妇联组织如何进一步做好群众工作情况调研报告范文

第一篇：妇联组织如何进一步做好群众工作情况调研报告范文

妇联组织如何做好群众工作调研报告

根据省市妇联工作安排，利辛县妇联在全县各级妇女组织、各级各界女干部、广大职工和妇女群众中，通过召开座谈会、基层调查、网上发布信息等多种形式，开展了关于做好新形势下妇女群众工作调研活动。通过深入基层、深入群众，广泛征求意见、建议的基础上，进行认真的综合分析和思考，形成了如下调查-

一、新形势下妇女工作现状及需要解决的现实问题

近几年来，妇联组织针对在新形势下，如何提高妇女工作服务水平，提出了新目标和要求。各级设计开展的群众性活动，由于贴近群众生活、倡扬了社会文明新风，充分调动广大妇女参与经济建设的积极性，发挥她们在物质文明及精神文明建设上的济积极作用，在很大程度上提高了妇女参加社会劳动的能力，改善了农村的生活质量和生存环境，体现了国家政策的优越性，使广大人民群众能够直接受益，受到广大妇女群众的拥护和支持，成为建设社会主义新农村的一个重要平台。

（一）妇联所开展的最受妇女群众欢迎的活动及其受欢迎的原因

一是“五好文明家庭”等群众性精神文明创建活动。通过开展各类群众性精神文明创建活动，评选“好婆婆”“好媳妇”及“五好家庭”等培树宣传各类模范典型人物，使妇女在活动中直接受到教育，这些妇女先进典型体现出新时期的妇女新面貌，撒播了文明新风。

二是“巾帼科技致富工程”等“双学双比”竞赛活动。通过开展“科技女能手”、“双学双比先进个人”等活动，使广大妇女积极参与经济建设，从根本上帮助农村妇女解决了在生产、生活中的实际困难，使广大农村妇女逐步脱贫致富。

三是“巾帼文明示范岗”创建等“巾帼建功”活动。在广大女职工中开展岗位练兵、岗位成才等活动，培养广大职业女性爱岗敬业，无私奉献的精神，为她们参与全县经济发展和社会的进步提供了一片广阔的舞台。

四是“春风行动”等巾帼创新业活动。积极为下岗女职工提供培训、就业、发展平台，激发了下岗女工下岗不落志，积极创新业，为建设新业绩再作新贡献。

五是“春蕾计划”等济弱扶困活动。通过实施“春蕾计划”使那些因天灾人祸遭遇不幸而面临失辍学的优秀女童们重返校园，帮助她们继续学业，这项活动取得了良好的社会效益，即得到社会的一致认可，也得到广大“春蕾女童”及其家长们的拥护和认可。

六是“平安家庭”创建活动。开展“平安家庭”创健活动，积极倡导遵纪守法、孝敬老人、崇尚俭朴、勤劳致富、晚婚晚育、讲究卫生、邻里和睦、拒绝邪教、见义勇为、学习知识的良好风气，从而营造出平安和睦、团结友善的家庭环境和安定有序、诚信和谐的社会环境。

七是妇女干部教育培训等活动，通过组织各个层次的妇女进行系统性的教育培训，组织外出参观学习，不仅增强了广大妇女和妇女干部们的参与经济建设的能力，开阔了她们的知识面，提高了其综合素质，还拓宽了她们的视野，让她们学习到外地的好经验、新知识，身临其境受到感染，使她们从思想上有了全新的转变，为更好地完成本职工作打下良好的基础。

八是《妇女权益保障法》和《妇女儿童发展纲要》的宣传和贯彻实施。通过大张旗鼓的宣传，营造起浓厚的社会大维权氛围，积极为广大妇女儿童提供维权保障，使她们能够切实了解到哪些是应该享受的权利，如何依法保障自己的权利等。

九是“三八”、“六一”等节日庆祝活动。通过开展特色系列活动，比如我们联合电视台，采访制作的电视专题节目，对各行各业、各条战线上的英模人物进行全方位、多层次的宣传报道，其榜样示范带动作用得到极大程度的发挥，达到了鼓舞人心激励上进的目地。

十是为妇女儿童健康检查等社会性服务活动。通过为妇女儿童健康体检，关爱其身体健康，对早期疾病及时发现和进行有效治疗，进一步树立提升了妇女儿童的健康生活理念，提高了身体素质，也为提高工作学习和生活水平打下坚实的基础。这项活动对广大妇女儿童来说，是最切合妇女儿童实际、最能体现党和政府对妇女儿童的关心、最具有非常意义的一项社会性公益活动。

通过以上这些活动的开展，既给各级党委政府的工作锦上添花，倡导了文明新风，又给广大妇女带来实际效益，使广大妇女通过活动充分展示自己的聪明才智，帮助农村妇女解决了在生产、生活中的实际困难，为广大农村妇女脱贫致富打下了坚实的基础。

（二）妇女群众盼望妇联为她们做的好事和需要解决的现实问题

妇女群众盼望妇联能够为她们争取到实实在在的政策和创造有利于妇女发展的社会环境。需要解决的具体问题有以下几项：

一是切实维护好妇女儿童的合法权益，不同的群体有不同的需求，要解决好妇女在婚姻家庭中面临的诸如“家庭暴力”、婚姻财产继承等一些实际问题。

二是落实好关于男女干部同龄离岗、同龄退休等政策。

三是解决好男女在升学、招工、就业、经济和政治待遇等方面的不平等，特别是要解决好育龄妇女在社会生产当中的经济补助，以消除性别歧视等问题。

四是多提供适合妇女的致富信息、致富技术、致富项目和学习致富技术的机会，解决好技术培训、项目提供、资金扶持等问题，提供一些比如“送科技下乡”和解决好启动资金的扶持问题，让农村妇女把想干不敢干、不能干的事干成。

二、新形势下妇女工作所面临的困难和当前妇女发展新特点

（一）当前各级妇联组织在开展妇女群众工作中所面临的困难和问题

一是各级妇女组织办公经费不足，专职妇女干部配备少。二是村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来

三是妇联干部交流面窄、流动慢，缺少活力，难以调动起工作的积极性。出现这些困难和问题的原因主要是个别领导对妇女工作的意义认识不到位。

四是有些妇女群众对一些无关紧要、事不关己的活动参与性不热心，对开展活动的重要性认识不足。她们受“男主外女主内”旧思想的影响依然较深，认为自己参不参与活动无所谓，参与活动不热心，对妇联开展的各项活动认识不到位。

五是农村妇女由家庭逐步走向社会的同时，文化素质偏低成为制约妇女发展的一大障碍。

（二）导致困难的原因。

一是长期以来在农村遗留的传统观念，男尊女卑的思想在农村长期存在男女地位难以达到平等，家庭角色影响和时间约束，开展工作相对不容易。

二是家庭妇女文化水平普遍低，接受能力差，让她们掌握科学、技术有难度。

（三）当前妇女发展所面临的新情况和新特点

一是更多的妇女希望走出家门，妇女劳动力转移人数逐渐增多。妇女群众渴望得到更实际的家庭致富项目，发展庭院经济积极性较高。

二是青年妇女纷纷外出打工，增加经济收入。留守在家的都是老年妇女和中年妇女。妇女群众渴望致富项目是一些家庭项目，渴望发展一些庭院经济。

三是传统观念中的性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担拖住了妇女外出发展的脚步。

（四）妇女在婚姻家庭、财产权益、人身权益、受教育权益等权益保障方面所存在的重点与难点问题

一是观念上、事实上的男女不平等。如出嫁女的房屋、土地、继承权等问题得不到保障。

二是体制转型期，现有体制保证不了各项政策的落实。三是社会化维权网络发挥作用不够，没有形成大维权格局。四是在农村的婚姻家庭方面，妇女遭受家庭暴力后，采取的是默默忍受的态度，不向妇联或有关部门求救，认为“家丑”不可外扬，从精神和身体上都承受着巨大压力，家庭暴力的隐蔽性使受害妇女有冤无处申，在一定程度上助长了家庭暴力的升温。

五是社会上仍有一些老思想老观念，认为妇女只要认识几个字不做睁眼瞎就可以了，不需要多高的文化程度，上不上大学无所谓，妇女的受教育权得不到有效保护。农村女童的失、辍学问题更是凸现了这一问题。

三、近年来各级党委政府对加强妇女工作的重视程度

一是侧重点不同，对于围绕大局开展的工作能够认同，对于妇联常项工作重视程度不足。

二是个别基层党委政府主要领导对妇女工作普遍重视。能够经常召开妇女工作专题会议，对妇联各项活动的开展从物力、财力上提供多方面的支持。

三是要在政策、资金等方面支持妇联的各项活动。妇联也要争取机会创办经济实体，拓宽活动经费渠道。

四是各级妇女组织要积极做到为党委政府分忧，为群众服务，党委政府才能看重这样一个部门，关心这个群体，重视这片呼声。

四、新形势下妇联的工作思路和工作方式以及做好新形势下的妇女群众工作措施和建议

（一）妇联工作思路和工作方式

一是社会分工不合理，女性扮演着家庭和社会双重角色，但家庭、社会再生产角色得不到社会保障。

二是女性整体素质不能适应市场经济发展的需求。

三是现实社会中男女不平等仍然存在，传统观念中的性别岐视和在婚姻家庭中因社会生产、照顾老人等家务方面的沉重负担，也拖住了妇女外出发展的脚步。

四是为适应新形势下的妇女群众工作，妇联组织应改进工作思路，转变工作方式，以领导型观念向服务型转变，千方百计为妇女服务，提高妇联工作水平。

五是新形势下，妇女工作要围绕党委政府中心工作，要尽快适应形势，做好为妇女服务的各项准备，要做好妇女群众工作必须增强妇联服务能力，加大妇联人员、经费投入，力度要大，投入要到位，工作要真实，效果要明显。

六是妇联要广泛开展社会调查，及时了解妇女现状，与妇女群众多沟通，了解其所需，要针对妇女所需开展丰富多彩的社会活动，活跃妇女生活。要定期开展妇女读书谈心民主生活会，听取群众的意见，理论要联系实际，认真研究新形势下新情况、新问题，努力使工作更好地体现时代性，富于创造性。

七是妇联组织要结合新形势下妇女工作的新思路，根据不同妇女群体的需要开展工作，以最大限度发挥妇联组织的职能作用，以自身积极的努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好的促进妇女各项工作的顺利开展。

八是切实维护妇女儿童的合法权益，依法惩戒家庭暴力，积极协调设立专门的救助机构，帮助受害妇女儿童解决困难，依法保护受害妇女儿童的合法权益。

（二）对策和建议

一是要加强学习，不断更新观念，提高与时俱进、创新工作的能力；针对当前各级党委政府比较关注的大局性工作，和利辛妇女实际设计开展妇联群众性特色活动。在新形势下，要与妇女群众多联系，多了解群众所需，多听取基层群众的意见。

二是要更新观念，用新的理念引导妇女，团结妇女，提高妇联凝聚力。妇联组织要结合新形势下妇女工作的新思路，根据不同妇女群体的需要开展工作，找准工作的结合点和切入点，以最大限度发挥妇联组织的职能作用，以自身积极的努力提高妇联组织和妇女干部的地位，更好的促进妇女工作开展。

三是要加强宣传教育工作，加大呼吁力度，提请各级党组织真正从思想上认识到妇女工作的重要性，保证妇联干部在政治、生活上的待遇。促进妇女干部的提拔、重用和交流，为妇女干部的成长创造一个良好的社会环境。要通过对先进典型人物进行大张旗鼓的宣传，让各行各业都有妇女的声音和身影，让全社会都能承认妇女的作为。

四是要加强培训，更新观念，不断增强妇女干部的整体素质和综合水平，提高妇联的凝聚力。要用新的理念引导妇女，团结妇女，提高与时俱进、创新工作的能力，全面提高其综合素质，不断引导妇女依靠科技致富，只有经济的独立才能促进政治上的平等。

五是要在政策、资金等方面争取各级党委政府的支持。妇联也要争取机会创办经济实体，拓宽活动经费渠道。要广泛发挥妇联优势，“借”风使舵，增强为妇女服务的能力，注重在“联”字上下功夫、“群”字上做文章。要借风使舵，借水行舟，增强为妇女服务的能力。

六是要学会做好虚与实的结合文章，要理论联系实际，认真研究新形势下新情况、新问题，找准切入点、结合点，不断转变工作方式，以领导型观念向服务型转变，千方百计为妇女服务，提高妇联工作水平，增强妇联工作活力，努力使各项工作更好地体现时代性，富于创造性。

七是要经常性的开展一些群众性文体娱乐活动，开展活动要与社会关注的热点难点问题搞好衔接，积极联系妇女、发动妇女参与社会活动，要做到以活动号召人，以活动带动人，以活动凝聚人，以活动体现妇女价值，以妇女对社会的贡献不断提升妇女的地位。

八是要引导妇女依靠科技致富，依靠经济的独立促进政治上的平等。工作中要做到联系农村妇女实际，找准工作的切入点与结合点，不断增强妇联工作的活力。

（三）要注重党建带妇建，更广阔触角延伸基层妇女组织。

坚持党建带妇建是加强妇联组织建设的根本，要遵循“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”的宗旨，着力协调女性较多的企业、机关建立妇女组织，尽量填补妇女工作的“空白点”，进一步延伸妇女组织的触角，形成上下联动，左右互动、共同行动的妇女工作力量。

