格。我们国家的党员干部，特别是现在的官员，肩负着国家和人民的期望，人民群众时刻也在监督着我们，我们没有一定的人格魅力吸引群众，怎么来开展工作，怎么来搞现代化建设？缺少人格魅力，你这个官就当不好，也当不了。所以，要在我们的各级干部中提倡关注人格，珍惜人格，完善人格，树立强大的人格魅力。牢记住：金杯银杯不如口碑，民不畏我能而畏我严。有了严格的作风，严格的纪律，才能带好干部队伍，才能发动起人民群众。

为了树立良好的人格魅力，我们要加强个人道德修养与行为矫正。要通过努力树立”六种气”和增强”六种能力”。即通过学习，多读书、讲政治、为群众、淡名利、敢负责、不媚俗，以养才气、大气、底气、正气、浩气和骨气。通过”六种能力”增强自己的认真、认识、审美、识恶、认恶、审丑的能力。做到：态存高远，常怀敬畏，心不恶，身不斜、手不伸，慎独、慎始、慎微。在任何情况下，做人、做事、做官都要堂堂正正，勤勤恳恳、清清白白。这样才能保持一种光彩照人、价值永驻的人格魅力。

今天，我们讲勤政、廉政，说到底就是全心全意为党的教育事业服务，为西电广大师生员工服务。这就要求我们：深怀爱民之心。要甘于当公仆,甘为儒子牛，要倾听民声，体察民情，把老百姓的温暖放在心坎上。恪守为民之责。要忠于职守，不辱使命，不负众望。树立正确的权力观、地位观、利益观，解放思想，勇于创新，殚精竭虑，勤政为民；绝不能绝食仇日，无所用心；明哲保身，不思进龋那种”有权不用，过期作废”的实用主义，”不求有功，但求无过”的混世哲学，都是对人民赋予的权力的亵渎。要谋富民之策。要大兴调查研究之风，深入了解民情，充分反映～，广泛集中民智，努力实现决策的科学化、民主化，端正工作作风，提高决策水平和工作效率。

多办利民之事。要静下心来，林下争事，深入基层，深入群众，深入教学科研第一线，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，把好事做好，把实事做实。

总之，要使西电早日恢复大国地位，早日实现两次大跨越的发展，就必须始终坚持与时俱进，开拓创新，奋发有为，努力拼搏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不空谈，不浮躁，不急功进利，讲实话、做实事、求实效，一切为了打基础，一切重在打基础，一切为了西电今后百年的长远发展，从容而务实的应对各种挑战与困难，变不利因素为有利条件，充分利用各种可以利用的有利机遇，最大限度地调动一切积极因素，为把西电建设成为信息与电子学科领域特色鲜明、国内一流、国际著名的大学而奋斗！

第三篇：在纪检监察审计工作会议上的讲话稿

在纪检监察审计工作会议上的讲话稿

建设一支勤政、廉政、精干、高效的干部队伍是党的教育事业之需要，是全校广大师生员工之呼唤，是确保我校顺利实施“两大步、三小步”战略规划，实现两次跨越的根本保证。古人说：“为政之道，唯有三件事：一是清，不贪；二是慎，不疏；三是勤，不懒。不贪、不疏、不懒之为政，政者是也，子帅以政，谁敢不正！”从形式到内涵，从表面到实质，系统阐明了勤政、廉政、精干、高效这一对为官者的基本要求。今天，学校召开****年纪检、监察、审计工作会议，结合学校情况，我讲以下意见：

一、要充分认识党风廉政建设的重要意义。去年底召开的党的xx大和刚刚结束的全国十届人大会议，把党风廉政建设和反腐败工作再一次摆到了一个新的高度来认识，确定了反腐败工作的指导思想、基本原则，领导体制和工作格局，根据发展变化的新形势新情况，提出了以坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的工作方针和工作思路，从中央到各部委、各省市都加大了重视力度。中纪委召开二次全会，中央政治局常委全部出席，xx发表了重要讲话。教育部召开****年纪检监察工作会议，部级领导和机关全体干部参加了会议，部长兼党组书记陈至立作了重要讲话。今天，我校召开纪检、监察工作会议，多数校党政领导和院系党政领导、处级单位负责人参加会议，李书记还要作重要讲话。这充分说明，xx大以后，我们党、我们国家把党风廉政建设和反腐败斗争放在了重中之重的位置上，我们的各级领导一定要清醒地认识到这一点，一定要在搞好教学科研和其他业务工作的同时，把我校的党风廉政建设和反腐斗争工作做好。

二、从源头抓起，加强党风廉政和反腐制度建设，杜绝腐败现象的发生。我们的各级领导党性是较强的，觉悟也是较高的，多数能做到严于律已。但是，制度比自觉更可靠。有了健全的规章制度和管理约束机制，就会使不廉洁和腐败的现象无空可钻，使自觉的人更自觉，不自觉的人也能自觉。当前，我们要重点抓好以下八种制度建设。即：

（1）干部任用制度。要坚决执行《党政干部选拔任用工作条例》，严格考察、考核、民主评议和任职公示等程序，提拔的干部要让群众拥护，让组织放心，让同事服气。坚决反对暗箱操作，防止“吏制”等不正之风。

（2）财务管理制度，校内各级财务都要严格执行财会法规，管好钱，管好财，要坚决实行会计、出纳、审批三分离，不准会计兼任出纳，不准领导亲自管钱，不准自收自支。各级领导要有明确的批准权限，重要的建设项目和大宗开支，要通过一定的会议研究，做到集体决策，集体负责。各级财务帐目一定要完整，要按规定健全财务档案，切实做到每元钱都花在实处，每笔帐都记得清楚。

（3）招生、分配制度。去年本科生招生工作开展得比较顺利，今年的研究生招生工作进展也较好，要保持良好的工作姿态，用好国家、学校赋予我们的权力。同时，加强招生、分配工作的制度建设，让制度高于权力。这样，我们这个学校才能健康发展，才会大有希望。

（4）招投标制度。我们学校每年有几个亿的建设项目，比陕西省的个别地区建设资金还要多。基建方面最容易出现问题，我们要高度重视这方面工作，建立健全招投标制度。每个项目、每项工程都要按一定的程序进行，选好施工队、选好监理公司，搞好结算审计。上级领导不要干预基建项目，也不要插手基建项目，负责基建后勤的校领导一定要按规定程序组织好招标投标工作，坚决不能加杂个人私情，妨碍招投标的公正性。

（5）分配奖励制度。学校已经成立分配工作领导小组，将对分配制度进行合理改革，逐步向下倾斜，调动广大教职工的积极性，激发起大家投身于西电建设和发展的热情。

（6）人事调入调出制度。人事管理部门要从建设高水平高层次大学来考虑加强人事制度建设，建立合理的高层人才引进制度、重点人才留住制度等，一切从学校建设和发展考虑，保证制度的超前性、完善性。

