打造省级重点产业园区的对策研究

第一篇：打造省级重点产业园区的对策研究

打造省级重点产业园区的对策研究

长宁县工管委课题组

为进一步推进百亿元工业集中区建设，把集中区打造成为省级重点产业园区，我委结合实际，学习借鉴先进产业园区的管理模式，就相关工作积极探索，深入研究和思考，并提出了对策措施。

一、我县工业集中区建设现状

长宁县工业集中区分为A区（下长工业区）和B区（宋家坝工业区）,总规划用地面积为10.27平方公里。其中B区位于长宁县城北部，用地7.69平方公里。A区位于宜泸渝高速公路（在建）与308省道立交入口旁，用地面积2.58平方公里。截至2011年11月，园区内固定资产投资完成约39.9亿元，其中：企业投资约35.3亿元，园区企业（含退城入园企业）累计实现销售收入19亿元，工业增加值达到13亿元，利税3.2亿元。园区内初步形成了以新材料（醋酸纤维素）、盐化工（丰源盐化）、机械制造（富源设备）、食品加工（主要为君子酒业、天瑞酒业等酒类食品加工）、现代物流（畅通物流）为主的特色产业。

（一）规划编制全面完成。工业集中区总体规划由同济大学编制完成，环评于2008年通过省市专家评审。产业规划于2008年9月编制完成并通过专家评审。控制性详细规划由信息产业电子第十一设计研究院于2010年底编制完成，并通过专家评审。集中区在2009年被评纳入四川省20家重点开发区发展规划。

（二）要素配套稳步推进。自2008年以来，通过政府主导、企业配合等多种形式筹集建设资金，先后完成了工业集中区天能燃气站、B区110KV变电站、宜宾港长宁香炉滩码头I-III期工程、园区干道一期（丰源盐化入厂道路、桥梁；泰宁化工入厂道路、香炉滩码头专用通道、曙光村园区干道等）、安置房一期工程等一大批基础设施重点工程。目前，正在加紧推进工业集中区科技研发与投资服务中心、工业污水处理厂、工业固体废物填埋场、园区干道二期、标准化厂房、安置房二期、工业集中区后勤综合服务区等项目的建设工作。

（三）项目建设进展顺利。目前，四川普什醋酸纤维素公司投资14.5亿元新建的年产3万吨醋酸纤维素项目和投资1.2亿元新建的7500吨/年醋酸塑料生产项目、景祥包装投资1200万元建设的1200万㎡彩色瓦楞纸包装箱项目、长宁县电力公司投资4600万元新建的工业集中区B区110KV变电站、长宁县天能燃气公司投资2900万元新建的工业集中区B区配气站、天瑞酒业投资3000万元新建的2000吨白酒技改一期、纯兵食品厂投资3000万元新建的2万吨/年竹笋食品加工、仁里畜禽投资1800万元新建的100万只/年畜禽屠宰加工等8个项目已竣工投产；丰源盐化投资4亿元新建的100万吨真空制盐、双洁混凝土有限责任公司投资1200万元新建的预制构件生产项目已进入试运营。君子酒业2万吨/年白酒技改项目、泰宁化工20万吨/年硫酸生产项目、富源设备30万千瓦水轮发电设备制造项目等一批重点项目正在抓紧建设，力争于今年底前建成投产。

二、存在问题

（一）园区资金投入缺口大，基础设施配套不足。目前，除了普什醋酸纤维素项目、搏力印刷5亿印彩色包装项目已分别成功融资1.5亿元、150万元外，其余入驻园区企业无论是否建成投产，都有较大的资金缺口。其中较为典型的有泰宁化工20万吨/年硫酸技改项目、君子酒业2万吨/年白酒技改项目和富源发电30万千瓦水轮发电机组制造项目和丰源盐化100万吨/年真空制盐项目。据统计，这4个项目的融资需求总和已超过4亿元。基础设施类9个项目也全部存在建设资金不足的问题，缺口大约在2亿元左右。要素配套项目建设进度缓慢，园区内要素配套项目基本上属于政府性投入项目，除了污水处理厂、标准化厂房等项目可采取BOT方式融资建设外，水、电、气要素配套企业投入不足，其余基础设施类项目建设均受致于政府财力投入的影响。部分入园项目也缺少强有力的资金支持而导致建设进程缓慢。

（二）由于园区建设起步晚、进度偏慢、配套不足，招商引资总体效果不明显，且多数是本地企业投资项目，缺乏大项目支撑，招商引资亟待新突破。

（三）社会化服务综合配套体系亟待建立。由于项目前期准备工作不充分，部分企业未落实专人负责办理手续，加之工业园区项目手续办理的“绿色通道”尚未真正形成，导致相关项目手续办理缓慢，落实情况差。由于项目开工建设所需的规划、设计、环评、消防等手续不完善，在一定程度上制约项目建设进度。