（四）要注重妇联干部队伍建设，着力提高服务妇女的能力。

一是进一步巩固保持共产党员先进性教育活动所取得的成果，坚持把能力建设贯穿于妇联自身建设的全过程，全面推进妇联思想、组织、作风和制度建设，不断提高妇联工作整体水平，努力开创妇女儿童事业新局面。

二是要围绕服务经济社会发展、服务妇女群众要求，着眼于解决新形势下妇女事业发展的实际问题，解决妇女群众生产生活中的紧迫问题，进一步增强社会责任感和历史使命感，加强自我完善和自我创新，不断提高做好妇女群众工作的能力和水平。

三是要大力引导妇联干部抓学习、抓研究、抓协调、抓创新，注重工作方式的科学性、活动方式的创造性和工作思路的开拓性，不断增强妇联干部服务发展大局、维护妇女群众利益、协调各种利益关系的本领。

四是要按照“有为才有位”的要求，加大呼吁力度，提请各级党组织真正从思想上认识到妇女工作的重要性，保证妇联干部在政治、生活上的待遇。不断扩大妇联的影响和地位，促进妇女干部的提拔、重用和交流，为妇女干部的成长创造一个良好的社会环境。让妇联真正成为培养选拔女干部的重要基地，让更多优秀的妇女干部在岗位上脱颖而出。

（五）要注重拓展妇联工作面，着力提高妇联影响力凝聚力。

一是妇联要更好地成为群众性的组织，能真正为广大妇女群众所信赖，让广大妇女群众能够真正的把它看成自己利益的代表者，使这个组织在社会上更加有影响力和凝聚力，这就需要我们能更好地转变自身传统的角色的定位，更多地克服行政化的倾向，要增强群众化的特点，更多地到基层广大妇女群众中去，接触不同层次、不同类别的妇女姐妹，使我们真正了解她们，反映她们的呼声。

二是要积极发展女性人才，挖掘培养女性典型。掌握一批巾帼创业明星，团结一批时代女性，主动贴近妇女中的先进分子，优秀人才，充分发挥妇联组织的桥梁和纽带作用，拓宽妇联组织的活动内容。

三是要面向基层、贴近妇女，帮助失业困难家庭妇女排忧解难。围绕妇女创业就业，通过宣传创业就业优惠政策、举办创业就业技能咨询讲座、组织优秀妇女创业就业事迹报告会等形式，营造“外出务工光荣，创业致富优秀”的浓厚氛围，帮助失业贫困妇女增强创业就业意识，提高创业就业技能，鼓励、引导、帮扶更多的妇女创业就业。

（六）要注重“八荣八耻”荣辱观教育，为构建和谐社会做贡献。

家庭是社会的细胞，社会的和谐离不开家庭的和谐。当前，我们清醒地看到，由于城市化进程加快，大批失业失地妇女的就业直接影响其家庭的和谐，从而影响到稳定和发展的大局。围绕“党政所急、妇女所急、妇联所能”的工作思路，将社会主义荣辱观教育融入妇联组织的各项活动之中，教育、引导广大妇女群众树立社会主义荣辱观，做当荣之事，拒为辱之行，着力在构建平安、和谐家庭，夯实社会和谐的基础上下功夫。

（七）要组织广大妇女干部认真学习并牢固树立社会主义荣辱观。

团结带领广大妇女热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗，为“三个文明”做出更大的贡献。要充分发挥妇联组织的功能，结合和谐家庭、和谐社区建设，把社会主义荣辱风传播到第一个社区和家庭。开展“五好文明家庭”、“文明楼幢”、“学习型家庭”、“零家庭暴力社区”的创建评选活动。提高广大家庭的综合素质、生活质量、道德水平和文明程度。

（八）要继续开展“四自”精神教育活动，重树妇女“四自”精神。

要加强新时代女性教育，引导广大的妇女群众发扬“四自”精神，鼓励她们自主创业，转变观念，树立“外出务工光荣，勤劳致富优秀”的理念。为广大妇女提供创业就业、依法维权、卫生保健等方面的教育培训，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。

利辛县妇联会

2011/11/5

第二篇：做好群众工作调研报告

做好群众工作调研报告

群众工作是党的重要工作，群众立场是决定党的性质的根本问题，群众路线是党的基础路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是党发展的必然要求，是全面建设小康社会的重要保证。

一、基本情况

我镇下辖x个管理区，x个行政村，x个村民小组，x个站所，x所中学，x所小学；党员x名，镇辖区内总户数x户，总人口x人，其中维吾尔族占x%，汉族占x%，其他民族占x%，全镇耕地面积x万亩，人均耕地面积x亩，是阿克苏市人口最多、人均占有耕地面积最少的乡镇。由于历史原因，我镇宗教氛围较为浓厚，全镇有宗教活动场所x座，宗教人士x人，其中塔力甫80名，朝觐阿吉x名。

二、当前我镇群众工作的状况

（一）从群众的角度来看

1、社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生了较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。部分群众抱有“上访才是解

决问题的办法，集体上访才有效，越级上访是最好的办法”的侥幸心理，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前群众内部矛盾、纠纷，一般与群众切身利益有关。问题主要集中在水利资源利用，土地资源分配，房屋建设，交通运输。一般是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

4、群众以少数民族为主，本地区宗教氛围浓厚，群众集体意识差，党、政府管理观念淡薄，法律意识差，处理问题易激化，总将个人利益放在首位，重视眼前利益，不顾后果，为做好群众工作增添了难度。

（二）从干部的角度来看

在党的群众工作中，一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、当前群众反映最强烈、最关注的热点难点问题

中共

xxxxx委员会

年5月6日

第三篇：做好群众工作调研报告

基层司法所如何在新时期做好群众工作的调研报告

一、星子县基层司法行政工作现状

星子县地处赣北，面临鄱阳湖，全县总面积894平方公里，人口25万，辖7镇3乡1场1处，目前，辖区内共建有9个司法所，其中6个基层司法所于2009年升格为副科级单位，即南康、温泉、华林、蛟塘、横塘、苏家当司法所。已批建的9个司法所都有办公用房，标准化司法所3个（即温泉、蛟塘、横塘司法所），配备了2-3名业务精通的工作人员，建筑面积180平方米左右，其它司法所建筑面积也有100平方米以上。结合我县当前实际，就基层司法所如何做好群众工作，实现良性循环发展谈一点浅显的看法。

二、近年开展工作情况

（一）加强司法所建设，打好服务群众基础。近年来，为进一步改善基层司法行政工作更好地联系群众，在各所开展了全面贯彻“三个落实”工作，使基层司法所软、硬件建设得到了全面提升。一是落实目标考评。对司法所实行目标考评，落实责任制。规定了人民调解、法制宣传、刑释解教、法律援助、法律服务等10多项具体的工作任务。年终按照规定的目标管理考核办法兑现奖金福利待遇。二是落实制度。按照《司法所职能》、《司法所长职责》等10多项基层司法所管理制度的要求，立足司法所的职能，规范管理秩序，提高工作的主动性、创造性。三是落实经费。在上年经费保障基础上，不断提高基层司法所人均经费保障标准，同时，依托

1基层法律服务平台，强化法律服务工作目标，通过办案创收增加经费保障水平，全面提升基层司法所保障能力。

自2008年以来，各乡（镇）司法所共受理民事纠纷78件，解答群众法律咨询560人次，为基层单位及中、小学校授法制课128课时，担任常年法律顾问12家，代理诉讼事务69件，非诉讼事务140余件，办理法律援助案170余件。同时，各基层司法所还大力参与农村社会治安综合治理活动，积极配合所在地党委、政府开展工作，为化解党委、政府与群众之间、投资商与群众之间及群众与群众之间的纠纷矛盾做了大量卓有成效的工作，为维护农村地区的社会稳定作了积极贡献。

（二）开展群众纠纷排查调处，维护社会稳定。自2008年以来，全县各司法所及乡镇人民调委会共成功调处民间纠纷234件,排查消除纠纷隐患186起。各司法所工作人员在工作中坚持做到政策宣传到位，群众思想工作到位，纠纷调处工作到位的三个“到位”原则，为基层社会稳定做出了积极贡献，多次受到当地党委、政府的高度赞扬。

（三）落实安臵帮教措施,关爱回归人员。近年来，为做好当地群众工作，我县基层司法行政部门全力加强刑释解教人员的无缝对接工作，加强帮教对接、信息对接、人员对接、保障对接、安臵对接和管理对接六个对接，我局安臵帮教领导小组也通过前移帮教窗口，与洪都监狱、豫章监狱等建立了联系，采取监所与社会全方位、多层次无缝对接，多次组织工作人员、家属进行慰问，了解其改造情况、思想动态、家庭情况，提高帮教工作的针对性和实效性。有效地减少了社会不稳定因素。我局组织全县司法所人员对全县刑释解教人员进行了全面模底，到目前为止，我县共有刑释解教人员390名，并且全部建立台帐，录入了全省统一的安臵帮教网络进行有效管理。同时，在县委、县政府的正确领导下，广泛动员和协调社会力量，参与刑释解教人员安臵帮教工作，为刑满释放人员提供困难帮扶，介绍就业政策，全力推荐就业。按照“帮教社会化、工作职责化、管理信息化、就业市场化”的方针，建立完善安臵帮教工作机制。在我县蛟塘镇设立刑释解教人员安臵基地，安臵人员18人，为刑释解教人员安臵提供了一个新平台。

四、推进社会管理创新，认真开展社区矫正试点工作。按照市委、政府印发的《关于开展社区矫正工作的意见》，结合我县司法行政工作实际，按要求全面启动了社区矫正试点工作。一是建立了领导和工作机构，其次是抓紧和强化了工作培训。三是成功举办了社区矫正星子县场会。目前各项工作正在快速推进。

三、存在的主要问题

1、司法所警力比较分散。我县基层干警（含司法助理

员）有20余人,并且部分乡镇司法助理员还要负责包村挂点工作，警力不足，分布也不平衡。

2、经费紧缺。大多数乡镇未能将人民调解、普法经费

纳入当地财政预算，不能很好保障日常工作的开展。司法所的办公、通讯等方面的开支得不到很好解决，司法所处臵突

发事件的应急能力不强。同时，基层干警政策性补贴工资无法到位，影响了干警的实际生活和工作积极性。

3、部分干警业务能力亟待提高。我县司法所人员大多都是从以前乡镇调入，或从乡镇助理员转入，导制他们的专业不对口，部分人素质相对偏低，业务能力不强，不能很好胜任目前工作。

4、人民调解工作不完善，难以适应新形势的要求。如多数调委会人员少，并且有的人身肩数职，个别乡镇调解委员会工作不规范，部分村级调解组织形同虚设。

5、群众工作开展不够深入，工作成效难彰显

由于人员编制、素质、经费、体制等原因，致使个别基层司法所人员做群众工作不够深入、不够全面，个别基层司法助理员做群众工作责任心、进取心不强，工作积极性、主动性不高。也就使得党委、政府看不到基层司法所发挥的职能作用，群众对司法所职能更是知之甚少。如此以来，当地党委、政府对司法所支持的也就少，司法所的群众工作开展不够深入、全面。

为了解决以上存在的问题，实现基层司法行政工作良性循环发展，更好地服务群众，我们认为至少应在以下几方面作出努力：

一、围绕中心，服务大局，进一步争取镇党委政府的重视支持。

从主观上看，基层司法所干警虽然收归县局统一管理，但很多工作都和乡镇综治工作紧密相连，需要乡镇主要领导的重视和支持，但目前一小部分乡镇领导认为计生、经济工作是“硬指标”不抓不行。而且容易见成效，出政绩，认为司法和普法工作抓不抓问题不大。要想取得镇党委政府的重视。首先，要紧紧围绕党委政府的中心工作，服务大局，把本职工作与中心工作结合起来，围绕政府的依法决策、依法管理，做好法律顾问工作，围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务，围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用，围绕热点、难点问题，积极参与社会治安综合治理。通过发挥职能优势，促进中心工作的顺利完成，引起领导对司法行政工作的高度重视，把普法教育、人民调解等工作摆上党委政府的重要议事日程，使司法行政工作和其他工作相结合，协调发展；其次，要牢固树立服务意识，主动为党委政府排忧解难。抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的调处工作，使党委政府看到司法行政工作在维护基层社会稳定，促进经济发展中的不可替代的作用。

二、认真履行司法行政职责，做好服务群众基础工作。紧密结合司法行政工作的职能、职责，做好服务群众工作。首先，努力加强人民调解工作，充分发挥第一道防线作用。综合运用多种手段和办法，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。努力消除影响社会安全稳定的不和谐因素，筑牢维护和谐稳定的“第一道防线”。其次，切实做好安臵帮教工作，努力减少重新违法犯罪。司法行政工作人员对帮教群众要进行定期或不定期的回访，及时掌握其思想动态。再次，抓好普法依法治理工作，推进基层民主法制建设。农

村普法工作必须紧紧围绕经济建设和深入农村改革这个中心，抓住干部、党员、青壮年和在校学生四个重点人群，结合不同人群的特点，选择不同的内容，采取不同的方式，进行法制教育。

三、大力宣传基层司法行政，提高人民群众知晓率。

通过解答法律咨询、主持调解纠纷、代写法律文书、“办好一案，教育一片”等法律服务，宣传司法行政工作。提高广大人民群众对司法行政工作的知晓率。

四、内强素质、与时俱进、塑造新的形象。

“工欲善其事,必先利其器”。作为司法战线的一名干警，政治思想上，要牢固树立社会主义法制理念和政法工作的指导思想，全面学习理解社会主义法制理念的深刻内涵，坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导。在工作中，开拓创新，锐意进取，努力使司法行政工作出特色、上水平、产生良好的社会影响。在言行上，遵纪守法，做模范执行各项党纪、政纪和法律法规的表率。以求真务实作风做好各项工作。以公正文明执法的实际行动，赢得人民群众对司法行政机关的信任，以人民群众合法权益守护神的形象赢得司法权威！

