内蒙古自治区蒙医中医条例

第一篇：内蒙古自治区蒙医中医条例

内蒙古自治区蒙医中医条例

发布部门: 内蒙古自治区

发布文号: 内蒙古自治区人大公告（第55号）

为了继承和发扬祖国传统医药学，促进自治区蒙医、中医事业的发展，充分发挥蒙医、中医在防病治病中的重要作用，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定内蒙古自治区蒙医中医条例。本条例于2001年2月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过并实施。

第一条

为了继承和发扬祖国传统医药学，促进自治区蒙医、中医事业的发展，充分发挥蒙医、中医在防病治病中的重要作用，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条

在自治区行政区域内从事蒙医和中医医疗、预防、保健、康复、科研、教育、对外交流与合作等活动及其管理，适用本条例。第三条

旗县级以上人民政府应当将蒙医、中医事业纳入国民经济和社会发展计划，并对蒙医药给予重点扶持。第四条

蒙医药在我国民族医药学中占有重要地位，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传蒙医药的独特疗效和作用，扩大蒙医药在国内外的影响。第五条

旗县级以上人民政府卫生行政管理部门负责蒙医、中医的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，配合做好蒙医、中医的管理和监督工作。

自治区、盟市卫生行政管理部门应当加强蒙医、中医管理机构的建设，旗县级卫生行政管理部门应当配备蒙医、中医管理人员。第六条

旗县级以上人民政府应当把蒙医、中医医疗机构的建设纳入当地区域卫生发展规划，完善蒙医和中医医疗、预防、保健、康复体系，逐步达到当地综合医疗机构的水平。

旗县级以上蒙医、中医医疗机构的撤销或者合并，要征求上一级卫生行政管理部门的意见。第七条

苏木、乡镇卫生院应当根据实际，逐步设置蒙医、中医科(室)和蒙药、中药药房；有条件的嘎查、村卫生室应当备有蒙医药或者中医药。第八条

自治区鼓励和扶持符合规定条件的各类组织和个人兴办个体私营、合资和股份制等蒙医、中医医疗机构。第九条

旗县级以上人民政府应当加强蒙医药和中医药科研机构、重点学科和特色专科门诊的建设，支持蒙医药和中医药理论研究、临床研究、新技术的开发应用，加快蒙医药、中医药科研成果的推广和转化，鼓励开展蒙医药和中医药学术、人才、技术、信息的交流与合作，推动蒙医药、中医药高科技产业的发展，促进蒙医、中医和西医的结合。第十条

旗县级以上人民政府应当支持和鼓励蒙医药科研人员发掘和推广有独特疗效的蒙医药诊疗技术，研制安全、简便和多样化的临床新制剂。经自治区药品监督管理部门批准，允许临床新制剂在指定的蒙医医疗机构之间调剂使用。第十一条

各级人民政府及其有关部门应当保护和合理开发利用地方蒙药、中药药材资源，禁止掠夺式开采。促进药用动植物人工饲养和栽培技术的研究、开发与推广，建设蒙药、中药药材生产基地，逐步扩大药材资源。第十二条

各级卫生行政管理部门、药品监督管理部门应当重视保护和利用有价值的蒙医药、中医药文献，支持蒙医药、中医药文献的收集、整理、研究、翻译、出版工作，有条件的要逐步建立蒙医药、中医药文献资料库。

鼓励捐献和挖掘有价值的蒙医药、中医药文献及秘方、验方。蒙医药、中医药知识产权受法律保护。第十三条

各级卫生行政管理部门、药品监督管理部门应当与有关部门配合，建立和完善蒙医药、中 医药继续教育机制，不断提高蒙医药和中医药医疗、教学、科研队伍的素质。

重视培养蒙医药、中医药学科带头人和中青年技术骨干，鼓励著名蒙医药、中医药专家按照国家和自治区有关规定开展师承教育、带徒授业，传授学术思想和临床经验。

采取多种形式和途径加强蒙医、中医人才的培养。举办6个月以上的蒙医、中医各类培训班，应当经自治区人民政府卫生行政管理部门同意，报有关部门批准。第十四条

自治区鼓励开展蒙医药和中医药学术交流、医疗技术服务、科技成果转让以及科研课题研究等方面的对外交流与合作。

从事蒙医药、中医药的对外交流与合作，必须遵守国家有关法律、法规和自治区的有关规定。第十五条

旗县级以上人民政府应当为蒙医、中医事业的发展提供经费保障，实行事业费财政预算单列，并逐年增长；设立蒙医药专项经费，用于扶持蒙医药医疗、教育、科研和开发等重点建设项目。第十六条

各级人民政府要采取多种形式，鼓励设立蒙医药发展基金，主要用于蒙医药的科学研究、开发利用和人才培养；鼓励和吸引国内外团体和个人投资、捐资发展蒙医药事业。第十七条

各级卫生行政管理部门应当加强对蒙医、中医专项经费的管理，专款专用，不得挪用、截留，并接受财政、审计部门监督。第十八条

各级人民政府对发展蒙医药、中医药事业做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。第十九条

违反本条例第十三条第三款规定的，由相关行政管理部门责令改正，没收违法所得，并对直接责任人员，处以l万元以下罚款。第二十条

违反本条例第十七条规定的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条

各级卫生行政管理部门、药品监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十二条

本条例自公布之日起施行。

第二篇：内蒙古自治区蒙医中医医术确有专长人员

内蒙古自治区蒙医中医医术确有专长人员

医师资格考核注册管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

根据《中华人民共和国中医药法》及《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》（国家卫生计生委令第15号），建立符合传统医学人才成长规律的医师考核制度，结合自治区实际，制定本办法。

第二条

在内蒙古自治区以师承方式学习蒙医中医或者经多年实践，医术确有专长的人员参加医师资格考核和执业注册，适用本办法。

第三条

自治区蒙医药中医药主管部门负责全区蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核的组织管理工作，自治区卫生考务中心负责考核工作的具体实施。

盟市级蒙医药中医药主管部门负责本盟市蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核的资格复审和报送工作。

旗县级蒙医药中医药主管部门负责本旗县区蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核组织申报、初审工作。

第二章 考核申请

第四条

以师承方式学习蒙医中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考

— 1 — 核。

第五条

申请参加医师资格考核的人员应当具备下列条件：

（一）以师承方式学习蒙医中医的，应连续跟师学习蒙医中医满5年，对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，经指导老师评议合格。

1．师承人员应当具有高中以上文化或同等学历程度，遵纪守法。师承人员与指导老师签订国家中医药管理局统一的《传统医学师承关系合同》，并经旗县以上公证机关公证。从师承关系合同公证之日算起，连续跟师学习满5年。跟师期满后，指导老师评价合格并同意出师。

2.师承人员的指导老师应当具有蒙医或中医专业执业医师资格，从事蒙医中医临床工作15年以上或具有副高以上蒙医或中医专业技术资格；指导老师应有丰富的独特的技术专长，并能连续5年以上在医疗机构中坚持临床实践和临床带教；每位指导老师同时带徒不超过4名。

（二）经多年蒙医或中医临床实践的，应具有医术渊源，在蒙医中医医师指导下从事蒙医中医医术实践活动满5年或者《中华人民共和国中医药法》实施前（2017年7月1日前）已经从事蒙医中医医术实践活动满5年的。