（四）入驻企业用地分散，矛盾突出；按照土地利用总体规划，工业园区在未来几年只有3000余亩用地指标，园区的土地利用指标远远不能满足需求。

（五）征地拆迁困难。项目涉及的征地拆迁安置工作压力较大，矛盾较为突出。在征地拆过程中，从规划选址、勘测走界、确定红线、报批方案、征地谈判、个案赔付，少则三个月，多则半年以上不等，严重影响了项目建设进度。

三、工作对策及措施

（一）优化产业布局。以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，围绕龙头企业，沿产业链方向整合集聚相关企业，以龙头企业带动配套发展。一是科学布局园区主导产业。按照“一园一主业，园区有特色”的要求，实行“一区多园”的发展格局，围绕建设新型材料产业园、盐化工产业园、农产品加工产业园、竹产品加工园、商贸物流产业园为重点，建设中小企业孵化园，实现入园企业的关联发展、成链发展、集群发展、集约发展和合作发展，逐步形成主导产业突出、特色明显、产业布局合理、优势互补的发展格局。二是引导扶持园区优势产业。政策、资金、要素、服务等要向优势产业倾斜，优先发展新型材料、盐化工、竹类加工、酒类食品、机械制造等园区优势产业。重点扶持园区优势产业的龙头企业和骨干企业，培训壮大一批生产规模大、经济效益好、带动能力强、配套协作程度高的产业集群。

（二）坚持创新发展。一是创新管理体制。进一步理顺集中区管理委员会的职能职责，努力实现“三有四到位”，逐步完善党政领导、工业主管部门指导、管委会职责明确、事权对称、独立运作、运作高效、服务优良、管理科学的运作机制，集中区内符合产业政策的各项管理审批工作由管委会负责，实行盖章制，责任由管委会承担。二是创新运行机制。要协调推进机制。工业集中区领导组牵头协调各乡镇和县级职能部门，共同解决集中区建设中遇到的各种问题。涉及乡镇和县级职能部门行政负责人作为兼职副主任要切实履行所在乡镇（部门）的工作职责，配合集中区管委会强力推进园区建设。要健全高效服务机制。项目入园程序启动后，管委会代业主办理各种手续，各职能部门依法特事特办，限期办结，高效运行，加快项目建设。完善督导检查机制。县委县府督查督办室对入园项目建设进行专项督促检查，各乡镇未在限期内完成征地拆迁工作、职能部门未在限期内办结相关手续的予以全县通报批评，并限期整改完成。四是利益分享机制。对不符合本县集中区产业定位的项目考虑实行异地入驻园区，发展“飞地“经济。五是项目准入机制。对项目投资规模、投资强度、建筑密度、容积率、建设工期、投入产出等进一步明确标准，对低于标准和不符合产业定位的项目限制进入集中区。三是创新发展模式。在政府主导型园区的基础上，充分利用市场化机制建设园区，积极探索业主经营和股份制合作建园发展模式。同时，积极争取与发达地区、友好城市、大型商会等合作建园。鼓励支持重点骨干企业创办园区，吸引上下游企业入园配套，形成产业链条和产业集群。四是创新招商方式。整合全县招商引资力量，探索招商新方法，创新招商新方式，实现招商多样化，增强招商实效。依托园区产业特色，围绕新型材料、盐化工、竹产业、酒类食品等优势产业招商，对醋酸纤维素、丰源盐化、等龙头企业的上下游企业和君子酒业、富源设备等龙头企业的配套企业进行上门招商，定期联系。用好现有园区企业家的信息和人脉资源优势，努力形成招来一个、带来一批、繁荣一片的“葡萄串效应”。重点区域招商。对一些发达地区的产业和资金流向进行分析，在“长三角”、“珠三角”等地区驻点招商。充分利用人脉资源，积极吸引在外发展较好的企业家回乡发展。建立企业入驻约束机制。订立规范招商引资协议，对投资强度、投入产出比、建筑密度、建设工期等关键指标予以明确，从源头上杜绝影响园区发展的情况出现。

（三）加快园区基础设施建设。一是加快园区基础设施建设。要按照“五通一平”要求，加快推进水、电、路、气建设以及场地平整，尽快形成企业入驻入驻的基本条件。供水、交通、电力、天然气、通讯等有关部门要积极协助园区进行相关设施建设，争取园区干道与江长路主干道尽早形成路网，双环电网进入园区，自来水、天然气主管道通到园区，雨污水统一处理。二是完善公共服务平台建设。逐步建设集中区员工公司，信息平台和技术研发平台，着力打造下长物流园。三是 积极发展园区配套设施。切实加快园区的标准化厂房、孵化中心、创业园、产品检验检测、信息网络、金融服务、专业市场等项目建设，大力发展与园区配套的生产性服务设施，不断推进园区配套功能上新台阶，努力实现要素配套、技术共享、信息共享、进一步降低入园企业的发展成本，为企业和项目入驻创造最优的条件。

