第一篇:关于进一步做好援藏工作的调研报告(定)
以科学发展观为指导 全面提升援藏工作水平
——关于进一步做好援藏工作的调研报告
琼结县委书记 黄其洲
援藏工作是我们党治藏方略的重要组成部分,对于促进西藏经济社会发展、维护西藏稳定和民族团结具有十分重要的意义。为摸清近年来全县援藏工作开展情况,全面提高援藏工作质量,我率全体援藏干部以及相关部门负责人组成的工作组,深入到各乡镇、各单位,通过实地考察、召开座谈会、基层走访等形式,对援藏工作进行专题调研。结合调研情况,对如何以科学发展观为指导,全面提升援藏工作水平进行了深入思考。
一、近年来援藏工作的成功实践
中央第三、第四次西藏工作座谈会以来,湖北省襄樊市认真贯彻中央新时期西藏工作方针,把开展援藏工作作为一项重要政治任务来抓,紧密结合琼结县经济社会发展实际,明确援藏思路、创新工作方法、完善体制机制,真心实意为人民群众谋福祉,为推动琼结经济跨越式发展和社会局势长治久安做出了积极贡献。
(一)以干部援藏为龙头,推动受援地思想观念实现新飞跃。援藏干部作为援藏工作的主体,是制定援藏规划、落实援藏措施的具体执行者。湖北省襄樊市着眼于提高受援地干部队伍整体素
资超过1000万元。在项目援藏的强力拉动下,琼结县经济发展质量和速度均实现了较大提升,向又好又快发展迈出了坚实步伐。2008年,全县地区生产总值完成1.25亿元,比1995年增长1.22亿元;财政收入完成511万元,比1995年增长466万元;农牧民人均收入完成3480元,比1995年增长2881.27元。
(三)以综合援藏为重点,带动受援地科学发展实现新跨越。援藏工作是一项系统工程,干部援藏是根本,物资援藏是基础,思想观念援藏、人才技术援藏和管理引导援藏是关键,促进受援地经济社会科学发展才是最终目的。在人才援藏上,襄樊市采取“引进来”与“走出去”相结合的方式,10余年间共从援助地选派各类专业技术人员20人,通过挂职锻炼、专业培训等形式,为琼结县培养专业技术人才200余人次,切实提高了当地人才队伍能力和素质。在管理援藏上,襄樊市援藏干部特别注重将援助地先进经验传授给当地干部,创新形式,言传身教,真正使琼结干部群众掌握新的思想观念和丰富的经济建设、社会发展经验,有效提升了智力援藏水平。
二、当前援藏工作中存在的问题
在调研中,广大干部群众普遍反映,湖北省襄樊市援藏工作取得了较好的成绩,使琼结人民群众从中得到了大实惠,经济社会实现了大发展。但是,在全面贯彻落实科学发展观的新形势下,援藏工作依然存在一些薄弱环节,主要体现在“四个不相适应”
西藏实际和科学发展要求的。
(四)援藏机制与科学发展观要求不相适应。在发展受援地经济时,只顾眼前一时利益,千方百计加大投入,以输血型方式换取增长,没有集中更多的时间和精力去研究如何提高受援地的造血功能,以切实增强受援地自我发展、自我积累能力;在深化援藏内涵上,一边守着受援地丰富资源,一边拥有援助地先进技术,却没有更好的办法将两者结合起来,产生一定的资源浪费,说到底,原因就出在援藏体制机制未健全上。
三、进一步做好援藏工作的建议
当前,援藏工作已经站在了一个新的历史起点上。进一步推进援藏工作,必须始终坚持以科学发展观为统领,紧密结合受援地实际情况,充分发挥援助地先发优势,更新援藏理念、扩展援藏领域、完善援藏机制,坚定不移地走科学援藏路子,才能真正推动援藏工作上水平、促进受援地经济社会科学发展。
(一)用科学发展观指引援藏工作方向,进一步更新援藏理念。科学发展观作为统领经济社会发展的根本指导方针,关键之处在于能够为我们指明前进方向、提供行动先导。一是要充分认识做好新时期援藏工作的重大意义,把援藏当成一种神圣责任、当作一种应尽义务、作为一种光荣使命,全力以赴图发展,尽心竭力做事情,踏踏实实地将西藏建设好,不负党和人民的重托。二是要切实理清做好新时期援藏工作的发展思路,把制定援藏思
二是推动援藏工作由经济建设向社会建设扩展。集中精力做好人民群众最关心的教育、文化、卫生和社会保障等工作,在援藏计划制定时考虑社会事业、在援藏资金安排时倾斜社会事业、在援藏项目选定时倾向社会事业,真心实意为受援地人民群众做好事、办实事,深入基层体察民情、了解民意、掌握民愿,通过整合援藏资金每年实施几件民生工程等形式,解决人民群众最关切、最急需的问题,使人民群众从内心支持和拥护援藏工作。
三是推动援藏工作由全面均衡向重点倾斜扩展。按照胡总书记“援藏工作向农牧区倾斜,向改善农牧民生产生活条件倾斜”的要求,将援藏项目和援藏资金的大头投向基层、投向农牧区,着力改善受援地基础设施条件,逐步解决基层经济社会各项事业发展缓慢的状况。大力实施以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设,借鉴内地乡村建设经验,搞好村镇规划,加强基础设施建设,拓宽增收渠道,做好农牧区富余劳动力向援助地转移就业工。把加强基层基础工作作为援藏工作的一个重点来抓,全面加强基层党建工作,加大基层领导班子和党员干部队伍建设力度,不断强化宣传教育工作,用内地的新思想、新观念使农牧民群众过上现代文明的新生活。
(三)用科学发展观深化援藏工作内涵,进一步完善援藏机制。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。推动援藏工作科学发展,需要建立健全能够体现这一基本要求的体制机制,用来
