第七章 快递物品监管

第一篇：第七章 快递物品监管

第七章

快递物品监管

一、定义

进出境快件是指进出境快件运营人以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品。

进出境专差快件是指运营人以专差押运方式承运进出境的空运快件。

进出境快件运营人是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。

二、快件的分类

进出境快件分为文件类、个人物品类和货物类3类：

（一）文件类进出境快件是指法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、票据及资料；

（二）个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品；

（三）货物类进出境快件是指文件类、个人物品类以外的进出境快件。

三、管理规定

（一）运营人登记管理

运营人申请办理进出境快件代理报关业务的，应当按照海关对国际货物运输代理企业的注册管理规定在所在地海关办理登记手续。1.运营人办理登记手续应具备下列条件：

（1）内资国际货物运输代理企业及其分支机构已经获得国务院对外贸易主管部门或者其委托的备案机构办理的《国际货运代理企业备案表》。外商投资国际货物运输代理企业（包括分支机构）已经获得商务部颁发的《外商投资企业批准证书》，获准经营进出境快件业务；

（2）已经领取工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，准予或者核定其经营进出境快件业务；

（3）已经在海关办理报关企业注册登记手续；

（4）具有境内、外进出境快件运输网络和2个以上境外分支机构或代理人；

（5）具有本企业专用进出境快件标识、运单，运输车辆符合海关监管要求并经海关核准备案；

（6）具备实行电子数据交换方式报关的条件；

（7）快件的外包装上应标有符合海关自动化检查要求的条形码；

（8）与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同或协议。

2.进出境快件运营人不再具备上述所列条件之一或者在1年内没有从事进出境快件运营业务的，海关注销该运营人从事进出境快件报关的资格。3.运营人从事进出境专差快件经营业务，除应当按上述要求办理登记手续外，还应当将进出境专差快件的进出境口岸、时间、路线、运输工具航班、专差本人的详细情况、标识等向所在地海关登记。如有变更，应当于变更前5个工作日向所在地海关登记。对符合上述条件的，所在地海关核发《中华人民共和国海关进出境专差快件登记证书》。运营人凭以办理进出境专差快件报关业务。

（二）管理规定 1.监管场所：进出境快件通关应当在经海关批准的专门监管场所内进行，如因特殊情况需要在专门监管场所以外进行的，需事先征得所在地海关同意。运营人应当在海关对进出境快件的专门监管场所内设有符合海关监管要求的专用场地、仓库和设备。2.申报时间：进出境快件通关应当在海关正常办公时间内进行，如需在海关正常办公时间以外进行的，需事先征得所在地海关同意。进境快件自运输工具申报进境之日起14日内，出境快件在运输工具离境3小时之前，应当向海关申报。3.申报要求：

（1）运营人应当按照海关的要求采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续；

（2）运营人应向海关传输或递交进出境快件舱单或清单，海关确认无误后接受申报；

（3）运营人需提前报关的，应当提前将进出境快件运输和抵达情况书面通知海关，并向海关传输或递交舱单或清单。

4.查验要求：海关查验进出境快件时，运营人应派员到场，并负责进出境快件的搬移、开拆和重封包装。海关对进出境快件中的个人物品实施开拆查验时，运营人应通知进境快件的收件人或出境快件的发件人到场，收件人或发件人不能到场的，运营人应向海关提交其委托书，代理收/发件人的义务，并承担相应法律责任。海关认为必要时，可对进出境快件予以径行开验、复验或者提取货样。

5.专差快件：进出境专差快件应按行李物品方式托运，使用专用包装，并在总包装的显著位置标注运营人名称和“进出境专差快件”字样。

6.未经我国邮政部门批准，运营人不得承揽、承运私人信件。

（三）报关单证

1.文件类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》、总运单（副本）和海关需要的其他单证。2.个人物品类进出境快件报关时，运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单》、每一进出境快件的分运单、进境快件收件人或出境快件发件人身份证件影印件和海关需要的其他单证。

3.货物类进境快件报关时，运营人应当按下列情形分别向海关提交报关单证：

（1）关税税额在《中华人民共和国海关进出境关税条例》规定的关税起征数额以下的货物或海关规定准予免税的货样、广告品，提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、在海关注册登记的进出口收发货人与快件运营人签订的《代理报关委托书/委托报关协议》、每一进境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证；