（四）拓宽投融资渠道。一是加大财政投入力度。有充分盘活利用县内国有资产和优势资源，千方百计筹集资金，确保园区“五通一平”为重点基础设施建设所需资金，切实加大对园区的投入力度。二是搭建投融资平台。成立工业集中区投资公司，有效利用财政投资和外来资金建设园区。三是加强担保体系建设。鼓励引导民间资本建立担保机构，为园区基础设施项目和入园中小企业贷款提供担保。四是充分利用市场机制筹集资金。对园区内道路命名、公交、燃气、污水处理、标准化厂房及其它有盈利能力的项目，通过收费权入股、抵押、招标、拍卖等方式筹集园区建设资金，充分调动各种资金投入园区的积极性。五是积极争创省级园区。努力争取省市对园区和入驻企业的资金扶持。

（五）要素优先保障。一是切实保障园区建设用地。用好、用够国家、省、市的土地政策，多形式、多渠道获取建设用地，建立工业用地滚动储备制度，将土地利用计划指标向园区倾斜，有计划地储备一定量土地，确保园区发展用地需要。根据国家对征地拆迁安置新的政策规定，带前瞻性地提前建设部分安置房，以便能够迅速完成企业入驻需拆迁安置的刚性需求。加大对园区违章建筑的查处力度并形成长效机制，建设管理部门牵头，相关部门配合组建联合执法队伍，实行定期与不定期巡查制度，把园区内的违法违章建筑行为消除在萌芽状态。二是增强能源供应保障能力。切实抓好园区煤、电、油、气等要素的保障。指导企业提高低谷时段用电比例，提高用电负荷率。做好园区天然气直供工作，保障工业用气。

（六）抓好项目储备。牢固树立抓大项目就是抓大发展意识，用“只争朝夕”的精神，围绕“四个百亿工程”，发展比较优势，超前谋划、认真做实、做细、做深项目前期工作，储备大项目、引进大项目、争取大项目、建设大项目，特别要在百亿新材料产业、百亿盐化工产业方面取得重大突破。

（七）倾力打造园区软环境。一是强化园区发展的政务环境。对企业实行“一企一人”的办法，落实责任人和联系领导全方位开展对企服务，对所联系企业跟踪服务，为企业提供政策咨询，协助和指导拟入驻企业完成选址、项目审批、登记备案、环评、土地交付等全部证照手续办理一条龙服务。二是强化园区发展的政策环境。在全县工业发展资金中安排一定资金用于补助园区基础设施、公共服务平台建设和贷款贴息。财政要根据每年园区征土拆迁和基础设施建设所需资金制定具体的预算或筹资方案。对入园企业认真落实出口退税、西部大开发等市级以上优惠政策。三是强化人才环境。大力实施引进人才激励和保障机制，鼓励企业采取更加灵活有效的方式，努力引进掌握核心技术、擅长科技攻关和集成的科技领军人才和高级专业人才。着力造就一支善经营、懂管理的企业管理人才队伍、一支有较强工艺改造、技术革新能力的技能人才队伍和一支由规划、环保、招商等高级专业人才组成的园区管理人才队伍。四是强化园区发展的社会环境，营造浓厚的发展氛围。广泛宣传，统一广大干部群众的思想认识，聚集优势人力、财力、物力资源，举全县之力开展园区建设，着力形成全县各级各部门支持园区建设、参与园区建设的浓厚氛围。

第二篇：中部地区园区产业转型升级研究

摘要：产业园区是培育产业集群、推动新型工业化的重要载和区域经济发展的重要增长极。中部地区要积极构建特色产业体系，建设创新创业园区，扩大对外开放，加快产城融合，实现转型升级发展。

关键词：中部 产业园 转型升级

经过20余年的开发建设，我国中部地区的产业园区经济规模不断扩大，管理模式不断优化，涌现出武汉东湖高新区、郑州经开区、长沙高新区等著名园区。“十三五”期间，中部地区的园区要更加重视发展模式的创新，率先探索产业转型升级的新路径，扮演经济发展的主阵地和主载体角色。

一、中部地区园区转型升级面临的形势

（一）机遇

一是世界技术革命出现新突破。世界第三次科技革命正在进行，互联网+、智能化、低碳化、机器人、3d打印机等相继出现。我国提出的“中国制造2025规划”，核心是大力推行数字化、网络化、智能化制造，产业的组织形态将发生重大变化，对中部地区工业园的发展将产生积极影响。二是新一轮产业转移方兴未艾。当前，全球经济一体化日益深入，国际分工体系加速深化，产业链进行全球性重组。中部地区是全国承接产业转移示范区的核心区域，将在产业转移中发挥重要作用。三是区域发展战略凸显优势。十八大以来，总书记提出了“长江经济带”和“一带一路”区域发展战略，为中部地区园区转型升级提供强大机遇。