三是着眼提高长远发展能力,建立健全科学的援藏机制。把援藏工作作为一项系统工程来抓,制定援藏思路、确定援藏项目、开展援藏工作都要以是否推动受援地长远发展为标准,坚决克服短视行为,防止出现片面追求政绩、忽视工作规律乱作为的现象。要创新对口支援形式,深化援藏工作层次,将援助层面由县一级延伸至乡镇、县直部门一级,加强两地间的交流,为在更宽领域开展合作创造条件。在援藏工作中,要按照可持续发展的要求,杜绝以破坏环境为代价的高污染、高耗能发展形式,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展路子,切实呵护好西藏的蓝天碧水,让援藏工作成效在西藏良好的生态环境中得到体现。
(四)用科学发展观选拔援藏干部,进一步突出援藏工作关键。人是生产力中最活跃的因素。按照科学发展观的要求,选派一支政治过硬、作风优良、业务精湛的援藏干部队伍,不仅对推动一方经济社会发展,而且对我区干部队伍建设起着至关重要的作用,历来也是援藏工作的重点。
一是要着眼于受援地工作需求,选派高素质的援藏干部。根据中央关于“对口支援、定期轮换”的方针,受援地在援藏干部轮换前,应根据本地经济社会发展和援藏干部需求实际,向对口支援地合理提出援藏干部需求情况。派出单位应当将把派入单位当作自己单位,在选拔援藏干部时,在政治、思想、业务等方面严格把关,切实把那些把握全局能力、领导科学发展能力和维护
第二篇:调研报告[定](本站推荐)
XXXXX学院
毕业设计(论文)调研报告
学生姓名 XXX 专业班级 XXXXXX
指导教师 XXX职称 XXX
所在单位XXX
教研室主任XXX
完成日期XXX 年 4 月 1 日
调研报告
1 课题来源及意义
青少年是社会中最活跃的一个群体,社会的进步与青少年息息相关,青少年偏差行为已经成为一个严重的社会问题,严重妨碍了青少年身心健康的发展和良好品德的形成。
当代中国政治,经济,文化体制发生了重大的变革。政治趋于民主化;经济体制向市场经济转变,社会利益空前分化;文化体制由专一的传统文化向多元化转变。封建文化以及黄色、暴力、享乐主义、极端个人主义等西方文化糟粕是青少年正常人格形成的重大障碍,而人格缺陷又导致他们偏离社会规范,甚至违法犯罪。加之当代青少年缺乏社会阅历,是非判断能力低,不能正确的区分善恶,美丑,尤其是社区的青少年,他们自幼就容易深受各种观念包括不健康或歪曲的思想影响,对于事物总是缺乏一种正确的价值判断,如果没有家庭和社会的正确教导和引导,他们就会产生行为偏差问题。
教育和挽救行为偏差青少年的工作是从根本上减少青少年犯罪的关键,同时行为偏差青少年群体的教育与挽救也是影响青少年自身发展与社会稳定和谐的关键,如果我们不能给行为偏差青少年及时、有效的帮助、支持、引导、治疗、保护和培育,从而会给青少年的个人发展与社会的稳定和谐带来损害和威胁。
要使青少年健康的成长,不误入歧途做好预防工作是最重要的,而作为青少年赖以生存的社区,更应该把这项工作放在首位。而面对已经出现偏差行为的青少年,社区工作者应该以社区为平台,结合青少年发生偏差行为的各方面因素,运用专业的社会工作方法给予及时地帮助,使他们及时改变,这才是最重要的。
2 国内外发展状况
2.1 以社区服务为龙头,满足青少年生活享用需求
澳大利亚社区服务的特点是实施为少数民族服务的项目。开展社区服务主要是为了帮助非英语背景的移民适应环境,使他们既保持自己的文化传统,又能进入主流社会。服务项目有咨询服务、就业帮助、语言翻译、文化广播、教育、医疗等,涉及生活的方方面面,非常具体而又实际,大都围绕着他们遇到的实际问题。
日本的社区服务从法律、制度的制定,各组织机构的建立以及具体的工作实施,已形成了一套完整体系。针对青少年服务方式有两种:一种是服务人员到服务对象家中进行单独服务,另一方式为将服务对象集中到某一地点进行集中的服务,家庭服务经常进行,集体服务定期进行。
荷兰现行的社区服务提供主体是志愿者组织,志愿者组织由原来的为各自所属的教
派服务,拓展到为所有教派的人服务。
我国把团组织最为社区青少年教育服务工作的主体,并大力发展各级青年志愿者服务站、社区少工委等青少年组织,并为进一步推进青少年工作奠定了组织基础。
2.2 以社区文化为纽带,营造青少年良好成长氛围
美国十分注重社区图书馆和社区文化活动中心投入建设。洛杉矶的每个社区都有非常正规的图书馆和文化活动中心,图书的来源一部分是政府拨钱买的,另一部分是社区内的居民捐赠的,社区成员把家中的书捐给图书馆。众多企业也参与到社区文化的建设过程中来,企业在与社区居民融为一体,了解社区居民的真正需求,并通过企业自己的长处为社区居民提供服务的过程中进行经营。
澳大利亚是一个工业化程度比较高的国家,也是个典型的多民族移民国家。澳大利亚社区文化最主要的目标就是引导青少年献身澳大利亚并为澳大利亚国家未来利益分担责任。澳大利亚人有一个口号:“最小的也是最好的”,这也是抓社区青少年文化项目的一个指导思想,即项目越具体越小越好。它的民族社区并不全是一般的行政和地域概念,它还包含着丰富多彩的多元文化内涵,可以说每个社区就是一个民族的缩影,举办的“多元文化艺术节”几乎可以欣赏到世界各民族的文化和艺术。
新加坡社区中心及文化俱乐部,从满足青少年的不同需求出发,开展了丰富多彩的社区文化教育活动。如,专门成立人民协会所属的青年运动来组织青年活动,以迎合青年人的各种需求和兴趣。还设立儿童俱乐部,为6-14岁少年儿童服务。
我国开始在社区内建立文体活动中心,图书馆等,为社区居民提供了娱乐休闲的场所,也为社区的青少年营造了良好的氛围。并时常举办各方面的讲座,丰富社区青少年的知识面,促进其成长。
2.3 以社区教育为载体,提升青少年精神生活质量
美国开展社区教育的形式主要有两种,一是把学校教育社区化。利用学校的体育、文化、娱乐设施开展经常性的社区活动,甚至把建成的博物馆、图书馆交由学校管理都是司空见惯之事。受杜威教育思想的长期影响,美国的学校教育普遍比较重视让学生通过生活体验和社会实践来学习知识、增长才能、陶冶情操。二是把社区活动的教育化。美国的社会福利事业比较发达,社区内福利、卫生、宗教组织众多,所需经费主要依靠募捐筹集,但相当充盈。因此在相当长的一段时间里,这些协会、组织把活动的重点放在提供各类服务上,如济贫、助医、戒毒等。随着实践经验的积累,他们逐渐意识到,众多社会问题的解决、福利事业的推进、社区文明程度的提高,归根结底还有赖于通过教育提高青少年的文化素养、道德水准与适应能力。