（2）应予征税的货样、广告品（法律、法规及规章规定实行许可证件管理的、需进口付汇的除外），提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ3报关单》、每一进境快件的分运单、发票、在海关注册登记的进出口收发货人与快件运营人签订的《代理报关委托书/委托报关协议》和海关需要的其他单证；

（3）上述以外的其他货物，提交进口货物报关单，按照海关对进口货物通关的规定办理。

4.货物类出境快件报关时，运营人应按下列情形分别向海关提交报关单证：

（1）货样、广告品（法律、法规及规章规定实行许可证件管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外），提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、在海关注册登记的进出口收发货人与快件运营人签订的《代理报关委托书/委托报关协议》、每一出境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证；

（2）上述以外的其他货物，提交出口货物报关单，并按照海关对出口货物通关的规定办理。

四、有关文件

（一）海关总署关于修改《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》的决定（海关总署令第147号）

（二）海关总署关于对中韩海运航线进出境物品监管办法进行调整的公告（公告2002年第18号）

（三）海关总署关于进出口货样广告品监管有关事项的公告（公告2010年第33号）

（四）海关总署关于处理国际特快专递邮件联系办法的通知（署货联〔1980〕636号）

（五）邮电部、海关总署关于办理国际特快件专递信函业务和使用详情单的联合通知（邮部联〔1991〕446号）

（六）邮电部、海关总署关于利用民间渠道办理大陆、台湾包裹快件业务有关海关监管问题的通知（邮部联〔1992〕545号）

（七）邮电部、海关总署关于扩大台湾包裹快件业务开办范围有关海关监管问题通知（邮部联〔1993〕411号）

（八）邮电部邮政速递局、海关总署监管司关于香港中国快递公司进口快件总包直发北京、上海的通知（邮速〔1994〕25号）

（九）海关总署关于海关法律文书是否可以通过从事国际快递业务的企业邮寄送达的批复（署法〔1996〕961号）

（十）海关总署关于做好快件运营企业登记备案工作的补充的通知（署监〔1998〕577号）

（十一）监管司关于加大对快递、旅客携运、邮递等渠道进境音像制品的查缉力度的通知（署监传〔1999〕173号）

（十二）监管司关于对快件监管有关问题的函（署监传〔2000〕263号）

（十三）海关总署、国家质量监督检验检疫总局关于加强对出入境旅客携带、邮寄及快递进出境应检物品检验检疫管理工作的通知（署监发〔2001〕212号）

（十四）海关总署关于中韩海运航线进出境物品监管问题的通知（署监函〔2002〕321号）

（十五）监管二司、邮政部邮政速递局关于对寄往法国等五国的特快专递改按安邦快件收寄后海关监管问题的通知（监二〔1993〕588号）

（十六）调查局、监管司关于加强查缉邮递物品夹寄毒品的通知（调情〔1994〕322）

（十七）监管司关于转发铁道部《关于发布〈国际铁路联运快件包裹运输管理办法〉的通知》的通知（监行〔1995〕231号）

（十八）监管司关于转发《海关总署监管司与民航快递有限责任公司关于共同加强报关管理的合作备忘录》的通知（监管〔1999〕38号）

（十九）监管司关于转发《海关总署监管司与中外运—天地快件有限公司关于共同加强报关管理的合作备忘录》的通知（监管〔1999〕39号）

（二十）监管司关于转发《海关总署监管司与大通国际运输有限公司关于共同加强报关管理的合作备忘录》的通知（监管〔1999〕43号）

（二十一）监管司关于中国邮政速递出口国际快件有关监管问题的通知（监管〔1999〕286号）

（二十二）监管司关于中韩航线进出境快件和旅客行李物品监管问题的通知（监管〔2000〕158号）

（二十三）监管司关于经深圳珠海进出境邮政快件和车辆监管问题的通知（监管函〔2002〕32号）

（二十四）邮电部邮政速递局、海关总署监管司关于办理香港来来公司进口台湾快件的通知（邮政〔1994〕197号）

（二十五）邮电部邮政总局、海关总署监管司关于我邮政与德国、瑞典两快件公司互发快件的通知（邮政〔1995〕70号）