2010年11月5日

第四篇：基层妇联服务群众工作调研报告

妇联工作在科学发展观的统领下，如何适应经济市场化、政治民主化、执政亲民化、人员流动加速化的新形势，更好地履行联系群众、代表群众、服务群众、团结群众的重要职责，是一个值得关注的重要课题。为此我们进行了专题调研。

一、实践与特点

我县是个农业大县，农村妇女占主体，她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设社会主

义新农村的重要力量，发挥着独特作用。

1、围绕中心贴得较紧，服务大局有新成效

一是抓宣传造势，为大局工作凝聚人心。各级妇联组织充分发挥代表广泛、联系深入的优势，通过形式多样的学习活动、文艺活动和实践活动，向广大群众宣传党的方针政策，宣传县委政府的中心工作，切实做好统一思想、凝聚人心的工作。

二是抓培养人才，为大局提供智力支持。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质。我县不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民。积极配合有关部门开展形式多样的致富技能培训，提高妇女创业就业的本领，在促进农村妇女富余劳动力向非农产业和城镇有序转移的同时，鼓励和扶持妇女返乡创业，带动更多的农村妇女实现就近就地转移就业，走上增收致富的小康之路。4年来，共举办各级各类培训班期5200余场次，受训妇女8万余人次。

三是抓引导创业，为大局工作增添力量。近年来，各级妇联组织积极引导群众创新创业，大胆作为。积极开展“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”等创建活动，组织和动员广大妇女积极参与富厚双峰建设，积极创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，在双峰县第十一次妇女代表大会上，县委政府隆重表彰了“十大创业女明星”。县妇联还举办了“中华女杰之乡”时代女性风采展，向社会大力宣传“人民好公仆”、“行业女精英”和“十大创业女明星”等优秀女性。目前全县涌现了全国“双学双比”致富女能手肖金莲、全国妇联“创业女明星”刘跃强、省“巾帼建功标兵”彭海珍、双峰县“十大创业女明星”邓锡华等一大批优秀创业女性和全国“三八”红旗集体县妇幼保健院、全国“巾帼文明岗”县国税局办税大厅等一大批以女性为主体的先进集体。

2、服务群众较好，履行职能有新作为

一是注重把服务对象联络好。各级妇联组织建立了密切联系服务对象的工作机制，设计了许多有效的工作载体，使妇联干部经常深入基层，深入服务对象，及时掌握服务对象的需求，做到上情下达、下情上传，较好地发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。如各村居妇女主任基本上是计育专干，利用计划生育工作平台，切实加强了服务联络。

二是注重把妇女儿童权益维护好。各级妇联组织坚持把维护服务对象的合法权益，作为自己义不容辞的责任。近年来，县妇联积极争取县委政府加强领导、加大投入，改善了妇女生存环境，如进一步健全妇女工作制度，制订了《双峰县妇女发展规划（2001-2010年）》和《2001—2010年双峰县培养选拔女干部、发展女党员工作规划》，出台了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》等，鼓励、引导妇女积极参与平等竞争和民主管理。免费为广大农村妇女、城镇失业女性和贫困妇女提供技能、技术培训，加大女性就业创业奖励和扶持力度，为妇女参政就业提供政策保障。在农村免费开展妇女病普查普治工作，实行由财政统一买单的免费婚检制度，在娄底市率先筹建了双峰县贫困母亲儿童援助基金会，和从2009年起按照全县妇女儿童人口总数每人每年不低于0.2元的标准划拨妇女儿童工作经费等，为妇女事业快速发展提供经费保障等。

三是注重把弱势群体关爱好。近年来，借党政之台，举全社会之力，营造关爱妇女儿童之势，促两性和谐发展之局是我县新时期妇女工作的有效方法。如借“五五普法”计划制定之机，争取县人大及县普法领导小组的重视，将修改后的《妇女权益保障法》、《湖南省实施《妇女权益保障法》办法》列入了我县“五五普法”内容，促使男女平等基本国策进入了党校的课堂，从而加大了对妇女儿童维权法律及基本国策的宣传力度。借妇女儿童发展规划中期监测评估有利契机，建立健全了维护妇女儿童合法权益社会化维权网络。从2001年以来，先后建立了双峰县维护妇女儿童合法权益协调小组，县、乡二级妇女儿童法律援助工作机构，逐步构建了县、乡、村三级反家庭暴力工作网络。同时借承办全国妇联“送温暖、三下乡”示范活动启动仪式，为留守儿童、烈士遗属和困难群众家庭提供了重点关爱，开展了“健康女性与千金同行”的健康普查活动、女性健康知识讲座、推广女性系列安康保险、“关爱母亲送健康”活动等，提高女性健康。

3、固本强基抓得较实，自身建设有新发展

一是组织网络有所拓展。近年来，我县以村支两委和县妇联换届为契机，配齐配强了县、乡、村三级妇联领导班子，妇联基层组织进一步健全，全县898个行政村和28个居委会的妇代会组建率达到100%，16个乡镇和

经开区妇联组织组建率达到100%；机关事业单位妇委会建设全面推进，有6名以上女干部职工的县直机关单位均建立了妇委会，还在女性比较集中的一些民营企业建立了妇女组织，延伸了妇女工作手臂，实现了组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的目标。

二是队伍素质有所提升。为打造一支思想可靠、作风过硬、能力较强的妇联干部和妇女干部队伍，我们积极争取县

委重视支持，创新培训方式，将妇女干部分批选送到全国妇联、清华大学、上海市、浙江省和各级党校及各种专业学校学习深造，让她们在学习中培养优秀品格，拓宽知识面，提高分析和解决问题的能力，5年来，科级女干部受训率达80%。2008年，为强化女干部的男女平等基本国策意识，提高妇女干部维权工作能力，开阔妇联干部的眼界，县妇联与县委组织部在省妇干校联合举办了一期以35岁以下科级女干部和妇联干部为主体的女干部培训班。三是参政议政比例有所提高。近年来，以党委、人大、政府、政协换届为契机，积极协助党委有关部门做好培养选拔女干部工作，县四大家均配备了女干部，16个乡镇党政班子至少配备了1名女干部。在村委换届选举中妇女参选率达100%，村（居）妇代会主任进村支两委率达100%，村（居）委会妇代会主任、计育专干和妇幼保健员“三位一体”率达到80%。本届县党代表中女性占18%；县人大代表中女性占26.82%；县政协委员中女性占17.99%，较上届都有大幅度上升。加强教育引导，在农村积极发展有文化、有技术、能带领群众共同致富的青年妇女入党，在城镇积极引导广大爱岗敬业、乐于奉献的妇女入党，不断壮大妇女入党积极分子队伍，党员中的女性比例有所提高。我县妇女参政议政水平显著提高，环境进一步优化。

二、问题与挑战

贯彻落实科学发展，要求统筹兼顾，创建和谐社会，对妇联提出了新要求；金融危机背景下，要求更多的女性挺身而出，担当重任，对妇联寄托了更大的希望；市场经济条件下，妇联工作环境更加开放，要求妇联不断解放思想，创新工作，妇联面临的挑战更大、更严峻。因此新形势下妇联工作还存在“六个不适应”。

1、思想观念与统筹发展的理念不相适应。当前人们对妇联工作的认识还存在差距，一方面有的领导认为这是务虚的工作，可有可无，无关紧要，说起来重要，做起来次要；另一方面一些妇联干部自身认识也不够到位，存在应付、畏难情绪，没有真正把妇联工作当作事业来干。

2、组织建设与人员加速流动的趋势不相适应。目前一方面存在有组织无人员或有组织无活力现象；另一方面随着流动性加大，妇联组织建设未及时跟上，一些民营企业、台资企业、外资企业存在有人员无组织的情况。

3、工作思路与科学定位的要求不相适应。妇联工作应坚持服务群众与服务大局相统一，注重从二者的交汇点上科学定位工作，但部分基层妇联不善于从大局中思考结合点，不善于围绕党政工作中心开展工作，或工作缺乏创新和策划，对广大妇女群众缺乏影响力。

4、投入保障与妇女事业发展要求不相适应。特别是一些乡镇，妇女工作经费没纳入财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，或挪作它用，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。

5、干部素质与新时期妇联工作要求不相适应。一些妇联干部服务群众意识不硬，做群众工作能力不强，不愿意扎根基层；少数女干部政治素养不高，进取精神不强，工作能力有限，参政议政比较吃力。

6、所处的地位与所承担的职能不相适应。如乡镇妇联主席都是身兼数职，妇女工作倒成了副业，仅仅是应付一下检查。村居一级，村级妇代会主任基本上是计育专干，主要精力也是从事计划生育工作，这样常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，妇联工作流于形式。

三、思考与对策

要做好新形势下的妇联工作，总的说来，要在服务、转型、保障三个方面下功夫。

1、在服务上下功夫。一是搞好人才服务。各级妇联组织要充分发挥联系广泛、精英聚集的优势，进一步完美人才工作机制，切实抓好各类协会、学会、行会、基地的建设，为女性人才成条创造良好条件。要加强女性人才管理，为双峰经济社会发展培养好、举荐好、输送好人才。二是搞好创业服务。要凝聚力量，善于造发展之势，鼓实干之劲，把服务对象的积极性、主动性、创造性充分发挥出来。要培育典型，运用评选巾帼建功英雄、创业能手等载体，进一步营造学先进、比贡献的良好范围。要优化服务，帮助女性更好地创新创业。三是搞好维权服务。要增强预见性，注重从源头上、整体上维权。要增强维权合力。不断探索建立社会化维权机制，向多层面、多角度、多群体推进。要改进维权方式。特别是针对一些难点、热点问题，善于通过法律、舆论维权。

2、在转型上下功夫。一是向社会化转型。妇联工作是一项社会化工作，仅凭自身难以作为。一方面各级各部门妇联组织要通力合作，负责做好自身工作，同时要与其它群团组织积极合作，互相支持；另一方面要引导社会各界大力支持和参与妇联工作，让关系千家万户的妇联工作得到千家万户的支持与拥护。二是要向人性化转型。以人为本要作为妇联工作的出发点，在指导思想上坚持以人为本，体现人文关怀；在工作方式上，要突出服务宗旨，增强工作的人情味；在工作载体上，要贴近生活、贴近实际、贴近群众，让老百姓喜闻乐见。三是向市场化转型。在坚持公益性的前提下，积极在某些领域里探索市场化运作方式，增强妇联工作的生机和活力。

3、在保障上下功夫。一是领导保障。各级党委、政府要高度重视妇联工作，坚持党建带妇建的原则，为妇联工作创造良好的工作环境。要强化规划。各级党委政府要将女性人才的培养和使用纳入人事工作的总体规划，将女干部的培养选拔工作作为干部工作的一个重要组成部分，强化性别意识，建立在培养上向女性倾斜、在使用上鼓励男女平等竞争的用人机制，坚决落实县委出台的有关培养选拔女干部、发展女党员的文件精神和政策指标。要完善制度，建立健全定期研究制度、联席会议制度等，及时研究解决问题。要加强指导。经常出题目、交任务、压担子，让妇联工作更好为大局服务。二是组织保障。要着力做好非公经济组织、社区的妇联工作网络建设，同时不断探索网络设置模式，跟上社会发展步伐。要加强基层妇联组织建设，选准配强妇联干部。三是队伍保障。要努力提高自身素质，让广大农村妇女掌握好新知识、新技术，积极参与城乡一体化建设，在新农村建设中大显身手。让广大城镇妇女提高就业能力和创业本领，通过自谋职业、自主创业促进发展。让各级女党代表、人大女代表和政协女委员要更好地代表和体现人民的意志，积极反映人民群众特别是妇女的愿望和要求。让妇干部坚持执政为民、廉洁奉公，做出好业绩，当好女性参政议政的楷模。四是经费保障。要根据女性事业发展需要，加大妇联工作投入，坚持将妇联工作经费纳入财政预算，并逐步提高比例；当前应抓住新行政中心建设契机，重点建设好妇女儿童活动中心，改善妇联工作条件和提供女性活动场所。

第五篇：关于新时期如何做好群众工作的调研报告

新时期如何做好群众工作（转载）《科教网》

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平23日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上作总结讲话。他强调，加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

当前，社会处于转型期，各种矛盾和问题凸显。人们在生存和发展以及参与社会竞争中，面临不少矛盾、困难和压力与挑战，如果不做好改进群众工作这篇大文章，就有可能使我们的工作处于被动，对我们推进各项事业就有可能形成障碍。这绝不是危言耸听。习近平同志强调新形势下做好群众工作，旨在引起各级党委和政府的高度重视，切实采取有效措施加以应对，不断加强和改进做好群众工作的方法，以期更好的化解社会矛盾，促进社会和谐，维护社会稳定，努力把我们党和国家的事业不断推向前进。

创新，是做好群众工作的前提。我们常说，旧办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用。这就需要我们不断探索不断总结不断创新群众工作的方法。首先，工作理念创新。要把群众的冷暖安危放在心上，要把群众的所思所想所盼变成我们工作的理念、思路和举措，要加强做好群众工作的针对性、时效性和有效性。其次，工作方法创新。要变管理为心灵沟通。党员干部要深入基层走近群众，要与群众打成一片，要多换位思考将心比心，要平等与群众交朋友，要以情暖人，以情感人，以情化人。再其次，是表达方式上创新。与群众打交道，贵在会说话、会表达。习近平同志说过，我们有的同志，与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态，怎么能使群众信服呢？这番话值得我们认真思考，认真反思，认真践行。不当的表达，有可能适得其反，更有可能激化矛盾。