我国社区作为青少年教育服务的主要阵地,把青少年教育服务作为共青团工作的首要任务,长年坚持在社区青少年中开展理论示范小组、社区科普、环保行、雏鹰行动、志愿者行动、青少年维权行为等活动,不断加思想政治工作的教育力度,切实服务于社区青少年,维护社区青少年的合法权益。
2.4 我国社区青少年教育工作还不完善
社区青少年工作还存在很多问题和困惑,如:社区团建缺乏大的突破;单项工作进社区多,整体推进不够,团内资源分散,工作难以形成系统和声势,事业发展的社会化、市场化程度不高,工作队伍的专业化、职业化程度低,社会、青少年对团的工作认可度不高,宣传力度不大等。
3 研究目标和内容
本课题研究目标通过对青少年偏差行为产生的原因进行分析,寻求预防并矫治偏差行为的产生。通过社区工作的介入,促进青少年的健康成长,也进一步提升社区功能。
研究内容主要分成三个部分:第一部分主要对偏差行为进行界定,并对其与犯罪行为进行区分,之后阐述青少年偏差行为的现状及其产生的原因,包括个人因素、家庭因素、学校因素、社会因素、同伴群体因素等。通过对青少年偏差行为产生的原因的分析,分析社区应该注意和实施的内容。第二部分主要对社区及社区社会工作的职能进行简单的归纳,并分析社区工作对青少年偏差行为预防及矫治的必要性和可行性。第三部分结合前两部分所表达的观点,结合实例,从社区的角度,探讨对青少年偏差行为的介入方法及预防措施和对策。
4 研究手段和方法
本课题主要采用文献分析和实地访谈的研究方法。通过收集社区青少年教育的文献和青少年偏差行为相关的资料,了解青少年偏差行为的产生原因及社区青少年教育工作的展开。具体的文献包括相关的书籍、论文、社区及相关机构的研究报告。通过对其的分析和整理获取课题研究所需要的资料。
实地访谈法主要采用非随机抽样的方法,访谈者包括社区工作人员和学校的老师。通过对社区工作人员的访谈,主要了解社区青少年生活的家庭状况,通过对学校老师的访谈主要了解在课堂上学生听课及出席的情况。
5 进度计划
6 参考文献
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第三篇:最高人民法院关于进一步做好新形势下援藏援疆工作的意见
【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法发〔2016〕11号 【发布日期】2016-05-09 【生效日期】2016-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】最高人民法院
最高人民法院关于进一步做好新形势下援藏援疆工作的意见
法发〔2016〕11号
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局,统筹国内、国际两个大局,就实现西藏和新疆全面小康、社会稳定和长治久安作出了一系列战略部署,推动了西藏和新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得历史性成就。第六次西藏工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议,对做好西藏、新疆工作进行了全面部署,为努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义西藏和新疆提供了有力的政治保障。
人民法院对口支援西藏、新疆工作,是贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议精神,维护好西藏、新疆团结稳定,推动西藏、新疆经济全面可持续发展和社会长治久安的重要举措,对提高西藏和新疆法院服务大局、司法为民、公正司法,维护社会稳定具有重要的意义。近年来,承担对口援藏援疆任务的省市法院(以下简称“支援法院”)与西藏、新疆及新疆兵团法院(以下简称“受援法院”)密切配合,开展了卓有成效的工作,积累了丰富的经验。现就进一步做好人民法院援助西藏(包括青海、四川、云南、甘肃四省藏区)、新疆工作(以下简称两援工作),提出以下意见。
一、充分认识做好两援工作的重要意义,切实把握两援工作的总体要求
1.指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议精神,全面把握党中央关于两援工作的一系列重要决策,立足西藏、新疆工作的新形势新任务,深刻认识两援工作的特殊重要性,切实增强进一步做好此项工作的自觉性,进一步加强法院系统对口两援工作。
2.主要任务。各支援法院要以解难题、办实事为重点,开拓思路、完善机制,继续实行审判业务、人才智力、物资装备“三管齐下”的两援工作方针,充分发挥审判职能作用,为西藏、新疆经济社会发展和长治久安提供坚强有力的司法服务和保障,全面推进中央第六次西藏工作座谈会、第五次全国对口支援新疆工作会议精神的贯彻落实。
3.基本原则。坚持对口支援原则。与中央确定的对口两援关系保持一致,确定人民法院对口援助关系。坚持保障重点原则。在统筹兼顾的前提下,重点向基层倾斜,向一线倾斜。坚持合理规划原则。把长期规划与阶段性安排结合起来,把解决当前困难与长远发展结合起来。坚持循环发展原则。形成审判业务、人才智力、物质装备援助相结合的工作格局,强化受援法院的主体意识,提高自身“造血”功能,增强自我发展能力。