（二十六）邮电部邮政总局、海关总署监管司关于划分呼和浩特海关监管国际特快专递邮件范围的通知（邮政业〔1996〕281号）

（二十七）邮电部邮政总局、海关总署监管司关于邮关密切配合做好超常规特快专递邮件及收件人付费特快邮件验关事宜的通知（邮政业〔1996〕362号）

（二十八）邮电部邮政总局、海关总署监管司关于香港中国快递服务公司进口快件总包直发重庆的通知（邮政业〔1998〕192号）

（二十九）关于对海关、国家外汇管理局进出口结售汇专用报关单核查工作单证使用特快专递寄送的通知（国邮联〔1999〕340号）

（三十）海关总署关于进出境快件渠道执行海关总署公告2010年第33号公告有关问题的通知（署监发［2010］253号）

第二篇：加强快递行业监管之我见

加强快递行业监管之我见

2013-06-24 10:14

一、快递行业发生消费纠纷的集中问题

目前，快递行业发生消费纠纷的集中问题主要包括：货物逾期送达；快递行业“先签收、后验货”的行业潜规则；从业人员服务质量、服务态度差；快递过程中物品损失、丢失后，赔偿标准难以达成共识。

二、造成上述问题的原因分析

从业主体复杂，存在经营主体不具备从业资格的情况。目前从事快递行业的经营主体大致可分为四类：第一类是全国性、集团性的快递公司设立的分支机构，第二类是挂靠或加盟的快递公司，第三类是规模较小的快递经营主体，第四类是 “黑快递”。目前，我国快递行业经营主体发展水平良莠不齐，延期送达、缺失物品、损毁物品等情况时有发生。

服务不规范，使用合同格式条款侵害消费者合法权益。许多中小快递企业往往采取以合同格式条款免除、减少自身责任，或将风险直接转移到消费者身上的方式从事经营活动。

存在恶性竞争，行业自律意识不强。一些中小快递企业凭借自身灵活机动和成本低廉的优势，为了抢占市场，采取随意压低快递资费、收件后转卖、无照或超范围经营等方式开展无序竞争，侵害了消费者的合法权益。

三、加强监管的几点建议

建立多部门联合执法机制。工商机关应加强与邮政管理部门的协调沟通，联合物价、公安等部门，充分运用行政、经济、法律手段，引导快递企业诚信经营、规范运作。

发挥合同监督职能作用。工商机关应以格式合同为抓手，打击“霸王”条款，督促快递行业制定公平合理的交寄协议，维护消费者合法权益。

加强快递企业信用体系建设。依据快递经营者诚信守法情况，建立快递企业信用数据库，促进快递行业提高服务水平；联合税务、银行、公安等机构和部门，依靠现有企业信用平台，实现信息共享，建立全方位的社会监督制约机制。

引导成立快递行业协会，加强行业自律。工商机关可以联合邮政管理部门推动建立快递行业协会，按照自主设立、自我管理、自律运行、自我发展的要求，规范市场秩序，反对恶性竞争。

依法处理消费者申诉举报，保障消费者合法权益。充分发挥 12315 消费者申诉举报网络的作用，及时发布消费预警信息，提醒消费者规避风险防患于未然。

第三篇：重庆市快递物品寄递安全管理办法

重庆市快递物品寄递安全管理办法(试行)

（渝文审〔2007〕44号）

为了保障国家信息安全、维护快递企业合法利益和广大用户权益，提高快递企业在快递物品收寄、分拣、转运、仓储、投递配送等过程中的安全管理意识，重庆市邮政管理局根据目前快递企业在业务管理和生产运行中实际存在的问题和管理中的薄弱环节，制定《快递物品寄递安全管理办法》（试行），请各公司遵照执行。

一、收寄环节安全管理

（一）禁寄和限寄物品须知

1、国家法律法规禁止流通或者寄递的物品；

2、反动报刊、书籍、宣传品或者淫秽物品；

3、爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险物品；

4、妨害公共卫生物品；

5、容易腐烂物品；

6、各种活的动物；

7、各种货币；

8、不适合寄递条件的物品；

9、包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递物品、设备的物品。

（二）前款物品，符合特准交寄规定并确保安全的可以收寄。

（三）国内限量寄递物品按照国务院相关主管部门制定的有关规定执行。

（四）各快递企业收寄点在收寄物品时，遇有对物品性质不能识别的，应请寄件人提交相关部门出具确认非危险物品或非妨碍公共卫生物品的鉴定证明后再予收寄。

寄件人匿报、错报物品名称，违章夹寄禁寄物品，造成危害人身安全，污染、损毁其它寄递物品、设备的由寄件人担负各项损失的赔偿责任，情节严重的，还应报请司法机关依法追究刑事责任。