（7）回避制度。为了保证用人或处理犯错误同志的公正性，各级领导对涉及自己亲属、身边工作人员的要主动回避，不要故意插手或干预。为此，要建立重大事情回避制度。

（8）建立竞争机制、杜绝垄断经营等。后勤社会化改革要进一步推进，破除计划经济的后勤模式，引入市场经济管理方式，提高服务质量，减少浪费和不必要的支出。搞好花园式学校建设，争取在短时间内见到效果。

三、加大监督力度，规范干部权力。首先，腐败是由权力造成的。我们要通过制度建设等，规范干部权力，控制权力滥用。同时，要坚持“公开、公正、透明、合理”的工作方针，今后凡不牵扯保密的内容，都要公开、透明，接受师生员工监督。其次，要严格责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设和反腐败工作的责任落实到人，落实到位。去年暑假学校基础改造工程责任比较落实，工程进度快，比较顺利，没有发生问题，今后，各院、系，各部门的一把手在党风廉政建设上要负总责，分管领导各负其责，发生问题板子要打到实处。第三，要发挥各种监督机构的整体效应。要加强群众监督，充分相信群众，该让群众知道的要让群众知道，该让群众参与的更要让群众参与。让群众充分了解情况，自觉接受群众监督，才能取得群众信任和支持。要强化舆论监督。不要惧怕舆论，该公开的事情要通过校报、闭路电视和校园网等公开，接受来自各方面的舆论监督，让大家评头品足，提出好的建议。同时还要加强民主监督。要贯彻好多种规章制度，重大事情通过党内民主研究决策，牵扯到师生利益的要通过教代会、学生会等组织进行民主监督、民主决策，吸纳各方面的意见，使决策更加合理、合法。重大事项，大宗资金的使用要通过一定的会议、一定的程序集体决策，集体决定，不能一个人或少数人说了算，防止因权力过于集中发生腐败等问题。

四、加大惩处力度，提高腐败成本。经验教训说明，近年来各种腐败现象屡屡发生，不能说与处理过轻没有一定的关系。中纪委二次全会提出，要加大对腐败分子的惩处力度，使敢于以身弑法的人，付出高昂的代价。

一是要严格责任追究，提高政治成本。今后凡发生了不廉洁和腐败的问题，该政纪追究的要政纪追究，该法纪追究的要法纪追究，不能姑息纵容，处理不能手软。二是使用媒体曝光，提高名誉成本。名誉在某种程度上也可以说是信誉。名声坏了，这个人也就没有好的信誉了，今后工作、处人也就困难了。要通过媒体把不廉洁、有腐败行为的人进行曝光，也就会使这些人名声扫地，不会取得组织和群众的信任，也就再不会有掌握权力进行腐败的机会和条件了。三是要加重经济处罚，提高经济成本。不廉洁和搞腐败的人，大多都是在经济上想多取得好处的人，对他们加大经济处罚，使他们得不偿失，又在政治上、名誉上受到严重损害，他们也会在不义行动前缩手的。因此说，加大惩处力度，提高腐败成本，是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一大有效方法，我们必须重视用好这一方法。

多办利民之事。要静下心来，林下争事，深入基层，深入群众，深入教学科研第一线，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，把好事做好，把实事做实。

总之，要使西电早日恢复大国地位，早日实现两次大跨越的发展，就必须始终坚持与时俱进，开拓创新，奋发有为，努力拼搏，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不空谈，不浮躁，不急功进利，讲实话、做实事、求实效，一切为了打基础，一切重在打基础，一切为了西电今后百年的长远发展，从容而务实的应对各种挑战与困难，变不利因素为有利条件，充分利用各种可以利用的有利机遇，最大限度地调动一切积极因素，为把西电建设成为信息与电子学科领域特色鲜明、国内一流、国际著名的大学而奋斗！

第四篇：在全县纪检监察工作会议上的讲话

在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

现在已经进入十月下旬，冲刺目标任务，只剩下不到一个季度的时间。经县委同意，县纪委决定在这个时候召开全县纪检监察工作会议，主要目的是传达学习中省市纪委有关工作部署和会议精神，通报前三季度纪律审查和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作情况，迅速开展查漏补缺，采取有效措施迎头赶上，确保圆满完成目标任务。下面，我讲三个方面的意见。

第一个方面，认真学习领会中省市纪委新部署新要求。

近期，中央纪委召开了反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会，省纪委先后召开了各市区纪委书记座谈会和派驻机构改革工作座谈会，市纪委召开了全市纪检监察工作会议。我将会议精神作以简要传达。

（一）中央纪委反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会精神。

9月26日，中央纪委召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作电视电话会，中央纪委副书记杨晓渡在讲话中强调了三个方面：一要充分认识做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作的重要意义，增强工作责任感和紧迫感。做好信访举报督办工作，是落实中央要求、为打赢脱贫攻坚战提供保障的有力举措，是回应关切、维护贫困群众切身利益的必然要求，是加强扶贫领域监督执纪问责的重要方式，是全面从严治党、推进党风廉政

建设和反腐败斗争的现实需要。二是要把握重点环节，认真做好反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作。要进一步畅通渠道，认真受理信访举报，加快梳理排查，及时交办反映扶贫领域涉嫌违纪问题的信访举报。在人员上，重点交办反映乡、村两级党员干部问题的信访举报；在问题上，重点交办套取、冒领、截留私分扶贫资金，利用审批权或资金发放权等违规收费，利用职务影响在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣，收受好处费，以及违反专项资金使用规定，将扶贫专项资金用于非扶贫项目等问题。及时妥善办理，确保上级督办件落实到位。要改进方式方法，增强催办实效。三要加强组织领导，落实工作责任，注重协调配合，确保督办工作顺利开展。

（二）全省各市区纪委书记座谈会精神。

8月30日，省纪委召开各市区纪委书记座谈会，郭永平书记对做好下一步工作提出五点要求。一要认真学习贯彻问责条例，夯实管党治党的政治责任。要深刻领会问责条例的核心要义，把握好问责对象、问责情形和终身问责要求，认真抓好问责条例的贯彻落实。省纪委将于下半年进行一次专项检查。二要持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要认真解决“四风”出现的新情况新问题，把违反八项规定精神行为列入纪律审查重点，紧盯隐身变异的“四风”，抓住重要时间节点，整治违规收送礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，严查快处顶风违纪行为。要着力查处一批侵害群众利益的突