二、充分发挥职能作用,切实维护西藏、新疆经济社会发展和长治久安
4.着力解决西藏和新疆法院审判工作人员短缺问题。积极建议中央编制部门考虑受援法院的具体情况予以增编。继续开展政法干警定向招录培养体制改革试点工作,为受援法院定向培养不同学历层次的法律、双语人才,充实法官后备人员队伍。
5.做好干部交流工作。改进援藏、援疆干部的选派和管理工作机制,逐步扩大到基层人民法院。健全管理办法和考核机制,提高选派质量。积极协调相关部门落实援藏、援疆干部的各项政策待遇。根据受援法院的需求,选派信息技术专业人员赴藏、赴疆进行工作,参与受援法院信息化建设的同时培训信息技术人员。支持受援法院选派优秀的业务骨干到内地挂职或者交流任职。
6.加强教育培训工作。继续实行受援法院法官参加国家法官学院指令性培训免费制度,逐年扩大培训规模。定期派遣讲师团赴藏、赴疆巡回授课,适时为受援法院法官开办培训班,形成常态化。
7.加强审判业务指导力度。组织支援法院将审判工作、司法改革、法院管理等方面的先进经验传授给受援法院。援、受双方法院通过开展联合调研、举办专题研讨会、交流经验等形式,相互借鉴,取长补短,不断提高办案质量和工作水平。
8.支援两地法院法律书库建设。积极开展藏汉、维汉、哈汉等双语法官培训教材的编纂、出版工作。做好向受援法院赠送《人民法院报》《最高人民法院公报》《人民司法》《中国审判》等司法类报刊和相关法律书籍工作。支持受援法院做好新司法解释、司法指导文件的少数民族语言文字翻译工作,保障民族法官的办案需要。
9.加强对新情况、新问题的调查研究。统筹协调相关力量,认真研究新形势下维护西藏、新疆稳定工作中遇到的新情况、新问题,及时制定相关司法解释或指导性文件。加强对民族分裂势力新一轮分裂破坏活动的预判、应对。加强对开发建设过程中产生的矛盾纠纷的预防、化解。根据新疆生产建设兵团的特殊体制,研究兵团内部在农业承包纠纷、行政管理纠纷等具有兵团特色方面的法律问题。
10.推动建立经费和装备投入持续增长机制。针对西藏、新疆地区实际情况,积极协调财政部等有关部门,推动建立受援法院办案业务经费和公用经费正常增长机制。进一步加强对受援法院物质、装备方面的投入。
11.积极落实基础设施建设的保障政策。会同国家发改委及地方发改委、高级法院,在两庭建设项目和经费安排上予以优先考虑。实施“巡回审判覆盖工程”和“安保设施达标工程”,改善执法办案条件。
12.积极帮助受援法院规划信息化建设项目。以“天平工程”为抓手,做好项目规划、业务指导和组织验收等工作,强化应用软件或硬件的专题培训,加快推进科技法庭、司法公开三大平台和诉讼服务中心等系统建设,坚持务实管用原则,扩大援助效果。
三、加强组织领导,确保两援工作取得实效
13.健全完善两援工作机制。构建最高人民法院统筹协调,支援法院认真履责、受援法院组织实施的良好工作格局。按照中央决策,精心谋划,加强协调,狠抓落实。各对口援助法院要把两援工作列入重要议事日程,坚持一把手亲自抓,分管领导亲力亲为,立足当前、兼顾长远,科学编制对口支援总体规划和实施方案,做好与国家和地方规划的衔接,与上一轮两援工作规划的衔接。要不断创新援助形式,改进援助方法,拓宽援助领域,增强援助效果,确保将对口两援工作的各项部署落到实处。
14.认真做好受援工作。受援法院要认真落实党中央和最高人民法院关于两援工作的总体部署,加强对受援项目资金管理使用情况的监督检查,确保援助资金的使用效益和受援项目的落实。加强与支援法院的联系沟通,协调解决好工作中遇到的困难和问题,尽快形成援助项目共识,达成对口支援协议。定期向最高人民法院报告两援工作情况,及时提出加强和改进工作的意见建议。
15.加强和推进新闻宣传工作力度。及时报道受援法院在审判执行、司法改革、队伍建设等方面的工作成绩,特别是发挥审判职能,加强民族团结、反对民族分裂、开展双语审判等方面取得的成绩。帮助、指导受援法院加强新闻策划,精心组织稿件。大力宣传西藏、新疆法院、法官的工作业绩和精神风貌。加大对西藏、新疆法院新闻工作人员的培养力度,提高新闻采写能力,更好地促进新闻事业的发展。
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最高人民法院 2016年5月9日
第四篇:浅谈如何做好办公室工作定
浅谈如何做好办公室工作
十八届三中全会提出:“必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”办公室是一个单位的门户,直接关系到整个单位的效率和公信。办公室是机关沟通上下左右关系的枢纽和桥梁,具有执行者和领导者的双重角色,又是领导的重要参谋和助手,还是接待群众咨询、信访、办事的场所,地位特殊、关系重大,稍有不慎就会带来全局性的影响。因此,加强和改善办公室职能,提高工作效率,提升服务水平,势在必行,亟待解决。本人通过在办公室工作以来的了解体会,对办公室工作有如下思考:
一、对办公室工作的理解和认识
一是要深刻理解办公室工作的特殊性。随着社会的进步和政府各项职能的转变,办公室工作的地位和作用日显重要,任务日益加重,要求越来越高,决不仅仅限于文件转发、来人接待等此类琐碎工作。部分工作人员对办公室工作认识有误区,认为办公室就是“传话的”、“打杂的”部门,忽视了办公室的参谋助手和综合协调作用。其实,办公室作为一个承上启下、协调左右、联系内外的综合办事机构,既要为领导服务,又要为机关各科室服务,具有明显的综合性和服务性,1 肩负的担子十分艰巨。