（五）违反规定寄递禁寄物品，按照下列规定处理：

1、各种危险物品：收寄点发现的，不予收寄；经传公司发现的应停止转发；投送人员发现的不予投送。对危险品要另放一地，加以隔离。寄递危险物品情节严重的，应当与公安部门联系处理；不属于这种情况的，对其中容易发生灾害的危险品，应就地销毁，需消除污染的应报请卫生防疫等部门处理，其所需费用由寄件人承担。对其他危险品可通知寄件人限期领回。有关处理情况应备文报告重庆邮政管理局。寄件内所装其它非危险物品应整理重封。并通知寄件人是继续发往收件人，还是领回。

2、金银：发现后通知当地中国人民银行处理。

3、妨碍公共卫生的物品、容易腐烂的物品和不适于寄递的怕震易损物品：应视情况通知寄件人限期领回，若寄件人拒绝领回的应报相关部门处理。

4、武器、警具、反动书刊、宣传品、淫秽物品和毒品等，通知公安部门处理。??

5.活的动物：暂予扣留，通知寄件人限期领回，或者根据具体情况作其他适当处理，处理费用由寄件人负担。

6.因包装不妥，可能危害人身安全、污染或损毁其他物品、设备的快递物品：在收寄点发现时，通知寄件人限期领回。在寄递过程中发现的，应根据具体情况进行妥善处理，并告知派送单位通知收件人领取。

二、运输环节安全管理

（一）各快递公司应加强快递物品的安全保管工作，杜绝寄递物品在运输过程中处于失控状态，确保物品的运输安全。

（二）各公司要加强发运现场管理，杜绝由于管理不到位而造成的物品丢失和其他安全隐患。

（三）驾驶员应严格遵守《中华人民共和国道理交通安全法》、交通部《机动车辆管理办法》，避免和减少交通安全事故和寄递物品损毁事故的发生。

三、处理分拣环节安全管理

（一）生产作业现场应严禁烟火，各快递公司要制定生产现场防火安全管理办法。

（二）生产现场的电源线、通信线路应按要求规范布线，防止乱拉乱接造成火灾安全隐患。

（三）生产现场要制定消防安全预案，应按国家有关消防安全的法律法规配置必要的消防设备，以提高安全防范能力。

四、派送环节安全管理

（一）派投员领取按址投递物件后，应按规定妥为保管，防止物品丢失和延误。

（二）派送员在领取物件时，应检查物件包装有无破损，有无拆动痕迹，如有异常，应交主管人员处理。

（三）投交给用户的快件物品，应与收件人一起点交、验视，防止由于交接不清，造成物品错交、误交。

（四）各快递公司必须保证快递的投递质量，对地市级以上城市的行政辖区（包括本属城市辖区，与市区主体分离且距离较远的“飞地”）、县级市的以市、县人民政府所处位置为中心，10公里半径范围内快递物品，应按物件详情单收件人地址中指明的最具体地点直接将物品投交收件人。严禁擅自将物品投交收发室代转，防止物品延误和丢失。

五、严格执行快递物品交接验收和核对制度

（一）快递物品在处理过程中，凡异地之间办理交接的都必须严格执行交接验收制度。

（二）交接验收的基本内容是：

1.根据清单逐件核对总数是否与实物相符。

2.逐件验视保价快递物品，重点抽验其他物件是否符合规定，有无拆动等。

3.物件的封装是否符合规格。

4.总件数量发运方向是否正确。

（三）核对

1.各公司在总件数发出之前及接收时或接收之后，均应根据实物逐件核对是否和发货单相符。

2.核对时，如发现发货单与实物不相符时，应以实物为依据更正发货单，并将更正情况由主管人员签证后当班或按规定时限告知相关单位。

3.由于不执行或不认真执行核对制度，造成快递物件无法处理的，应追究相关人员责任。

（四）平衡

各快递公司每日作业终了，应进行帐实平衡，确保快递物品不丢失和出现寄递路由差错。

六、对违犯上述规定的企业和个人，将依据相关法律规定进行处理。

七、本办法自公布之日起施行。

发布部门：重庆市其他机构 发布日期： 实施日期：(地方法规)

