市水利局2010年环境优化年总结（★）

第一篇：市水利局2010年环境优化年总结

广评议促整改 减项目提速度 以优化环境促水利事业大发展

XX市水利局

2010年，我局认真贯彻市委、市政府“环境优化年”的各项工作部署，以优化水利环境为动力，抢抓中央自治区加大水利基础设施建设投资的难得机遇，加快推进我市水利基础设施建设和管理工作，始终保持我市水利事业平稳较快发展的良好势头。自治区党委、自治区人民政府授予市水利局“2010年广西防汛抗旱救灾工作先进集体”荣誉称号，自治区人力资源和社会保障厅、自治区水利厅给市水利局记“集体二等功”、给港口区水利局苏建辉记“个人二等功”。现将我局主要做法汇报如下：

一、广评议促整改，着力改善工作作风

为了查找在工作作风、工作效率、执行力等方面存在的问题，我局深入开展评议活动，广泛征求社会各界的意见和建议，对所反映的突出问题，局党组进行了深刻剖析，查找原因，统一思想认识，明确整改重点，完善了整改措施，落实整改责任，细化整改时限，确保整改取得实际效果，以整改促作风转变。

一是突出重点抓整改。针对群众反映农村基础设施建设投入力度不足，特别是小型农田水利建设投入不足的问题，2010年初我局组织精兵强将，仅用不到1个月的时间就高效率高质量完成了平时需要半年以上时间才能完成的《防城港市重点水源工程近期建设规划》、《防城港市小型农田水利工程建设规划》、《防城

效机制，把改进工作作风、优化发展环境作为一项常规性、长期性的工作常抓不懈。通过建立长效机制，更好地推动各项工作，为优化我市发展环境作出了应有的贡献。

二、精简审批事项，着力提高审批速度

为切实提高审批速度，我局重视高度，把审批提速作为优化水利发展环境的重要工作切实抓紧抓好，不等待，不观望，在全市率先对行政审批项目进行再梳理、再规范、再完善。局主要领导多次召集分管领导及负责政审批事项的科（站、室），对进驻市政务服务中心集中办理的35项行政审批事项进行全面清理，再造审批流程。通过逐项审核讨论研究，最终将原来的35项审批事项精简为20项。积极落实审批制度改革措施，削减审批前置条件，减少审批环节，优化审批程序，创新审批机制，实现了市委、市政府提出的行政审批项目提速60%以上的工作目标。同时，我局十分重视进驻政务服务中心的窗口建设，以“外树形象，内强素质”为目标，选派局业务骨干进驻窗口，切实加强派驻工作人员的管理和业务培训，提高办事效率和工作服务水平。切实解决派驻人员的实际困难和问题，解除后顾之忧，充分调动其工作积极性。严禁“吃、拿、卡、要”等其他违规行为。按照“应进必进”、“充分授权”、“统一收费”等规定，凡行政审批事项一律进入政务服务中心集中办理，杜绝“体外循环、两头受理”现象的存在。加强部门协调，避免重复审批。主动与市环保局、市发改委联动审批，努力做到审批事项的“无缝对接”。严格限时办结。如要求进入专家评审阶段的水土保持方案，必须在6日内完成审查；在专家评审意见送达后5日内办结批复文件，进一步提升水行政审批效能。重视水行政审批前期工作，提高审批效率。局领

第二篇：市优化经济发展环境

优化经济发展环境工作情况

我市优化经济发展环境工作，在市委市政府的高度重视下，认真贯彻落实XXXX优化经济发展环境工作部署，紧紧围绕全市经济发展重点，以积极进取的精神状态和求真务实的工作作风，紧扣经济社会发展大局，狠抓优化经济发展环境各项工作的落实。有力的维护了全市改革发展稳定的大局，促进了经济社会的健康发展。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化工作落实。

为了强化组织领导，抓好重点，形成合力，市委市政府及时调整了优化经济发展环境工作领导小组，每年制定《XXX市优化经济发展环境工作安排》。并在全市纪检监察工作会议上，对优化工作进行安排部署，进一步动员全市各部门加强优化经济发展环境工作，促进我市经济实现快速增长。并将优化工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，优化工作已形成了党委统一领导，党政齐抓共管，优化办组织协调，部门各负其责，企业和人民群众积极参与的领导体制和工作机制，保证了我市优化工作健康、顺利、有效地进行，形成了优化环境的整体合力。