1.蒙医中医医术应具有传承脉络或理论、技术来源。2.《中华人民共和国执业医师法》颁布前（1998年6月26日

— 2 — 前）从事蒙医中医临床实践活动满5年；或已取得《传统医学确有专长资格证书》；或《中华人民共和国执业医师法》颁布后（1998年6月26日后）、《中华人民共和国中医药法》（2017年7月1日后）实施前，在蒙医中医医师指导下从事蒙医中医临床实践活动满5年。

（三）对某些病证的诊疗，方法独特、技术安全、疗效明显，并得到患者的认可。

1.专长的诊疗技术安全、有效，技术风险和毒副作用小。2.医术得到患者认可。

（四）由2名以上蒙医或中医专业医师（不包括指导老师）推荐。推荐医师应当为被推荐者长期临床实践所在盟市的主治医师及以上蒙医或中医、中西医结合专业执业医师（包括专长执业医师），每位推荐医师当年推荐不超过2人。

（五）具有完全民事行为能力。

（六）在临床实践中无重大人身损害后果。

第六条

符合申请考核条件的人员，分别填写《中医医术确有专长人员（师承学习人员）医师资格考核申请表》或《中医医术确有专长人员（多年实践人员）医师资格考核申请表》（国家中医药管理局统一格式），向其长期临床实践所在地旗县级蒙医药中医药主管部门提出考核申请。

第七条

申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核

— 3 — 的，应当提交以下书面材料（一式三份）：

（一）《中医医术确有专长人员医师资格考核申请表》。

（二）本人有效身份证明（包括长期身份证、军官证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证）原件及复印件。

（三）蒙医中医医术专长综述（2000字以上，包括医术的基本内容及特点描述、适应症或者适用范围、安全性及有效性的说明等）和能够证明医术专长确有疗效的相关资料（包括10份以上回顾性病案记录、录像资料、图片资料等）。

（四）至少2名蒙医中医专业执业医师的推荐材料（国家中医药管理局统一格式，包括推荐医师的基本信息、被推荐人姓名及医术专长、推荐理由等）。

（五）以师承方式学习蒙医中医的，还应当提供《传统医学师承关系合同书》、公证书的原件及复印件，连续跟师学习蒙医中医满5年的证明材料（包括师承人员每月学习笔记、临床实践记录等），以及指导老师出具的跟师学习情况书面评价意见、出师结论。

（六）经多年蒙医中医医术实践的，还应当提供医术渊源的相关证明材料和从事蒙医中医医术实践活动满5年证明。

祖传医术渊源：包括蒙医中医医疗服务类非物质文化遗产代表传承人证书、地方志中关于家族祖辈行医记载、祖辈数代诊疗记录、祖辈被授予的医匾、传承自祖辈的书籍文献等的复印件。

自学成才渊源：学习相关经典古籍文献（节选）等的复印件。

— 4 — 实践活动5年证明：长期临床实践所在地旗县级以上蒙医药中医药主管部门出具的乡村医生从事蒙医药中医药服务证明、长期临床实践所在二级以上医疗机构证明、纳入乡村医生管理的蒙医药中医药一技之长人员证书、个体行医证书、职称证书、执业助理医师执业证书及其他有效行医资质证明等原件及复印件；或所在居委会、村委会推荐证明；或至少10名患者的推荐证明。

第八条

旗县级蒙医药中医药主管部门对申请者提交的材料进行初审，查验身份证明及其他证书、合同书、公证书原件，由旗县级蒙医药中医药主管部门在复印件上签署“与原件相符”后，原件交回本人。对申请考核人员提交材料审核合格后，旗县级蒙医药中医药主管部门将申请考核人员提交的全部材料和申请考核人员名单以正式文件报送盟市级蒙医药中医药主管部门。

第九条

盟市级蒙医药中医药主管部门对所报材料进行复审，复审合格后，对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息在盟市级蒙医药中医药主管部门官网予以公示，公示期不少于7个工作日。公示结束后将申请考核人员全部材料和考核人员名单以正式文件报送自治区蒙医药中医药主管部门。

第十条

自治区蒙医药中医药主管部门对申请者提交的材料进行审核确认，对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息在自治区蒙医药中医药主管部门官网予以公示，公示期不少于7个工作日。

— 5 — 第十一条

公示有异义的，自治区蒙医药中医药主管部门委托盟市级蒙医药中医药主管部门予以实地核查，书面报告核查情况。

第十二条

申请者在临床实践中存在医疗纠纷且造成严重后果的，取消报名资格。

第十三条

自治区蒙医药中医药主管部门对申请考核人员按专长进行分类，研究确定分期分批考核时间，由盟市、旗县级蒙医药中医药主管部门逐级通知申请考核人员按照专长分类考核时间参加考核。

第三章 考核组织

第十四条

自治区蒙医药中医药主管部门强化考核工作的组织领导，制定完善考核制度，对考核工作人员和专家进行专门培训，严格考核管理，确保考核公平、公正、安全、有序进行。

第十五条

自治区蒙医药中医药主管部门每年定期组织蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核，并提前3个月向社会公告考核时间。

第十六条

自治区蒙医药中医药主管部门建立考核专家库和仲裁专家组，专家应当同时符合下列条件：

（一）蒙医中医专业执业医师；

（二）具有丰富的临床经验和技术专长，具备副主任医师以上专业技术职务任职资格或者从事蒙医中医临床工作15年以上具有师承或者医术确有专长渊源背景人员；

（三）遵纪守法，恪守职业道德，公平公正，原则性强，工作认真负责。

第十七条

根据考生申报的医术专长，由自治区蒙医药中医药主管部门在考核专家库内抽取相关专业考核专家。

第十八条

考核专家是考生的近亲属或者与考生有利害关系的，应当予以回避。

第四章 资格考核

第十九条

蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核实行专家集体评议方式，专家人数为不少于5人的奇数。

第二十条

申请考核人员进行现场陈述和现场操作，提供回顾性蒙医中医医术实践资料。

第二十一条

考核专家根据参加考核者使用的蒙医药中医药技术方法分为内服方药和外治技术两类进行考核。综合评议其安全性和有效性，确保医疗安全、防控技术风险。

第二十二条

内服方药类考核内容包括：医术渊源或者传承脉络、医术内容及特点；与擅长治疗的病证范围相关的蒙医中医基础知识、蒙医中医诊法技能、蒙医中医治疗方法、蒙药中药基本知识和用药安全等。

考核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操作和现场辨识相关蒙药中药等。参加考核者陈述其医术渊源或者传承脉络、医术内容及特点等；专家以现场提问形式了解判断参加考核者掌握

— 7 — 的与其擅长治疗的病证范围相关的蒙医中医理法方药知识和用药安全等知识；考核蒙医中医技能操作的规范性、准确性和现场辨识相关蒙药中药能力。

考核专家围绕参加考核者使用的蒙药中药种类、药性、药量、配伍等进行安全性评估，根据风险点考核相关用药禁忌、蒙药中药毒性知识等，对安全风险的评估及防范进行考核。

第二十三条

外治技术类考核内容包括：医术渊源或者传承脉络、外治技术内容及特点；与其使用的外治技术相关的蒙医中医基础知识、擅长治疗的病证诊断要点、外治技术操作要点、技术应用规范及安全风险防控方法或措施等。

考核程序分为医术专长陈述、现场问答、外治技术操作等。参加考核者陈述其医术渊源或者传承脉络、外治技术内容及特点等；考核专家以现场提问形式了解判断参加考核者掌握的外治技术相关知识；并对操作要点及安全风险防控方法或措施进行考核。