引导，是做好群众工作的关键。新形势下，各种情况千变万化，各种价值需求多元，各种矛盾积压太多，稍有不慎就有可能引发社会矛盾和问题，引导工作就显得特别重要、非常紧迫、马虎不得。党员干部要做好引导群众的工作，一是要注意学习。毛泽东同志说过，情况是在不断的变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。做群众工作更是这样，不学习党的理论和路线方针政策，就不可能给群众做好宣传和解释工作，就没法与群众对话。这也是我们一些党员干部跟群众说不到一块的重要原因。二是不回避矛盾。各级干部要有直面矛盾和问题的勇气。勇气来自担当。没有责任心的人不可能有面对矛盾和直面问题的姿态。其次，就是要有理直气壮讲清大道理而又能够及时说好小道理，让群众真正心服口服而又不得不佩服。三是做思想工作。党员干部要有耐心细致做好群众思想工作的毅力和本领。缺乏耐心是做群众工作的大敌。有的人遇事急躁不冷静，缺乏与群众心平气和说话的修养和涵养，这既是世界观又是方法论，需要引起高度注意。解决好了，不出问题，解决不好，出的都是大问题。

服务，是做好群众工作的根本。变管理为服务，寓管理于整个服务之中。让群众与你接近并亲近你，你才有可能做好沟通与协调的工作。眼下，一些人还依旧是老一套，我说你听、我打你通，事实上此做法早已过时，更不为群众所接受，进而让群众非常反感。首先，党员干部要带着感情、充满真情为群众做实事、办好事、解难事，决不能搞“嘴上说一套、心里想一套、关键时候不理不睬那一套”。其次，要出实招、办实事、求实效。群众利益无小事，要把老百姓的“柴米油盐酱醋茶”当成基层的“国家大事”。基层群众都有着这样那样的困难和问题需要我们各级党组织认真帮助解决。群众有了困难和问题得不到及时解决，他们就会对党和政府产生怀疑和不满，久而久之，就会失去他们对我们的信任和支持，这样的结果是可怕的，更是危险的。再其次，就是要做好化解矛盾的工作。理顺群众的情绪，是当前做好群众工作的重中之重。当务之急是要找出导致群众情绪不畅的根本原因，采取有力的措施，从源头上进行梳理和根治。只有大家心齐气顺才能干好工作促进发展确保稳定。反之，一事无成。

“走访群众听民声，深入基层解难题”活动调研报告

——关于对当今如何做好群众工作的几点感悟 本人在乡镇工作了26年，去年调入市城管系统工作，今年元月又派驻到集里办事处神仙坳社区群众工作站任站长，几十年来都与基层群众打交道，接触的有农民、市民、下岗职工、企业老板等各群众群体，我深深体会到人民群众是我党存在和发展的基础，是我们党力量和智慧的源泉，做好群众工作是党的“生命工程”。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。做好当今的群众工作，是摆在我们每一位党员和干部面前的重要课题。

一、当今群众工作的主要特点

（一）主体的多元性。再经济体制转型的过程中，造就了多元性的新时期群众主体有工人、农民，也有技术人员、管理人员、干部、合同工、临时工、下岗职工、离退休职工等社会群体。随着市场经济的不断发展，贫富差距的不断扩大，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识、不断增强，社会各阶层的群众主体都相应滋生出了一些矛盾和问题，给党的群众工作带来巨大新挑战。

（二）内容的交织性。以往的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。当今的群众工作，主要围绕经济问题展开的多，经济利益居于中心地位、群众在政治、思想、经济生活中的各种矛盾问题相互交织，比过去任何时候都更为突出、更为复杂。

（三）思想的对抗性。干部与群众之间本应是鱼水关系，应该是思想一致、感情融洽。但是，一些干部腐败、作风奢靡等社会阴暗面的不断扩充以及基层党组织在执行党的政策中出现偏差等问题的产生，伤害了群众的朴实情感，引起了群众误解和不信任。尤其是一些困难群体心里失衡，导致干群关系不融洽，甚至是对抗心理，给干部与群众之间添加一道难以逾越的鸿沟。

（四）工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的加强，群众的文化水、民主、权利意识增强了，但其道德素质却没有水涨船高，反而有所下降。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，却不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带来了阻力。

（五）方法的滞后性。群众工作是一门艺术，更是我党的制胜法宝，在随着时间的推移和经验的积累中不断得到完善。但从实际情况来看，一些好机制、好方法还没有很好的总结和采用，一些干部至今未能改变简单粗暴的工作方法，未能充分认识群众工作的重要性，未能掌握新时期群众工作特点和方法，依然采取简单粗暴过期方法，不仅无法适应新时期做群众思想工作的要求，还引发矛盾，激起事端，形成对抗，甚至把基层组织和基层干部推向法院的被告席。

二、当今要立足四个着力点做好群众工作

当今群众工作具有鲜明的新特点，工作难度大大增加，面临着新的挑战。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。我认为做好当今的群众工作，要立足四个着力点。

（一）要敢于做群众工作。新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是自己无才干，做工作缺乏底蕴；或是形象不好，缺乏正气。日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，无私无畏，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

（二）要乐于做群众工作。当今，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，首先要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

（三）要勤于做群众工作。勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，脚步要勤，放下架子，沉下身子，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出问题、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。过来，我们有的组织和干部的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，其实现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。我们应该常想一想：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷，要全心全意为人民服务。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

（四）要善于做群众工作。做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。

1、要掌握好法规政策，把握做好群众工作的基础。掌握法规和政策就是依法行政，按章办事。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律政策知识浅薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。如果我们的干部既做法律和政策的执行者，又做法律和政策的遵守者，更做法律和政策的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。

2、要注意方式、方法，把握做好群众工作的要点。掌握方法，做到外圆内方。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。我们要放下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把群众想什么、需要什么放在心上。要主动告诉群众，从中央到地方正在做什么，出台了什么政策，最近有什么打算，对他们会产生什么影响等等。总之，群众希望干部听到自己的心声，也希望了解干部的想法，干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。比如，有的干部埋头苦干，为群众做了许多事，但越是这样，群众越怀疑他有财务问题，最终通过审计，才还了干部一个清白，这样的例子有不少。这说明，今天的干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“宣传”自己。

3、要创新宣教的形式，把握做好群众工作的举措。现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了。要把分散的群众吸引过来、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、手机短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单，发送到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。积极发挥老年协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。再次，要改善领导方法和工作方法。干部的威信来自三方面：一是熟练掌握相关知识。加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事；注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了；学会说服而不是压服。做思想政治工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少数心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。近年在一些群体性上访事件中，各级站在全局高度采取果断措施，积极的态度应对，起到了迅速平息事态的良好效果。二是具备良好的心理素质。新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求各级干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持；学会换位思考。一些群众上访“告状”，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求干部要学会换位思考，设身处地地为困群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难；学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消除矛盾，用宽容感化群众。三是打牢群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，不能临时抱佛脚。

三、应怎样来提高做好群众工作的能力

（一）要“研究群众”，正确认识群众。一是多走，就是要多到下面走一走，多到群众家中坐一坐、看一看，详细了解群众的家庭情况、经济状况、存在的困难和急需解决的问题。二是多听，就是要多倾听群众的意见建议，广纳群言。三是多问，就是要放下架子，向群众请教，这是了解群众情况的捷径之一。

（二）要勤学善思，增强工作本领。面对新形势、新课题，干部应加强学习，注重研究，善于总结分析，把握规律，不断在实践中探索办法，提高做好群众工作的过硬本领；必须学法、懂法、守法、依法办事，不折不扣地把法律法规和上级政令落到实处。

（三）要提高工作技巧，做到“对症下药”。一是坚持“群众利益无小事”。要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一件看似细微的小事，对于个人或一个家庭来说往往是件大事、难事。应当学会换位思考，将心比心。对群众提出的合理诉求，能解决的就必须千方百计尽快解决；对条件不允许一时不能解决的，要给群众解释清楚，求得谅解；对不符合政策、法律法规不该办理的，要对群众进行耐心疏导，把政策说透、把道理讲清。二是善于融入群众，把握群众思想脉搏。当今不少干部反映，现在做群众工作是“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。做好群众工作，关键的是要正视群众的利益诉求。这就要求不仅要到群众中去了解群众愿望，还要掌握群众心理，熟悉群众语言，研究和把握新形势下群众工作的特点和规律。在解决问题上，要锦上添花，更要雪中送炭，更要雨前送伞。三是善于跳出惯性思维和固有模式，探索新的群众工作方式方法，加强沟通协调。面对群众，干部们要注重平等交流，不说官话、大话、套话；要善于运用群众喜闻乐见的形式、运用群众中涌现出来的先进典型来引导群众，增强说服力。广大群众是讲道理的，讲感情的，只要我们多开动脑筋，多研究方法，满怀深情、细致入微，就一定能把工作做到群众心坎上，社会就一定能和谐稳定。

四、做好群众工作之关键就是要真心实意为群众办实事

要想做好群众工作，前提是说话群众要听，做事群众要跟。只有真心实意为民办实事的人，群众才会敬重，说话群众才会听，做事群众才会跟。各级干部务必牢牢抓住发展这个主题，千方百计为民办实事，想方设法增加群众收入，以此赢得群众的信任和支持。

在现阶段，我国存在发展不平衡、贫富差距较大，群众盼富心切，迫切需要解决的实际问题较多，我们的干部首先务必深入基层，轻车简从，到群众家中访贫问苦，掌握群众需求的真实的第一手资料。其次，我们要结合群众需求，科学制定解决问题的方案。方案制定要广泛征求群众意见，接受群众监督，实施方案要取得群众的最大支持。最后是要扎扎实实为民办实事。要结合学习实践科学发展观和开展创先争优活动，大力开展为民办实事活动，切实解决群众反映最突出、最强烈、最迫切的问题，用真心实意为民办实事，取信于民。而且，为民办实事完成后，还要开展群众满意度测评，好事办得实不实，得由群众说了算。

天地之间有杆称，称砣就是老百姓。只要真心实意为群众办实事，办好事，群众就记得你、敬佩你、支持你、拥护你，一旦你走进了群众的心中，你说话他们就听，你做事他们就跟，群众就有了主心骨，遇到什么矛盾问题，只要你一出面，就迎刃而解了。这就是做好群众工作的关键秘诀。

二0一二年三月十六日

新时期如何做好群众工作

三角镇党委书记

侯奕斌

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。做好新时期的群众工作，是摆在我们每一位农村基层干部面前的重要课题。

一、新时期群众工作的一些特点

（一）从群众的角度来看

1、改革开放30年来，我国社会各阶层的群众发生了很大变化，社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。

2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。近几年来，我国人民内部矛盾大量出现，因人民内部矛盾引发的群体性事件呈高发态势，数量不断上升，规模不断扩大，涉及面越来越广，行为方式越来越激烈，组织化程度越来越高，在很多地方已经成为影响社会稳定第一位的问题。从近年的群众性事件分析，主要有以下特点：一是事发突然，演变迅速。一旦事发，规模即迅速扩大，在数小时至数日内引起数千人甚至上万人参与。二是组织严密，行为激烈。三是从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要是农村征地、房屋拆迁。四是多种矛盾交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，有的还存在违法犯罪和敌对分子插手利用的问题；总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。

（二）从干部的角度来看

当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。

二、农村干部要立足四个着力点做好群众工作

在中国各级干部中，村（居）干部最直接面对群众。从这个意义上说，在群众工作能力方面，村（居）干部应该是最强的。同时也要看到，今天群众工作的难度大大增加，同志们面临着新的挑战。比如说，以前什么都听村干部的，现在村民自治，村民也有了“话事权”。以前村头大喇叭一响，上级精神一下就传达到各家各户。现在，农民各种各的地、各耕各的田，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。总之，形势不同了，群众工作也要有新套路、新办法。面对新情况新问题，把握新形势下群众工作的特点和规律，加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求，同时也为我们开展群众工作明确了方向。

做好新时期的群众工作，我认为要立足四个着力点。即：一是敢于做群众工作；二是乐于做群众工作；三是勤于做群众工作；四是善于做群众工作。

（一）敢于做群众工作 新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。时下，少数干部怕与群众打交道，怕做群众工作，这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众。或是目中无人，对群众缺乏感情；或是身无才干，做工作缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，缺乏正气。刚参加工作的大学生也容易犯这种毛病，日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有“敢面对”群众的勇气，做到一身正气，两袖清风，面对面地为群众办实事、办好事、解难事。

从2008年开始，三角镇就在全镇范围内开展干部“大下访”活动，由镇长、党委专职副书记分别带领导镇、村干部下访企业、下访农户。

（二）乐于做群众工作

是否乐于做群众工作，首先要解决思想认识的问题。思想是行动的指南。现在，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。其次要解决为谁服务的问题。充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

（三）勤于做群众工作

勤于做群众工作，就是要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身去，准确掌握了解广大群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。对此，我经常要求党员干部想一想这样几个基本问题：第一，共产党是干什么的？共产党就是要做到“三个代表”，其中归根结底是代表最广大人民的根本利益。第二，共产党是怎么执政的？共产党执政就是领导和支持人民当家作主。第三，领导干部是干什么的？领导干部是人民公仆，不是官老爷。现在有的领导干部很会做“领导工作”，但不会做群众工作。第四，基层组织是怎样发挥作用的？基层组织直接同群众打交道，基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作，包括做群众的服务工作，做群众的思想工作，把群众的要求集中起来，把上级的任务落实到群众中去。这些问题想清楚了，也就明白了我们工作的定位和方向，就明白了我们应该分出多少精力来做群众工作。