（二）强化效能，措施到位，以诚信高效的服务体系为企业发展创造优质高效的服务环境。

服务体系的建设是优化经济发展环境的关键。为让外来 1

客商和本地业主放心投资，安心生产，顺心创业，我市牢固树立“服务是第一投资环境”的理念，真心实意为企业和个私经济发展办实事解难题。

1、加强制度建设，健全工作机制，规范审批行为，依法合理收费。为了做到“有章可依，有章必依”,强化服务，我市对涉及投资环境的规章制度再一次进行清理，进一步规范了收费行为。对没有法律依据、未经批准的收费项目坚决取消；对没有收费资格的收费主体坚决取缔；对收费标准过高的坚决降低。严格执行“收入直缴财政”和“收支两条线”管理规定。

2、完善优化制度，优化投资环境。为了了解掌握我市情况，市委、市政府专门成立了督查组，定期深入到企业现场办公，以便及时、迅速给企业解决发展中遇到的问题，使企业渡过发展难关。围绕解决企业的实际困难和问题，市优化经济发展环境办公室会同招商局等有关部门，深入到市重点招商企业，对经济发展投资环境进行调研。在调研基础上与工商联制定并实施了《XXX市非公经济维权投诉处理办法》和《检查企业实行备案制度的实施办法》。制定《XXX市行政机关工作人员八条禁令》和《违反XXX市行政机关工作人员八条禁令投诉处理暂行办法》。明确了严禁行政不作为；严禁行政乱作为；严禁刁难勒卡；严禁暗箱操作；严禁弄虚作假；严禁推诿拖延；严禁擅离职守；严禁在工作时间和工作日中午

饮酒。进一步规范了行政机关及工作人员执法行为。《八条禁令》和《投诉处理办法》的实施，得到了广大企业拥护和支持，真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。与此同时，各部门各单位结合实际，按着服务企业优化环境的要求，对不利于企业发展的相关服务制度，从新进行研究制定，补充完善，做了大量细致的工作，取得了积极的成效。

3、鼓励、支持我市非公经济发展，成立维权中心。根据市委、市政府的工作要求，市纪委监察局于成立了以市纪委副书记、监察局局长为主任，监察局副局长为副主任，全体纠风办工作人员为成员的非公经济维权投诉中心，投诉中心负责受理民营企业、个体工商户对各镇办、市直各部门的投诉，提出意见移交有关部门处理。督促有关部门及其他具有行政管理职能的组织对投诉事项进行调查处理。定期向市委、市政府汇报投诉事项及办理情况，并根据情况适时向社会公布。分析非公有制企业投诉中涉及的政策性和普遍性问题，向市委、市政府提出进一步改善非公有制经济发展环境的意见和建议。目前维权中心，人员到岗、工作到位、运行规范，做到“四有四必”，即有诉必接，有访必答有难必帮，有求必应。达到“四快服务”，即受理投诉快，咨询解决快，调解办结快，转办答复快。配合工商联制定并实施了XXX市

非公经济维权投诉处理办法和检查企业实行备案制度的实施办法。

4、通过民主评议政风行风建设工作的深入开展，行风热线节目的监督，提高了各部门机关的服务意识和机关效能，进一步优化经济发展环境。

目前，全市税务、物价工商、公安、检察、教育系统等，都在采用不同的形式，或上墙公示、或通过媒体承诺、或印制政务公开手册等面向社会，就如何为民、便民、利民，如何公正、公平执法，如何为外来投资者排忧解难等方面制定了具体措施和办法。

（三）拓宽监督渠道，加大监督检查力度。

实施有效的监督，是遏制执法不公、滥用职权、政府部门不作为、乱作为的有效办法。我市把查处、解决影响优化经济发展环境的突出问题作为服务投资商、服务各类企业、服务人民群众，维护企业合法权益，促进经济发展的出发点和落脚点。充分发挥好纪检监察机关的职能作用，加大监督检查力度。市行政审批投诉中心及“行风热线”以服务经济建设为己任，在新闻媒体公布投诉电话，按照“有诉必查，查必有果”的原则。受理和解决了群众反映的问题。