考核专家围绕参加考核者使用外治技术的操作部位、操作难度、创伤程度、感染风险等进行安全性评估，根据风险点考核其操作安全风险认知和有效防范方法等；外敷药物中含毒性蒙药中药的，还考核相关的蒙药中药毒性知识。

第二十四条

治疗方法以内服方药为主、配合使用外治技术，或者以外治技术为主、配合使用蒙药中药的，增加相关考核内容。

第二十五条

考核专家根据参加考核者的现场陈述和现场操

— 8 — 作，结合回顾性蒙医中医医术实践资料（实践记录、录像资料、图片资料等），围绕相关病证的疗效评价关键要素进行分析评估并提问，主要评价岗位胜任能力、临床经验和实践能力。同时对参加考核者使用蒙医药中医药技术方法的安全性进行风险评估，针对风险点考核其安全风险意识、相关知识及防范措施。

第二十六条

专家组经集体综合评议后，考核专家根据考核情况对参加考核者作出是否合格的考核结论。在考核合格结论中明确参加考核者在执业活动中能够使用的蒙医药中医药技术方法和具体治疗病证的范围。

第二十七条 申请考核人员如对考核结论有严重疑义的，由仲裁专家组进行评议最终确定。

第五章 发证注册

第二十八条 考核合格者，由自治区蒙医药中医药主管部门颁发《中医（专长）医师资格证书》。

第二十九条 蒙医中医（专长）医师实行医师区域注册管理。取得《中医（专长）医师资格证书》者，拟以个人开业方式从事蒙医中医医疗活动的，向其拟执业机构所在地旗县级蒙医药中医药主管部门提出注册申请;拟在医疗机构内从事蒙医中医医疗活动的，向其拟执业机构所在旗县级及以上蒙医药中医药主管部门提出注册申请。

第三十条 申请中医（专长）医师执业注册，应当提交下列材

— 9 — 料：

（一）医师执业注册申请审核表；

（二）《中医（专长）医师资格证书》；

（三）与中医（专长）医师资格考核提供照片同版免冠正面半身照片；

（四）在医疗机构执业的，提供医疗、预防、保健机构的聘用证明；以个人开业方式的，提供《中医诊所备案证》或《中医诊所许可证》；

（五）自治区卫生计生委规定的其他材料。

第三十一条 不予注册情形按照《医师执业注册管理办法》（中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第13号）规定执行。

第三十二条 医师执业注册内容包括：执业地点、执业类别、执业范围。执业地点是指参加考核申请所在旗县区区域；执业类别是指中医类别；执业范围是指按照考核内容能够使用的蒙医药中医药技术方法和具体治疗病证的范围。

第三十三条 蒙医中医（专长）医师按照《医师执业注册管理办法》，登录国家医师管理信息系统，实行医师电子注册管理。

第三十四条 国家建立中医（专长）医师管理信息系统，及时更新蒙医中医（专长）医师注册信息，实行注册内容公开制度，并能提供蒙医中医（专长）医师注册信息查询服务。

第三十五条 蒙医中医（专长）医师经注册后取得《中医（专

— 10 — 长）医师执业证书》。

第三十六条 蒙医中医（专长）医师可以在其申请考核所在旗县级行政区域内执业。拟跨旗县执业的，需经拟执业所在地盟市级蒙医药中医药主管部门同意并增加或变更注册地点；拟跨盟市执业的，需经自治区蒙医药中医药主管部门同意并增加或变更注册地点。

第三十七条 取得《中医（专长）医师执业证书》者，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事蒙医中医医疗活动。

第三十八条 蒙医中医（专长）医师应当在注册的执业范围内开展执业活动，蒙医中医（专长）医师在执业活动中只提供蒙医药或中医药服务。

第六章 监督管理

第三十九条 自治区蒙医药中医药主管部门委托自治区蒙医药中医药学会对考核合格人员进行执业培训。主要培训相关卫生和蒙医药中医药法律法规基本知识、基本急救技能、临床转诊能力、蒙医中医医疗技术相关性感染防控指南、传染病防治基本知识及报告制度、蒙医中医病历书写等知识，提高其执业技能，促进医疗安全。

第四十条 旗县级以上蒙医药中医药主管部门建立对蒙医中医（专长）医师培训的长效机制，为蒙医中医（专长）医师接受继续教育提供条件，使其保持高尚的职业道德，继承、增新、补充、拓展专业知识和技能，不断提高专业技术水平和创新能力。

— 11 — 第四十一条 盟市级蒙医药中医药主管部门负责对本行政区域内蒙医中医（专长）医师进行定期考核，每两年为一个周期。

第四十二条 旗县级蒙医药中医药主管部门负责对本行政区域内蒙医中医（专长）医师执业行为的日常管理和监督检查，重点对其范围执业、诊疗行为以及广告宣传等行为进行监督检查。

第四十三条 参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核的申请考核人员、考核专家、推荐医师、指导老师和工作人员，有违纪违规行为的，按照国家《医师资格考试违规处理规定》和《中医医术确有专长人员医师资格注册管理暂行规定》相关规定处理。

第四十四条 蒙医中医（专长）医师在执业中存在违规违纪行为的，按照《中华人民共和国执业医师法》及《中医医术确有专长人员医师资格注册管理暂行规定》相关规定处理。

第七章 附 则

第四十五条 已按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》规定取得《传统医学出师证书》的，可以参加国家中医类别师承和确有专长人员执业助理医师资格考试，也可以按照本办法规定继续跟师学习满两年后申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第四十六条 已按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》规定取得《传统医学医术确有专长证书》的，可以参加国家中医类别师承和确有专长人员执业助理医师资格考试，也

— 12 — 可以按照本办法规定申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第四十七条 已取得蒙医或中医、中西医结合专业《医师资格证书》的蒙医中医执业助理医师，可以参加国家中医类别执业医师资格考试，也可以按照本办法申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第四十八条 已经取得《乡村医生执业证书》的蒙医药中医药一技之长人员可以申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核，也可继续以乡村医生身份执业，纳入乡村医生管理。

第四十九条 港澳台人员在内蒙古自治区以师承方式学习蒙医中医的，可以在指导老师所在旗县区申请参加蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核。

第五十条 取得《中医（专长）医师资格证书》并注册的蒙医中医医师，之后取得省级以上教育行政部门认可的蒙医中医专业本科以上学历的，或者执业时间满5年、期间无不良执业记录的，可申请参加国家中医类别执业医师资格考试。

第五十一条 《中医（专长）医师资格证书》和《中医（专长）医师执业证书》是由国家中医药管理局统一印制的。

第五十二条 蒙医中医医术确有专长人员医师资格考核工作按照考核成本申请收费标准。

第五十三条 本办法自发布之日起施行。

— 14 —

第三篇：扶持蒙医中医发展的决定修改

内蒙古自治区人民政府 关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为深入贯彻落实党的民族政策、中医药政策和有关法律法规，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，进一步做好蒙医中医工作，切实推进我区蒙医中医事业健康快速发展，特作出如下决定：

一、提高认识，依法推进蒙医中医事业发展

（一）充分认识蒙医药、中医药的历史地位和重要作用。蒙医药、中医药学是我国人民在长期的劳动、实践和与疾病斗争的经验积累中，逐步形成的独特而系统的科学理论和诊疗方法，凝聚着中华民族的智慧，是中华民族的优秀传统文化，是我国卫生事业的特色和优势。几千年来，为中华民族的繁衍生息、防病治病和维护各族人民群众健康作出了重大贡献，至今在广大人民群众防病治病中仍发挥着不可替代的重要作用。