（二）挑战

一是新常态带来经济下行压力。“十三五”期间，我国宏观经济运行全面进入“新常态”，投资增长后劲不足、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等问题突出，经济下行压力和风险依然较大，企业投资意愿放缓，给工业园招商引资工作带来了严峻的挑战。二是区域发展边缘化挑战显现。随着沪昆、贵广、南广等高铁的开通，珠三角、长三角地区到沿线内陆城市的时间大大缩短，中部地区的区位优势已不再像以前那样明显。目前，中部地区工业园与西部地区的产业同质化特征明显，同业竞争态势加剧。三是生态环保约束增强。十八大报告将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态文明的地位得到极大提升。中部地区工业园的发展模式较为粗放，急需对产业进行转型发展。

二、郴州经济开发区产业发展的现状

（一）主要成效

一是产业规模扩大。郴州经济开发区抓住产业转移的战略性机遇，推动产业集聚发展，形成了先进制造、食品医药、有色新材料等产业为主导的产业体系。2015年完成技工贸收入510亿元，工业产值206亿元，实现税收4.52亿元，“十二五”年均增幅分别达到15.5%、20.8%和14.6%。二是创新创业成效显著。大力建设中小企业创业孵化基地，引进孵化工业企业29家，成功孵化规模以上工业企业8家，年新增工业产值10亿元，吸纳就业人员1500多人，被认定为省级创业孵化基地。成功引进对接了中国网库、百助通物联网科技、阿里巴巴、京东商城等一批电商龙头企业，打造跨境电商交易平台，培育平台运行上市公司。三是产业发展机制逐步健全。实行项目建设“双领导”机制，由园区和辖区政府各派一名区级领导推动项目建设。将审批权限下放政务中心，增加项目代办职能，实现“一站式”的审批和服务。组建了企业服务中心，与政务中心合署办公。

（二）存在问题

一是产业布局有待优化。受早期整体规划和地理环境的影响，工业用地分为五个片区，产业布局零碎，对产业布局缺少前瞻性和系统性，未能充分发挥产业集聚的优势。产品、行业之间关联度小，生产的规模化、集约化程度不高。二是产业配套能力不强。生产性服务业集中在传统的物流商贸领域，电子商务、科技、金融、信息等服务业不发达，现代服务业的比重仅占30%。物流园区的第三方物流相对薄弱，物流企业提供的服务大多数是一般性的运输和仓储。三是生产要素保障存在制约。“十三五”时期，面对繁重的区域发展和扶贫攻坚任务，土地供应紧张的局面仍然难以改变。征地时间拉长，征地成本上升很快，制约实体经济的发展。多数企业面临职工年龄偏大、文化水平偏低问题，技能型人才、高层次技术人才存在招不进、留不住的困境。

三、郴州经济开发区产业转型升级的对策建议

（一）构建特色产业体系

一是先进制造业。积极对接长株潭工程机械和珠三角电器机械的辐射效应，承接产业转移，发展新能源汽车、数控机床、工程机械、电子信息等先进制造业。培育壮大郴州银泰新能源汽车等龙头企业，依托奥美森（郴州）工业园，形成数字成套设备、自动化设备等为主导产品的先进制造业，引进配套加工企业。二是有色金属新材料。以宇腾有色公司为龙头，依托云锡郴州矿冶公司、新田岭钨业等重点企业，发展有色金属新材料深加工、有色金属、稀贵金属和化工材料等产业，大力引进和培育企业区域总部和研发机构，加速推动有色新材料的产品研发和成果转化。三是医药食品产业。发展以裕湘食品、嘉华面业等企业为代表的食品产业集群。发展以华润三九郴州制药厂、东润制药等企业为代表的医药产业集群。巩固以天泰烟叶、大北农饲料、九鼎饲料、郴州烟厂为代表的农产品加工产业集群。

（二）建设创新创业园区

一是优化创新创业服务环境。降低门槛，简化程序，为创业者提供便捷高效的创业服务。加大在创业场地、工商登记、税费减免等方面的扶持力度。着力推进简政放权，标准厂房项目的核准（或备案）、规划、土地、建设、环保、节能、安全、职业卫生等方面审批事项，除国家和省明确规定不许下放的外，其他一律下放。切实加强各类公共服务平台建设，着力完善配套基础设施，加大创业扶持，全力落实创业投资、科技创新、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策。二是积极扶持小微企业。依托长冲创新创业园创业孵化中心，开展科技企业孵化器建设试点示范，力争郴州经济开发区创建国家级创业孵化示范基地。加大园区科技型小微企业的引进、培育、扶持力度，让企业不断发展壮大，开花结果，做到“百花齐放”。进一步搭建孵化载体，强化政策扶持，完善服务体系，努力为科技型小微企业成长营造良好生态环境，着力打造创新成本低、创新人才聚集、创新成功率高的创业“梦工厂”。三是建设湘粤赣电子商务示范基地。以长冲创新创业园为核心，建设立足郴州、辐射湘南和湘粤赣省际区域的郴州电子商务产业园，创建国家级电子商务示范基地。深化与中国网库的合作，整合市内外资源，加快推进“郴州国际电商谷”项目建设。在建设20个单品交易平台的基础上，重点打造1―2个跨境电商平台，力推平台公司上市。