出问题，着力查处一批违规违纪的基层党员干部，着力完善一批有效管用的制度机制，对群众反映强烈或社会影响恶劣的问题，市县纪委要直查快办，让群众感受到基层正风反腐的实际成果。三要运用好监督执纪“四种形态”，加大执纪审查工作力度。要加强对违反政治纪律行为的审查。实践“四种形态”不仅仅是纪委的责任，更多的是各级党组织的责任。要在第一种、第二种形态上下功夫，提醒教育、抓早抓小，在严明纪律中体现对党员干部的严格要求和关心爱护。四要认真落实省委“三项机制”，充分调动干部干事创业积极性。充分认识省委出台“三项机制”重大意义，自觉把规则立起来、挺在前。纪检监察机关特别要用好容错纠错机制，准确把握和区分政策界限，把严格执纪和区分政策界限、容错失误统一起来，提高监督执纪问责综合效果。认清容错纠错的前提是严格遵规守纪，目的是保护干部干事创业积极性，形成按规则办事的政治生态。五要认真抓好换届工作，配好各级纪委领导班子。要严格执行中央和省委关于严肃换届纪律的要求，严厉整治选人用人上的不正之风，营造良好换届环境。

（三）省纪委派驻机构改革工作座谈会精神。

8月24日省纪委召开派驻机构改革工作会议，郭永平书记提出三项要求。一要充分认识派驻机构改革工作的重大意义。派驻机构全覆盖是一次内涵深刻的改革，是党内监督的重要组织制度创新，有利于加强日常监督，抓早抓小，从根本上预防和减少违纪问题的发生。二要明确派驻机构的职责定位。派驻机

构与驻在部门的关系是监督与被监督的关系，派驻机构的首要职责是监督执纪问责，派驻监督的重点对象是驻在部门领导班子及领导干部。三要扎实做好派驻监督各项工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。要全面落实习近平总书记的重要讲话和中央纪委六次全会精神，突出问题导向，增强监督实效，运用好监督执纪“四种形态”。要强化责任担当，提高发现问题的能力，打造一支过硬的派驻干部队伍。

（四）全市纪检监察工作会议精神。

10月14日上午，市纪委召开全市纪检监察工作会议。传达学习上述会议精神，通报全市前三季度查处群众身边不正之风和腐败问题及纪律审查工作，安排第四季度工作。市委常委、市纪委书记陈俊哲出席会议并要求，全市各级纪检监察机关和干部要凝心聚力抓好今年第四季度工作。一要牢牢牵住“两个责任”这个牛鼻子。各级党委要切实担负起主体责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不放手”、班子成员“不缩手”。各级纪检监察机关要用好问责追责这把利剑，以严肃问责倒逼“两个责任”落实。二要锲而不舍反“四风”、正作风。要认真贯彻《准则》和《条例》，把违反八项规定精神行为列入纪律审查重点，对不收手、不知止的一律从严查处，典型案例一律点名道姓通报曝光，越往后执纪越严。三要加大执纪审查力度，用好“四种形态”。紧紧围绕“四个重点”加大执纪审查力度，充分用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防、动辄则咎。四要深入推进“三化”建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保力度不减、尺度不松。五要认真落实“三项机制”，坚持不懈“创争出”。准确区分工作失误与明知故犯、故意过失与违纪违法、探索实践与有规不依，客观看待、公正处理干部干事创业中出现的失误偏差，最大限度地保护干部勇于担当、敢于负责、主动作为的积极性。要结合贯彻落实“三项机制”，完

善“创争出”考核机制，引领和激励各级纪检监察机关聚焦主责主业，全面冲刺目标任务。

中省市纪委的这些新部署、新要求，为我们做好当前工作指明了方向，提出了明确要求。全县各级纪检监察机关和干部，要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中省市纪委的部署要求上来，迅速对今年各项工作认真开展一次“回头望”，采取有力措施查不足、补短板、抓落实，确保年初县纪委部署的工作任务全面完成。

第二个方面，客观分析把握当前面临形势。

今年以来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关认真贯彻中省市纪委六次全会和县委十四届十次全会精神，坚决落实全面从严治党要求，坚持将纪律和规矩挺在前面，紧紧聚焦监督执纪问责，持续发力正风肃纪，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。1至9月，全县各级纪检监察机关共受理信访举报66件，处置问题线索111件，初核105件，诫勉谈话73人次，谈话函询11人次，立案70件，结案50件，给予党政纪处分46人。把整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪审查的重点，处置问题线索45件，初核38件，立案31件，给予党政纪处分15人，诫勉谈话和组织处理13人。在经历了省委巡视的洗礼后，党风廉政建设更加深入民心，纪律检查工作得到持续加强，党员干部精神面貌和工作作风得到明显转变，正风肃纪的效果正在逐步显现。巡视整改工作得到省纪委和市委郭青书记的肯定，县纪委先后荣获全市纪律审查工作先进集体、宣教工作先进集体。

在肯定成绩的同时，我们也要客观看待工作中存在的短板和问题。从目前的工作情况来看，我们在“三化”建设、纪律审查、整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题等方面，离市纪委的要求、和兄弟县区的进展相比，还有很大差距，特别是从昨天市纪委调研督导组在重点工作督查反馈会上通报的情况看，我们的工作还存在一些亟待改进的地方。主要有以下几个方面：

一是“三化”建设尚未完全到位。

个别镇纪委和纪检监察机构“三转”还不彻底，有的纪检监察干部还在兼职纪检监察和中心工作以外的其他业务工作；镇纪委谈话室使用不符合要求，有效使用率偏低，造成资源浪费；一些纪检监察干部执纪审查水平不高，纪律审查程序不规范、案卷资料不完善，所办案件不一定能够完全经得起历史的考验。

二是纪律审查工作在全市名次滞后。

纵向看，我们的办案数字逐年上升，特别是去年以来，较往年有了大幅提升；但横向比，与兄弟县区还有很大差距，1至9月我县纪律审查工作立案总量70件，排名第十，排名第一的是汉滨区145件。市纪委的要求是今年要突破100案，从有效工作时间来

看，我们只剩下52个工作日，任务很重、时间很紧，必须采取超常规的措施，才能基本完成工作任务。

三是整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题还有很大差距。

1-9月全县查处侵害群众利益不正之风和腐败问题结案20件，排名全市第九。现在，各县区都在竞相赶超，我们稍微松懈，就会滑到倒数第一，这是绝对不能出现的。同时，这也与县委要坚决打赢脱贫攻坚战、持续深入开展正风肃纪是背道而驰的，没有坚强的纪律保障和严肃的追责问责，脱贫攻坚只能停留在口号上，解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题只会流于形式。这个责任，是谁也承担不起的。