（四）开展专项整治为企业保驾护航。

公路三乱以及行政事业性收费、经营性收费、社团组织性收费等问题，是当前影响经济发展环境加重企业负担的突

出问题。为此，我市把严查“三乱”案件和集中开展专项整治作为推进工作的突破口。通过设立举报电话、聘请特约监督员、优化办人员明察暗访等形式，严肃查处破坏企业合法权益的行为，减轻了企业负担，为企业的发展保驾护航。当前，全市上下，普遍增强了为经济发展大局服务的自觉性，不断改进服务方式，提高服务水平，为全市经济发展做出了积极贡献。

二、存在的主要问题

（一）对环境就是生产力的认识还不够深刻。

一些地方和部门的领导对“环境就是生产力”的认识还不够，还存在着许多模糊认识，在一些问题上考虑部门自身利益多一些，势必影响到经济发展全局。

（二）个别执法部门在工作认识上还有偏差。

有的执法部门对市委、市政府相继出台的一系列制度和措施认识不够到位，依法行政、文明执法、服务质量等有待进一步提高。

三、工作打算

今后，我市优化经济发展环境工作将按照上级的统一部署，结合我市实际，围绕经济建设这个中心，抓好五项工作。进一步抓好效能建设，继续加大查办案件的力度，深入推进政务公开和服务承诺工作，加强制度建设，加大优化投资环境的宣传力度。努力营造我市一流的经济发展环境。

第三篇：“优化环境年”活动自查总结

按照县委、县政府的统一安排部署，我局在机关广泛开展了“优化环境年”活动。在第一阶段集中学习教育的基础上，对照x字[x]x号文件精神，深入查摆局班子及党员干部在影响经济发展环境等方面存在的突出问题，实事求是的确定了下步打算。

一、存在问题

1、选人用人机制不完善。一方面

体现在公开招录工作中，虽然我局在近几年中，多次为全县机关事业单位公开招聘工作人员，成功的推行了“逢进必考，择优录用”的路子，并积累了一定的经验，但对推进事业单位人事制度改革还没有充分发挥作用，缺乏一套完整的、成形的、操作性强的改革方案；另一方面，体现在股级干部管理上。能够严格对股级干部实行竞争上岗，实地考察，民主测评的方式进行选拔，但总是局限于过去的条条框框中，股级干部的监督和制约还是薄弱环节，出口还有堵塞情况，存在能上不能下的问题。

2、民本意识不牢，为基层为企业提供服务不到位。一是每位班子成员的工作量大，造成深入基层、深入企业工作较少，靠会议、靠文件、靠汇报、靠车轮子指导工作较多，扎扎实实蹲下去调查研究不够，制约了有些工作的深入开展。二是对群众疾苦关心不够。人事劳动和社会保障的每件工作都关系到广大干部职工的切身利益，是密切党群、干群关系的纽带。虽然说年近几年来为群众办了多项好事和实事，但是离群众的期望还有一定距离。如灵活就业人员的医疗保障问题还没有得到解决，下岗失业人员再就业任务还很重，人才工作还有等于进一步加强等没有得到有效的解决。

3、劳动执法力度不够。劳动执法虽然取得了一定的成效，在一定程度上维护了劳动者的合法权益，解决了一些老百姓关心的热点、难点问题，但我县的劳动保障法律法规贯彻执行情况并不很理想，在劳动合同管理、拖欠农民工工资、企业履行社保义务等方面的检查、督导和打击力度还够。

4、学习气氛不浓。我局虽然多年来政治业务学习抓的比较紧，但由于方法不对路，往往是大集中，一人念大家听，久而久之使同志们从心里上厌烦了这种空洞的，没有实际意义的说教，入耳不入脑，由于方法老化，形式单一，针对性不强，在同志们的头脑中只形成了一些支离破碎的大道理，而不能深刻领会精神实质，没有针对性地解决思想深处的问题，没有能触及灵魂。二是由于我局的业务工作量较大，只注重集中学习，而放松了督促同志们自学，导致有些同志思想懒惰，学习时松时紧，不能持之以恒。

二、原因分析

上述问题的产生原因，归结起来主要有以下四方面：

1、政治学习弱化。讲学习不够，理论素质不高是产生上述问题的根本原因，第一对学习的重要性认识不足，总觉得工作是根本，是硬任务，有指标，学习是软任务，是看不见、摸不着、无形的东西，无指标，一旦工作量大了，相应地抓学习的劲就放松了。第二学习方式单调，枯燥无味，很少进行讨论式交流学习心得，导致有的同志滋生抵触思想。