（三）扩大对外开放

一是创新招商引资模式。推动以商招商、产业引商、战略招商，通过信息搜集、展会洽谈、经贸活动等平台丰富招商引资渠道。深入珠三角、长三角区域，围绕先进装备制造、有色金属新材料等主导产业，通过产业配套、研发配套、产业链延伸等措施，提高产业关联度。二是探索飞地经济模式。积极探索与珠三角、长三角等知名园区建立合作机制，划出一定面积的土地作为区中园，郴州经济开发区负责拆迁安置、基础设施配套、社会管理等工作，合作方负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。创新利益分享机制，探索双方财力分享办法，实施共建共享。三是发展开放型经济。抢抓国家推进长江经济带建设和设立广东自贸区等战略机遇，用好省委、省政府赋予郴州的先行先试政策，加快推进口岸物流中心、铁路口岸配套、国际快件监管中心优化转型、电子口岸等建设，拓展口岸国际业务。

（四）加快产城融合步伐

一是打造宜居环境。建设由保留山林地、水域、生产防护绿地和公共绿地等绿化用地组成的郴州经济开发区绿地系统。规划严格保护仙岭湖、郴江、燕泉河、同心河等滨水空间，强化郴州经济开发区的自然山水景观特色格局。充分利用潜在的人文和自然景观资源，创造一个具有时代气息、现代文化氛围浓郁、水绿交融的经开区形象。二是提质园区品味。充分利用园区的区位优势、生态优势、人文优势，按照“整体布局、特色鲜明、多元组合”的原则，建设精品景观与建筑，打造齐聚商务观光、科技研发、度假养老、娱乐休闲的现代城市综合体，增强对高端人才的吸引力。建设特色建筑、创建和谐社区，塑造功能齐全、层次分明、特色凸显的城市景观轮廓线，凝练城市新形象。三是完善生活设施。完善统一基础设施网络，加强与周边地区的交通对接。增设园区公交路线、公交车次、公共自行车点以及直饮水点，完善路灯架设，解决园区出行难的问题。完善园区功能配套，加快金融、电子商务、现代商贸等生产性服务业和医疗、文化、教育等生活性服务业。

第三篇：北京旅游产业发展对策研究

北京旅游产业发展对策研究

论文摘要:本文对北京市旅游产业的特点、发展状况的分析,北京市旅游产业当前的若干问题,并国际旅游产业发展的经验,与省市旅游产业的对比,对如何首都旅游产业的整体,对策和建议。

旅游是指人们精神上的某些,以支付体力、财力为代价,的离开通常的生活环境,前往某些地区短暂停留的活动,其主要目的从停留地经济收益[1]。旅游产业是以旅游资源(自然或人文的)为核心,以旅游经纪、旅游商品和服务、旅游娱乐、旅游食宿、旅游旅店和旅游交通等为主要的的综合型产业。旅游产业链越来越经济增长的主要动力源,各个、各个地方都在努力加大对新兴产业关注和开发,争抢这块经济蛋糕。

近年来,居民生活的,闲暇的增多,是人们在消费观念上的巨大,人们对旅游消费的需求也越来越大,从客观上了旅游业的发展。如何北京旅游产业的竞争力,使得旅游经济可持续性,健康发展;如何旅游市场的开放,来自国际上的竞争的加大;是如何抓住2008年奥运会在北京这北京旅游业难得的机遇,和对待的问题[3]。

一、北京市旅游产业发展状况

一座几千年历史的古都,北京经历了从大燕国都、金中都、元大都明清时期的帝都的演变,在漫漫的历史长河中,在经历了不同民族、不同文化的洗礼,了北京独特的包容性很强的文化;北京的历史上各朝各代的政治、经济和文化中心，北京人大都有与生俱来的“高贵”气质,有时略显保守,追求悠闲安逸,以生活在首都而自豪,代表了首都人甚至是人的精神风貌，言行有较高的自律性;加上北京市特的名胜古迹和略显“霸气”的建筑风格,使得北京旅游的文化色彩更浓于地方。关资料统计,北京现旅游景点约636处,与文化的如古迹、寺庙、故居、园林、博物馆等人文景观为513处,约占81%;而山水等准自然景观为123处,仅占19%。我国21处被评为世界文化遗产的景点中,就有6处在北京[2]。可以说,绝大多数外地的是境外的旅游者,冲着来的。,北京市的旅游,以此为基础。

北京市旅游产业的上述特点,是近些年来旅游业对北京经济发展和人员就业的巨大作用,北京市旅游业的发展。2002年北京共计接待入境旅游人数310多万人次,比2001年增长7.9%;外汇收入31多亿美元,增长5.7%,在全国城市中名列[1]。在肯定成绩的,还要清醒的头脑,要善于总结经验,善于向发达学习,善于向国内旅游产业发展速度较快的省市学习。北京旅游产业的特点。