（四）善于做群众工作

做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们一方面掌握法规，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法规，这个是做好群众工作的基础。掌握法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些干部法律观念淡薄，法律知识浅薄，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的损失。依法行政不仅体现着领导者的水平，更是领导者的责任。如果我们的干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。第二，掌握方法，这个是做好群众工作的关键。掌握方法，做到外圆内方。

做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？我的理解，首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放不下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，村里正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生影响等等。总之，群众希望村干部听到自己的心声，也希望了解村干部个人的想法，村干部既要作被动的倾听者，也要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。比如，有的村干部埋头苦干，为村里做了许多事，但越是这样，村民越怀疑他有财务问题，最终通过审计，才还了干部一个清白。这样的例子有不少。这说明，今天的村干部光会做事、一声不响已经不够了，还要学会“推销”自己。

其次，要创新宣教的形式。现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了，单是误工补贴就是一笔不小的支出，而且效果还不一定好。要把分散的农民吸引过、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如，充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单张，发到各家各户，实现宣教全覆盖。大力开展文化体育活动，在丰富群众文化生活的过程中抓好教育引导。积极发挥农民义工队、老人协会、人民调解等民间组织的作用，为群众提供贴近的、亲切的服务。

再次，要改善领导方法和工作方法。一位老支书说，村干部的威信来自三方面：农村知识、心理素质和群众基础。什么是农村知识？我认为其中最重要的一条就是适合农村的工作方法。一要加强宣传和舆论引导。贯彻上级政策、办一件事之前，要反反复复地宣传，让村民都理解、明白、支持这件事。二要注意把规矩立下来，对事不对人。“无规矩不成方圆。”做什么事先把规矩定下来，别人就无话可说了。三要学会说服而不是压服。做思想政治工作需要平等的交流，不能简单化，更不能靠所谓的“官威”去压制。否则，很难使群众心悦诚服，甚至可能激化矛盾。当然，对极少熟心术不正的人，也不能迁就，一定要以正压邪。近年在一些群体性事件中，我镇都采取果断措施，坚决打击违法行为，迅速平息了事态。这点党委政府是很明确的，只要有利于大多数人的利益，我们就支持村干部大胆开展工作。

什么是心理素质？新时期人民内部矛盾呈现了群体性、过激性行为增多的特点，要求年轻干部不仅敢于、善于做群众工作，而且对群众过激的言辞和行为，还要讲韧性、有气度，具备良好的心态。一要学会控制情绪。群众性突发事件，来得突然，情况复杂，往往局面一时难以控制，这对年轻干部是一种考验和历练。面对突发事件，不能头脑发热，盲目冲撞，要理性思维，冷静处臵，耐心细致地做工作，旗臶鲜明地向群众讲清道理，争取绝大多数群众的理解和支持。二要学会换位思考。一些群众上访告状，是因为他们在生产生活中确实遇到了一些困难和问题，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求年轻干部要学会换位思考，设身处地地为那些企业下岗职工、农村贫困群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。三要学会体谅包容。由于看待问题的角度不同，一些群众可能对我们的措施不理解、不支持，对此不必动怒，更不能动粗，而应该以“海纳百川”的胸怀和度量来对待，动之以情，晓之以理，用真诚消弭矛盾，用宽容感化群众。

此外，是群众基础。我们常讲，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。群众对我们的干部越信任，一些矛盾和问题就越容易解决。我们的干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作能力、工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领，临时抱佛脚是不管用的。

概括来说，我们的干部要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，善于掌握“一把钥匙开一把锁”的工作方法，因地、因时、因事、因人而异地开展工作，以情感人，寓情于理，依法办事，广大群众在生产生活中遇到的各种问题就能很好地得到解决，群众工作就会由难变易、由被动变主动。

三、努力提高做好群众工作的能力

作为一名新入职的大学生村干部，要尽快提高群众工作能力，可以从以下几方面进行探索。

（一）要尽快进入角色

踏上农村这个大舞台，是人生道路上的一次很大的变化。如何适应这种变化，尽快完成过盛角色的转换，是大家目前需要解决的一个很重要的问题。要尽快进入角色，必须“研究群众”，正确地认识群众。一是多走，就是要多到村里走一走，多到群众家中坐一坐。二是多听，就是要多倾听群众的意见建议，广纳群言。三是多问，就是要放下架子，向群众请教，这是了解群众情况的捷径之一。只有尽快进入了角色，正确认识了群众，就为做好群众打下了坚实的基础。

（二）勤学善思，增强本领

面对新形势、新课题，年轻干部应加强学习，注重研究，善于总结分析，把握规律，不断在实践中探索办法，提高做好群众工作的过硬本领。

村干部是联系上级党委政府和广大农村群众的桥梁，担负者上传下达以及领导村民依法自治的重大责任。要建设社会主义新农村，首先就必须学法、懂法、守法、依法办事，不折不扣地把法律法规和上级政令落到实处。当前，涉及到农村的法律法规，有土地管理法、土地承包法、村民委员会组织法、治安处罚法、物权法、广东省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法等等。这些都是我们解决农村问题的重要文件，大家要认真学习。还有许多中央和省里、市里关于农村的政策，都要多学习。明确哪些是可办的，哪些是不能教条式办的；了解市里鼓励什么，支持什么，禁止什么。这些法律和政策如果不学习、不了解、不掌握，我们干工作就会陷入盲目，就会到处碰壁，甚至还可能摔跟头。不要因为不懂政策和法律而做了糊涂事，更不能“因公违纪”、“因公违法”。那就不仅仅是你个人的损失、你家庭的损失，更是我们党委政府和支持你的村民的损失。同时，村干部还要加强学习科技知识、经营管理知识，这样才能更好地贯彻落实党的富民政策。当村干部，就是当村里的带头人，自己懂致富、会致富，才能够指导人家致富。不论是搞种植业、养殖业还是加工业，村干部都应该懂一点，有些方面甚至要精通。

（三）提高工作技巧

一是“群众利益无小事”。要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一件看似细微的小事，对于个人或一个家庭来说往往是件大事、难事。作为干部，只要群众观念强，再大的矛盾也会得到有效解决；如果群众观念弱，再小的问题也会积少成多，酿成祸患。干部们应当学会换位思考，将心比心。对群众提出的合理诉求，能解决的就必须千方百计尽快解决；对条件不允许一时不能解决的，要给群众解释清楚，求得谅解；对不符合政策、法律法规不该办理的，要对群众进行耐心疏导，把政策说透、把道理讲清。二是善于融入群众，把握群众思想脉搏。如今不少干部反映，现在做群众工作是“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。其实，做好群众工作，关键的是要正视群众的利益诉求。这就要求不仅要到群众中去了解群众愿望，还要掌握群众心理，熟悉群众语言，研究和把握新形势下群众工作的特点和规律。在解决问题上，要锦上添花，雪中送炭，但更重要的是雨前送伞。三是善于跳出惯性思维和固有模式，探索新的群众工作方式方法，加强沟通协调。面对群众，干部们要注重平等交流，不说官话、大话、套话；要善于运用群众喜闻乐见的形式、运用群众中涌现出来的先进典型来引导群众，增强说服力。群众是讲道理的，只要我们多开动脑筋，多研究方法，满怀深情、细致入微，就一定能把工作做到群众心坎上，社会和谐稳定就有保障。

（四）不断增长才干

主要是提高四个“识”。即知识、常识、胆识、见识。也就是我上面所讲的要“善于”做群众工作。对农村干部而言，知识重要，胆识、见识更重要。而这些正是我们年轻大学生所欠缺的，也是农村工作所需要的。

（五）注重争取领导的支持 要做好群众工作，还要注重争取村“两委”班子的支持和帮助。刚到村参加工作的大学生，要收集好群众合理的诉求，及时向领导汇报，反映情况，争取村“两委”的理解和支持，切实解决好群众的合理诉求。

人民网北京3月24日专电（人民网前方报道组）：为期三天的“中国发展高层论坛2008年会”22日在北京钓鱼台国宾馆召开，本届年会的主题是“中国2020：发展目标和政策取向”。在昨天下午的“中国环境保护的目标与措施”单元中，环境保护部部长周生贤在在发言时说，如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前中国政府关注的一个非常重要的问题。以下是其发言的文字实录：

改革开放30年来中国经济取得了举世瞩目的成就，1978年-2007年中国GDP年均增长近10%，远高于同期世界经济3.3%左右的增速，综合国力大大增强，人民生活显著改善，国家财力空前提升，对外开放不断扩大，在看到成绩的同时也要看到问题，主要问题是在经济快速增长的同时，我们付出了一定的环境代价，主要污染物排放超过环境承载的能力，水、大气、土壤等污染普遍存在，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染问题也很突出。发达国家上百年工业化过程中产生的环境问题，在中国30年的快速发展中集中出现。因此，我们当前的环境特点具有结构性、压缩性的特点。

环境问题当前已经成为一个重要的民生问题，已经成为影响中国的可持续发展、影响经济稳定、影响民生的重要问题。我们确定了2020年全面建成汇集十几亿人口的小康社会的目标，也提出到本世纪中叶实现人均GDP达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化的奋斗目标，可以预见在未来相当长的一段时间内，特别是中国在推进工业化和城市化的进程中，经济仍将保持快速增长。工业化进程不断加快，环境的压力会越来越大。

预计到2020年我国人口将达到14.5-14.9亿，城市化率达到55%，城市生活污水和垃圾产生量将比2000年分别增长约1.3倍和2倍，城市居民生活水平全面进入小康阶段，消费结构显著变化，经济全球化给环境保护带来新的挑战。可以说，未来一段时间是经济社会发展的重要机遇期，也是资源环境矛盾的凸显期。如果不能处理好环境与发展的关系，我们将面临着巨大的环境风险，国家环境安全将受到威胁。在我国全面建设小康社会，实现现代化奋斗目标历史进程中，环境保护已经成为最重要的环节。

正是基于对我国环境与发展问题的深刻思考，我们党中央、国务院把环境保护摆在更加重要的战略位置。党的十七大，将环境保护作为实现全面建设小康社会的奋斗目标的新要求，提出要增强发展的协调性、转变发展方式，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均GDP到2020年比2000年翻两番。请大家注意，这里有一个重要的前提就是在保护环境的基础上。要建设生态文明，基本实现节约能源资源，保护环境的产业结构、增长方式、消费模式、主要污染物排放得到有效的控制，生态环境质量明显改善，生态文明的观点在全社会牢固树立，这些重要的战略决策表明，环境保护进入了国家建设发展的主干线、主战场和大舞台。如何正确处理经济发展和环境保护的关系，是当前中国政府关注的一个非常重要的问题。怎么处理这个问题呢？党中央、国务院反复进行了研究，在我们召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理代表党中央、国务院在这个会议上就经济发展与环境保护的关系，进行了深入的阐述和精辟的论述，提出了要处理好这个关系，当前关键是要加快实现三个转变，这三个转变的主要内容是：

第一，从重经济增长、轻环境保护向经济增长、环境保护并重转变，这是总结了我们过去重经济增长、轻环境保护的经验教训。

第二，从环境保护滞后于经济发展向环境保护、经济发展同步转变。总理说，我们研究经济问题就要同时研究环境问题，这样把环境保护的问题提高到前所未有的程度。

第三，从过去主要行政办法来保护环境逐步转向，既依靠行政手段，又依靠政策、法律、经济、技术等综合手段来保护环境。这三个转变是方向性、战略性、历史性的。因此，后来人们把它称之为环境保护工作的历史性转变。这也是当前我国政府在环境问题上最重要的政治主张和指导思想。

通过积极推行三个转变，我们也叫历史性转变，目的是把环境保护融合到经济发展之中，坚持以保护环境、优化经济增长，这也是实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。从此，环境保护事业，应该说当前的中国环境保护已经进入全新的发展时期。这个时期，我们的战略目标是建设环境友好型社会，战略任务是加快推进这三个转变，直至到环境保护完全融入经济发展之中。

为了推进历史性转变，我们必须探索和谐发展的生态文明之路。建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求，我们党在十七大的政治报告中首次提出了建设生态文明的问题，这是中国共产党人对社会主义现代化建设规律认识的深化和发展。生态文明是人类发展市场文明的一种形态，它以维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以坚持可持续发展的生产方式和消费方式为内涵，引导全社会走向持续和谐发展的道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进，建设生态文明不同等于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是修正工业文明的弊端。把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭，避免沿袭大量消费、大量废弃的生活方式，努力探索和谐发展的生态文明之路。

为了推进历史性转变，必须努力减轻环境污染，遏制环境污染就必须严格控制污染物排放的总量，将污染物排放作为工业化快速发展过程中最重要的环保战略。我们已经确定到2010年化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物的排放总量分别减少10%，这是一项十分艰巨的任务。因为它既要控制增量，又要减少存量，表面上是10%，实际上工作量要高达30%-40%。

经过各方的努力，2007年污染减排取得了突破性进展，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2006年分别下降了3.14%和4.66%，实现双下降，出现了重要的拐点，表明推进历史性转变迈出了坚实的步伐，环境与经济的关系发生了可喜的变化。在中国正确处理环境保护和经济发展的关系，我认为是搞好经济发展和环境保护的关键。我作为一个环保工作者，我个人理解发展在一定意义上就是燃烧，烧掉的资源留下的污染，产生的GDP。而我们坚持的又好又快的方针就是烧掉的资源要越少越好，产生的污染越小越好，最好是零排放，当然GDP能高多少就算多少。所以，前者是资源节约，后者是环境友好，合起来就叫“又好又快”的发展。所以，经济发展和环境保护应该不是对立的，对立起来就不好做工作。环境保护的历史性转变最终的目的就是要把环境保护完全融入经济发展之中，成为经济发展的应有之义，这样就会形成良性循环。发达国家的经验已经说明这一点。