二是要充分认识办公室工作的繁重性。办公室的工作特性决定了其在局机关中的作用职能。充分认识办公室的工作责任和作用职能,对做好办公室工作,确保领导正确决策,提高办事效率,推动事业发展,具有重要意义。一是发挥参谋助手的作用。办公室承担着为领导决策提供文件、资料、信息和建议,对领导工作部署进行组织、协调、监督、检查,以及协助领导处理日常事务的任务。二是发挥信息枢纽的作用。办公室在局机关中起着综合组织各方面工作、协调平衡各部门关系的作用。三是发挥“门面窗口”的作用。办公室承担着上下级和相关部门来文、来电、来函的处理工作以及公务接待任务,需要沟通上下左右,联系四面八方。
三是要务必保持办公室工作的创新性。办公室不同于主管某一业务的科室,其工作范围广、涉及面大、综合性强。如文字材料、会务组织、信息督查、公务接待、文书处理、档案管理、保密、综治维稳、目标考核、后勤保障等工作都要由办公室来承担。同时,上级的政策、领导的批示、局机关的规划、计划、决策等都需要办公室来传达,各科室和局属各单位对各项政策、批示、决策等的贯彻落实情况,都需要办公室来督促、汇总、处理,体现了办公室工作的综合性。要想始终保持工作活力,就得不断探索创新工作方法和方式,进而才能适应形势不断变化的需求。
二、当前办公室工作存在的主要问题
一是忙于事务性工作多参谋助手作用发挥不充分。办公室主要精力被用于应付事务性工作,对自身工作总结反思少,被动服务多,发挥主观能动性少。在我局服务人才、保障民生的过程中,办公室应高速运转,充分发挥服务、参谋等作用,但目前我们陷于事务性工作比较多,跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够,为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。现实工作中,还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象,以新的观念思考问题,以新的视角认识问题,以新的思路研究问题,以新的办法解决问题做的还不够。
二是在管理指导上不像业务科室那么具体到位。同时办公室工作无法量化,难以统一考核标准进行评定、表彰。大多数办公室人员没有参加过办公室工作专业培训,只能在工作点滴中积累学习经验,缺乏较为体系的办公室工作理论基础。近年来,办公室人员接受系统的办公室工作培训机会较少,尤其是基本没有赴省、赴外地市学习培训的机会。相比业务科室而言,缺少与市局和兄弟县区办公室系统之间工作经验的相互学习与交流,难以有效的开阔视野,拓展思路。
三是思想认识存在偏差工作指令运行不畅的问题。由于办公室的工作大都是一些繁杂琐事,整天忙忙碌碌,不像其它科室,干出的业绩一目了然。有些同志认为办公室干部身 居斗室,无量化任务,比较清闲,这无疑加剧了办公室工作的不“显眼”程度,使办公室难出成绩、难出干部、难出亮点。由于办公室与所涉各业务部门是平级关系,对办公室下达的指令,有的部门不积极配合,一些材料经三番五次催要才交到办公室,而且质量不高,更有甚者不予理睬,坚持不报。办公室工作的重复劳动以及所涉部门在材料上的惰性加剧了办公室工作的辛苦程度和难度,从而导致工作指令运行不畅,使得办公室工作不能朝着健康有序的方向发展。
三、进一步做好办公室工作的思考和建议
十八届三中全会提出:“优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致。”改进办公室工作,就必须按照权责统一、协调运行的要求,紧密围绕全局工作中心,加强绩效管理,强化其在全机关的决策权、执行权、监督权,不断提升工作质量和服务水平。主要从以下几个方面做起:
(一)紧紧围绕“协调、管理、服务、参谋”,实现“三个转变”
当前,我们办公室的工作确实是陷于俗套的多,围绕领导转、围绕事情转、围绕事务转的情况明显,参政服务的水平还较低,这是我们改进办公室工作的难点和瓶颈问题。因此,我们必须把提供优质服务和提高工作质量作为办公室工 作的生命线,从被动应付向主动超前服务转变,从注重事务服务向搞好政务服务转变,从单纯办文、办事、办会向督促检查、推动全局性工作决策部署落实转变。要注意在工作布局上强化政务,在工作方法上,努力增强工作主动性和预见性,腾出精力想大事、议大事。
1.协调要积极主动。组织协调工作是办公室的重要职能,也是办公室开展工作的重要手段和方法。办公室作为经合局机关承上启下的“中枢”部门,必须主动协调上上下下、方方面面的关系,在协调中形成纵向到底、横向到边、和谐互动、推进有力的工作局面。在纵向协调上,要做到上下贯通,加强与上级部门办公室以及区委、区政府办公室的联系与沟通;在横向协调上,要突出整体效能的发挥,既要加强对机关内部各科室的协调,形成相互配合、齐心协力推进工作的良好局面;也要加强与兄弟局办公室的联系,相互学习,取长补短。
2.管理要严格细致。办公室工作十分繁杂,必须在严格管理和细致管理上下功夫、出成绩、上水平,在工作的规范化、制度化上要有所突破。要通过严格管理,围绕精干高效的目标,根据形势和工作的需要,改革工作格局,健全规章制度,规范工作程序,建立起职责清晰、分工明确、操作性强的工作流程。做到办事有章可循,有据可查;通过细致管理,在细微处见真功、显水平,减少和杜绝工作的随意性、不确定性。办公室的管理要从“人、财、物”三个方面着手。在人员管理上,办公室的干部要率先垂范,要加强自我管理和约束,从严规范自身言行,不断提高综合素质和工作水平,树立起经合局办公室工作人员的良好形象。同时,要把严格要求与关心爱护结合起来,形成工作上严格要求、学习上相互帮助、生活上彼此照顾的良好氛围。在财务管理上,要严肃纪律,规范制度,当好“管家”,严格按制度办事,确保机关各项工作正常运转。在物品管理上,要完善制度,规范行为,强化对公车公物、办公用品、日常耗材、接待费用、车辆维修、公共卫生等方面的管理,做到有章可循,井然有序。