二、北京市旅游产业的问题

1.对旅游产业旅游市场的主导作用。与行业不同,旅游公共属性的特点,旅游资源的开发、旅游环境的创建和管理、旅游配套设施的建设都离不开的支持和[4]。,的主导作用得当,旅游产业的发展意义重大。在点上,北京市主管并未能到位地其应作用。主要在:

(1)缺少对北京市旅游产业整体的定位。北京的旅游业在排名上位于国内城市之首,但与北京的产业一样,北京的旅游产业同样需要系统的和定位,上还停留在靠祖宗吃饭的上。即使有企业自发地开发出主题旅游项目,但缺少定位,和北京的历史、文化及首都的特点度不高，的不多。以2002年为例,北京市的接待入境旅游的收入排名全国,但按内容分析,入境人员在北京的人均日消费在诸如综合服务(全国各个省市排名第26位)、娱乐(全国各个省市排名第16位)、购物(全国各个省市排名第7位)、游览(全国各个省市排名第7位)等[1],与国内先进的省市差距,再考虑到物价等原因,差距会更大。

(2)缺少对北京市旅游经纪机构的的监管。来看,在的管理并“与时具进”,其管理理念上还停留在计划经济年代,反应到管理方法上也沿用使用多年的“高门坎”政策,说对新入行者,人为地许多不必要的条件限制,仿佛条件的企业就会合法经营了。而企业日常的经营则放任自流,“民不举,官不纠”的监督,即使举报,其结果让消费者满意并让侵害者丧胆的也极少。的管理,上等于是管理。是,近年来,旅游市场竞争加剧,使得旅游经纪机构的整体效益下滑,追求高额利益,许多企业和个人不同类型欺诈,伤害了消费者的合法权益,也损害了整个旅游经纪行业的形象。居高不下的投诉率,严重地伤害了消费者步入小康而刚刚产生尚且很脆弱的旅游性,对旅游市场危害。

(3)在基础设施建设、使用及政策上,缺少对旅游特点的考虑。北京的旅游设施如星级饭店数全国,床位数全国,但宾馆、饭店绝大都内,甚至内几个的地区,而北京的名胜古迹、旅游景点却遍布全北京的城近郊区,来说分散。一来,旅游者有限的的大的都花费到赶路上。是,近几年来,北京的交通拥堵的严重性在全国甚至全世界知名的,旅游景点的停车场地和服务设施的不,了旅游者的消费中不成分加大。

(4)旅游软环境是城市卫生、交通、市容市貌、食品卫生和治安环境不理想。改革开放,的人员的非理性流动,北京市的疏于的管理,使得北京市的社会治安状况每况愈下,即使在白天,在很繁华的地区,公开的盗抢事件也时有。此外,市场造假售假的,即使是北京本地居民也深受其害,何况人生地不熟的外地人?旅游者在北京的购物环境也恶劣,许多北京市民知名的售假地区和售假市场的,仅是损害了旅游者的利益,也损害了北京的形象,损害了每北京人的切身利益。令人遗憾的是,的地区或市场被取缔,反而有发展的趋势。主管的不或人的腐败客观上假冒伪劣商品的保护伞。

(5)对北京市的特点、形象的宣传。在北京旅游的人群,按地理位置划分,可分为三类:境外旅游人员、市外进京人员和本市休闲旅游人员。前两类旅游者来说,北京是陌生的大地方,对北京的有限,境外是国外的旅游者来说,如此。我曾经在美国中部的芝加哥市学习生活了一年,与美国普通市民有过的接触。上,美国普通老百姓的视野是很狭窄的,很少去与工作和生活不的事情,其媒体如此。,那里绝大多数人对的上还停留在20世纪的70年代。据说弗罗里达州迪斯尼乐园中的馆,每天播放的介绍70年代的,即使在华人开办的旅行社里,介绍北京市的资料也几乎。估计绝仅于美国而已。

2.旅游资源多头管理,各自为战,不具备整体优势;资源开发较低,缺少创新。首都的特殊性,北京的旅游资源如名胜古迹、园林、寺庙、文物、森林公园、主题公园、宾馆饭店等分别隶属于、北京市、各个区县、投资企业甚至乡镇。多头管理、多层次管理、交叉管理的,各个之间沟通,许多矛盾长期无法解决,利益的驱动,使得原本幼嫩的市场混乱,重复投资、恶意竞争业内的的,严重了北京旅游产业的可持续发展。此外,缺少宏观的产业定位,投资方在资源的开发缺少创新,新的是以人工开发为主的主题公园的经济效益不高,其利益,只好收买导游的,欺骗消费者,严重损坏了北京旅游业的信誉。

3.对内、对外宣传。国内的旅游业的宣传还停留在较低的,经纪企业的广告仅仅是告诉大家出行的、地点价格,而且都仅仅是在媒体上发布简单的文字说明,消费者往往是凭借对旅游目的地的理解来定位的旅游。文化上、理解上的差异,使得游客和旅行社经常会争执。上述情况境外旅游者来说,则更为。