2、思想没真正解放，争先创优意识不强烈。求稳怕乱，想当“太平官”，做事瞻前顾后，甚至暮气沉沉，说到底是由于领导班子成员没有真正理解“解放思想，实事求是”这一思想路线的精髓，没有站在“三个代表”标准来指导和谋划工作，致使一些改革进程不快、收效不大。

3、宗旨观念树的不牢。世界观、人生观、价值观改造不彻底，班子成员自我要求不高，只满足于出满勤干满点，完成本职工作就不错了，缺乏只争朝夕、不懈奋斗的革命意志，在如何看待工作、职位、责任的问题上，心理出现不平衡现象。局班子公仆意识不强，借口工作头绪多，很少深入一线，到基层和广大职工群众中，与群众交朋友，倾听他们的呼声，亲身了解和体会群众所思、所想、所盼，在不自觉之中产生了官僚主义的毛病，平时工作靠听汇报、发文件的多，扑下身子亲自解决处理难点问题的少。人事劳动和社会保障工作涉及职工群众的切身得益，局内许多科室都是直接与群众打交道的服务窗口，提高服务质量和水平，即是密切党群干群关系树立良好形象的要求，也是推动工作开展，赢得人民群众理解和支持的重要保证，虽然我局几年来比较注意抓机关服务窗口建设，也制定过一些有关的规章制度，但班子对此监督检查不到位，一些群众的意见和反映不能及时反馈上来，即使发现个别同志在服务过程中有这样那样的问题，也往往重视不够，更不用讲深究细查，造成了有些服务承诺不兑现，一些违反群众纪律的人和事没有得到及时处理。

三、下步打算

1、开展一项活动。在全局范围内开展创建学习型机关活动。按照“干什么、学什么、缺什么，补什么”的原则，通过充实学习内容、改进学习方式、增强学习的针对性，推广“三个一”学习机制注重学习效果，不断提高机关干部的政策理论水平和业务工作能力，建设与进俱进、充满活力的学习型机关。

2、加强劳动执法。一是抓源头，把好用人单位劳动用工行为的总闸门。督促用人单位特别是个体私营企业与劳动者签订劳动合同，从源头上规范劳动关系双方的权利义务，实现劳动关系法制化、规范化。二是抓重点，打好追讨拖欠农民工工资攻坚战。对拖欠工资较为严重的单位重点检查，对违法行为及时立案，依法办案，秉公办案。三是抓漏洞，推动各类企业的养老保险扩面、征缴工作。对用人单位拖欠社会保险，瞒报、漏报缴费基数的违法行为，严格有关规定严肃查处，责令限期整改。四是抓规范，加强劳动关系的调整。深入开展劳动年审工作，理顺劳动关系，督促企业进行自查自纠，使之自醒自警，自觉履行劳动保障义务。

3、切实转变职能，为基层提供优质服务。局班子要带头转变观念，转变职能，变权力为服务，变职务为责任，把为基层、为企业和广大干部职工服务视为天职，以工作对象满意为最高标准，带领全局干部职工改进服务质量，提高服务效率和水平。加强群众纪律教育；强化民本意识，杜绝“四难”（门难进，脸难看，话难听，事难办），提倡“三办”（热情办，马上办，办得好），推行首办责任制。要进一步强化对干部职工廉洁从政，秉公执法教育，努力营造爱岗敬业、无私奉献、亲民爱民、争先创优的良好氛围，引导大家把智慧和力量集中到完成各项目标任务上来，引导到为基层为企业以及全县干部职工服务上来，形成人人讲奉献，人人比服务的良好风尚，树立人事劳动和社会保障部门服务经济、服务基层、公道正派的新形象。

第四篇：环境优化年实施方案

锁发„2011‟15号

中共锁石镇委员会锁石镇人民政府 关于印发《锁石镇2011年开展“环境优化

年”活动实施方案》的通知

各党总支、责任区、委室站所、县属驻镇相关单位，村：

《锁石镇2011年开展“环境优化年”活动实施方案》已经镇党委、镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

中共锁石镇委员会

锁石镇人民政府

2011年3月12日

锁石镇2011年开展“环境优化年”活动

实 施 方 案

为认真贯彻落实县委政府关于2011年开展“环境优化年”活动的决策部署，进一步改善和优化我镇经济发展环境，促进镇域经济健康快速发展，现提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入落实科学发展观，以服务项目、服务基层、服务群众为主线，进一步提升服务意识和落实服务措施，切实提高服务质量，解决民生问题，为我镇经济发展创造优良的软环境。