四是部分纪检监察干部的能力素质和执纪水平还有欠缺。

突出表现在案源线索来源渠道窄，一些纪检监察机构和干部“坐等靠”思想严重，习惯于被动受理信访举报，满足于对一些浮在面上的问题的核查，对深层次的腐败违纪问题不敢触碰，不愿主动查找问题线索，看似这只是缺乏担当的表现，但是说到底，这也是政治问题。作为纪检监察机关和干部，不敢义正言辞地与腐败违纪问题作斗争，不愿铁面执纪，就是政治不合格。请大家务必引起高度重视！

上述问题，都带有一定的普遍性，在个别镇和部门还表现的比较突出。请大家深入思考，认真寻找差距，及早查漏补缺，采取有效措施进行纠改，确保全面完成目标任务。

第三个方面，凝心聚力抓好第四季度工作。

（一）切实担起担子，牢牢压实“两个责任”。

一要正确把握主体责任和监督责任的关系，防止因认识不到位导致工作缺位。认识问题是思想问题，是落实“两个责任”的基本前提。对主体责任和监督责任的认识不到位，必然会导致责任不清、落实不力、缺位失位。党风廉政建设主体责任和监督责任，是《党章》赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设的实际成效。全县各级党委、党组要切实担负起统一领导的政治责任，坚持做到党委“不松手”、党委书记“不放手”、班子成员“不缩手”，时刻把党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。越是强调党委的主体责任，对纪委的工作越是提出了更高的标准和更严的要求，这也是辩证的关系。一方面，只有党委的“牛鼻子”牵牢了，纪委的“鞭子”才能用上力；另一方面，只有纪委的监督力量集中起来，把纪律的“戒尺”抓牢、举好，党委的主体责任才能抓的更准、落的更实。在这里，我再强调一点，各级纪检监察机关和机构一定要聚焦中心任务，明确职责定位，坚守责任担当，切实履行好监督职责问责职责。作为纪检监察干部，必须坚决摒弃“老好人”的思维，牢固树立“不得罪腐败分子，就会得罪人民群众”的思想意识，敢于坚持原则，关键时候敢于亮剑、敢于发声，挺直腰杆维护党纪党规，把纪律和规矩牢牢树起来。

二要认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，以严肃的问责倒逼“两个责任”落实。王岐山书记说过，动员千遍，不如问责一遍。今年，中央颁布了《中国共产党问责条例》，紧紧围绕谁来问责、问什么责、怎么问责等基本问题，对党内问责的主体、对象、原则、情形、程序进行了明确规定，为我们开展好党内问责提供了重要遵循。各镇、各部门纪委和派驻纪检组要认真学习领会，用好问责追责这把利剑。对具体的工作而言，我们的问责就是要围绕落实

“两个责任”、围绕落实全面从严治党政治责任进行。在10月14日全市纪检监察工作会议上，市纪委对汉滨区老城办、白河县茅坪镇两个镇办截至9月在整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作方面“零查处”的问题，进行了公开通报批评，并与党风廉政建设目标责任考核挂钩；同时，对汉滨区纪委包抓领导区纪委副书记向文昌，白河县纪委包抓领导县纪委常委、监察局副局长李美莲予以通报批评；并责成汉滨区纪委、白河县纪委对老城办、茅坪镇党委、纪委负责人实施责任追究，问责结果须报备同意，也就是必须给予纪律处分。这是发生在我们身边活生生的例子，希望引起大家的警醒。凭心而论，我不希望我们在座的任何一位纪委书记、纪检组长受到责任追究，但也不希望因为哪一个镇、哪一个部门的工作不力而影响到工作全局，影响到县委、县政府的整体考核。请大家反思！今后，对措施不力、工作滞后、影响全局进展的，要坚决实施问责，谁的地方出了问题，坚决追谁的责，绝不含糊、绝不姑息、绝不手软、绝不护短！

三要进一步强化工作措施，真正使“两个责任”落地生根。为推动“两个责任”落实，县委、县纪委先后印发了落实“两个责任”的《实施意见》和《问责规定》，今年又印发了《党政领导干部行政不作为责任追究办法》，这些制度性文件，我们

必须无条件的执行好、落实好。在此基础上，我们还要根据实际情况对进一步细化、量化，研究过硬、管用的具体措施，确保责任明晰、问责有力、追责有据。同时，要坚决杜绝“重安排部署、轻督导检查”的倾向，防止落实“两个责任”虚化、空化、表面化。从今天开始，县纪委各联点常委要经常到包联的镇、部门以及分管室进行督导检查，督查内容包括此次市纪委专项督查反馈的问题；镇纪委要在认真开展整改工作的同时，积极协调和协助镇党委要到所辖站所开展检查，确保基层党支部也能严格落实全面从严治党的要求，从基层一线把清风正气树起来。对检查中发现的问题，要逐一列出清单，建立问题整改台账，分层区分，扎实整改。下一步，我还要专门安排时间，对督导检查情况进行抽查、核查，对督导巡查走过场、整改落实不到位的，一律实施问责。

（二）严肃执纪问责，弛而不息正风肃纪。

通过近几年持续正风肃纪，全县各级党政机关的作风建设有了明显改善党，这次市纪委调研督导组通过实地查看和了解，也对我们干部作风的持续转变给予了充分肯定。这些都与我们广大纪检监察干部的努力工作是密不可分的。但是，我们也要清醒的看到，在当前的持续高压态势下，“四风”问题出现了一些新动向、新特点，主要是由明变暗、由面上转入地下、由公开转为隐蔽，增加了发现和查处的难度。中秋和国庆前夕，中央纪委、省纪委先后通报了多起违反八项规定精神的案例，主要集中在违规收受礼品礼金金、违规操办大操大办、违规使用公车、违规发放

津补贴、违规出入私人会所、违规用公款支付个人费用等方面。比如最近曝光的国家食品药品监管总局应急管理司原司长毛振宾，在培训期间晚上组织宴请，并将相关费用计入培训费以公款结算，受到党内严重警告处分并被免去职务。我们县上也有典型案例，梅子镇安坪村廖国成利用女儿出嫁之际，违规收受礼金受到党内警告处分，并退还违纪所得。大家要以此为戒，保持清醒头脑。

各级纪检监察机关和机构要认真贯彻《准则》和《条例》，把违反八项规定精神列为纪律审查重点，聚焦奢靡享乐问题，紧盯隐形变种的“四风”，对不收手、不知止的一律从严查处，越往后执纪越严。要抓住重点时间和节点，大力整治违规收送礼金、公款吃喝、发放津补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等问题，严肃查处顶风违纪行为，通过严肃的纪律约束，引导和树立正常、清朗的社会风气。同时，在执纪审查中，要注意既要查清审查对象本人的问题，又要深挖细查涉案其他人员的问题，不论涉及到谁，一律依纪依规严肃处理，并点名道姓公开通报曝光。