第四篇：关于现代物流快递物品丢失的一点思考

关于物流快递物品丢失、破损赔偿的思考

随着网络的普及和网络购物日益普遍，现代物流、快递行业迅猛发展，国内涌现出大大小小几十家知名的快递、物流公司。网络购物由于路途遥远，选择快递成为最便捷的途径，同时关于快递过程中物品损失、丢失的现象也日益严重。本人作为一名淘宝的尝试者，做的第一笔交易也就此成为快递公司物品破损的受害者。

【案例】

本人在淘宝上以￥827.31的价格转让了一块奇石，买家位于云南省文山壮族苗族自治州，由于此地偏远，本着信任的原则本人选择了能顺利到达此地的海口圆通快递公司。10月17日下午5点半左右我亲手把货物安全、完整的交于圆通快递的一名前台接待人员（以下简称Q），Q仔细观看了货物的完整性，并用我自己所带的衣物和报纸以及他们公司提供的蒙牛牛奶盒进行包装，缠完胶带后进行封包处理。资费为￥45。本人于10月21日下午5点半左右接到买家的电话，称物品已经破损至一块一块的，根本无法修复。

【维权过程】

接到买家电话后，本人迅速拨打12315消费申诉举报中心电话，并让买家将破损物品的照片发至本人邮箱。12315指挥中心将此案件转办至海口市工商局琼山分局国兴工商所，一名姓陈的工作人员陪同本人以及本人的同事赶至海口圆通快递公司本部，接待的人员有圆通公司的两位副总（事后才知道是副总，讲过的话没有一点信誉可言）。这两位副总分别询问了本人以及当时接待人员Q。Q辩称当时外包装上有泡沫，根本不可能会摔碎，但在本人出示照片后她无言以对。在本人以及国兴工商所陈大哥的力争下，当时两位副总承诺会按照物品价值进行照价赔偿，但是要等到第二天上午10点会计在才能拿到钱。

【纠纷的产生及疑问】

本人于10月22日上午10点准时赶到他们公司，等了一个上午也没看到人（不守信第一点）。后本人于当天下午6点再次赶至该公司，此时一名姓王的副总和会计都在，本人窃喜以为可以拿到赔偿。但是经过他们一番不知怎样的沟通后，说必须要等到他们公司老板（此人姓汪）回来后才能做出具体赔偿，而且不是照价赔偿。听到此番话后，本人要到了汪总的电话，亲自与他交谈。他在电话中一共提到了以下几个问题：

1、10月17日下午填写的快递单背后有一句条款：“如需保价，保价费为保价物金额的3%；保价快件丢失、毁损或短少，按照实际损失价值赔偿，但最高不超过快件的保价金额；未保价快件丢失毁损或短少的，赔偿限额为资费的三倍”。当时本人并没有保价，该老总认为他们的赔偿金额为邮资的三倍，即135元。

2、即使按照物品原价值进行赔偿，但是该物品的价值你怎么能证明是827.31？

3、该物品的破损是否是因为该物品本身就是易碎品？他当时说他们公司的包装绝对没问题。

【本人的解答】

1、双方的责任义务与权利。消费者托运物品，消费者的责任就是将货物安全、完整的交于快递公司，并缴纳邮资。快递公司接到消费者的快递诉求后，应及时、安全、完整的将货物寄送至收件方。在此过程中消费者有权利选择不同的快递公司，并监督配送发货的过程。快递公司有权利拒收法律禁止寄送的物品以及他们认为不何时进行寄送的物品，有权利对消费者的物品在未包装前进行检查。此环节，本人将货物安全、完整的交于快递公司，并缴纳邮资（此处可由圆通快递公司Q作证）。但是圆通公司呢，及时？他们当初承诺是3天到达，但是10.17-10.21，这是四天，而不是三天；安全？我的货物在快递过程中完全破损，没有任何可恢复的可能性；完整？更不用讲了。在此，圆通公司根本没尽到该进的责任和义务。

2、快递单背后的保价条款不成立。当时与他们的汪总的通话中，他讲到他们遵循的法律为《中华人民共和国邮政法》。本人回去后仔细查看该法。原来该法第四十七条有此规定“邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿：