4.旅游产品和服务缺少新意,较低。现在的旅行社上都把精力了组团上,在旅游产品开发上缺少新意。有人形象地将北京的旅游描述为“白天逛庙,晚上睡觉,进景点照相”,每天上是在各个景点之间奔波,回去后也就能照片证明来过北京,首都的如文化、风土人情则知之甚少。此外,近几年北京的服务好了许多，与大的旅游城市相比,差距依然。其实北京除了故宫、颐和园等著名古迹外,还有许多省市不具备的旅游资源,但一直被开发。北京的旅游商品市场也活力,强的旅游纪念品几乎。

5.北京市本地游产品开发。经济的发展,北京率先了小康,北京人的消费观念是旅游消费观念更新很快,是轿车家庭,不在节假日到公园去转转(的外地旅游者的光顾,使各大公园人满为患,在里面丝毫放松休闲的感觉),而是追求健康的、休闲的、个性化的旅游。而,除了可以去怀柔钓钓红鳟鱼或找个荒山野外搞个野炊外,很难再找出更适合的旅游了,于是北京人每年几

百亿的旅游消费就理所当然地流向了外地甚至境外。

三、北京市旅游产业发展对策

1.应组织专家,尽快对北京市的旅游定位。我,北京的特点,北京的旅游应该定位为以名胜古迹为主导,发展会展游、休闲娱乐游。

2.统筹规划北京市的旅游资源,开发首都特点的旅游项目和旅游产品,开放如中南海、钓鱼台、造币厂、卫星控制中心、交通控制中心、公安局、监狱等古迹和机构;有多家电影制片厂,电视剧制作中心的资源,已影视城,建设超大型的集影视剧制作、参观、娱乐为一体的影视城,将各个电影制片厂、电视剧制作中心迁入该影视城;将现北京娱乐园与石景山娱乐园的资源共享,建设大型的娱乐中心。在奥运会场馆建设的,开放具备条件的场馆和设施。

3.对旅游场所、旅游经纪机构是导游的监管,扶持信誉好的、管理规范的旅行社,品牌。欺骗消费者的坚决打击,直至清理出北京的旅游市场。

4.北京市容市貌的整顿,对外来人口的管理,北京的环境卫生状况及社会治安状况,对商品市场的监管,组织人员,暗查暗访等一切的,打击制售假冒伪劣商品的,监管不力甚至纵容的制售假冒伪劣商品的房屋租赁者、商场管理者甚至该地主管的公务员,追究其连带责任。一切法律的、行政的,将假冒伪劣商品彻底清理出北京。

5.加大对北京的宣传。要出资并出面组织制作宣传介绍北京的电视片,制作成光盘,并要求所境外考察团携带并赠送给世界各地的友人,在全世界范围内宣传北京的风光和人文。此外,学习世界发达的做法,有在公路进京的各个主要路口设立的咨询服务站,免费北京旅游资料,在首都机场、火车站也应该上述免费服务。由出面组织建设网上支付能力的北京旅游网站,将的旅游资讯都在网上发布。

6.旅游及设施建设。道路的建设和改造,要在全北京市取消一切公路收费,各高速公路、国道、市内各环路、各街道的路标牌,科学各个路口的管理,通行能力。加大旅游资源的保护,修缮老化、陈旧的建筑。

7.北京的旅游产业也应该抽出的人力、财力、物力,当前旅游行业的特点和,自身与企业是与海外同类企业的差距,开发适合不同层次、不同群体旅游者的旅游产品,把市场与市场地起来。,更要注意的服务,克服“短期”观念,要有创品牌意识,并加大自身的宣传是旅游产品的对外宣传工作,横向联合,以自身的竞争能力,好北京市举办2008年奥运会的机会,早日建成若干个在国内外都有力的大型旅游集团。

2008年奥运会在北京的举办,北京的旅游产业面临难得的大的发展机遇,但看到,机遇并不能转化为现实,也并仅仅办奥运会而争办奥运会,而是机会向全世界宣传北京,宣传,在世界的形象,的地位,进而北京乃至整个的经济发展。,能否目的,仅仅奥运会举办权是远远的,仅仅投资建设现代化的场馆远远的,这是需要全社会的系统工程。,绝大多数不北京的外国人也不会仅仅奥运会在北京举办就来北京,就投资北京,即使来,在奥运会举办期间,而这对北京市旅游产业发展又能多少呢?,我,当前北京市奥委会的精力应尽快从场馆建设转到北京的对外宣传,3、4年的,向全世界宣传和介绍北京，才能为奥运会的举办北京旅游产业的可持续发展奠定好的基础。

参考文献:

[1]叶朗.文化产业发展报告[M].湖南:湖南出版社,2003.[2]孙建华.漫步北京[M].北京:社会科学出版社,2004,1.[3]尹戟.旅游产业述评[J].思想战线,2003,(1)138-140.[4]王兆峰.中外旅游业发展对策[J].兰州商学院学报,2002,(4):34-37.[5]李小波等.旅游业调控的实践[J].重庆大学学报(社科版),2002,(9):54-56.