（三）加大纪律审查力度，用好“四种形态”。

当前，中省市纪委对执纪审查工作的重点和方式方法提出了新要求，我们要深刻领会把握，紧紧围绕“四个重点”加大执纪审查力度。一要加强对违反政治纪律行为的审查，严查妄议中央的问题，重点抓住大是大非，防止政治上的自由主义；要严肃审查团团伙伙的行为，倡导正常的同志关系；还要重点审查对抗组织的行为，对于在巡视巡察期间打探涉及个人的内幕消息，一律以对抗组织审查对待。二要加强对违反八项规定精神行为的审查，把握好关键时间节点，突出公款消费、超标准接待、出入私人会所等问题，加大

明察暗访和问题线索核查力度，不放过任何一条有价值的线索。三要加强对违反组织纪律行为的审查，突出违反个人重大事项报告规定、谈话函询不如实说明情况等问题。四要加强对违反廉洁自律行为的审查，突出权钱交易以及利用职务之便为亲属、配偶、子女和特定关系人谋取利益的问题。

当前，我县在纪律审查工作中面临的严峻形势，不仅是不进则退，更是慢进也是退，稍有松懈就会丧失工作主动权，造成极其被动的局面。各镇、各部门纪委、纪检组务必拧紧这根弦，抓实抓好信访举报受理、问题线索收集和处置、执纪审查以及审理等各个环节，做到快查快结、快进快出，着力提高办案质量和办结率，保证案件数量不低于去年水平、全市排名不居末位。

在加大执纪审查工作力度的同时，要准确把握和运用监督执纪“四种形态”，正确处理“树木”和“森林”的关系，以“严管”体现“厚爱”。在具体工作中，要特别注意运用好前两种形态，抓早抓小、敢于批评，加强细微监督和日常管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对一些倾向性、普遍性问题，要动辄则咎，及时给予纪律处分或组织处理，警醒其悬崖勒马，防止小问题演变成大错误，达到治病救人的目的。在践行

“四种形态”中，各级党委、党组和纪委、纪检组要明确各自责任，强化担当，形成责任明晰、齐抓共管、层层落实的良好局面。特别是纪委、纪检组要切实转变执纪理念，在线索处置、执纪审查、审理等各个环节，都要抓早抓小、层层设防，达到无病预防、小病早治的目的，最大限度的减少第三种、第四种形态。从这个角度讲，把握和运用“四种形态”，不仅是纪委的责任，更多的是各级党组织的责任。因此，作为纪检监察机关，我们一定要协助、督促所在党组织用好“四种形态”，把监督执纪的新常态贯穿到纪律审查、干部监督、权力制约、为民服务等各个环节。

（四）深入推进“三化”建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

推进“三化”建设，是夯实基层纪律审查工作基础、提升工作质量、保障办案安全的重要举措，也是推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题的基础保障。具体地讲，在干部专职化方面，要持续深化“三转”，坚决清理不符合规定要求的兼职和分工，特别是镇纪委书记、副书记和部门纪委书记、派驻纪检组长，必须坚守主责主业，严禁承担除中心工作以外的其他业务工作。在设施标准化方面，要建立健全日常管理制度，提高谈话室和办案设备的使用效率，凡是涉及到镇纪委接受审查的人员，一律要在谈话室进行，严禁在谈话室从事与纪律审查无关的活动。下一步，县纪委要尽快开通监控指挥网络，实现对镇纪委纪律审查过程的全程监督和过程留痕。在工作规范化方面，要重点围绕市纪委调研督导组反馈的问题和我们自查出的问题，彻底整改，保障在审查程序、案卷资料管理上的规范。

整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年工作的重中之重，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。现在已经是十月下旬，完成市纪委既定的目标任务，时间非常紧迫，任务极其艰巨。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题牢牢抓在手上，不仅要落实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任，还要落实县直部门的行业主管责任，扎实开展问题线索起底排查。对反映扶贫领域、脱贫攻坚工作中涉嫌违纪问题的信访举报，要认真梳理研判，及时交办督办，重点问题线索实行县纪委直接查处，复杂问题通过县纪委协查和办案协作区查处。要突出工作重点，严肃查处虚报冒领、贪污挪用、强占掠夺、优亲厚友等违纪违规行为。要进一步强化工作措施，夯实工作责任，充分发挥党风廉政建设联系点的作用，通过“常委包抓、部门联动、各镇协同”的方式和“每月汇总、季度通报、末位约谈”的措施，确保查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题力度不减、尺度不松、位次不降。

（五）认真落实“三项机制”，以“创争出”引领目标责任考核。

今年，省委出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。这三项机制，是协调统一的有机整体，目的是解决一些干部精神状态不佳、作风庸懒散拖，不作为、不担当、不干事的问题。县委也制定了相应的“三个办法”，结合实际对我县贯彻落实省委

“三项机制”进行了细化、量化，提出了有针对性的举措。作为纪检监察机关和干部，要正确运用和把握容错纠错机制，坚持实事求是、妥善处置，把执纪监督和容错纠错、把鼓励担当与惩戒不作为有机结合，准确区分工作失误与明知故犯、无意过失与违纪违法、探索实践与有规不依，客观看待、公正处理干部在干事创业中出现的失误和偏差，最大限度地保护干部用于担当、敢于负责、主动作为的积极性，充分调动有利于发展的积极因素。

市纪委提出的“创争出”，对于贯彻落实省委三项机制，具有重要的载体作用。当前，宁陕正是举全县之力、实施脱贫攻坚战略、奋力实现追赶超越的关键时期，我们要结合监督执纪的工作实际，依托“创争出”，在容错纠错方面做一些积极的、有益的尝试和探索。要正确树立容错纠错的政治导向，依纪依规开展纪律审查工作，宽容无意过错，鼓励担当有为，推动纪检监察工作创新争优，形成宁陕特色，力争得到上级肯定和推广。同时，要按照目标任务部署和具体指标要求，以“创争出”总揽各项工作，努力实现常规工作争先进、特色工作出经验的目标，推动形成不甘人后、奋勇争先的良好局面。

同志们，新形势交给我们新任务，新要求带给我们新动力。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步聚焦主业，忠诚履行监督执纪问责职能，充分展现新班子、新集体的良好精神面貌，再加一把油、再鼓一把劲，确保圆满完成目标任务，以优异的成绩回报组织的信任和群众的重托！

谢谢大家！

第五篇：在全县纪检监察工作会议上的讲话

在全县纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我代表县纪委常委会就贯彻落实中省市纪委全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2010年工作讲以下几点意见。