（一）保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。

（二）未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的三倍予以赔偿。邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上，以足以引起用户注意的方式载明前款规定。邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失，或者未履行前款规定义务的，无权援用本条第一款的规定限制赔偿责任。

此法条的前提和依据是什么？《邮政法》第六章对于快递行业有明确的规定，大家看看《邮政法》第五十九条“第四十五条第二款关于邮件的损失赔偿的规定，使用约快件的损失赔偿”。也就是说快递行业的关于邮件的损失赔偿并不遵循第四十七条的规定，而是按照第四十五条第二款“邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定，此范围在《邮政法》中也有个明确的规定，即第十四条“邮政企业经营下列业务：

（一）邮件寄递；

（二）邮政汇兑、邮政储蓄；

（三）邮票发行以及集邮票品制作、销售；

（四）国内报刊、图书等出版物发行；

（五）国家规定的其他业务。” 根据《中华人民共和国合同法》第三十九条规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。、第四十条规定“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。

看完上面的法条，得出一个结论，快递单背后关于保价的条款根本就是圆通公司自己的霸王条款。从某一个方面来讲，这根本就是一个不公平的交易。

3、快递单背后的保价条款涉及违法。霸王条款，即法律上所叙述的格式条款，属于合同的一种。根据2010年10月13日国家工商总局所颁布的《合同违法行为监督处理办法》第九条规定“经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：

（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；”，第十一条规定“经营

者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者的下列权利：

（三）请求损害赔偿的权利；”根据上述法条，圆通公司快递单背后的保价条款根本就是个违法的格式合同，根本无任何法定约束力，属于无效的格式条款。此意味着，我在圆通快递托寄物品，不管我有没有签订此保价条款，我的物品丢失或者破损，我有权利按照有关民事法律法规的规定依法向该快递公司提出索赔要求。

第五篇：中华人民共和国海关进出境邮递物品监管办法

中华人民共和国海关进出境邮递物品监管办法

（征求意见稿）

第一条 为了规范海关对进出境邮递物品的监管，促进邮政业务的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 海关对进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包等进行监管，适用本办法。

法律、行政法规、海关规章对货物通过邮政渠道进出境监管有规定的，从其规定。法律、行政法规、海关规章未作规定的事项，参照本办法进行监管。

第三条 进境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包自进境起到办结海关手续止，出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包自向海关申报起到出境止，应当接受海关监管并存放于海关监管场所内。

未经海关许可，任何单位及个人不得擅自开拆、分拣、封发、运输、投递进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包或者对进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包进行其他处臵。

第四条 进境邮递物品的收件人、出境邮递物品的寄件人应当按照海关规定如实申报姓名、住址、身份证件种类及号码等身份信息以及所收寄物品的相关情况，并办理相关手续。除另有规定外，收寄件人可以委托邮政企业或者其他代理人办理海关手续。

收寄件人委托邮政企业或者其他代理人办理海关手续的，应当向邮政企业或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真实情况；邮政企业或者其他接受收寄件人委托代为办理海关手续的代理人，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查，遵守相关规定并承担责任。

第五条 进出境个人邮递物品有下列情形之一的，收件人、寄件人应当主动向海关提交《中华人民共和国海关进出境个人邮递物品申报单》和有关单证，办理申报纳税等海关手续：

（一）超过海关规定数量、金额，但是仍在合理数量内的；

（二）需要提交许可证件或者证明的；

（三）按照海关总署规定应当申报的其他情形。

第六条 进境邮递物品的收件人经海关同意，可以在申报前查看物品。

第七条 个人邮寄物品进境，海关依法征收进口税。

进境个人邮递物品在海关规定数量及金额内的，免征进口税。

进境个人邮递物品超过海关规定数量、金额，但仍在合理数量内的，由进境个人邮递物品的收寄件人在物品放行前按照规定缴纳进口税。

本办法第五条、第六条规定中的“海关规定数量、金额”由海关总署另行制定并公布。第八条 同一收寄件人邮寄进出境的个人物品，经同一邮件总包邮递进出境的，应当合并计算其数量、价值。