二、工作目标

扎实开展“环境优化年”活动，应达到以下目标要求：提高机关行政效能，优化经济发展环境，确保政令畅通，为企业（项目）发展创造一个良好的市场环境、法制环境、政务环境和周边环境。

三、工作要点

1、严厉打击“三强”。严格执行《中共双峰县委办公室双峰县人民政府对强行阻工、强装强卸、强揽工程事件实施责任追究的规定》和《双峰县干部问责暂行办法》，进一步加大对损害经济发展环境行为的打击力度。5月份，在全镇范围开展打击“三强”专项行动。

2、规范涉企检查。严格执行《湖南省规范涉企检查若干规定》，落实企业“宁静日”制度。每月1至20日为企业宁静日。在此期间，除涉及国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全、环境保护与生态安全的执法检查以外，执法部门不得随意进入企业开展执法检查。

3、严格规范涉企收费。杜绝搭车收费。所有涉企收费单位都必须在镇优化办发放的涉企收费登记本上先行登记收费依据、项目、金额，否则企业有权拒绝。

4、严格执行涉企矛盾调处责任制。我镇成立涉企矛盾处理领导小组，按“谁主管，谁负责 ”和“属地管理”的原则，及时调处涉企矛盾。

5、提高行政效能。镇属各部门要严格按政务公开的要求公开业务范围、岗位职责、办事程序、办事人员、收费标准及办事人员联系电话。驻村干部要将民情联系卡及时发放到全镇各农户手中。

6、强化检查督查。成立优化经济发展环境专项督查队伍，对各企业及项目的施工和生产环境的优化工作进行定期督查和不定期抽查。设立督查专员制度，驻点每个重点企业和重点项目，专门负责经济发展环境和施工进度的督查。对涉企投诉，镇效能办要及时届入。

四、保障措施

（一）加强组织领导。深入推进“环境优化年”要与“项

目建设年”、“作风建设年”活动相结合。我镇成立“环境优化年”领导小组。由镇党委书记贺燕飞任顾问，镇长赵向阳任组长，纪委书记钟友文任常务副组长，其它班子成员任副组长，各单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，由钟友文兼任办公室主任。

建立优化环境联席制度，每季召开一次领导小组联席会议，对重要工作和重大问题进行研究解决。

（二）严格责任追究。严格执行《中共双峰县委办公室双峰县人民政府对强行阻工、强装强卸、强揽工程事件实施责任追究的规定》和《双峰县干部问责暂行办法》，进一步加大对损害经济发展环境行为的问责力度，建立党政问责、组织处理、纪律处分三位一体的责任追究模式。对公职人员充当保护伞、以权谋私、煽动、唆使“三强”行为的，一律先停职，再立案查处。村支两委主要负责人不支持、不配合的，内出现一次的，对其主要负责人进行诫勉谈话；出现两次的，在全镇范围内通报批评；出现三次以上的，是党员的由镇纪委立案查处，非党员的镇里将按相关规章制度严肃处理。特别是对幕后操作、唆使、煽动或直接参与“三强”行为的村支两委负责人，坚决依法依规予以严惩。镇纪委今年要查办党员干部损坏经济发展环境案1件以上。

（三）完善综合考核。要进一步完善对各村、各单位的优化考核，在12月份组织测评。加强对考评结果的运行，考评结果作为各单位党风廉政考核、行风评议、绩效考核的重要依据，表彰奖励在考评中分数排名靠前的单位和部门，对排名靠后的部门和单位的主要领导进行诫勉谈话，并取消在党风廉政责任制考核和绩效考核中的评先评优资格。

（四）加大宣传力度。各总支要将优化环境宣传标语张贴到村组、张贴到每个项目的工地和每个企业。对破坏经济发展环境的行为，要进行公开曝光，对整治“三强”典型案例要及时通报。

主题词：环境优化年 方案 通知

中共锁石镇委办公室2011年3月12日印发

（共印100份）

第五篇：发展环境优化年

在全市“发展环境优化年”活动动员暨政务公开政务

服务工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，对全市“发展环境优化年”活动进行全面动员，对政务公开政务服务工作进行安排部署。因为等下要参加省政府全会，在炼红书记作重要讲话之前，我先讲四点意见。