（二）依法推动蒙医中医事业健康快速发展。国家和自治区分别颁布了《中华人民共和国中医药条例》和《内蒙古自治区蒙医中医条例》，为我区蒙医中医事业的发展提供了法律保障。各级政府和各有关部门要切实加大贯彻落实以上两个条例的力度，将蒙中医药事业发展纳入法制化建设轨道，严格依法行政，依法管理。切实履行职责，采取有效措施，为蒙医中医事业的传承与发展创造有利条件。

（三）依法实行全行业管理。各级卫生行政部门要逐步理顺蒙医中医行政管理体制，加快归口管理工作，实行全行业管理。要建立健全蒙医中医医疗机构、医务人员、医疗设备和技术运用等方面的管理规范，严格各项准入制度，完善技术规范。对旗县级以上政府举办的蒙医中医机构的撤消、合并、转质等，要依照法定程序征求上一级蒙医中医行政主管部门的意见。

二、加大投入，制定发展蒙医中医事业的保障措施

（四）加大经费投入。各级政府要将蒙医中医事业费列入同级财政预算，并随着财力的增长逐年增加。蒙医中医事业费主要用于重点专科专病建设、人才培养、蒙医药标准化体系建设、设备更新、科技攻关等，对蒙医事业要予以重点扶持。

（五）提高定向或定额补助标准。考虑到蒙医中医机构收费标准偏低的实际，按照国家中医药管理局关于中医医院（包括民族医医院）分级管理标准中人员配置的有关规定，在与现行医疗卫生事业单位改革政策相衔接、在编制核准的前提下，蒙医医院人员经费实行全额预算；中医医院人员经费达到80％以上；中蒙医医疗机构中的蒙医人员经费实行全额预算，其他人员经费达到80％以上。

（六）制定和完善技术服务价格政策。充分考虑蒙医中医的特点，对蒙医整骨、药浴及其它传统特色疗法和中医针灸、推拿等传统疗法的收费实行政府指导价。医疗机构可根据蒙医中医医生的知名度和患者的接受程度，在价格部门制定收费标准幅度内规定医生的具体收费标准，更好地体现蒙医中医技术劳务价值。

（七）健全城镇职工基本医疗保险和新型农村牧区合作医疗制度中的蒙中医药服务给付政策。在确定城镇职工医疗保险定点服务机构、新型农村牧区合作医疗定点服务机构时，要把符合条件的蒙医、中医或蒙中医医疗机构纳入定点范围，适当提高蒙医药、中医药报销比例。有条件的定点药店要设立蒙药专柜。经自治区食品药品监督管理局批准的院内蒙药制剂，凡符合有关政策规定的，均应纳入当地基本医疗保险目录。

三、加快建设，完善蒙医中医机构服务功能

（八）优化资源配置，重点加强蒙医医疗机构建设。各地要根据经济、社会发展情况、资源状况及区域卫生规划，对蒙医中医机构建设实行分类指导。要积极扶持蒙医中医机构基础设施建设，改善医疗服务条件。要高起点、高标准建设自治区蒙医医院，使之成为综合服务功能强、蒙医药特色突出、优势明显的现代化综合性蒙医医院。按照填平补齐、改扩建为主的原则，对盟市、旗县级蒙医中医机构进行改建或扩建，同时配置基本医疗设备，建成专科特色突出、综合服务功能比较完善的蒙医中医现代化的医疗机构。

（九）强化蒙医中医机构内涵建设。要认真贯彻落实国家中医药管理局下发的《中医医院评价指南》，加强蒙医中医医院内部管理。蒙中医医疗机构要增强全员质量责任意识，建立健全院内医疗质量控制体系，加强核心制度的落实，不断提高医疗技术和质量管理水平，确保医疗安全。同时，要逐步完善综合服务功能，转变服务模式，拓宽服务领域。

（十）加强行业作风建设。弘扬蒙中医药传统的优良医德医风，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，树立蒙中医药工作者爱岗敬业、精益求精、开拓进取、乐于奉献、文明行医的良好形象。加强医德医风教育，建立和完善医院内部监督约束机制，认真查处违法乱纪和行业不正之风，规范服务行为。

（十一）切实加强农村牧区三级蒙中医服务网络建设。要将农村牧区蒙中医服务网络建设纳入当地农村牧区卫生服务体系发展规划，并作为当地农村牧区卫生服务体系的重要内容来统筹安排、同步建设。要重视旗县级蒙医中医医院的改造建设和设备更新，使之成为农村牧区蒙医中医工作的龙头。苏木乡镇卫生院要加强蒙医中医科室和药房建设。嘎查村卫生室要根据当地条件，配备必要的蒙医中医人员或能应用蒙中医药适宜技术的乡村医生，为基层农牧民群众提供所需的蒙中医基本医疗服务。

四、突出特色优势，充分发挥蒙医中医的作用

（十二）突出蒙中医药的特色优势，实施品牌战略。蒙医中医医疗机构要坚持蒙医、中医特色的办院方向，突出蒙医中医的主导地位。各级蒙医中医医院的业务人员中，蒙中医、药、护等专业技术人员要达到60％以上。要建设名院、培植名科、培养名医，做到“院有专科，科有专病，病有专药，药有专医”，以特色立院、特色兴院，提高蒙医中医医疗机构的竞争和生存能力。

（十三）加强重点学科建设。对具有良好发展基础的蒙医中医领先学科和重点学科，要给予政策上的倾斜，集中人力、物力和财力予以建设，培养一批蒙中医药学科带头人，切实提高我区蒙中医药的学科建设水平。

（十四）注重发挥蒙中医药在应对突发公共卫生事件中的作用。要将其纳入各地突发公共卫生事件医疗救治体系中，重点是加强蒙医中医医疗机构急诊科和感染性疾病科建设，提高应对突发公共卫生事件能力。

（十五）强化蒙中医药在社区卫生服务中的优势与作用。充分利用蒙中医药资源，完善社区蒙中医药服务体系。加快社区蒙中医药服务能力建设，合理配备蒙中医药服务设施和专业技术人员。社区卫生服务中心要根据需要设置蒙医或中医科，配备一定比例的蒙医中医执业医师。强化社区卫生服务机构的蒙中医药服务功能，积极开展蒙中医药预防、保健、康复、健康教育、计划生育和常见病、多发病的诊疗服务，大力推广和应用适宜的蒙中医药技术。

五、强化科研，推动蒙医药科技创新

（十六）加强蒙医传统理论的发掘、继承和基础理论研究工作。要进一步做好蒙医理论的发掘、整理、总结、提高与创新工作，把蒙医药古籍文献的挖掘、整理作为今后加强蒙医药基础理论研究的重点内容，并建立数据库，促进蒙医药理论的继承与创新，加快蒙医药学术发展。

（十七）大力推进蒙医药科技创新。充分发挥蒙医药科研机构、高等院校、医疗机构的作用，坚持继承与创新的原则，运用现代科学技术和传统蒙医药研究方法，进行多学科、多领域协作攻关。采取多种措施，加强产、学、研结合，加快蒙医药科技成果的推广应用，实现蒙医药科技成果向现实生产力的转化。

（十八）加快蒙医药标准化建设。通过对蒙医药学基础理论、名词术语、临床诊疗技术、药物及剂型、病证分类代码等的规范化研究，进一步制订科学的评价方法和技术标准，逐步建立起规范、统一、科学的蒙医药标准化体系，推进蒙医药的科学化、规范化、现代化进程。（十九）加强蒙医药知识产权保护。要加强蒙医药传统文化和资源的保护，重点是加强传统蒙医药资料文献、药物资源和蒙医药人才的保护。