第九条 进出境邮递物品的收寄件人和邮政企业，应当遵守国家关于货物、物品进出境及寄递的禁止性、限制性规定。

邮政企业应当依法对收寄的邮递物品进行验视，对国家禁止出境的物品应当拒绝收寄。邮政企业在已收寄的进出境邮递物品中发现禁止或限制进出境物品的，应当立即通知海关并协助调查、处理。

第十条 侵犯受法律和行政法规保护的知识产权的进出境邮递物品，由海关依照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》及相关规定处理。

第十一条 进出境邮递物品有下列情形之一的，邮政企业应当交由海关依法处理：

（一）进境邮递物品无法投递又无法退回的；

（二）在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领，并且无法退回的；

（三）进出境邮递物品所有人声明放弃的；

（四）属于本办法第九条、第十条规定情形的；

（五）其他应当交海关处理的。

第十二条 除法律、行政法规另有规定外，进出境邮递物品办结海关手续前，收件人、寄件人依法申请退运的，经海关审核同意后，交邮政企业办理退运。第十三条 超出合理数量、规定金额的个人邮递物品应当按照货物相关规定办理手续。收寄件人选择退运的，按照本办法第十二条规定办理。

常驻机构公用物品、非居民长期旅客自用物品和外国驻中国使（领）馆及其人员公用和自用物品、音像制品及印刷品等，按照海关有关规定办理手续。

第十四条 邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包进境、出境、过境、转运、转关的，邮政企业应当采用电子数据、纸质单证等形式向海关如实申报。

第十五条 邮政企业开展进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包运输、报关、监管场所经营等业务，应当符合海关对进出境运输工具负责人、报关企业及监管场所经营企业等管理规定的要求。

第十六条 邮政企业办理进出境国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包等进境、出境、过境、转运、转关等手续以及进行装卸、开拆和封发等作业，应当在设有海关的地点进行，并接受海关监管和检查。

第十七条 进出境邮递物品应当接受海关查验。

海关查验进出境邮递物品时，邮政企业工作人员应当到场协助，负责物品的搬移、开拆和重新包（封）装，并作为见证人或者受委托的代理人，在《中华人民共和国海关进出境邮递物品查验记录单》等有关法律文书上签章。海关认为必要时，也可以通知进出境邮递物品收寄件人到场协助查验，并由其负责物品的搬移、开拆和重新包（封）装。

进出境邮递物品收寄件人不在场的，海关应当在查验结束时将《中华人民共和国海关查验告知单》放入被查验邮件内并施加海关封志。

未办结海关手续的进出境邮递物品，未经海关同意，任何单位和个人不得开拆、破坏海关封志。

第十八条 进出境邮递物品经查验需要办理申报、纳税等海关手续的，海关应当制发《中华人民共和国海关办理进出境邮递物品海关手续通知书》，交由邮政企业送达收寄件人。

进出境邮递物品经海关查验放行的，直接交邮政企业投递。

第十九条 国际邮件互换局、国际邮件交换站（以下统称国际邮件互换局、交换站）是海关监管场所。

邮政企业设立、变更、申请注销国际邮件互换局、交换站等海关监管场所的，应当向海关总署提出申请。

第二十条 邮政企业应当在国际邮件互换局、交换站直接对外封发、接收及交换邮件总包，并接受国际邮件互换局、交换站所在地海关监管。

邮政企业不得在未设立国际邮件互换局、交换站的地区直接对外封发、接收及交换邮件总包。自未设立国际邮件互换局、交换站的地区邮递进出境的邮件应当由境内其他地区的国际邮件互换局办理邮递手续，国际邮件互换局所在地主管海关对有关进出境邮袋和邮件实施监管。

第二十一条 邮政企业承运进出境（含过境、转运、通运）邮件总包的，应当填写《中华人民共和国海关进出境邮件总包（邮袋）邮运路线及邮运方式备案表》，将进出境邮件总包（邮袋）在境内的邮运路线（以下简称邮路）及邮运方式向所在地主管海关备案，并按照海关规定办理相关手续。

邮政企业可以委托其他企业承运进出境（含过境、转运）邮件总包，但应当按照本办法规定履行申报、协助查验等义务。

因特殊原因，邮路或者邮运方式需要临时调整的，邮政企业应当事先报告所在地主管海关及调整后的相关海关，所在地海关及相关海关均同意后方可调整。调整原因消除后，应当立即报告所在地主管海关及相关海关，并继续按照原备案邮路及邮运方式邮递物品。