一、正确估价全市优化环境和政务公开工作的形势近年来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署，不断深化政务公开、规范行政行为、改进政府服务，有效提升了办事效率，提高了服务水平，优化了发展环境，赢得人民群众好评，促进了经济社会又好又快发展。一是行政效能明显提升。实行一次性告知、超时缺席默认和联合审批制度，推行网上审批、在线办理，行政审批效率提升30%以上。率先全省开展非行政许可项目清理工作，取消非许可行政审批事项37项，调整191项，保留229项，精简、优化幅度达50%。二是服务体系逐步健全。在完善市本级、建好区县（市）政务中心基础上，大力推进乡镇（街道）基层服务平台建设。目前，全市乡镇（街道）基本实现便民服务中心全覆盖，同时将服务平台向村（社区）延伸，初步建成三级平台四级联动的服务体系，群众办事更加方便。三是服务水平不断提高。推行政务服务标准化、人性化、温情化，开辟重大投资项目、大学生创业就业、创业富民“绿色通道”，去年市政务大厅共接待办事群众101.5万人次，受理各类事项72.7万件，办结72万件，市政务中心继续保持全国政务公开政务服务先进单位荣誉，连续五届被评为全省政务公开政务服务工作先进单位。四是管理机制日益完善。77家市直部门编写了规范权力运行制度汇编，明晰了工作权责和流程。市优化效能办以“两帮两促”为平台，完善重点工程建设问题收集、信息反馈、工作调度与协调处理机制，主动对接项目服务，协调解决问题50余次。加强行政效能监管，去年共办结行政效能投诉246件，群众满意率达93%。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济发展环境和政务公开工作中还存在一些突出问题：一是群众“想公开、等公开”的事项还比较多。去年我市主动公开各类政府信息40多万条，但仍存在群众“想看的看不到，不想看的到处有”的现象，群众重点关注的教育、医疗、社保等信息和惠民政策、资金收支等情况，还存在公开不全面、更新不及时等问题。二是群众“办事难、办事慢”的问题仍然突出。目前各部门单位及办事窗口“门难进、人难找、脸难看”的现象明显好转，但个别工作人员服务意识淡薄，一些事项不向服务对象一次性告知说清楚，一些可以马上办理的事项却要拖几天。另外，还有个别“一站式”服务窗口只能受理、不能办理，服务功能不齐全。三是审批“环节多、时间长”的问题依旧存在。我市近几年虽然已经完成了四轮行政审批项目清理工作，但目前审批事项、审批环节仍然较多，审批周期长，有的项目审批下来最少需要4－6个月，不仅要耗费企业、单位大量的人力物力，而且很多时候耽误了最佳投资期，延误了工期，影响了项目建设进度。

二、清醒认识优化环境和政务公开工作的新要求

优化经济环境、深化政务公开，直接关系着全市经济社会发展大局，中央、省里有明确要求，人民群众充满期待，我们一定要按照“六个走在前列”的要求，认清发展大势，把握最新形势，通过优化环境来打造投资“洼地”，通过政务公开来规范行政服务，推动长沙经济社会更好更快发展。

一是区域竞争对优化发展环境带来新考验。区域经济之间的竞争，主要是发展环境的竞争。谁能创造更好的发展环境，谁就能吸引更多的生产要素，谁就能掌握更大的发展主动权。长沙的发展环境，总的来说是好的，企业到长沙投资的热情也非常高，这些年，比亚迪、广汽菲亚特、蓝思科技、上海大众等大项目相继落户就是一个很好的证明。但地区之间的竞争日益激烈，一个项目往往有许多地方在争，这个时候拼的是什么？拼的主要是资源和环境，但环境更重要。因为一个地区的资源尤其是自然资源总是特定的、有限的，人力资源也是短期内很难改变的，但良好的环境完全可以通过我们的主观努力去创造。从某种意义上说，抓优化环境就是抓招商引资，抓优化环境就是抓经济发展。长沙的经济总量已跻身全国省会城市第七位，有的同志可能觉得可以松口气了，但从今年上半年经济运行的情况来看，我们已经是腹背受敌了，中部省会城市中，武汉已经遥遥领先，郑州咄咄逼人，合肥也紧随其后，如果我们没有危机感，不谋划新发展，不形成新优势，就很可能在新一轮竞争中处于被动。省委要求长沙“六个走在前列”，市委已经吹响号角，全面部署开展大竞赛活动，我们的突破口在哪里？说到底还是要在“三高”上下功夫，努力建设高素质的队伍、高品质的城市、高效率的政府，形成投资洼地，吸引更多的项目落户长沙、更多的企业投资长沙。