（二十）加强蒙医药传统诊疗技术的整理研究工作。有计划地开展蒙医传统疗术及民间蒙医药独特诊疗技术和验方、秘方的挖掘整理

研究，筛选、评价、注册、推广使用安全、有效、规范、适宜的技术方法和方药，保护利用民间特色疗法。

（二十一）积极开展蒙医药对优势病种的临床研究工作。坚持蒙医药防治常见病、多发病、疑难病的研究，同时重点开展蒙医药防治心脑血管病、慢性呼吸疾病、消化系统疾病、血液病、肾病、骨关节病等疾病的研究。积极做好蒙医药防治地方病和传染病，特别是重大突发传染性疾病的研究。

（二十二）加强蒙药新制剂及新药的研制开发与利用。鼓励和支持蒙医药人员继承挖掘蒙药传统剂型，结合临床实践、创造性地研制蒙药新制剂。同时，组织重大蒙医药课题协作攻关，加快蒙药关键技术和新药开发，加强蒙药生产现代工程技术研究，开发具有自主知识产权的新药，提高我区蒙药在国内外医药市场的竞争力。

六、注重人才培养，提高蒙医中医药队伍素质

（二十三）加强蒙中医药正规化教育工作。注重培养蒙中医药高层次人才，加强蒙中医药博士和硕士教育，稳定本科教育，适度发展专科教育，提高蒙中医药从业人员的学历水平。

（二十四）抓好蒙中医药继续教育工作，完善蒙医中医师承教育。建立和完善蒙中医药继续教育基地，实施蒙中医药住院医师规范化培训，加速蒙中医药队伍知识更新，开展全区中青年优秀临床人才培养工作。支持和鼓励名老蒙中医药专家带徒授业，特别是要抓紧抢救和整理名老蒙医药专家的学术思想和临床经验，着力培养蒙医基础理论扎实、辨证施治能力强、临床疗效显著、德才兼备的蒙医技术骨干。自治区级名老蒙中医药专家带徒，继承人经结业考核及出师验收合格获得出师证书者，同时具有较高的学术水平和一定的科研成果，可不受现聘资格年限限制，允许申报高一级专业技术职务。

（二十五）注重蒙中医药专科人才的培养。要将中长期的人力资源规划与医院发展规划紧密结合，以“出名医、建名院、创名科”为目标，大力引进培养专科人才。尤其是加强专科专病学术带头人的培养，培养一批专而精的蒙中医临床人才，通过专科建设带动现代化蒙中医院的创建。

（二十六）逐步提高基层蒙中医药人才的整体素质，改善蒙中医药人才的待遇。通过对乡镇卫生院及乡村医生蒙医中医专业大中专学历教育和临床技术骨干培训，提高农村牧区蒙中医药队伍的整体素质。加强城市支援农村牧区人才培养工作，鼓励城市蒙医中医专业技术人员定期下乡培训和指导基层医务人员，并要形成制度。要提高蒙医药专业技术人员待遇，稳定基层蒙医药人员队伍。对于在基层从事蒙医药工作20年以上或主动要求分配到苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室工作的蒙医药本科毕业生给予特殊待遇。

七、加强领导，形成各部门共同支持蒙医中医事业发展的合力（二十七）加强对蒙医中医工作的领导。各级政府要把蒙中医药事业发展列入国民经济和社会发展规划，从指导思想、发展目标、主

要任务、重点项目、政策措施等方面予以明确，不断强化蒙医中医特色，拓宽蒙医中医服务范围，使蒙医中医事业在公共卫生建设、国民经济和社会发展中具有应有的位置。制定蒙医中医发展的长远规划和近期目标，优先扶持蒙医中医项目。各地实施重大卫生项目，要充分利用蒙中医药资源，统筹考虑，重点安排。

（二十八）落实有关部门责任。各有关部门要从大局出发，密切配合，形成发展蒙中医药事业的合力。各级卫生行政主管部门要加强对发展蒙中医药的统筹规划的协调指导工作。各级发改委、财政、人事、科技、教育、建设、工商、税务、药品监督、劳动和社会保障、新闻出版等部门要主动关心和支持蒙医中医事业的发展，特别是要把发展蒙医药事业作为弘扬民族文化的重要内容，重点予以扶持。（二十九）健全管理机构，理顺管理体系。自治区决定成立蒙医中医药管理局，对蒙医中医工作实行全行业管理。各地可根据工作需要，明确相应的机构，加强对蒙中医事业的管理，促进蒙医中医事业的持续健康发展。

（三十）扩大蒙医药对外合作与交流。要注重宣传蒙医中医尤其是蒙医药的理论特色和独特疗效，积极开展多渠道、多层次的国内、国际合作与交流，不断扩大我区蒙医药的对外影响。积极吸引区外、国外先进技术和资金，共同进行蒙医药研究开发，推动我区蒙医药走向全国、走向世界。

2006年11月27日

内蒙古自治区人民政府

第四篇：蒙医教育

蒙医药教育的形式主要有家传、带徒、私淑，曼巴扎仓传习、院校教育和在职教育多种。其中，曼巴扎仓传习作为一种特殊的教育形式，盛行于明清时期，临界于传统教育与院校教育之间；而蒙医学院教育和在职教育的发展，则主要繁荣于中华人民共和国成立以后。

一、蒙医药传统教育

元世祖中统二年（1261年）以前，即元朝政府在地方建立的第一所医药学校正式招生以前，蒙古社会的医药学教育，主要依靠家传、带徒和私淑三种形式。藏传佛教传入蒙古族聚居地区以后，曼巴扎仓传习则成为蒙医传统教育一种重要的形式fv。

1．家 传

在蒙古民族自己的文字创立以前，蒙医药学知识和治疗经验的传承，只能靠人和人之间面对面的言传身教，而家庭成员整天生活在一起，家传是蒙药医教育最早出现的一种特殊教育形式。

内蒙古自治区第一个获得教授职称的著名蒙医——白清云，出身于辽宁省阜新蒙古族自治县一个祖传医学世家，他的祖父和父亲都是当地远近闻名的著名蒙医。白清云8岁开始学医，启蒙老师就是他的父亲。像白清云这样在家庭的熏陶、长辈的言传身教下走上救死扶伤岗位的知名蒙医，在内蒙古自治区的蒙医中不在少数。任科尔沁左翼后旗蒙医正骨医院副院长的著名的蒙医骨伤科专家、主任医师包金山就是很有代表性的一位。

1979年，根据国家卫生部、国家劳动总局下发的《关于从集体所有制和散在城乡的中医中吸收中医药人员，充实加强全民所有制中医药机构问题的通知》精神，内蒙古自治区卫生厅通过考试和推荐，择优录用了110名蒙医，充实到了各级国家办的蒙医药机构工作，其中不少人具有的蒙医药知识与经验均来自家传。

2．带 徒

内蒙古自治区著名的蒙医药学家古纳、于庆祥等都是学徒出身。个人成名后，又通过亲自带徒培养了大批蒙医药人才。

内蒙古自治区成立前，古纳每年都要招收5～7名徒弟，最多时招收的徒弟超过了20名。古纳对徒弟要求特别严格。除招收时注意挑选那些思想品德好、作风正派的人当徒弟外，整个教学过程始终不忘将医德教育贯穿其中。古纳常说：“洁白的牛奶要盛在最洁净的器皿里，不能洒在石头上。”意思是说，决不能将蒙医药这一民族的瑰宝传授给心术不正的人。