环境与经济的关系发生了可喜的变化，环保工作站在新的历史起点上，但是我们也要清醒的看到，我们的污染减排刚刚迈出了第一步，仍然面临着巨大的压力。今后要进一步加大污染减排的力度，在结构减排、工程减排、管理减排、政策减排等各个方面都要全面深化各项措施，将减排与环境质量挂钩，力争通过污染减排从总体上遏制环境污染加剧的趋势，使部分地方的环境质量得到改善。为了推进历史性转变，必须让不堪重负的江河湖海休养生息，为逐步解决我国的环境问题，我们确定了全面推进、重点突破的总体工作思路。把污染防治作为环境保护工作的重中之重，把群众的饮水安全作为首要任务，集中力量、狠抓落实，解决一大批危害群众健康或影响可持续发展的突出的环境问题。针对部分流域水污染严重的问题，我们提出让不堪重负的江河湖海休养生息，这是从维护人民群众切身利益出发提出的一项重要战略举措，实现休养生息就是要大力削减污染物的排放总量，严禁向水体排放有害有毒的物质，加快淘汰落后产能，加强饮水水源地的保护，加快工业和城市污水处理的步伐。合理开发利用水资源，努力让江河湖海重新焕发生机和活力。

为了推进历史性转变，必须不断的对发展的政策或战略进行调整。在发展政策上要抓紧制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的环境经济政策。促使鼓励发展的政策与鼓励保护环境的政策充分融合，在发展布局上要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地方的资源，环境的承载能力按照优先开发，重点开发，限制开发和禁止开发的要求，确定不同地区的主导功能，引导各地合理的选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展的方式。

为了推进历史性转变，必须实行最严格的环境保护制度。中国面临的环境压力比其他任何国家都大，应当像控制人口、保护耕地一样实行最严格的环境保护制度，建立健全严格的法律法规，环境标准，训练有素的执法队伍和行之有效的执法手段。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力或产品一律淘汰，凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许兴建，凡是超标或者超过总量质量指标排污的工业企业一律停产治理，凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区，实行区域限批，凡是破坏环境的违法犯罪行为一律要受到严惩，核心要求是杜绝一切环境违法行为，让任何对环境造成危害的个人或单位补偿环境损失，绝不允许少数人发财，人民群众受害，全社会买单的情况一再出现。

为了推进历史性转变，必须动员全社会的力量共同参与。环境保护是全民族的事业，必须充分调动一切积极因素，调动一切积极因素，聚集保护环境的社会力量。一是广泛开展环境的宣传教育，多形式、多方位、多层面的宣传环境保护的知识、政策、法律和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。二是强化社会舆论的监督，公开环境质量和环境信息，环境管理或企业的环境行为。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目要通过听证会、论证会或者社会公示等形式听取公众的意见，接受舆论的监督。三是形成科技创新与科学决策的机制，不断加大全球性、区域性、流域性等前瞻性的重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等监控预警技术体系。带动环境保护体制机制的创新。四是健全公众参与的制度，发挥社会团体的作用，为各种社会力量参加环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。五是加强基层单位担任的环保工作，把环境保护作为社区从政建设的一项要求，引导和动员广大群众参与环境保护是每个公民在享受环境权益的同时，自觉的履行环境保护的法定义务。

环境保护已经成为中国内政外交方面的重要内容，对内和谐发展，对外和平发展，主张环境上相互帮助、协力推进、共同呵护人类赖以生存的地球家园。让我们携起手来积极开展国际环境合作与交流，共同应对气候变化等全球性的环境问题的挑战，为全世界人民享有美好的明天作出应有的贡献。

超前谋划呼、创新思路有效解决征用农民土地问题

一一霍林郭勒市处理工业经济发展与征用农民土地之间矛盾的几点做法

近几年来，霍林郭勒市依托资源优势，抢抓机遇，强力推进，主动融入蒙东经济圈，全市经济发展步入快车道，特别是工业经济呈现出高速、高效、强劲的发展态势。2006 年，全市地区生产总值完成 50 亿元，财政收入完成 6.87 亿元，三次产业比为 2 : 70 : 28，工业经济在全市经济中的主导作用日益显现。随着工业经济的迅猛发展，工业用地逐年增多，征用农民土地的情况也逐年增加。为妥善解决工业经济发展与征用农民土地之间的矛盾，霍市把相关征地法律法规与本市的实际情况有机地结合起来，既保证工业经济发展用地，又保障农牧民的合法权益，使征地工作进入了规范化、法制化管理轨道。截止目前，没有出现一名失地农民，最大程度地减少了征地纠纷和上访案件，为建设和谐霍林郭勒市做出了应有的贡献。

一、霍林郭勒市工业经济发展现状及远景规划霍林郭勒市是一个因煤而建，缘煤而兴的草原煤城，境内有丰富的煤炭资源，总储量达到 130 亿吨。依托这一资源优势，市委、市政府审时度势提出建设绿色能源工业城市的城市定位。随着改革开放的不断深入，更多大项目落户我市，以煤、电、铝、化工产业链为龙头的工业化体系逐步形成。煤炭、电力工业逐步发展壮大，霍林河一号露天煤矿扩建工程、坑口电厂、鸿骏铝电自备电厂、金源口电厂、风力发电等一批新建和扩建项目相继开工；以铝产品为主的冶金和铝后加工企业的产业集群效应逐步形成；煤化工产业发展迅猛，南澳化工和腐植酸深加工等煤化工项目己经在我市落户并取得突破；源源公司、泰丰公司等产值超亿元的一批地方企业也逐步壮大。2006 年煤炭产量突破 2600 万吨，发电量达 21.6 亿度，销售铝锭 12.8 万吨、碳素 9.5 万吨，腐植酸产量达到 17 万吨。全市县域经济基本竞争力跃升至西部百强第 46 位。“十一五”时期，是霍市发挥资源优势，优化经济结构，壮大产业规模，实现新跨越的关键时期。霍林郭勒市委、市政府适时提出“努力在通辽地区率先实现‘五项之最’，在蒙东地区争创‘五项之最’地区”的奋斗目标，即以“收入最高、环境最美、产业最优、活力最强、社会最和谐”的新形象、新面貌，打造蒙东和东北地区重要的能源重化工基地，争创全区人均主要经济指标第一，县域经济基本竞争力进入全国百强。力争到 2010 年，经济总量、财政收入进入蒙东地区前 3 位和第 1 位，综合实力进入全区 10 强，GDP 总量突破 300 亿元，工业经济总量不断扩大，工业增加值超过 110 亿元，形成年产销 5000 万吨煤、500 万千瓦电力装机、100 万吨冶金、150 万吨煤化工的产业规模，培育销售收入超 10 亿元的企业 10 个以上。

二、霍林郭勒市工业用地供给情况近几年来，霍林郭勒市经济虽然呈现出又好又快的发展态势，但随着一批大项目的相继建成投产，工业用地也急剧增长，截止 2006 年，全市各类工矿用地共计占地面积为 8674.0 公顷，与 1997 年相比，净增 6286.0 公顷。但由于霍市委、市政府及国土资源部门做到了科学预测，超前谋划，到 2006 年底，霍市仍有可利用工业建设用地约 1050 公顷，能够基本上解决工业经济发展对土地需求的矛盾问题，从而保证工业经济的快速发展，保证霍市近期及远景目标的顺利实现。除上述情况以外，随着产业结构的逐步调整和在结构调整中实现经济转型，部分工业项目以及大工业大发展所带来的交通、水利和相关产业链等其他项目用地仍需征用农民土地，来加快工业化进程。

三、霍林郭勒市解决征地问题的具体做法霍林郭勒市委、市政府历来高度重视征地工作，把被征地农民的利益和安置问题摆在重要议事日程，作为政府工作的头等大事来抓。在征地过程中，不与民争利，充分保障和坚决维护农民利益，采取多种有效措施，使被征地农民得到了合理的安置。

（一）采取有力措施，切实保证耕地占补平衡耕地占补平衡是占用耕地单位必须履行的法定义务，是地方各级人民政府的重要职责。霍林郭勒市委、市政府在解决耕地占补平衡工作中，采取两手抓的措施。即：一是严格执行土地用途管制制度。依据土地利用规划和计划，控制新增建设用地，尽可能不占用或少占用耕地；二是严格执行占用耕地补偿制度。对确实需要占用耕地的建设项目，明确补充耕地责任单位，按照“占一补一”的原则，落实补充耕地方案，切实做到耕地占补平衡。如 2005 年 1 月霍林河至扎哈淖尔铁路专用线途经准特花村部分耕地，在征用该村 1 1.77 公顷耕地时，市政府就要求承担该项目的企业不但要按着国家规定办理征地补偿安置手续，还要利用其周边的荒地开发出相应的耕地面积置换到位才能开工建设。霍煤鸿骏铝厂征用六新村 1 6.2 公顷林地，也是采用同样的办法进行解决的，使得用地企业满意，广大农民满意，从而推动了经济的发展，促进了社会的稳定和谐。

（二）不与民争利，及时拨付征地补偿费根据 《 中华人民共和国土地管理法 》、国务院 《 关于深化改革严格土地管理的决定 》 及相关规定，在法律法规和政策许可范围，本着就高不就低的补偿原则，采取多种措施加强农村征地补偿费的监管，对农村征地补偿费按照专户存储、专款专用的原则实行专户管理，凡发放征地补偿费的村都在银行单独开设账户，并将征地补偿费全额转入专户，由市、乡两级经管部门负责监管，在分配使用土地补偿费时，村委会依据有关政策、法规及相关制度制定分配使用预算方案，报经村民会议或村民代表会议批准后，严格按照预算项目和分配标准执行。执行完结后，提出决算报告，由村民会议审议，接受广大村民的监督。如 2006 年中电投霍煤集团南露天矿西排土场征地项目，一次性拨入 890 万元专项征地款，就是严格按照以上的规定和程序进行的分配，达到了群众满意。同时，按照村级财务管理规范化的要求，将农村集体经济组织的土地补偿费管理使用情况纳入村级财务管理规范化监督范围内，并适时对使用情况进行审计，向群众公开审计结果。

（三）及时解决被征地农民的后顾之忧为切实解决被征地农民的后顾之忧，在工作中，我们采取了以下几种具体措施：一是各类涉农项目向被征地农民倾斜。霍林郭勒市委、市政府按照社会主义新农村建设的总体要求，以科学发展观为统领，重视和制定长远规划，为未来的发展空间赢得主动，奠定基础。从霍市的实际出发，坚决维护农民的利益，在给予被征地农民的合理补偿外，市委五届二次全委（扩大）会议决定，加大公共财政对城郊社区建设的投资力度，投入 1000 万元全力打造具有霍林郭勒特色的新农村。同时将市属各部门争取到项目资金的投资方向重点向农村倾斜。如市国土资源局从国土资源带来的更多实惠，市政府强力推进“惠农实事”工程，部争取到的国家投资土地整理项目，安排在市达来胡硕大力加强农村基础设施建设，目前，公路、通讯、供苏木三合村境内。项目实施后，把土地整理项目区内的电、有线电视、自来水等网络己经覆盖了全市所有的乡宜农荒地及耕地改造成水浇地，变成高产农田，逐步使镇村，有力地促进了城镇化水平。加快发展高效设施农其发展成生态园区，项目区内的土地生产力提高 2 一 3 业，坚持以规范化、产业化为方向，启动建设精品示范倍。定量分析结果显示，项目区土地垦植率达到 87 %，园，鼓励广大农牧民入园参与蔬菜大棚的开发建设。要绿色植被覆盖率达 97 %，林草覆盖率达 10.3 %，生态环求每个农村社区都有一个有实力的民营企业结对扶贫，境得到明显改善。这样，既有利于本地区耕地总量动态彻底实现脱贫达小康。平衡的实现，也对带动霍市农村经济产业化、规模化起五是及时转移农村富余劳动力。随着工业经济的快速到典型引路的示范作用，更增强了本地区的农业生产后发展，给我市增加了更多的就业机会，不仅要把剩余劳动劲，促进了农业和农村经济持续、快速、健康发展。力转移出去，还要使其得到更好的发展。针对农村剩余劳二是建立和推行新型农村合作医疗制度。为了有效地动力的素质普遍偏低的现实，在转移过程中注重提高劳动减轻全市广大农牧民群众的医疗负担，缓解农牧民因病致力的内在素质，提高他们的职业技能。为此，市农牧林业贫和因病返贫的问题，霍林郭勒市积极开展新型农村合作发展局、市劳动就业局、市人才交流中心等相关部门，每医疗工作，进一步完善农村牧区医疗救助制度，加大对农年都要举办大批的劳动职业技能培训班，使转移劳动力实牧民的财政补助，不断加强卫生基础设施建设，简化报销现由“农民”到“工人”的转变；由无技能、低技能向有手续，最大化方便农牧民，加强各级合作医疗经办机构建技能、高技能转变；由传统的“小农意识”向社会化大生设，从人员编制、经费等方面加大支持力度，解决农牧民产、竞争观念转变。真正使转移劳动力成为建设城镇的看病难的问题，不断提高农牧民的健康水平，广大农村居新生力量。另外，市政府通过采取不断调整优化产业结构、民拍手称快，积极参加合作医疗，截至目前，参合率达 90 ％加大招商引资力度、加快农业产业化经营及农村二、三产以上。业发展等措施，促进农村劳动力的转移，拓宽农民增收渠三是实现农民身份的置换。为了从根本上解决我市广道。除了依托工业园区内的新兴产业吸纳大部分剩余劳动大农牧民长远利益，改善他们的生产条件和生活质量，市力，畅通农民进厂务工渠道以外，随着我市煤电铝产业链政府报经自治区民政厅批准，将全市一个苏木、一个镇共的进一步拉长，其他参与第三产业经营的农民也越来越多，12 个行政村 8000 余名农牧民整建制地转为社区居民，苏对吸纳转化农村劳动力起到了积极作用。同时市政府通过木镇改编为两个街道办事处，12 个行政村改编为 7 个社区，政策扶持、资金支持等措施，积极鼓励引导农民参与或从让部分贫困村民享受城镇居民最低生活保障金，使其基本事加工销售、储藏保鲜、运输、餐饮娱乐、社区服务等行生活有了保障。在让他们充分享受惠农政策的同时，积极业，有效地解决了农村剩余劳动力转移问题。开展经济适用住房和廉租房建设，解决他们的住房问题。总之，在全面推进工业化和城市化的进程中，工业经九年义务教育全部免费，解决了农村儿童上学难的问济飞速发展和征用农民土地的矛盾是对立统一的，也是不题。可避免，只要我们坚持科学的发展观，公正合理地开展征四是加大农村基础设施建设投入力度。为了充分体现地工作，坚决维护广大老百姓的切身利益，就能够更好解工业反哺农业，让广大农牧民得到工业经济迅猛发展所决这一问题，从而为进一步开创霍林郭勒市经济社会发展的新局面做出新的贡献.领导干部如何做好新时期的群众工作