一、2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2009年，在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关全面贯彻落实科学发展观，以继续深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育为载体，以推行反腐倡廉“五项制度”为突破口，积极创新，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，为建设富裕、生态、文明、和谐新宜川提供了坚强的政治保证和纪律保证。

（一）党风廉政建设责任制“龙头”作用充分发挥。调整充实了党风廉政建设和反腐败工作相关的8个领导小组，建立县纪委副科级以上领导联系点制度，层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，形成了一级对一级负责，一级促一级抓落实的责任网络体系。全县各级各部门领导班子和“一把手”都能认真履行“一岗双责”，狠抓“五个一”任务落实，把反腐倡廉工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。

（二）对领导干部廉政教育不断加强。不断完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，以廉政文化“六进”活动为抓手，创作了廉政小品、剪纸、布艺、针绣等作品，举办了廉政书画摄影展、知识竞赛等活动，建立了廉政爱国教育基地、廉政教育培训基地、行风教育示范基地，教育干部群众和中小学生累计2万余人次。以《宜川廉政网》、《宜川纪检监察》为主要平台，刊发纪检监察工作信息1400余条；在市级新闻媒体发表稿件累计239篇、省级32篇、中央级18篇，充分展示了我县反腐倡廉建设成效。认真落实廉洁自律各项规定。共实施领导干部重大事项报告613名，召开专题民主生活会600余场次，对领导干部离任交接工作进行了规范。严把领导干部任前考廉和廉政鉴定关，对新任职领导干部开展了任前廉政谈话、签订了廉洁承诺书，组织举办了878人参与的“诺廉”签名和任中“考廉”活动，使党员领导干部的廉洁自律意识进一步增强。

（三）案件查处力度持续加大。按照“查清问题，惩治腐败，挽回损失，维护稳定，促进发展”的办案思路，不断完善办案协调机制，增强案件查办的经济社会综合效果，进一步完善信访工作制度，加强部门协作配合，拓宽信访渠道，拓展案件线索来源。切实加强对基层办案工作的指导，坚持乡案县审，确保案件质量。2009年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访55件，上级转办8件，工作中发现14件，初核77件，了结59件（其中适当处理40件，失实19件），转立案18件，结案18件，给予留党察看处分2人，党内严重警告处分1人，党内警告处分15人，挽回经济损失29.38万元。

（四）问责问廉问效工作不断深化。紧紧围绕县委、县政府的重要决策、重点工作和重大项目以及中央扩大内需政策措施的落实开展“三问”工作，确保了全县“三重一大”工作的部署和落实。派驻了6个“三问”工作组，对县委、县政府确定的38个重点项目进行了重点“三问”，通过实施“三问”，确保了项目建设的高标准、高质量完成。同时，重点对耕地保护、节约集约用地、土地管理、矿产资源开发、节能减排、环境保护和维护社会和谐稳定各项政策措施的落实情况进行了专项监督检查，扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理，严格执行行政问责制，纠正和规范了存在的突出问题。全县各级围绕重点项目和重点工作共组织实施预警谈话120人次，实施“三问”86人，其中问责60人、问廉2人、问责问廉8人，问责问效16人，给予批评纠正16人，警示训诫53人。

（五）惩治和预防腐败体系建设深入推进。县委召开专题常委会议，对县委制定的《实施办法》进行了专题研究。各级各部门认真贯彻落实中央《工作规划》和县委《实施办法》，坚持从工作实际出发，配合县纪委修订完善落实《工作规划》配套制度6部分70余项，确保了惩防体系建设各项任务的全面落实。各级纪检监察机关坚持把惩防体系建设工作纳入目标责任考核范围，作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，强化督查指导，严格责任追究，全县惩防体系建设呈现整体推进态势。

（六）反腐倡廉“五项制度”全面推行。一是党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”全面贯彻落实。全县各级领导干部进行党风廉政建设责任制报告692人,检查42次,考核31次,进行责任追究53人, 一票否决15个单位。二是全面推行党政主要领导干部向纪委全委会述责述廉述效制度。制定了《实施办法》，严格按照规定程序进行，共有245名领导干部向县乡纪委进行了“三述”，其中，乡科级党政主要领导19人，乡科级党政领导班子其他成员及下属单位负责人85人，乡镇村组和基层站所负责人141人。三是领导干部任前、任中廉政法规考试深入推进。组织领导干部任前廉政法规考试7次89人，对878名科级和科级后备干部进行了任中廉政法规考试，考核不及格3人。乡镇纪委对202名村监委会主任进行了任前考试，399名村支书、村主任进行了任中廉政考试。四是认真实施纪检监察领导干部及党政部门领导干部挂牌群众点名接访制度。全县各级各部门全面推行了群众点名接访制度，共受理点名接访33件，召开信访听证终结会3次，合理请求得到妥善解决，涉及工作人员责任的及时进行了追究。五是村民监督委员会全面建立。全县202个村民监督委员会全部完成了选举、挂牌、人员培训和考试等，共产生村民监督委员会主任202人，委员406人，落实了工作职责及相应待遇。村民监督委员会共向村“两委会”提出合理化建议410条，384条被及时采纳，监督村级重大事务403件，农村群众信访举报量同比下降三分之一。

（七）一些损害群众利益的突出问题得到有效治理。一是认真查纠教育乱收费、乱办班问题。共查处非法办学机构9个，发整改通知书11份，有效遏制了乱办班、乱补课行为。二是严查医疗行业不正之风。严格执行药品集中招标采购价格政策，大力推行医疗和药品价格公示、住院病人“一日清单”和“门诊费用查询”制度,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。三是深化治理公路“三乱”工作。纠正群众投诉8起，查处公路执法不规范问题8件，对5名工作人员进行了警示训诫。四是加强对强农惠农政策的监督检查。对惠农资金实行了“一折通”。五是继续加强政风行风建设。抽调各方代表召开座谈会13次，发放问卷调查800份，征集意见23条，发出整改建议书23份，并迅速予以纠正，成效明显。以“面对面，三公开”为载体，积极开展了人民群众满意基层站所、满意服务窗口和满意学校创建活动。

（八）农村基层党风廉政建设不断深入。坚持把农村基层党风廉政建设工作纳入党风廉政建设责任制，制定了《全县农村党风廉政建设任务分工》，建立了县纪委科室包抓基层党风廉政建设工作机制，创建了46个工作联系点和示范点。全面推行“党务、政务、村务”公开制度，全县202个村委会累计开展政务和村务公开2700余次，对35个村委会主任任期和离任经济责任进行了专项责任审计，查纠违规金额6万元，对10个村的11名农村基层党员干部违纪违规行为进行了查处。