著名蒙医于庆祥27岁毕业出徒后，在四处游走行医中，痛感个人力量的薄弱，便决心在行医的同时开办“义学”——免费为没有条件上学的孩子们教授文化和医学基础课。三年间总共招收了30多名学生。中华人民共和国成立，于庆祥一面办联合诊所行医，一面招收学徒将自己的医术倾囊相授。为了不影响给患者治病，他每天早晨提前一小时上班，给徒弟上课，晚间推后一小时下班，给徒弟辅导。他除了一丝不苟地讲课授业外，还常常亲自安排徒弟们的生活、食宿。

1958年以后，为坚决贯彻、执行国务院卫生部在培养新生力量方面关于“采取学校培养与中蒙医带徒两条腿走路方针”的指示精神，内蒙古自治区各盟市都先后招收了一批蒙医学徒。

1960年，内蒙古自治区人民委员会颁发了《内蒙古自治区中（蒙）医带徒弟办法》，并于1963年对该《办法》进行了修订。该《办法》对蒙医学徒的学徒条件、学习内容、期限、手续，以及学徒的生活待遇、出师考试等都作出了明确的规定。带徒的教学方法多采用集中上课学理论，分散随师学经验。将蒙医药传统的带徒教育方式，与挖掘继承名老蒙医药学术经验结合在一起，通过为一些名老蒙医配备有一定蒙医药学基础的年轻助手（徒弟），实现既挖掘整理了名老蒙医的经验，又为蒙医药学发展培养了较高层次的接班人的目的。这一举措直接推动了阿拉坦仓的《蒙医临床经验》，阿日布杰的《肝炎治疗经验》，白清云的《白清云医案》，《白清云临床经验方》，王永福的《王永福医案》，哲里木盟蒙医研究所编著的《昭若图堪布临床精粹》，格日勒图、罗布桑沙达日布的《格日勒图医案》和《罗布桑沙达日布医案》等一大批著名蒙医经验结集的出版，培养和造就了不少有发展前途的蒙医药后起之秀。

1991年，苏荣扎布、阿拉坦仓、罗布桑等3名著名蒙医，在全国开展的500名中医专家学术继承活动中，共接收5名蒙医中青年骨干当了学术继承人。这些人学成出徒后，绝大多数都已经成为医院的业务骨干和学科带头人。

类似的通过带徒实现学术继承的全国性大规模活动，于1997年和2003年分别举办过两次。在1997年举行的第二次名老蒙医学术继承活动中，阿古拉、海忠乃、张巴斯尔等3名著名蒙医，共接收6名蒙医中青年骨干当了徒弟。在2003年元月举行的第三批名老蒙医学术继承活动中，又有8名中青年蒙医拜陈玉良、黄志刚等4名名老蒙医为师。

3．私 淑

有一些蒙医是个人在实践中自学成才的。在成才和行医过程中，大多崇奉某一家学说，或者善用某一家的医方经验。1979年，根据国家卫生部、国家劳动总局下发的《关于从集体所有制和散在城乡的中医中吸收中医药人员，充实加强全民所有制中医药机构问题的通知》精神，内蒙古自治区卫生厅通过考试和推荐，择优录用了110名蒙医，充实到国家一些医疗机构中，其中有些人就是属于靠私淑成才的。

1984年，为提高在基层工作的蒙医药工作人员的业务技术水平，全区共招收了380名蒙医函授学员。这些蒙医函授教育的举办，实际上是蒙医传统的私淑教育方式在新时代的一个新发展。

4．曼巴扎仓传习

曼巴扎仓，系藏语音译，曼巴，藏语意为医生或医药；扎仓，原来指的是大寺庙下设的一级组织机构或附设的一个独立的小寺院，两个词连起来意思是“医药僧院”。1368年，明太祖定都应昌，元朝灭亡，元顺帝自大都北走，蒙古医药学等传统医学的学院教育中断了二百年左右。于是随喇嘛教的再度传入应运而生的曼巴扎仓传习，便成为培养传统蒙古医药学人才的重要基地。

清代是蒙医医学发展突飞猛进的时代，也是曼巴扎仓教育发展的黄金时期。蒙古医学史上许多著名的医药学家伊希巴拉珠尔、占布拉道尔吉、敏如尔占布拉、罗布桑苏勒和木等，几乎都出身于建立在草原上的各大寺院的曼巴扎仓。

清代中国北方漠南蒙古族聚居区，共有藏传佛教寺院1 200多座，其中许多寺院都设置有曼巴扎仓。而坐落于卓索图盟土默特左旗（今辽宁阜新地区）的瑞应寺曼巴扎仓和鄂尔多斯的乌力吉图—阿尔巴斯曼巴扎仓分别为漠南蒙古族东西部的医学中心。

二、蒙医药学校教育

最早的蒙医药学院教育，可以追溯到元朝元世祖中统二年（1261年）。这一年的5月，在太医院使王猷的建议下，元政府在地方建立了第一所医药学校。在医药学校学习的学员可以免除各种赋税徭役，学习成绩优异者还可进入太医院担任御医。

为加强对医学教育的管理，元政府于至元九年（1271年）在太医院增设了医学提举司，专门负责医学教育及医学著作出版等有关事宜。当时，开设的医学教育课程有：大方脉、杂医科、小方脉、风科、产科、眼科、口齿科、咽喉科、正骨科、金疮肿科、针灸科、祝由科、禁科等十三个科。授课的老师为太医院的医学教授和医官。其职称级别分为十五个档次，最高为从三品，最低为从八品。

内蒙古自治区现代最早的蒙医学校，创办于现今内蒙古自治区东部的库伦旗。喇嘛旗的最高行政长官扎萨克（旗长）一般由该旗宗教地位最高的大喇嘛担任，对全旗实行政教合一的统治。库伦旗从17世纪30年代就是喇嘛旗，全旗十余座喇嘛庙，居然没有一座设置有曼巴扎仓。为改变旗缺医少药的现状，20世纪20年代初期，库伦旗第23任扎萨克喇嘛罗卜桑林沁在下仓（即福缘寺，亦是旗政府办公的地方），开办了内蒙古自治区历史上最早的一所蒙医学校——库伦旗蒙医学校。

刚开办时的库伦旗蒙医学校只有两名教师，一名是从科左中旗莫林庙曼巴扎仓招聘来的名字叫博彦特古斯的蒙古医生，另一名是从卓索图盟土默特左旗（今辽宁阜新）的瑞应寺曼巴扎仓聘请的著名蒙医毕力格图。学员除一名在土尔扈特喇嘛门下学医的喇嘛自愿转到该校学习外，其余都是从全旗各喇嘛庙中挑选出来的僧徒。

库伦旗蒙医学校的主要教材是《四部医典》。教学形式采取教师授课、学生背诵课文和集体讨论相结合的方式。博彦特古斯主要负责教授基础课，毕力格图主要负责教授临床课，除讲解《四部医典》外，负责带领学生在实践中学习蒙医方剂学、诊断学和五疗术（放血疗法、针灸、罨敷疗法）等。库伦旗蒙医学校借用的依然是曼巴扎仓式的寺院办教育这一传统的形式，但这所学校无论是教学组织还是教学实践，均已经逐渐从纯寺院教育性质的模式中脱离出来，开始向现代医学院校教育靠近。