第四篇：青海四大园区打造千亿元产业集群

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青海四大园区打造千亿元产业集群

记者获悉，今年，青海开发区将按照各园区的自身特色，着力打造有色金属、藏毯绒纺、造硅材料和特色资源精深加工四大产业基地，结合园区产业定位和产业基础，大力推进上下游产业融合，加快打造产业规模大、产业链延伸、竞争优势强的产业板块和产业基地，力争到2015年，销售收入超千亿元。

甘河工业园区――将以有色金属、黑色金属、化工等产业为基础，大力发展循环经济，全力打造有色金属延伸加工、煤及天然气化工产业链，加快建设氟化工业产业园、铬化工业产业园、碳(石墨)材料产业园，积极培育和发展现代物流等生产性服务业，把园区建设成为我国重要的有色金属生产及延伸加工、煤基多联产氟化工、铬化工、碳(石墨)材料产业基地，努力实现园区工业销售收入2015年达到1000亿元以上、2020年达到2000亿元以上的发展目标。

南川工业园――将加快园区规划项目建设，改造提升企业装备水平，扩大产业规模，全力打造藏毯绒纺产业链、锂电池材料及储能电池产业链、光伏聚光电池产业链，积极推进昆仑玉文化产业园建设，把园区建设成为“世界藏毯之都”、我国重要的锂资源精深加工和储能锂电池生产基地、昆仑玉加工销售集散中心，努力实现园区工业销售收入2015年达到300亿元以上、2020年达到1000亿元以上的发展目标。

东川工业园区――积极推进产业整合重组，加快发展配套产业，提升产业层次和规模，全力打造硅材料及光伏制造产业链、铜精深加工产业链、钛合金熔铸及板管带材加工产业链、电子铝箔及延伸产业链，加快铝合金及型材、5X极草等重点项目建设，把园区建设成为我省重要的硅材料及太阳能光伏制造、轻金属合金及电子材料产业基地，努力实现园区工业销售收入2015年达到400亿元以上、2020年达到700亿元以上的目标。

生物科技产业园区――以建设国家高新区为目标，加快建设企业研发中心和科技创新公共服务平台，大力培育发展高新技术产业，通过资源整合、企业重组、技术创新，提升产业发展水平，全力打造高原特色资源精深加工、特色中藏药、昆仑晶石复合新材料、环卫车、电动汽车等产业集群，积极推进中药材及生物资源储备交易中心建设，把园区建设成为我国重要的发酵虫草菌粉、枸杞和沙棘精深加工产业基地，努力实现园区工业销售收入2015年达到300亿元以上、2020年达到600亿元以上的目标。

文章来源：http:///news/hangyedongtai/Asryzu.htm

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第五篇：创意产业园区

创意产业园区

创意产业园区是产业集聚的载体，其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业，有提供高科技技术支持(如数字网络技术)的企业，有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构；还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。这种相互接驳的企业集群，构成立体的多重交织的产业链环，对提高创新能力和经济效益都具有实际意义。而目前以行政区域划分或行业分割方式构建的创意产业园区，毕竟会受到传统利益格局和资源配置的影响，难以达到理想的要素组合和产业的深化。

大多数大城市在实现工业化后，都把发展创意产业作为催化经济转型的重要战略举措。创意产业已不仅是一个发展的理念，而是有着巨大经济效益和社会效益的现实。只有促进创意成果转化为经营资源，通过向传统产业的渗透和产业链的整合与延伸，进行深度开发，才能充分获取创意产业的效益。

发展创意产业的核心是要构筑创意产业链，并尽量拓展延伸，以形成规模，获得最大经济效益。要在较短的时间里领跑全国，赶上西方国家，就必须打造出若干符合市场规律的、完整的创意产业链，并围绕产业链培育出一批富有竞争力的创意产业集群。

例如，上海应以现有的创意产业集聚地为基础，加强区域和行业的协调，从完善创意产业链和优化资源配置出发，进行规划和整合，探索建立几个功能定位合理、具有明显特色的创意产业园区。如上海张江文化科技创意产业基地以浦东软件园为依托，以先进的科技水平、多样的艺术形式、健康的文化内容、现代的产业功能为发展主线，重点建设文化与高科技密切结合的文化科技创意产业，集中体现了“研发、培训、孵化、展示、交易”五大功能。因此，可以张江文化科技创意产业基地为龙头整合目前分散在各区的动漫和网络游戏业、多媒体内容产业和影视后期制作业，加强合作，共铸并共享“上海文化科技创意产业基地”品牌，形成优势，实现共赢。

还有，总投资12亿美元、占地1300亩的亚洲创新创意产业园区在南京浦口。这个国内首家“复合式”创意产业园主体建设项目包括软件园区、展览展示馆、教育培训中心、创意商品步行街、主题乐园及相关服务配套等。产业园建成后，将重点在数字动漫、影音娱乐、市场运作、媒体整合及人才培育5个方面大做文章，引进包括动漫策划制作等相关数字内容的150家优秀企业分批入驻。