党的十七大报告指出：“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求，同时也为我们开展群众工作明确了方向。各级领导干部要切实增强做好群众工作的紧迫感和责任感，认真研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提高做好群众工作的能力和水平，在发扬党的群众工作好传统好经验基础上，创新适合时代特点的好方式好方法，把群众工作做深、做细、做活、做扎实。

一、明确做好群众工作的出发点：树立牢固的马克思主义群众观，自觉坚持党的群众路线，坚持人民群众根本利益高于一切的工作标准。邓小平同志指出：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党员组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就被人民抛弃。”群众工作是党的全部工作的基础，领导干部是开展群众工作的主体，群众工作做好了，党的事业才能兴旺发达。做群众工作，这对领导干部来说，不是一般的方法问题，而是一个带有根本性的立场问题、党性问题。第一，把握群众观点和群众路线。群众观点即群众意识，就是心中时刻想着群众、相信群众、依靠群众、向群众学习，一切为了群众，一切向群众负责。群众路线就是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。群众观点、群众路线是一个对群众看法和态度问题。领导干部坚持坚定的政治立场，坚持共产党人的党性，坚持无产阶级的世界观，最根本的就是要树立群众观点，坚持群众路线，坚持为人民服务的宗旨，坚持和人民群众保持密切的联系。所以，要从世界观、人生观、价值观的高度理解和掌握党的群众观点、群众路线，对党的群众观点、群众路线要真学、真懂、真信、真用。第二，自觉摆正两个关系。一是，自觉坚持对上级负责和对群众负责的一致性。如果把两者割裂开来、对立起来，就会损害上级机关的形象，也违背了马克思主义群众观点。二是，要处理好领导干部个人利益和人民群众利益的关系。当二者发生矛盾时，领导干部不仅要做到不与民争利，而且要做到个人利益自觉服从人民利益，把人民群众的利益放在第一位。

二、选好群众工作的切入点：真诚倾听群众呼声，多为群众办实事、办好事。第一，要把群众的呼声作为做好群众工作的“第一信号”。邓小平同志曾指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的就是鸦雀无声”。如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况就会失真，做出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。因此，各级领导干部要经常深入群众，真诚了解群众所思、所想、所盼，从群众的呼声、建议和意见中，了解和掌握更多的“线索”，发现一些问题和困难，从而做实群众工作基础。把感情贴近群众作为做好工作的一把“金钥匙”。感人心者，莫先乎情，感情决定立场，决定价值取向，决定工作力度。党员领导干部来自群众，也工作和生活在群众中间，对群众要将心比心，遇事要设身处地为他们着想，始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，有了对广大人民群众的深厚感情，做群众工作就有了内在动力。第二，要竭心尽力为群众办实事、办好事。领导干部的权力是人民给的，为人民做事情，是职责所在。胡锦涛同志反复强调，“群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。要妥善处理群众敏感的问题，着力解决群众关注的热点难点。热点难点问题往往是影响群众工作开展的症结所在，也是群众工作的薄弱环节。上学难、住房难、行路难、就业难、看病难、办事难是目前群众反映比较强烈的问题；土地征用、房屋拆迁、企业改制以及劳动、社保、环境是群众目前比较关注的热点问题，各级领导干部一定要高度重视，认真加以解决。要关心困难群体，使广大人民群众共享改革发展成果。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者。要开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动。要大力发展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆和各类活动中心在服务群众、教育群众中的作用，以群众喜闻乐见的方式把工作做好、做活。

三、强化群众工作的基本点：以勤政廉洁、务实高效的工作作风赢得群众。做好群众工作，需要依靠一定的权威力量，更需要发挥人格魅力的作用。领导干部在做群众工作的过程中，要认真研究群众，真情关心群众疾苦，不能有高高在上的优越感和唯我独尊的官老爷意识，而应本着向群众学习的态度，充分尊重群众、依靠群众，以勤政廉洁、务实高效的工作来影响群众、赢得群众。第一，领导干部要明确自己的职责，树立正确的权力观。各级领导干部都要明确手中的权力是人民赋予的，只能用它来为人民服务，而不能用他去谋取私利，要为人民掌好权、用好权，树立正确的权力观。明确人民群众是国家政权的主人，是推动历史前进的动力，领导干部是人民的公仆，是人民的勤务员，一言一行都应对人民群众负责，具有为人民群众谋利益的意识，而不应有一丝一毫的当官的意识，这才能赢得人民群众的拥护和爱戴。第二，虚心向群众学习。毛泽东同志曾说过：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子，甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”人民群众在社会实践（上接第 24 页）中积累了丰富的经验、知识和才能，领导干部

只有虚心地向群众学习，运用从群众中来的方法，把群众的意见 和要求集中起来，再到群众中坚持下去，才能体现群众的愿望，为群众所接受，最终使群众受益。

第三，要有实干精神和实在作风。群众工作，直接与群众打 交道，工作对象具体，接触问题直接，养成务实工作作风尤为重 要，要说实话，办实事，言必信，行必果。工作中要大胆开拓，勇于 创新，以敢说立信，以敢干树威。工作目标讲求实际而不好高鹜 远，工作措施具体实在而不花拳绣腿，工作任务落到实处，而不 做表面文章。不回避社会现实矛盾，敢触及热点、难点。

四、夯实群众工作的支撑点：建立群众工作的总体格局，形 成群众工作的长效机制。

第一，要建立群众工作的总体格局。做好群众工作是所有领 导同志共同的责任，要建立健全党委领导，组织部门牵头抓总，各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作体制和机制，形成表 达和维护群众合法权益的合力。充分发挥党组织在群众工作中 的领导核心作用，各级党委及有关部门要成立专门的机构，收 集、分析有关群众思想、工作生活等方面的动态，提出相应的对 策，并加强对涉及群众切身利益的政策执行情况的监督，及时提 出改进意见。发挥立法机关、司法机关和执法部门用法律形式保 障人民群众利益的职能，发挥人大、政协用民主形式表达人民群 众利益的作用，发挥工会、妇联、共青团等群众组织和基层自治 组织、社会中介组织在维护群众利益方面的作用。

第二，要形成领导干部做群众工作的保障机制。建立健全党 群干群沟通机制，要采取多种措施，拓宽党和人民群众联系交流 的渠道。要健全人民信访、领导干部群众来访接待日等制度，保证领导干部亲自处理群众信访中提出的重要问题；建立健全领

导干部深入基层、调查研究和定点联系群众的制度，特别是到贫 困地区蹲点、帮助工作的制度；建立健全责任追究制度，对反映 群众思想情绪滞后和失真的要严肃处理，为领导干部开展群众 工作提供规范化的要求和制度化的保证。与此同时，发动群众 对领导干部的工作进行有效监督，并坚持把群众的满意与否作 为各级党组织和领导干部考核晋升的主要依据。要注重发挥党 组织自身的政治优势和组织优势，综合运用各种手段，开展服 务。整合和调动各种资源，激活政治资源，挖掘市场资源，用好 社会资源，广泛开展党内互助活动、群众志愿活动、组织共建活 动。

第三，建立健全群众合理诉求的表达机制和矛盾排查调处机

制。畅通群众反映意见的渠道，领导干部要引导广大群众以理性合 法的方式反映诉求，及时解决群众反映的问题，维护群众的合法权 益；建立和完善政府门户网站、公务热线，建立信息工作网络，通过 党员、骨干等各方面的力量，建成群众工作的网络。广泛推广民主 恳谈会、民主征询会、民主听证会，及时听取群众的意见、建议和批 评。对群众反映的意见和要求、群众中产生的矛盾和纠纷，必须高 度重视、及时研究，努力把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌 芽状态。一旦有问题出现，能立即反应，及时妥善处理。应严格区分 两类不同性质的矛盾，认真分析各类群体性事件产生的原因特别 是深层次原因，坚持以民主的方法、说服教育的方法化解冲突、解 决问题，努力从源头上减少事件的发生。建立应急预案，逐步把处 理群体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化 解矛盾、维护稳定，为改革发展创造良好环境。（作者单位：中共济南市天桥区委党

如何正确处理瑞昌市工业经济与环境保护之间的关系 王淦章小英

（瑞昌市环保局环境监察大队，江西瑞昌332200)摘要：介绍瑞昌市经济发展及环境现状；指出环境保护中存在的问题，并提出应对措施。关键词：经济发展；环境保护：关系

人类追求经济社会发展的最终目标无非是两点：一是提高人们的生活水平；二是改善人们生存的环境质量。这就要求我们既要大力发展经济，又要保护好我们的生存环境。在工业经济决速发展的今天，我们应该怎样正确处理好经济发展和环境保护之间的关系，实现两者“双赢”呢？笔者根据瑞昌的实际情况，就经济发展与环境保护的关系进行粗浅的探讨。1 瑞昌市经济发展和环境现状

近年来，瑞昌市以招商引资为抓手，不断加大项目建设力度，一大批重大项目落户瑞昌，在促进瑞昌市经济决速发展的同时，也对瑞昌的生态环境增加了很大的压力。瑞昌市经济发展现状

2008 年瑞昌引进新项目198 个，实际进资1298 亿元，引进外资4347 万美元，完成外贸出口1828 万美元，完成地区生产总值43 亿元，完成财政总收入483 亿元，完成固定资产投资421 亿元。2009 年瑞昌引进亿元以上新项目巧个，引进外资3413 万美元，其中外汇3133 万美元，完成外贸出口2089 万美元，同比增长14 % ；完成地区生产总值52 亿元，同比增长209 % ；完成财政总收入635 亿元，同比增长316 % ；完成固定资产投资638 亿元，增长515 ％。

2008 年规模以上工业总产值808 亿元，其中，机械船舶、建筑材料、纺织服装、矿冶化工四大支柱产业完成产值703 亿元。2009 年规模以上工业总产值1041 亿元，同比增长288 % ；其中四大支柱产业完成产值864 亿元，同比增长229 %，占规模以上工业总产值的83 ％。12 瑞昌市环境现状

据2008 年瑞昌市污染源普查统计显示，2007 年，瑞昌市污染源对象2060 家，其中工业源253 家，生活源298 家，农业源1508 家，集中式污染处理设施1 家。全市253 家工业源中，拥有污水治理设施的企业37 家，处理设施44 套；有锅炉33 座，废气治理设施119 套。瑞昌市工业污染源固体废物产生总量为160 万吨，综合利用量50 万吨，综合利用率313 % ；处置量027 万吨，处置率025 ％。瑞昌市生活源污水排放总量为1048 万吨，其中城镇居民生活污水排放量9915 万吨；全市生活源煤炭消费总量038 万吨，生活源中共有锅炉11 座。

2008 年，建成投产或落户建设的重大项目有：江联301、302 船台，亚泥四期工程、江瑞矿业、苏瑞矿业、华瑞一期、葆漪鞋业、武铜技改扩能工程、华瑞二期、悦尔医疗、荣昌电子、江铜硫铁矿循环项目等。2009 年，全年新引进亿元以上项目巧个，亚泥五六期、诚坤造纸、凌坷针织、蔡氏造纸设备制造、武山铜矿尾砂库等重大项目落户；城市污水处理厂一期工程建成并投入使用。2 瑞昌市经济发展中存在的环境保护问题 21 资源型工业经济带来严重的环境压力