第二十二条 邮政企业应当按照向海关备案的邮路和邮运方式，将进出境邮件总包、国际邮袋和邮件集装箱完整、及时地运抵指定的监管场所，并确保封志完好无损。

第二十三条 进出境邮件总包在一个设关地点未办结全部海关手续，需转至另一设关地点继续办理的，应当办理海关转关监管手续。

办理进出境邮件总包转出手续的海关为转出地海关，办理进出境邮件总包转入手续的海关为转入地海关。

第二十四条 邮政企业办理转关手续时，应当向转出地海关提交电子、纸质《中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单》、进出境邮件总包路单、封发清单，转出地海关据以验核进出境邮件总包（邮袋）封志、数量及号码，并制作关封交邮政企业。

邮件总包运抵转入地海关监管场所后，邮政企业应当立即通知转入地海关并提交关封。转入地海关审核转关电子数据，验核关封、邮件总包（邮袋）封志、数量及号码，办理转关核销手续。

因邮政企业运力安排等原因导致海关无法正常核销转关的，邮政企业应当及时向转出地海关提交《中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单修改申请表》，并办理相关手续。

第二十五条 邮政企业办理邮件总包过境、转运手续，应当向进境地海关提交邮件总包路单。转运邮件总包进境、出境不在同一地点的，进境地海关验核后制作关封，出境地海关凭关封办理出境手续。

第二十六条 邮政企业开拆及封发进出境邮袋前，应当及时通知海关，并在海关监管下进行作业。

进境邮袋开拆前及出境邮袋封发前，邮政企业应当向海关提交相关邮递物品电子信息

第二十七条 邮政企业接收进出境邮递物品、国际邮袋、邮件集装箱、邮件总包发生误卸、损毁等事故时，应当及时通知所在地主管海关，并办理相关补充或者变更申报手续。

第二十八条 本办法中下列单证的标准样式及有关事项，由海关总署另行规定：

（一）中华人民共和国海关进出境个人邮递物品申报单；

（二）中华人民共和国海关进出境邮递物品查验记录单；

（三）中华人民共和国海关查验告知单；

（四）中华人民共和国海关办理进出境邮递物品海关手续通知书；

（五）中华人民共和国海关进出境邮递物品退运申请书；

（六）邮政企业设立、变更、注销国际邮件监管场所注册登记申请书；

（七）中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单；

（八）中华人民共和国海关进出境邮件总包（邮袋）邮运路线及邮运方式备案表；

（九）中华人民共和国海关进出境邮件总包转关申报单修改申请表；

（十）海关对进出境个人邮递物品规定的数量、金额、进口税起征点。

第二十九条 进出境邮递物品有关单证应当自制发之日起留存18个月。依法由海关留存的，海关按照有关规定保存。

第三十条 进境邮递物品收件人、出境邮递物品寄件人、邮政企业违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》及其它有关法律、行政法规的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 本办法下列用语的含义: 进出境邮递物品，是指邮政企业通过邮政网络承揽、承运进出境的个人物品及其他物品，包括印刷品、小包、包裹等邮政普遍服务的邮件和邮政速递邮件。

进出境个人邮递物品，是指收件人（自然人）本人或者本人家庭自用、寄件人（自然人）馈赠亲友，且属于海关规定的个人物品数量、金额内的日常生活用物品。

收件人，是指进境邮递物品的境内收取人（包括自然人、法人和其他组织）。

寄件人，是指出境邮递物品的境内交寄人（包括自然人、法人和其他组织）。

邮递物品申报单证，是指由万国邮联、世界海关组织等确定用于进出境邮递物品的相关单证，以及中国海关要求的申报单证。

邮件路单，是指载有邮件总包号码、原寄局及寄达局、内含件数及重量、承载的运输工具等邮路信息的万国邮联规定单证。

进出境邮件总包，是指境内外国际邮件互换局每次向对方互换局封发的邮件集合，总包可以由一袋、若干袋或者不装袋的外走邮件组成，盛装容器可以为邮袋、集装箱等。

第三十二条 本办法由海关总署负责解释。

第三十三条 本办法自2012年 月 日起施行。1958年对外贸易部海关总署发布的《海关对国际邮袋装卸转运监管办法》（„58‟关行字第570号）同时废止。