（九）反腐倡廉制度创新成效明显。以“反腐倡廉制度建设新年”活动为契机，用改革的精神、创新的思路、发展的办法推进反腐倡廉制度建设创新，形成了一批行之有效的反腐倡廉制度。完善了“三问”工作预警谈话机制，在财政经费实行“五笔会签”制度的基础上，把“五笔会签”财务报账制度延伸到工程建设领域。制定了《宜川县重点项目考核办法》、《宜川县领导干部离任交接管理办法（试行）》，建立了科级干部和科级后备干部廉政档案。云岩镇建立并实行了“三承三述三问”三位一体工作制度，把责廉效有机结合，成效明显。

（十）对各项制度落实情况进行监督检查。一是对“五笔会签”财务报账制度执行情况进行了监督检查，全年共报账4817笔，涉及金额5.81亿元，拒付103笔，涉及金额66.19万元，纠正515笔，涉及金额613.22万元。对10个单位违规使用资金和管理不规范等问题进行了及时纠正和处理。二是开展了“小金库”专项整治。对26个单位进行了重点检查，共取缔小金库4个，对一个单位实施了“一票否决”。三是严格工程招投标制度。全年共实施工程招投标14项，总投资5076万元，其中进入市交易市场招标6项，投资总额4139万元；按规定县级招标8项，投资总额937万元。四是认真开展执法监察。全年共开展执法监察380余次，查处案件117件，挽回经济损失40余万元，罚款14.86万元，依法逮捕4人。

（十一）纪检监察机关自身建设进一步加强。扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入学习王瑛先进事迹，建立了纪检监察干部“四读两谈一评”学习制度，安排18名纪检监察干部赴中央党校、省委党校和市纪委学习培训。举办纪检监察业务培训会5次，全县纪检监察干部综合素质和业务能力有了明显提高。认真贯彻落实中央纪委9号、10号文件精神，对县直部门纪检监察机构实行了统一管理，成立了六个纪工委，纪检监察机关人员编制、办公场所、工作经费、装备设施配备和职级待遇得到了基本落实。

总之，过去的一年，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了较为显著的成绩，受到了县委的充分肯定以及社会各界的广泛好评。同时，在市纪委三届九次全会上，县纪委监察局荣获“问责问廉问效先进集体”和“推行反腐倡廉五项制度工作先进集体”；云岩镇、寿峰乡荣获“推行反腐倡廉五项制度工作先进乡镇；县工疗办荣获市级人民群众满意服务窗口；英旺乡财政所等九个站所荣获市级人民群众满意基层站所。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于全县广大党员和纪检监察干部的辛勤工作，得益于人民群众和社会各界的积极参与和支持，借此机会，我代表县纪委常委会对关心和支持纪检监察工作的各级领导和广大干部群众致以衷心的感谢！在正视成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：党风廉政建设和反腐败工作的现状与县委、县政府的要求和全县人民的期望还有一定差距；一些重点领域和关键环节违纪违法案件还时有发生;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有从根本上得到遏制。这些问题还需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、围绕中心，服务大局，扎实有效地做好2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化作风建设主题教育，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的惩防体系建设，着力推进反腐倡廉制度创新，围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设富裕、生态、和谐新宜川提供坚强有力保证。

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，严明党的政治纪律，确保中央和省市县重大决策部署的贯彻落实。学习贯彻十七届四中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要深刻领会精神实质，明确任务要求，抓好贯彻落实。各级各部门要严格执行中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委、县委《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决定》。纪检监察机关要认真履行监督检查职责，加强对中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，建立健全检查督查制度和纪律保障机制。坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，严明党的纪律，确保政令畅通。

（二）以落实党风廉政建设责任制为重点，促进领导干部廉洁自律。各乡镇、各部门要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，与中心工作一起研究、一起部署、一起考核。各级党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做到重要任务亲自安排部署、重要工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门反腐倡廉工作的组织、督查和指导，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。要积极研究确定本乡镇本部门本单位反腐倡廉工作重点，细化分解任务，明确目标要求。严格执行党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”等五项制度。各级党员领导干部要认真学习贯彻落实中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要严格对照八项禁止52个不准廉洁从政。

（三）深化反腐倡廉教育，加强领导干部作风建设。继续深化作风建设主题教育，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育。充分利用独特的政治资源优势，不断加强延安精神教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，积极探索“三分法”教育，即按岗位分类实施、按职务分层展开、按时机分段组织，让廉政教育更具针对性和实效性。深入推进廉政文化“六进”活动，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会氛围。进一步加强党员干部作风建设，督促党政机关和领导干部大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。认真解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（四）继续深入开展问责问廉问效，推动全县各项工作任务的落实。重点围绕全县城区四山两河治理、三大特色产业开发、中央扩大内需项目、重点乡镇建设、改善民生、生态环境建设等“八大类”重点项目开展问责问廉问效，按照县委、县政府“六定一兑现”项目推进机制，向重点项目派驻“三问”工作组，实施全程跟踪监督。继续实行重点项目建设廉政预警谈话和“三牌公示”制，进一步严格工作流程，加强监督检查，使“三问”工作真正成为推动各项工作的强大动力。

（五）继续加大查办案件的工作力度，坚决惩处腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查处林地产权、退耕还林、粮食直补、强农惠农政策兑现等方面严重侵害群众利益的案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的商业贿赂案件。对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投资价格等方面加以严格限制。加大基层纪委办案力度，积极推进乡镇办案协作区制度（云岩镇、新市河乡、阁楼镇、高柏乡为一办案区，壶口乡、秋林镇、牛家佃乡、交里乡为一办案区，丹州镇、英旺乡、集义镇、寿峰乡为一办案区），通过整合乡镇办案力量，及时有效查处违法违纪案件。加强信访网络建设，健全网络举报和受理机制。今年，要全面推行纪检信访“八级网络体系”建设，通过网络平台，实现工作关口前移，重心下放。坚持依纪依法办案，严格规范办案程序，健全完善办案联系通报、案件审理工作机制，发挥查办案件的治本功效。

（六）认真开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。一是加强对征地拆迁行为的监管，督促落实征地农民社会保障相关费用和措施。二是严厉打击制售假劣药品行为，严格落实食品药品安全责任。三是集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。四是加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。五是加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，对大额资金实时监控。六是集中开展中小企业相关法律和优惠政策落实情况检查，严格治理向企业乱收费、乱摊派问题。七是继续治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行“平价医院”创建活动，着力解决群众“看病贵、看病难”问题。八是不断规范公共服务行业的服务和收费行为。九是加大工程建设领域突出问题专项治理。针对专项治理8个方面34项目标内容，对全县近两年来政府投资建设的项目进行全面排查，围绕项目的决策和审批、招投标、项目实施环节、土地使用权出让、城市规划管理和房地产开发、工程项目监管、资金使用等方面，分阶段做好自查自纠、重点抽查和复查，建立项目台帐，对投资100万元以上的项目，要逐项目进行重点检查，建立统一规范的工程建设市场体系，完善工程建设领域各项规章制度。十是深化行政管理、干部人事、司法体制等各项体制改革，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，深入开展“小金库”专项治理。继续开展创建“人民群众满意基层站所”、“人民群众满意窗口”和“人民群众满意单位”活动，深化“面对面、三公开”制度，不断加强政风行风建设。