随着水泥、石灰石、矿产冶炼等开发强度的不断加大，给资源型工业发展带来了巨大机会；同时，资源型工业经济结构也对生态环境带来了巨大的压力。水泥、石灰石的粉尘、二氧化硫污染，矿产冶炼的重金属、污水污染，以及资源开采带来了固废和生态环境破坏。企业没有承担起保护环境的责任 资源型企业污染物排放量大，但治理设施的技术要求和设计能力普遍没有及时跟上，甚至于某些企业负责人只顾眼前，不顾长远，以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；污染治理设施形同虚设，有检查时开机运行，没检查时偷排超排。23 环境保护投入明显不足 环境保护总体投入不足。瑞昌市2007 年环境保护资金投入为24 % 万元，占GDP 比重为071 %;2008 年环境保护资金投入为2985 万元，占GDP 比重为069 ％。国际经验表明，当污染治理投资占GDP 比例达到

l ％一15 ％时，才能基本控制环境污染；提高到2 ％一3 ％时，才能改善环境质量。根据以上数据，瑞昌市环境保护资金投入明显不足。3 如何正确处理经济发展与环境保护之间的关系环境资源条件是瑞昌市经济社会发展的重要物质基础，环境质量状况又是瑞昌市环境资源条件的量化指标。因此，在瑞昌市经济建设及工业发展的进程中，一定要根据其环境质量及环境资源条件，从整体上考虑工业布局及产业结构的调整，使瑞昌市有限的环境资源得到科学合理地利用，实现经济、社会、环境效益的协调统一。31 把环境保护作为城市发展的重要环节，做到规划先行通过规划，既能从战略高度描绘远景发展蓝图，体现可持续发展的内在要求，同时又能对近期内发展的主要方向、重点内容有一个具体的安排，对开发与建设实行有效的引导，这样有助于认识和处理好当前与长远发展之间的关系；通过规划，既能帮助我们突破时空、地域和产业限制，从更大范围更高层次来谋篇布局，同时又能帮助我们在宏观大局中把握好局部发展的各种优势和特色，较好地兼顾全局利益和局部利益，确定科学的思路；通过规划，能充分考虑群众的利益，防止实际工作中出现的片面性和单一性现象，全面推进我市经济社会科学发展。32 把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策环保从源头抓起，最重要的是各级政府、管理部门、各级领导要依法承担起改善环境质量和环境管理的责任，牢牢树立科学发展观念，转变把环境因素置于决策之外的决策模式，实行环境与发展综合决策。同时，必须树立正确的政绩观，要用绿色CDP 核算体系代替传统的GDP 核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核，教育干部树立长远的、可持续的政绩观。要树立结构决定功效的宏观调控理念，在调整经济、产业结构上下功夫，尽决改变粗放型增长方式。33 把环境保护作为生产和消费过程中的重要环节，大力发展循环经济

要从企业内部循环的角度，大力发展生态工艺，推行清洁生产；从企业之间的循环角度，大力发展生态工业链园区；从社会整体循环的角度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，优化产业结构。34 把环境保护作为城市管理中的重要环节，坚决落实环境保护的责任制度

一是建立协调有效的环境管理机制。打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业的环境管理综合决策机制。依法明确各职能部门在环境管理工作中的职责，增强政府部门之间的协商与合作，建立起有效的管理运行机制和反馈机制。二是强化各项行之有效的环境管理制度的落实。包括环境保护规划制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总量控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等。三是强化环境监督管理。环保部门要根据《 中华人民共和国环境保护法》 及有关法律，加强监督管理，严格环保执法。同时，保障公民的环境知情权、参与权，鼓励公众参与环境保护和监督，让广大公众积极参与到环境活动、环境决策、监督中来。依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高的问题。35 把环境保护作为改善人居环境的重要环节，集中精力解决突出的环境问题 一是要强化饮用水源地的环保严管措施，保证饮用水安全。特别是作为饮用水源地的水库，水利部门一定要阻止把水库承包给个人养鱼，避免养鱼带来的水质污染。二是要加大对水泥和碎石行业粉尘污染的整治力度，改善空气质量三是要着力加强农村环保工作，重点抓好畜禽养殖业的污染防治工作。

把环境保护作为产业来抓，依靠科技进步保护环境发挥科技第一生产力在环境保护领域的作用，（下转131 页）（上接121 页）整合、动员和发挥各方面的科技能力，集中力量研究当前环境与发展领域的热点、难点问题，开展应用技术的研究推广。针对瑞昌市工业企业可能造成严重污染的行业实施重点整治、严格排查。从瑞昌市工业整体来看，水泥行业、石灰行业、钙产品行业、矿冶化工行业是瑞昌市造成污染较大的几个行业。如果对这些行业的污染问题避而不谈，那么瑞昌市走可持续发展道路只能是纸上谈兵。以钙产品行业为例：在钙产品的生产过程中，石灰石矿开采、选矿以及尾矿处理等环节中，都可能造成严重的环境污染，所以我们就要针对其各个环节可能造成的污染进行调查研究，分别设计相应的应对措施，尽可能的避免、弥补对环境造成的损害。在生态环境保护方面，应由现在的以污染防治为主转向污染防治和生态保护并重。当前，瑞昌市由于石灰石等部分资源比较丰富，还不同程度地存在着“原材料低价、资源无价”的价格扭曲现象，这种错误的观念在政策和实践上导致了资源几乎被无偿占有、掠夺性开发和浪费使用，以致造成资源损耗过决、生态恶化加剧。对于资源再生产活动，我们一直没有把它作为独立的产业看待。实际上，像矿产资源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢复、采种育林、育草、水产育苗、废气废水的净化

等活动，都是社会化再生产活动，应当作为一种独立的产业来看待，以确立它在整个经济活动中的作用和地位，从而使资源的消耗与经济的发展形成消耗― 恢复补偿― 消耗这样一个良性循环发展态势。除此以外，还要大力发展消纳工业废弃物的建材等行业，进一步提高利用率。自然资源是瑞昌市生产总值赖以不断增长的物质基础，它的大量消耗必然导致未来地区生产总值的增长受到阻碍。因此，应该像对机械设备、厂房建筑的损耗进行折旧那样，对自然资源的损耗进行核算，以正确地估量经济发展的实际状况和未来的发展潜力，按照资产更新和折旧的方式，把资源的增加和消耗以货币形式列入社会经济帐户中，以此来反映瑞昌市自然资源历年消耗的变化情祝以及与经济发展的内在关系。4 结语

瑞昌市只有以科学发展观为统领，贯彻落实好环保优先政策，走科学先导型、资源节约型、环境友好型的发展之路，才能实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，由经济发展与环境保护的“两难”向两者协调发展的“双赢”的转变；才能真正做到经济建设与生态建设同步推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，物质文明与生态文明共同发展

名单：

徐经仪

北京新都国际旅行社副总 张德武

北京中韵国际旅行社总经理 张

超

中韵国际旅行社副总 刘

宁

中国山水国际旅行社副总 付娟娟

中国山水国际旅行社经理 刘艳萍

太和国际旅行社经理 李国伟

北京旅游报总编

钱进北

京中商国际旅行社副总 季淑菊

北京商务会议公司副总 魏国栋

北京旅游电视记者 商玉钟

北京旅游电视记者

文

雯

北京安康假期旅行社总经理 赵怀英

北京新飞国际旅行社副总 任友宽

北京新飞国际旅行社总经理 柴文通

北京鑫飞国际旅行社经理 关

媛

北京青年国际旅行社经理 付雅博

北青旅欧亚部经理

孙亚平

廊坊环宇国际旅行社副总 高欣茹

廊坊环宇国际旅行社经理 刘

晗

彩虹假期国际旅行社副总 梅

燕

新都国际旅行社总监 赵海燕

北京新都国际旅行社经理 张心蕊

北京信诚国际旅行社副总 董国芬

中国体育国际旅行社副总 程培峰

北京新都国际旅行社经理 郝志坚

北京中行国际旅行社副总 高

强

北京教育国际旅行社总经理 李真容

工体绿荫旅行社经理 王丽华

北京东方假日旅行社副总 张

威

北京旅游计调班经理 杨

华

北京海峡国际旅行社副总 张会勇

北京华夏国际旅行社副总 成永利

北京天翔国际旅行社副总 全成亮

北京翔宇国际旅行社总经理 窦桂芳

北京翔宇国际旅行社副总 孙贵荣

北京龙门国际旅行社经理 代生惠

北京龙门国际旅行社经理 龚秀兰

银桥假日国际旅行社总经理 王

莉

国旅北京分社副总 邢书梁

国旅北京分社副总

黄年荣

中国山水国际旅行社总助 王

新

快乐假期国际旅行社总经理 舒

霞

北京神州国际旅行社经理 秦

红

北京通达国际旅行社经理 付雅菊

北京快乐国际旅行社总助 王莎莎

白洋淀妇女旅行社经理 苏凤云

山水碧峰国际旅行社总经理 刘国华

山水碧峰国际旅行社副总 王灿荣

北京出入境管理处职员 陶丽丽

北京运通国际旅行社经理 刘艳平

北京华堂国际旅行社经理 林广芝

中广国际旅行社经理 许云露

鸿锦嘉禾国际旅行社经理 马

鹏

北京安怡旅行社经理 马梅梅

北京金体育旅行社经理 荣海霞

草原风情之旅副总

苏志娟

北京大捷国际旅行旅经理 姜

震

北京银安国际旅行社经理 何艳杰

北京银安国际旅行社经理 薛

涛

北京太和商旅公司经理 马宏吉

中唐国际旅行社经理 李莲第 中国太禾国际旅行社经理 李彩凤

北京燕京国际旅行社经理 刘雅丽

燕都国际旅行社经理

贾春来

北京大观园国际旅行社副总 张竟新

北京龙门国际旅行社经理 王文辉

北京平和国际旅行社总经理 唐凤英

北京平和国际旅行社经理 张

贺

北京中旅旅行社经理 张春玲

中铁国际旅行社经理 张文光

北京国兴旅行社经理 马志刚

中国昊天国际旅行社经理 李英连

北京跨越国际旅行社副总 杨

丽

北京海峡国际旅行社经理 苏志娟

北京职工国际旅行社经理 王家安

北京天安国际旅行社副总 章白海

北京海峡国际旅行社副总 韩

伟

中贸国际旅行社经理 胡玖玲

北京泛亚国际旅行社副总 高士强

北京易游假期旅行社经理 杨

华

北京海峡国际旅行社副总 刘

涛

北京旅游报记者

李

欣

北京职工国际旅行社副总 高

燕

滕州国际旅行社副总 张

涛

北京中山旅行社总经理

北京中山旅行社 陈

东

快乐之行旅行社总经理

快乐之行旅行社

郭海涛

锡林郭勒职业学院天马旅行社总经理 永

光

锡林郭勒职业学院天马旅行社业务经理 司

机

2人

武旭光 张明宇 王淑霞 吉日木图 王飞剑 邱藩 高正 刘海军 李敏 张英宝

多伦县姑娘湖旅游度假村

项目建设条件：姑娘湖旅游度假村位于多伦县蔡木山自然保护区内，距县城48公里，地处浑善达克沙地边缘，是以姑娘湖为中心的一个生态旅游度假村，是一处天然形成的月亮湾形湖泊，天然次生林资源非常丰富。该景区从未受过工业污染，水体、空气质量均属清洁级，对于观光、休闲、疗养、度假等旅游活动的开展极为有利。

主要建设内容：综合考虑项目区的自然地理环境和旅游资源条件，将景区分为四个区域：即入口接待区、观光游览区、探险拾趣区、休闲娱乐区。每个区域根据实际情况，开发建设一定数量和规模的相关娱乐项目。投资： 6000万元，资金构成：投资项目、资金构成及所占比例由双方洽谈。

多伦县大渡口旅游风景区

项目建设条件：大渡口旅游风景区位于多伦县蔡木山自然保护区内，距县城53公里，在浑善达克沙地的南缘。景区内自然景观丰富多彩，风光秀丽，整个景区是典型草原、草甸草原和沙地结合部，也是草原向森林过渡区，有绵延五十余华里的蒙古高原断裂带，地面沙丘起多伦县旅游局局长

多伦县旅游局党支部书记、副局长 多伦县旅游局副局长 多伦县旅游局副局长 多伦县旅游局办公室主任 多伦县旅游局接待中心主任 恒信集团西山湾旅游公司经理 马术度假村经理 多伦诺尔旅行社经理 多伦县蓝润旅行社经理 伏，河谷内森林茂密，河底涓涓溪流，有“地下森林”之称。独特的风光和生态的多样性，使其具有休闲度假、狩猎、冰雪旅游开发的先决条件。主要建设内容：综合考虑项目区的自然地理环境和旅游资源条件，根据自然保护区生态多样性的特点，将景区分为四个区域。即入口接待区、养殖狩猎区、地下森林观景区、探险拾趣区。

投资：5900万元，资金构成：投资项目、资金构成及所占比例由双方洽谈。

多伦县榆木川国家森林公园

项目建设条件：榆木川旅游景区位于多伦县大河口乡，距县城30公里，是亚洲少有的天然榆树林，又称万亩榆木川。是我国罕见内蒙古独有的景区面积广、景观奇、形态异，具有观赏和科学研究价值的地方。景区形成独有的小气候，四季气温变化分明，自然景观丰富。可开发利用的范围广大，可规划建设的项目非常多，是滦河上游开展旅游业的风水宝地。对于观光、休闲、疗养、度假等旅游活动的开展极为有利。

主要建设内容：综合考虑项目区的自然地理环境和旅游资源条件，将景区建设成以草原和水上风光为背景，以沙草林水和谐交融为特色，集休闲度假、会议商务、运动娱乐为一体的大型综合性休闲娱乐旅游区。景区建设内容包括七个方面：景区入口设施与停车场建设、旅游区、休闲区、接待区、酒店区、养殖区、草地摩托娱乐竞技场的建设。投资：1.2亿元

资金构成：投资项目、资金构成及所占比例由双方洽谈。