3.服务要突出重点。办公室的服务工作主要包括政务、事务和后勤服务三个方面。其中,最重要的是政务服务,它统率着事务服务和后勤服务,体现着方向、方针和政策,是衡量办公室工作质量和工作水平的首要标志。因此,办公室必须在保证各项工作正常运转的同时,突出政务服务这个重点,围绕中心、服务大局,在强化政务服务中见水平、见真功。要善于开动脑筋,认真分析研究工作中遇到的新情况、新问题,不断探索新形势下政务服务的规律和特点,勇于突破旧框框,不断创造新方法,努力取得新成效。
4.参谋要积极有效。当好领导的参谋是办公室工作的一项重要职责。当好参谋,态度要积极主动,不能搞被动应付,要努力做到谋有所成。做到这一点必须从两个方面去努力。一是要广泛搜集信息。信息是做好一切工作的基础和前提,信息就是资源,信息就是优势,只有掌握了大量信息,才有可能提出合理正确的建议。二是要加强调研。要站在领导的高度,站在全局的高度,围绕中心、围绕大局,深入基层,深入一线,发现问题、分析问题、思考问题、研究问题,准确把握每个阶段的招商工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点,准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题,准确把握每个时期带有倾向性和关键性的问题,选择重大课题和前瞻性课题进行调研,积极主动地为领导提供信息、出谋划策、排忧解难,使参谋工作做到“参在点子上,谋到关键处”。
(二)快节奏工作、高效率办事、高质量办文
办公室处于中枢和核心地位,是领导的“左右手”,要协助领导处理各种事务,协调来自各方面的矛盾,工作千头万绪。如果没有高效快捷、协调统一的运行机制,办事拖拉、相互推诿,就难以适应领导要求,保证机关的正常运转。这就要求办公室工作人员必须树立效率意识,提高快速反应能力,对交办的事项雷厉风行,不等不靠,即交即办,达到积极主动、又快又好。
1.进一步提高办理公文的质量和效率。公文处理是机关的一项基础性工作,综合反映一个单位的工作水平,代表着机关的整体形象,必须严格程序,规范行事。我们应做到认 真执行政府关于公文处理的规程、制度、正确使用文种,严格公文把关,要在发文校核、格式校核、内容校核上下功夫,克服公文文字粗糙、格式不规范、行文关系不顺等问题,确实提高公文质量。
2.及时做好领导分配的各项工作,准确传达领导的工作指示。办公室的工作都是具体的,实实在在的,任何工作都不能拖、不能等、不能推;漏了、虚了哪个环节都不行,一定要严谨细致,每一件事情都要做到位。办公室每天一定要把手头的工作都处理好,认真完成好领导布置的任务。
3.坚持重大事项报告制度。凡重大紧急的突发事件,各类重大事故、贯彻上级重大工作部署、主要领导离岗外出、节假日值班安排都要及时向上级报告,使各种信息及时向上级传递,上级单位也能根据具体情况,迅速做出决策。这样可以有效防止事故和意外事件的发生。
(三)坚持以人为本,开创办公室工作新局面
办公室要求具备一支政治坚定、业务精良、能吃苦、作风硬的工作队伍。因此,加强队伍建设,整体提高办公室人员的综合素质,要摆到办公室工作的重要位置。办公室的同志务必要进一步解放思想,更新观念,努力做到“四个强化”。
1.强化本领意识。在科技进步日新月异、知识更新日渐加快的今天,新的形势要求我们办公室要提高参政服务水平,最根本的一条是及时“充电”,加强学习。没有扎实的政 治理论和丰富的的知识,就没有较强的前瞻性和预见性,就没有过硬的解决问题的能力,就不可能胜任新时期的办公室工作。办公室的每个同志必须时刻保持一种知识上、能力上的紧迫感,真正把学习当成一项工作、一种责任、一个境界,不断增强学政治、学科技、学法律、学业务的自觉性和主动性,努力提高政策理论水平和专业知识水平,做到“张嘴能说,提笔能写,遇事能办”。要正确处理好扎实工作与深入学习的关系,工作越忙,越不能忽视和放松学习。要坚持干中学、学中干,在学与干的结合中,达到理论与实践的有机结合,不断增强开创工作新局面的能力,使自身综合素质不断得以提高。通过学习,使干部在思想上有明显提高,业务上有明显改善,依法行政上有明显进步,政治纪律上有明显增强。
2.强化大局意识。做好办公室工作必须具备较强的大局意识,一切服从于大局,一切以大局为重。每个干部都应自觉将自身工作放在招商工作的大局去考虑、谋划和实施,时刻关注并准确把握各个时期、各个阶段招商工作的新形势、新任务、新要求,坚持站到大局的高度开展工作。首先,要做到紧贴招商工作,紧紧围绕各个时期的中心工作,把问题想在前面,把工作做在前面,把参谋当在前面;其次,要力求工作思路贴近领导意图,积极主动地思考一些带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题;再次,要具有宽广的视野和眼光,尽可能多、尽可能全面地掌握第一手资料,广泛搜 集来自各方面的新情况、新经验、新做法,借“他山之石”攻“自身之玉”,多渠道、多层次、多视角地为领导出谋划策;最后,要有战略思维能力,通过勤学习、勤思考、勤积累,不断提升综合分析和科学思辨的能力,善于从日常工作中、从纷纭复杂的社会现象中发现带有倾向性、苗头性的问题,提示本质,预测趋势,为领导决策提供前瞻性服务。
3.强化服务意识。办公室的同志,都是搞服务工作的,必须认真实践“三个代表”重要思想,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,积极主动、热情周到、平易近人。做到这几点,没有点真本领,没有点大肚量,是根本不行的。搞好办公室的服务工作,要受累、受苦,有时还要受批评。对此,要有一个良好的心态,要正确对待,正确理解。