二是作风建设对改进政务服务提出新要求。作风是人民群众和市场主体评判我们工作的一把“尺子”。今年中央出台了八项规定，省委、省政府在全省部署开展了“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，市委、市政府也专门制定了一系列作风建设的新规定，但是作风怎么转？我认为，我们除了要严格执行中央、省、市关于作风建设的各项禁止性规定外，更重要的还是主动改进我们的服务，自觉提升服务水平。纸上谈兵不如下马服务。作风建设决不能喊在口头上，停留在会议上，一定要体现在我们对企业、对群众的服务上。我们一些部门抓作风建设，会议开了，干部也下去了，但涉及到审批事项，还是快不起来，说到底还是部门利益作祟，舍不得放下手中那点权力。有的项目审批手续要一年甚至更长的时间才能下来，企业对此意见较大。反观沿海先进城市，不少地方都在大刀阔斧地推进行政审批改革，比如，广州市原来一个投资项目要经20个部委、盖108个章、需799个审批工作日，仅从拿地到开工便要259个工作日，但他们通过优化行政审批，现在审批时限缩减到37个工作日。我看，简政放权、优化行政审批就是最有效的作风建设，我们要借鉴广州、深圳、温州等地的先进经验，进一步清理行政审批事项，优化行政流程，缩短审批时限。同时，要变被动服务为主动服务，变“坐堂审批”为上门服务，真正为企业和群众提供方便快捷的政务服务。

三是人民群众对建设阳光政府充满新期待。阳光是最好的防腐剂。一些领域之所以容易出问题，说到底还是权利运行的过程缺乏透明度，从而为权力寻租、以权谋私等违法违纪行为提供了滋生空间。要斩断权力的“黑手”，最有效的手段就是实施政务公开，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督。同时，随着民主法制的进步，人民群众对政府信息的知情权有新的期望，保障知情权不仅是制度设计的需要，更是实现人民群众当家作主的需要，对于属于必须公开的政务信息，如果群众申请公开而不予公开，就很可能坐“被告席”。过去几年，我们在提高政府工作透明度上有过一些探索，比如邀请市民代表列席政府常务会议，这样做的目的就是要主动告诉群众市政府在做些什么，决策是怎么做出的，我们决不做高高在上的政府。最近，国务院办公厅印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前九个重点领域的政府信息公开工作进行了部署，并明确提出争取在2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。我们一定要按上级要求落实，切实保障群众的知情权，创造条件让群众监督政府。

三、突出重点深入开展“发展环境优化年”活动

开展“发展环境优化年”活动，是市委、市政府作出的一项重大决策部署。各级各部门要牢固树立环境就是竞争力，环境就是生产力的理念，按照今天会议下发的工作要点，明确责任目标，采取有效措施，将各项工作部署落实到位。重点抓好以下工作：

（一）改革行政审批制度，提高政府办事效率。政府工作效率的高低，主要体现在行政审批的时间长短和方便程度上。我们一定要下大力气优化程序，减少审批，真正做到服务高效率、工作快节奏。一是要继续精简行政审批项目。目前，我省的审批项目在中部六省中最少，长沙作为省会，一定要在这项工作上做到全省第一。要贯彻落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和“该取消的一律取消、该调整的必须调整”的要求，认真组织实施行政审批事项的清理、取消和调整工作，进一步减少审批项目。各相关单位要破除狭隘的部门意识，积极主动地对待这项工作。二是强力实施审批流程再造。各相关部门要加强对本单位政务服务窗口的授权，尽可能将审批权力并入窗口统一行使，压缩办事时限。密切部门合作，探索联合审批机制，深化并联审批的范围和层次。今年市政府出台了《长沙市工业项目行政审批流程优化实施方案》，各相关职能部门要认真落实文件要求，为工业项目做好服务工作。此外，由市发改委牵头的优化政府投资项目前置审批办事流程的专项治理，也要尽快取得突破。三是加快电子审批网络建设。进一步推进网上政务服务和电子监察系统运用，将行政审批非许可事项上线运行，全市各级各部门行政审批办件要求100%上线运行，并纳入电子监察系统，完善“阳光监督码”，杜绝网上审批“体外循环”。