类似库伦旗蒙医学校这样的蒙医学校，在中华人民共和国成立前举办过多所。据王孝先《丝绸之路医药学交流研究》转述的俞慎初编《中国医学简史》的资料记载，早在清代，就先后举办过十几所蒙医学校，培养了不少蒙医师和蒙药师。1940年，建立于现今呼和浩特的公立“厚和医院”，一度设立过一个培养蒙医的教学机构——喇嘛医养成所。计划每年招收两期学生，每期30名，学习六个月。该喇嘛医养成所计划从1943年起，延长学制，扩大招生名额。该喇嘛医养成所究竟培养了多少喇嘛医，没有留下确切的数字记载，现在已只知道该喇嘛医养成所第一期、第二期共有学员60名，全都是从寺庙招收来的喇嘛医，授之以西医知识，学习期限为6个月。从第三期开始，学员均为从社会上招收蒙古族青年，学习的是西医，学制为2年。第三期学员1941年3月入学，1943年4月毕业，共计14人。

内蒙古中西部沦陷时期，内蒙古自治区地区分别在王爷庙（今乌兰浩特）和伪蒙疆政府所在地张家口设立过两所医学高等院校——兴安医学院和伪蒙疆中央医学院。

现代蒙医药学的高等教育是从中华人民共和国成立以后才正式发展起来的。1．内蒙古医学院中蒙医系

开设于1958年的内蒙古医学院中蒙医系，是蒙医药高等学院教育最先设立的一个教学基地。

从1958年内蒙古医学院中蒙医系成立起，到1983年内蒙古医学院蒙医专业停止招生止（自2002年始改院又恢复招收6年制预科蒙医本科生），共培养蒙医本科生700多名，其中，为新疆、甘肃、宁夏、辽宁、黑龙江、吉林等省区代培140多名。

除从1958年招收本科生外，内蒙古医学院 从1965年开始，开办了蒙医专业大专班，并从1980年开始培养蒙医研究生，1993年开始招收蒙医留学生，1998年获培养蒙医留学生本科专业教育权。

内蒙古医学院蒙医本科从一开始举办，就集中了当时全区蒙医药界几乎所有的拔尖人才。这些拔尖人才一个最大的特点，就是教学、临床、科研样样都比较精通，在每一方面都取得有令人刮目相看的成绩。内蒙古医学院是中华人民共和国蒙医药人才培养的摇篮，是内蒙古自治区蒙医药科学研究取得成果最多的单位之一。

内蒙古医学院中蒙医系总结过去办教育的经验，参照医学专业、中医专业的教学计划和课程安排，组成了蒙文、经典选讲、蒙医基础、诊断、蒙药、方剂、温病、五种疗法、内科、皮肤科、骨伤科、五官科、妇科、儿科、针灸科等10多个教研组。蒙医教师还编印了《蒙医验方选集》、《蒙医内科学》、《蒙医外科学》、《蒙医药物学》等14种讲义，整理翻译了数百万字的蒙医药学术资料，于1964年由内蒙古人民出版社正式出版了《蒙药学》、《蒙医简明手册》等著作。

内蒙古医学院教授蒙医专业的教师，除内蒙古自治区中蒙医研究所既有人员外，部分来自内蒙古自治区卫生干部进修学院，部分为乌思图召蒙医师资研究班遴选的、行医多年、有丰富经验的老蒙医，也有从寺庙选招的优秀青年蒙医。采用的教材部分是较成熟的蒙医教材，更多的教材是靠发掘整理蒙医文献，结合总结的实践经验，边编写，边教学，边油印使用，边修改补充整理出来的。在课程设置方面，坚持了基础医学（包括藏文、经选、蒙医基础、诊断学、治则等）、临床医学（蒙医内科、蒙外皮肤科、骨伤科、五官科、儿科、妇科、温病、五种疗法、针灸等）、药物方剂学（蒙药学、方剂学等）三方面协调组合。在医疗科目上则按内科、外科、妇科、儿科、五官科、皮肤科、骨伤科、五种疗法等进行划分、组建。教学程序和方式分理论学习、课间实习、识药采药、生产实习等不同的阶段。教育教学中还注意让学生学习西医基础理论和基本知识。经过不断探索实践，逐步形成了比较完整的同现代医学衔接的民族医学教育教学体系。

第五篇：鄂尔多斯市蒙中医工作重点

2010年鄂尔多斯市蒙中医工作总结

及2011年工作要点

2010年，全市蒙中医药工作以维护人民群众健康权益作为根本出发点和落脚点，积极参与医药卫生体制改革，以能力建设为重点，切实为群众提供质优价廉的蒙中医药服务，切实维护医疗卫生的社会公益性质，让蒙中医药改革发展的成果真正惠及广大老百姓，为建设蒙中医药强市奠定了坚实的基础。

一、2010年工作总结 一是对《决定》、《意见》落实情况进行检查督促。为了进一步贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》，今年上半年，自治区人民政府、人大常委会、卫生厅联合组成了《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》督查组，对我市各级蒙中医院进行了全面细致的督查，通过督查，督查组充分肯定了我市各级蒙中医院近年来在业务建设、服务质量、管理水平、发挥优势和加大投入等方面工作，特别是对我市制定出台《鄂尔多斯市人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的意见》，并在《意见》中对蒙中医药事业加大投入，制定保障措施等方面做出了明确规定，如市财政每年列入蒙中医药事业预算不低于500万元、蒙医医院人员经费实行全额预算、中医医院人员经费达到90％以上等。自治区督导组认为我市蒙中医药工作走在了自治区前列。

二是积极开展蒙中医医院管理年活动。根据《内蒙古自治区2009年蒙医中医医院管理年活动检查评估标准》要求，举办了2期蒙医中医医院管理年活动培训班，在准格尔旗中

蒙医院召开了现场观摩会议。对全市7所公立蒙中医医院开展蒙中医医院管理年活动情况进行了全面督查，并将督查情况进行了通报。同时，根据自治区蒙中医药管理局要求，与巴彦淖尔市进行了对口检查。今年7月份，国家中医药管理局中医医院管理年活动评估小组抽查了我市准格尔旗中蒙医院，评估小组对准格尔旗中蒙医院发挥蒙中医特色优势、人员配备、临床科室建设、重点专科建设、蒙中药药事管理等方面的工作给予了充分肯定。

三是圆满完成了《中医现状调查》任务。2010年，由国家中医药管理局牵头的《中医现状调查》，是一项卫生系统建国以来范围最大、统计量多、时间紧迫的调查工作，调查范围有：2009年12月31日24时存在的各级各类医疗卫生机构，包括所有的医院、门诊部、社区卫生服务中心、卫生院、社区卫生服务站、村卫生室、中医类诊所（西医类诊所除外）。统计项目有：医疗卫生机构名称、组织机构代码、行政区划代码、经济类型代码、医疗卫生机构类别代码、机构分类管理代码、设置/主办单位代码、政府办卫生机构隶属关系代码、法定代表人、执业地点、联系电话、填表类型—表号等详细数据。时间要求：前后一个月之内完成。在人员少、任务大、时间紧的情况下，市蒙中医药管理局积极协调有关科室、有关单位，调动了各旗区卫生局和各有关单位，积极协助，在规定时间内圆满完成了全市《中医现状调查》工作任务。按照这次《中医现状调查》工作，市卫生局、蒙中医药管理局对按规定时间、保质保量完成任务的旗区、单位和个人进行了表彰奖励。