4.强化创新意识。创新是推进招商事业发展的不竭动力。只有在工作中与时俱进,不断创新,才能较好地适应新形势、新任务的要求,更好地履行工作职责。办公室的每位干部都要增强创新意识,努力改变传统观念、旧的思维方式和工作方式,创造性地开展工作。既要严格按照工作程序办事,又要勇于突破陈规,既要继承以往的好传统、好做法、好经验,又要改革和创新那些已经过时的“老套套”、“旧框框”,要在继承中创新,在创新中求进,用新思路、新方式、新机制推动经合局办公室工作再上新台阶。
总之,新时期经合局办公室的干部,要带头弘扬求真务 实的精神风尚,认真开展工作督查,突出抓好工作落实,确保政令畅通、工作到位、效果明显。要彻底纠正“只求过得去、不求干得好”的浮躁心态,坚决克服懒散、懈怠、作风疲沓和无所作为的思想,始终保持与时俱进的精神状态,使我们的招商事业又好又快发展。
二〇一三年十二月
第五篇:调查研究:关于林业援藏工作调研考察报告
关于林业援藏工作调研考察报告
按照省林业局党组安排,X月XX日-X月X日,局党组成员、副局长XX率局人教处、规财处、资源处、动植物处、省林业设计院有关负责同志赴西藏自治区调研考察林业援藏工作,看望慰问XX省第九批援藏工作队队员,落实XX局长X月份率团到XX市调研的有关指示,实地研究商议如何进一步做好林业援藏工作。西藏自治区林草局局长XX,XX市委副书记、XX省第九批援藏工作队总领队XX,XX市政府副市长XX,XX市林草局党政主要负责同志先后会见、陪同调研或参加座谈。调研组一行先后考察了西藏XX市XXXX年集中义务植树基地,XX市水柏枝天然苗圃,XX援藏项目——XX生态园,XX县千年核桃林,XX国家级湿地公园,XX县千年沙棘林、千年红豆杉林、XX风景名胜区,XX国家重要湿地,看望慰问了XX县某边防连官兵,分别与XX市林草局、XX省第九批援藏工作队进行了座谈交流。现将有关情况报告如下:
一、XX市林业基本情况
XX位于西藏南部、雅鲁藏布江中游,因地处冈底斯山至念青唐古拉山以南而得名,面积X.XX万平方公里。XX是“藏民族之宗、藏文化之源”,拥有西藏第一块农田索当、第一座村庄索卡、第一位藏王聂赤赞普、第一座宫殿雍布拉康、第一座寺庙桑耶寺和西藏民主改革第一村、第一批农牧民党员、第一个农村党支部等西藏历史上的诸多第一,XX历史悠久、文化底蕴深厚。XX是XX援藏对口市。全市下辖X个区、XX个县,XX个乡(镇)、XXX个村,总人口XX.X万,平均海拔XXXX米。XX林草资源丰富。XX市林地面积XXX.X万公顷,森林面积XXX.XX万公顷,森林覆盖率XX.XX%,活立木蓄积量XXXX万立方米,人工林面积X.XX万公顷;湿地面积XX万公顷;天然草原面积XXX.XX万公顷、可利用草原面积XXX.XX万公顷。有国家级风景名胜区X处、国家湿地公园X个、国家级森林公园X个。人工林以雅鲁藏布江两岸分布最多,树种主要以杨树、柳树、新疆杨、银白杨等为主;天然乔木林以XX、XX、XX、洛扎X个有林县分布最多,树种以落叶松、云杉、冷杉、柏树等为主。野生动物有一级保护动物西藏野驴、黑颈鹤、雪豹、白唇鹿等XX种,二级保护动物盘羊、藏原羚、猕猴、藏马鸡等XX种子;野生植物有冬虫夏草、贝母、当归、雪莲花、红景天、天麻等。
二、调研考察情况
一是考察调研并看望慰问援藏工作队。
XXXX年,我局选派XX同志作为XX省第九批援藏工作队队员对口支援XX市林草局工作。XX副局长率团考察调研并看望慰问了XX省第九批援藏工作队队员。在队部召开的座谈会上,观看了XX援藏纪录片,听取了XX援藏工作情况介绍。XX副局长对XX省第九批援藏工作队进藏一年取得的成效表示高度赞赏;对XX省第九批援藏队员高标准严格要求自己,维护XX形象和荣誉表示欣慰;对XX援藏队员代表国家守卫边疆、建设边疆表示感动;并表示根据XX援藏工作需要,在援藏技术人才选派和XX生态园建设等方面将给予力所能及的支持。二是考察林业援藏干部。
我局先后四批选派XX、XXX位同志援藏,对口支援XX林业工作,任XX林业局领导。XX同志作为XX省第九批援藏工作队队员,政治站位高,表现突出,得到XX市委副书记、XX省第九批援藏工作队总领队吴巨培的充分肯定,担任干部组党支部副书记和党委秘书;业务工作能力强,得到XX市林草局党组的高度评价,担任XX市林业局党组成员、副局长,局宣传领导小组副组长,分管生态修复工作、林业和草原执法队,负责雅江造林宣传。XX林业援藏干部始终将责任使命内化于心、外践于行,克服高原反应大、身体不适等困难,发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,树立了新时期援藏干部良好形象,得到XX市党政领导和社会各界的高度评价和充分认可。三是调研XX市林草局机关建设。
XX林草机构健全。XX市林草局为XX市人民政府工作部门,正县级机构,内设办公室、生态修复科、森林资源科、自然保护地科、草原管理科、林业和草原行政执法队等X个正科级行政机构。X个局属副县级参公事业单位:XX风景名胜区管理局,X个正科级事业单位:林业技术推广站(森林病虫害防治站)、园林局(市中心苗圃)。市辖XX个县区均设有正科级的林业和草原局,乡镇无林业机构和专职工作人员。XX副局长率队调研XX市林草局机关建设,召开林业对口支援座谈会。XX副局长指出,XX省林业局党组高度重视林业援藏工作,派出的历届援藏干部都是优中选优,在援藏项目资金等方面不遗余力地支持,此次考察调研也是为了落实XX局长X月份率团到XX市调研的有关指示,实地研究商议如何进一步做好林业援藏工作。并表示,近些年来,在XX市委市政府的正确领导下,XX市林草工作成效显著,特别是工程造林、义务植树和雅江生态走廊建设让人印象深刻,在野生动植物保护和执法队伍建设等方面值得XX林业学习借鉴,希望XX市林草局继续开展造林技术研究和探索,率先走出一条可复制、可推广的高原造林路径,推动习近平生态文明思想在西藏落实生根、开花结果。同时,将认真落实XX局长的各项指示,在人才交流培训、科技支撑和林业援藏项目等方面加大支持力度。四是林业技术援藏情况。