（七）深入推进农村基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。认真落实中央《关于加强农村党风廉政建设意见》，加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、简单粗暴、办事不公等突出问题。有效发挥村民监督委员会监督职责，加大对“村两委会”贯彻执行各级强农惠农政策、农村土地政策、农村综合改革等情况的监督检查，坚决纠正损害农民群众利益的行为。加强公用事业单位、基层站所、城市社区的党风廉政建设。进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式。

（八）立足创新，深入推进反腐倡廉制度建设。

1、继续贯彻落实反腐倡廉各项制度。今年的重点要在巩固、完善、深化和提高上下功夫。党风廉政建设责任制工作报告、检查、考核、责任追究和“一票否决”制度，要着力强化乡镇党委、政府和县直部门党政主要领导的责任意识，对贯彻落实责任制不力的单位严格实行“一票否决”。述责述廉述效制度，要强化“三述”结果运用，真正把“三述”结果作为领导干部考核和选拔任用的重要依据。廉政法规考试制度，要及时将省市新精神、新要求纳入考试范围，并逐步推行闭卷考试方式，提高考试内容的针对性，注重考试成绩运用。村民监督委员会制度，要强化教育培训，提高村民监督委员会成员的素质和能力，切实发挥村民监督委员会的作用。纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，要与党政领导大接访、领导包案等制度结合起来。认真解决群众合理诉求。问责问廉问效制度，要始终把县委、县政府重要决策、重点工作、重大项目的落实以及干部作风转变作为问责问廉问效重点，进一步规范工作流程，创新工作机制，加大工作力度，增强工作实效性。“面对面三公开”制度，要进一步落实行业主管部门的责任，切实加强对群众质询问题落实情况的监督检查，充分发挥乡镇党委、纪委的督促协调作用，不断提高基层站所的服务质量和水平。财务报账“五笔会签”制度，要加大监督检查力度，对贯彻执行不力、发生违反财经纪律的单位，严格追究主要领导的责任。农村财务管理“五项制度”，要严把财务管理人员“民选关”，切实把懂财务、讲节约、威信高的村民选举出来，不断扩大农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。通过深化和巩固反腐倡廉行之有效的制度，不断扩大覆盖面和影响力。

2、积极推进制度创新。今年要在反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设四个方面下大力气，并抓出成效。教育制度建设方面：坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课、党性分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范之中，建立党性党风党纪教育长效机制；监督制度建设方面：要进一步加强健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，形成对权力运行全过程、全方位的监督制约；预防制度建设方面：要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以超前防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败的能力；惩治制度建设方面：建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，健全查处案件协调机制，完善纪检监察机关和组织、公安、司法、审计等部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部各职能部门案件线索协调管理机制，完善举报人和证人保护制度。各级党委、政府和纪检监察机关在深入推进反腐倡廉制度创新的同时，要突出抓好八项制度的推行。一是深入推进信访听证终结制度。要在抓规范、抓提高、抓成效上求突破，进一步规范听证程序，严把终结标准，注重结论落实，与署实名双向承诺、重点信访公开等制度有机结合，妥善解决缠访、重访、越级访问题。二是全面推行创建“平价医院”、源头治理医药购销和医疗服务不正之风工作制度。全面推行药品集中统一采购、统一价格、统一配送，开设惠民、扶贫病房，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是扎实推进信访监督制度。进一步拓宽信访监督渠道，切实抓好廉政承诺、回访教育、督促整改等关键环节，不断完善信访监督情况登记台账、协作运行、信息通报和档案管理机制，推动信访监督工作深入开展。四是推行县乡两级后备干部廉政法规考试制度。这一制度是廉政法规考试制度的延伸，有利于进一步抓好党员干部廉政教育，提高廉洁自律意识。在推行过程中，要不断丰富考试内容，改进考试方式，加强考试结果运用。凡未参加考试和考试不合格者一律不得提拔使用。五是推行县乡两级公务接待“廉政灶”制度。要大力培养领导干部厉行节约、廉洁从政的作风。今年起，县级干部到基层检查工作一律在机关灶就餐，不得以任何借口和理由搞铺张浪费。六是推行电子化政府采购制度。要通过网上招投标，实行采购方式电子化操作，及时接受监察、审计等部门及社会公众的监督，从而规范政府采购行为，防止腐败问题发生。各级各部门要结合实际，制定实施计划，扎实有序推进。七是推行办案协作区制度。由县纪委统一调配办案资源，切实解决乡镇纪委办案力量不足、办案质量不高的问题。八是积极推行纪检信访区长制度。各乡镇要借鉴云岩镇创新的纪检信访区长和纪检信访八级网络体系建设的工作经验，3月底前建立完善信访区长相关的工作机制和制度，迅速在全县推开。

3、提高反腐倡廉制度的执行力。制度的效用取决于制度执行力。各级各部门要采取有力措施，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部“三述”内容。纪检监察机关要加强对制度执行情况的监督检查，保证反腐倡廉各项制度得到贯彻落实。

（九）切实加强纪检监察机关自身建设。在新的形势下，全县纪检监察机关要以改革创新的精神切实加强自身建设，要坚持以更强的素质、更高的要求、更严的纪律，忠实履行好所肩负的神圣职责和使命。一是要加强学习，提高服务和保障科学发展的能力。要牢牢把握“围绕中心、服务大局”这个关键，按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，最大程度地发挥好纪检监察机关的职能作用。二是要改进作风，提高依法执纪和组织协调的能力。要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着眼创建学习型机关，强化实践锻炼，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。不断改进组织协调的方式方法，处理好纪委组织协调与党委统一领导的关系，把主要精力和工作重点放在组织协调和督促检查上，真正形成齐抓共管的工作格局。三是要强化管理，增强纪检监察干部队伍的生机与活力。要切实加强对派出（驻）机构和人员的管理，积极探索乡镇纪委发挥职能的有效办法和派驻纪工委履行职责和加强监督的方式方法，积极争取各级党委对纪委工作的支持和关心。要继续加大纪检监察干部教育培训和轮岗的交流力度，不断优化干部队伍结构，夯实反腐倡廉工作基础。严格遵守政治纪律和保密纪律，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，面对新的形势和任务，反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。我们一定要在市纪委、县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕、生态、和谐新宜川作出新的更大的贡献！