四是起草了《鄂尔多斯市深化蒙中医药改革指导意见》和《建设蒙中医人才绿色通道五年规划》。我市被自治区选定为医疗卫生改革试点城市，市蒙医研究所被选定为全区医疗卫生改革试点蒙医医院后，市蒙中医药管理局多次组织专家及相关人员研究讨论，并在广泛听取多方意见的基础上，起草了《鄂尔多斯市深化蒙中医药改革指导意见》、《建设蒙中医人才绿色通道五年规划》，并进行了反复修改、征求意见，现基本定稿，待市政府批转执行。制定下发了《鄂尔多

斯市蒙医中医重点专（专病）科建设标准与考核细则》。

五是积极开展了名蒙中医评选工作。为了更好地继承和发扬祖国传统医药学，调动广大蒙中医药工作者的积极性，培养造就一批医德高尚、理论扎实、业务过硬、群众公认的蒙中医药人才，不断满足人民群众对蒙中医药服务的需求，促进我市蒙中医药事业持续健康地发展，我们在去年评选出34名市级名蒙中医（药、护）的基础上，今年，我市又向自治区卫生厅申报了20名基层名蒙中医候选人和7名蒙中医指导老师以及14名学术继承人，进一步调动了广大蒙中医药工作者的积极性，提高了我市蒙中医知名度。

六是召开了鄂尔多斯市蒙中医药管理工作会议暨鄂尔多斯市蒙中医药学会第二届会员代表大会。今年8月，在杭锦旗召开了全市蒙中医药管理工作会议暨全市蒙中医药学会第二届会员代表大会，会议议程安排了鄂尔多斯市蒙中医药学会第一届理事会工作报告、换届选举、学术论文交流、演讲医院管理、药事管理、人才引进、法律解读，并表彰了鄂尔多斯市蒙中医现状调查优秀组织奖、先进个人、鄂尔多斯市蒙中医文化建设先进单位、鄂尔多斯市蒙中医医院管理年活动先进医院、鄂尔多斯市人才培养与引进人才先进单位、鄂尔多斯市优秀蒙中医医院院长、鄂尔多斯优秀蒙中医论文获奖者。

七是举办了蒙中医药适宜技术推广培训班。先后举办了3期蒙中医药适宜技术培训班，全市共有250名基层蒙中医药人员参加了培训班，使全市250名蒙中医药人员基本掌握了基层常见病与多发病的诊疗技术，进一步提高了全市基层蒙中医人员的医疗技术水平。

八是开展了蒙医中医医院等级评审工作。为更好的做好我市蒙中医医院等级评审工作，今年下半年，市蒙中医药管理局组织有关人员赴赤峰市考察学习，并在鄂前旗举办了蒙中医医院等级评审培训班，要求今年年底以前，完成等级评价初审上报工作，迎接自治区蒙中医医院等级评审验收工作。

九是开展了与北京市对口援助项目工作。根据北京市中

医药管理局与内蒙古自治区蒙中医药管理局对口援助项目，今年年初，我市中医医院、蒙医研究所、鄂旗蒙医医院、准旗中蒙医医院分别与北京市望京医院、北京中医药大学第三附属医院、北京市中西医结合医院、北京中医药大学东直门医院签订了对口援助协议书，通过三年的援助，将要从人才培养、引进设备、专科专病、特色优势等方面达到一个新的层次。上述项目全部举行了启动仪式，并开始启动实施。

十是蒙中医药文化建设成绩斐然。积极开展蒙中医药文化建设。要求蒙中医药文化建设不仅要在建筑风格、内部装修、装饰及布置等方面体现蒙中医药文化，营造蒙中医药文化环境的氛围，而且要提高蒙中医药从业人员的文化修养，使其言行、举止、思维、诊疗工作体现蒙中医药文化的内涵，不仅宣传蒙中医药文化，还要使广大群众也能接受蒙中医药文化的熏陶。今年鄂旗蒙医院被国家中医药管理局评为“中医药文化建设试点单位”。

十一是蒙中医药管理局获得国家中医药管理局优秀组织奖。近年来，随着我市经济社会各项事业的快速发展，我市蒙中医药事业发展也走在了全区前列。2007年我市在全区率先成立了蒙中医药管理局，并实行了全行业归口管理工作，全市所有的蒙医中医医院都得到了新建或改建，办院条件和就医环境有了明显变化，医疗技术、服务质量和群众满意度大大提高。蒙中医药各项工作取得了前所未有的成绩，使我市蒙中医药事业进入了一个快速发展时期。2009年《中医中药中国行〃蒙医蒙药内蒙古行》活动进入我市，市蒙中医药管理局紧紧抓住这个全国性大型中医药科普宣传活动的有利时机，出色组织实施和协调二十多个协作单位圆满完成了《中医中药中国行〃蒙医蒙药内蒙古行》鄂尔多斯站的各项活动，得到了国家中医药管理局及社会各界的认可，2010年9月，市卫生局副局长、市蒙中医药管理局局长张黎明同志被国家中医药管理局表彰为《中医中药中国行》活动先进工作者；鄂尔多斯市蒙中医药管理局被国家中医药管理局表彰为《中医中药中国行》活动优秀组织奖（表彰决定见《中国中医药报》2010年9月20日第二版），这是全市广大

蒙中医药工作者和单位集体的荣誉。

十二是制定2010年蒙中医药工作目标责任书。为了进一步贯彻落实《内蒙古自治区关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》和《鄂尔多斯市人民政府关于进一步扶持蒙中医药事业发展的意见》（以下简称《意见》），上下联动，推进蒙中医药事业快速发展，建设蒙中医药强市，实行蒙中医药工作目标管理与考核，并将考核结果换算成分值计入卫生整体工作目标，实现整体考核与单独考核。

二、2011年工作计划要点 2011年，按照我市深化医药卫生体制改革的工作部署和《内蒙古自治区蒙医中医条例》要求，以建设“蒙中医药强市”为目标，不断推动蒙中医药继承创新，更好地为广大人民群众提供安全有效、质优价廉的蒙中医药服务。

一是制定我市蒙中医药“十二五”规划。

二是大力学习宣传和贯彻落实新修订的《内蒙古自治区蒙医中医条例》，并形成长效机制。

三是协调市政府有关部门督查进一步督促落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》和《鄂尔多斯市人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的意见》的实施情况。

四是召开全市蒙中医药发展创新大会。

五是会同发改、卫生、编办等有关部门，制定蒙中医院床位数和人员编制；会同人事、劳动、民委等部门出台留住当地人才、引进急需人才的政策，为蒙中医院的医改创造良好的环境。

六是部署和实施《国家2010年中医医院管理年活动检查评估细则》。完成等级医院初审，迎接自治区评审。

七是召开全市蒙医药学会、中医药学会学术研讨会议，召开全市蒙中医药文化建设现场观摩和交流会议，组织蒙中医院考察医院管理和特色专科建设，举办鄂尔多斯蒙中医药条例、知识竞赛，开展蒙中医药国际学术交流。

八是督促市中医院尽快开工建设；督促东胜区政府、伊旗政府把东胜区中蒙医院、伊旗蒙中医院建设纳入规划建设。

九是继续实施“5115”工程计划（即在5年期间，全市培养与引进蒙中医药人才100名，为乡镇卫生院培养适用人才100名，推广50项适宜技术）。

十是根据《内蒙古自治区基层常见病多发病蒙中医药适宜技术推广项目方案》，继续组织全市蒙中医医疗机构、中心卫生院、村嘎查、社区服务中心蒙中医药人员培训班。

十一是完成其它常规工作和上级交办的其它工作。

鄂尔多斯市蒙中医药管理局

二0一0年十一月二十五日