省林业设计院主动对接,支持西藏林业生态建设,XXXX~XXXX年,与西藏签订技术服务项目XX余项,合同金额达XXXX.XX万元,项目涵盖林业类咨询设计和林业类工程监理。完成的典型项目有:西藏“两江四河”流域造林绿化工程贡嘎县XXXX年作业设计、XX市XX县边境地区小康村造林绿化项目作业设计、XX市XX县核桃产业种植项目作业设计、XX县XXXX年天然草原退牧还草工程、XX市XX矮化苹果种植园建设、XX市城北出口桥头生态修复示范项目等,为西藏林业生态建设贡献XX力量。五是考察XX林业生态保护修复工作。
第一,生态修复有成效。开展“万人万亩义务植树”,XXXX年在XX市江北XXXX.XX公顷沙丘地上投资XXXX余万元,集中机关团体等单位义务栽种苗木XX.XX万株、植树XX.X万株、播种XXXX千克,钻上XXX米深井抽水灌溉,沙丘造林种草,当年栽种的樟子松、刺槐、红花槐、水柏枝、细叶红柳、砂生槐、花棒、波斯菊等大苗、灌木、草本花卉成活率高,已初现规模、初见成效。XX援藏项目——XX生态园,第九批援藏工作队唯一一个投入到市直部门的援藏项目,XX市林业局承建,投入援藏资金XXX万元,在XX市城北出口桥头沙地上通过乔灌草全方位、多措施开展生态修复,绿意盎然,花香扑鼻,当年实施当年见效,为打造XX城郊公园奠定了基础。雅江两旁沙丘和风化地,经过多批XX林业援藏干部持续努力,与XX人民共同奋斗,昔日沙丘、今日已成为XX一道靓丽的风景线——雅江生态走廊,还是雅江河畔的水柏枝天然苗圃,每年为XX生态修复提供大量优质苗木。第二,森林资源保护有亮点。在海拔XXXX多米的XX县安绕镇噶玉附近有一片保护良好的上千年核桃林,每株核桃树都是一个景点,独树成荫,景色优美,枝繁叶茂,硕果累累;在海拔XXXX多米的XX县曲卓木乡政府驻地有天然古沙棘林,面积XX公顷多、已有XXXX多年的历史,曲卓木乡一带,沿娘姆江河谷分布着大约XXX多公顷的古沙棘林,最高约XX米、树围最粗X.X米,挂牌保护;在XX县XX森木扎门保护所河岸边有一片千年红豆杉、杜鹃古树林,伫立林中,心旷神怡,不愧是西藏天然氧吧,在这里可以见到植物界活化石、国家一级重点保护植物红豆杉庐山真面貌。第三,自然保护地保护有效果。在崔久沟XX国家级湿地公园内,逆流而上的公路两旁可见到成群的牦牛、羊群,在海拔XXXX米的山顶,可以见到“神湖”——XX的真面貌,八瓣莲花拱卫着一潭碧蓝湖水,好似一块晶莹透亮的蓝宝玉;在浪卡子县见到西藏三大圣湖之一的XX(也称“羊湖”),湖面海拔XXXX米,湖光山色,景色如画,仿如置身人间仙境,让人流连忘返;在XX县XX乡森木扎门保护所,可以见到保护动物——猕猴,站在保护所等候片刻,猴王就会带领一群猕猴从林中走来,没有一丝胆怯,爬上车头、跃上车顶,窥视车内,随时准备进入车内寻找食物,听说过当地群众被猴抓伤事件。三、感受与体会
XX市林业发展的顶层规划已形成,并坚持一以贯之。XX市继承和发扬雅江造林精神,围绕XX林业发展“生态安全屏障、宜居园林城镇、绿色环保通道、绿色富民产业”五大题,通过打造“点”的特色,增强“线”的绿色,实现“面”的生态,实现“生态XX、美丽XX”。XX林业人也是坚持这样行动,延绵XX余公里雅江生态走廊就是很好的例证,从裸露沙丘、风沙肆虐、造林禁区,到如今大树成荫、绿意盎然、西藏靓丽风景线,颠覆了世人西藏感观。
XX市植树造林太难了,保护尤为重要。在沙丘上造林,气候极端恶劣,夏天需钻上百米的深井抽取地下水浇水,冬天冰雪覆盖,有效生长期时间短,造林成本极高,造林成活率低,“春天栽、秋天枯、到了冬天下灶膛”,修筑“丁字坝”、大苗深栽,保证植树成活难度非常大、成林难度更大,一棵树建一个围栏,防牛羊啃食、野生动物破坏,保护更为重要。
援藏干部实在辛苦。对内地援藏干部来说,进入西藏首先要克服缺氧问题,回到内地则要克服“醉氧”困难,需要有不畏艰难的勇气;援藏三年,对年轻人来说,意味着要克服家庭诸多困难,选择援藏就意味着选择吃苦、选择奉献、选择奋斗,需要无私奉献的精神;林业干部援藏重要使命就是要用实际行动贯彻落实习近平总书记“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念”“把生态文明建设摆在更加突出的位置,守护好高原的生灵草木、万水千山,把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”“研究提出保护、修复、治理的系统方案和工程举措”,需要艰苦创业的拚劲;林业援藏干部代表XX形象、代表XX林业素质,要用比在XX更加严格的标准要求自己,维护XX的形象和荣誉,需要严于律已的情操。我局XX同志服从组织安排,长期驻外工作,体现了XX林业年轻干部的担当,代表XX林业开展援藏工作,每天骑电动车上下班,注意维护民族团结,在XX市林草局和援藏工作队反映和口碑都比较好,为XX林业争得了荣誉。
四、建议
一是加强关键技术研究。
西藏地处高原地区,自然条件恶劣,生态修复难度很大,关键是雨量少,缺水,植树造林绿化养护成本高,应结合实地情况,宜树则树、宜灌则灌、宜草则草,先成活再提质。建议我省林业援藏干部XX牵头组织开展科研攻关,研究高原地区生态修复关键技术和模式,为西藏特别是XX生态修复提供技术支撑。二是加强科技人才交流。
将根据XX援藏工作需要,在援藏技术人才选派和XX生态园建设等方面给予支持。三是强化生态屏障保护。
西藏是我国重要的生态屏障,XX两省区加强技术交流、项目合作,将为保护国家生态屏障发挥XX优势,贡献XX力量。