（二）加强行政效能监督，优化经济发展环境。要把企业满意、群众满意作为最高工作标准，把安商富商和便民利民作为第一要求，加强行政效能监督，着力打造发展洼地。一是突出效能监督重点。各级各部门要围绕市委、市政府重大决策部署，结合群众反映比较强烈的重点、热点和难点问题等开展专项效能监察，对关键岗位开展重要岗位效能监督。同时，监察机关要适时组织企业、群众对市直单位和重要岗位的负责人开展评议，对反映较大或评议不合格的单位和个人要从严追究责任。二是加强效能投诉工作。我市的“12342”行政效能投诉热线每年都处理几百件效能投诉，为企业和群众办了一些实事。今年要进一步扩大投诉热线的知晓率，加大直查、快办力度，发现和解剖一批典型案例，为企业和群众实实在在地解决问题。三是营造宽松发展环境。严格落实每月1－20日为企业“宁静日”制度，所有涉企检查必须到同级优化办备案。各区、县（市）要建立优化办、重点办、项目公司等组成的优化重点项目建设环境联系会议制度，形成工作合力，推进重点项目建设。落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》，确保市、区县（市）职能部门对国家级、省级园区的经济社会管理有关权限授权到位，对园区涉企行政事业性收费、经营服务型收费推行减免制度，降低营商成本。

（三）深化政府信息公开，提升政务服务水平。公道不公道，公开就知道。建设公开透明的政府是民心所向，是充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提升政府公信力的内在要求。一是拓展信息公开领域。要把公开透明的要求贯穿于政府重大决策的各个环节，将信息公开领域拓展到财政资金、住房保障、食品安全、环境保护、价格和收费等重点领域，进一步主动公开，促进政务服务水平的提高。二是完善政务公开平台。将政务服务体系建设作为一项民生实事工程来抓，突出乡镇（街道）政务服务中心标准化建设，强化政务服务中心的便民服务功能，推进便民服务事项进驻中心，实现群众所需政务服务就近申报、就地办理。三是建立市民服务热线。整合职能部门服务和投诉热线，建立“统一指挥、多方联动”的12345社会求助平台和市民服务热线，并按照“统一受理、分类处理、限时办结、过错问责”、“谁主管、谁负责，谁办理、谁答复”，以及“首接负责制”原则，办理群众诉求事项和政风行风媒体监督单位提出的意见和建议，加快推进服务型政府建设。

四、以过硬措施推动优化环境和政务公开工作落到实处 优化经济发展环境，既是一项长期艰巨的任务，又是当前一项现实紧迫的工作。要以建设人民满意政府为目标，上下联动、齐抓共管，以强有力的举措落实各项工作任务，共同为经济社会发展营造良好的环境。

一是要凝聚工作合力。优化经济发展环境是一项系统工程，是全市上下的共同责任。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行，主动落实，不讲条件；凡是涉及多个部门、单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通。市纪委、市监察局要加强机关效能监察，市委宣传部要做好舆论引导工作，市政务服务中心要统筹协调全市政务公开政务服务各项工作，确保工作正常开展，努力形成部门联动、齐抓共管的良好局面。二是要创新工作方法。坚持以改革的勇气和责任担当，创新工作思路、工作内容和工作方法，全面推动优化环境和政务公开各项工作的开展。比如，项目前期工作就有很大的优化空间，有的项目可以实行备案制，有的可以考虑进行区域性环评。这方面，有的区县作了很好的尝试，宁乡对符合条件的政府投资项目和工业招商引资项目实行“模拟审批”制度，大大缩短审批时间，提高了工作效能，值得全市借鉴推广。

三是要推动工作落实。将优化发展环境作为提升行政效能的重要内容予以落实，将目标任务分解到单位、细化到处室、明确到个人，一项工作一项工作地推进、一个环节一个环节地落实。要严格考评问责，对责任落实、作风改进不到位的，不仅要影响考评，而且要严格责任追究，并向社会公开通报。要主动接受社会各界监督，促进服务水平持续提升。

同志们，优化发展环境事关民心向背、事关发展大局、事关政府形象。希望大家从现在做起，从每个人做起，以优化经济发展环境的实际成效，推动全市经济社会又好又快发展，为长沙实现“六个走在前列”目标作出更大的贡献！