武侯质量技术监督局2007年

第一篇：武侯质量技术监督局2007年

武侯质量技术监督局2007年

目标工作自查

武侯质监局在区委、区府和市局的领导下，以高质量推进城乡一体化为统揽，以“三新”突破年为工作主线，坚决贯彻落实区委、区府和市局一系列战略部署，唱响服务主旋律，积极服务于武侯经济社会发展大局，服务于企业提高产品质量，服务于维护人民群众生命健康安全，在服务中体现监管，在监管中更好地服务，各项工作都取得了较大成绩，截止目前为止，全面完成了区委、区府和市局下达的目标任务，特别是实施名牌战略工作取得可喜的成绩，全区累计3家企业5个产品获得中国名牌产品，获得国家免检产品8个，16家企业获得第七届四川名牌产品，全市排列第一。现将目标完成情况自查如下：

一、主要工作目标

（一）基层党建工作目标

一是签订了年度党建工作责任书，深入基层，深入企业调查了解，及时收集反映的问题和建议，认真研究解决。二是加强党支部建设，按规定和要求开展学习教育活动，结合实际，建立了党员先进性教育长效机制，不断提高党员自身素质。三是加强党风廉政建设，认真学习中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点抓好科以上领导干部的学习、教育和自查自纠。四是以领导干部作风整顿教育活动为契机，1 以加强制度建设入手，强化责任意识、全局意识、服从意识，努力提高班子解决自身问题的能力和加强质监全面建设的能力。五是积极开展与联系社区、党组织的结对共建活动。六是召开了党员民主生活会，并组织开展了党员民主测评活动。

（二）投资软环境和党风廉政建设工作目标

1、投资软环境建设。一是加强组织领导，坚持一把手负总责，明确责任分工，制定了工作计划，并将目标任务分解落实到科室队和个人，定期与不定期召开专题会议，解决质监在治理投资软环境工作中的有关问题，积极配合全市投资软环境调查测评。二是坚持部门承诺制和首问责任制，并不断完善各项规章制度，将工作重点放在抓落实上，不断增强大家的服务意识，提高服务质量，全面推行了跟踪服务、预约服务和全天候无假日预约服务。三是加强了宣传教育，提高思想认识，通过学习教育，使每位干部职工熟悉有关政策、制度和具体要求，使之成为全体干部职工的自觉行为。四是强化责任追究制度，我局在开展治理投资软环境建设中，始终与机关作风建设和党风廉政建设责任制工作挂钩，纳入目标管理，定期检查科室和人员落实相关规章制度情况，确保了各项工作落到实处，全年无媒体不良曝光及作风监督员、机关督查小组的不良反映，在机关工委作风检查评比中达到全优，为优化投资环境做出了贡献。

2、党风廉政建设。按照中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋求不正当利益的若干规定》、《武侯区2007年党风廉政建 2 设和反腐败任务分工》文件精神和要求，认真贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合实际，制定武侯质监党风廉政建设实施意见，狠抓食品安全的监督检查，开展了农资市场专项整治，强化了投资软环境的治理，整个工作做到了有安排、有人抓、有人管，确保党风廉政建设工作落到实处，全年党员干部无违纪违规事件发生。

（三）中心组学习工作目标

按照中心组学习目标任务和要求，制定了2007年中心组学习计划，并按照学习计划把学习时间、人员、内容落到实处，全年共安排学习时间12天，按要求并结合实际工作充实了学习内容，出勤率达100%，在此基础上，结合工作实际，形成了调研文章《浅谈行政执法责任制的落实》。

（四）统战工作目标

我局对统战工作非常重视，将统战工作纳入了党组工作议事日程，组织干部职工学习统战工作的方针政策，进一步提高了大家对加强统战工作重要性的认识，拥护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥了质监党外人士的作用，党外人士积极谏言献策，全年提出建议意见5条，采纳3条，为全面推进质监工作起到了积极作用。

（五）维护稳定工作目标

一是切实加强对维护稳定工作的领导，认真落实领导责任制，3 按照谁主管、谁负责的原则，进一步明确了领导和各科室队的责任。二是签订了《武侯区维护社会稳定工作目标责任书》、《武侯区平安创建暨社会治安综合治理目标责任书》和《武侯区防范和处理邪教问题目标责任书》，全面完成了区委、区政府下达的维稳工作目标任务。三是认真排查不稳定因素，采取措施消除不稳定因素，加强政策宣传工作，先后3次召开专题会议，分析、研究具体情况和对策，制定了处置预案，及时化解矛盾，确保了社会的和谐稳定。

（六）作风建设及联系社区工作目标

1、机关作风建设。一是加强制度建设，完善政务公开内容，坚持部门承诺制和首问责任制，进一步规范了办事程序。二是开展了领导干部作风整顿建设活动，成立了领导小组，制定了武侯质监局开展领导干部作风整顿建设活动的实施意见，结合工作实际，做到了两不误、两促进，取得了明显实效。三是加强学习教育，增强服务意识，提高服务质量。四是加强内部督查，制定了内部作风督查办法，严格请销假和外出公示制度。五是深入基层开展调查研究，广泛征求意见和建议，及时解决企业的实际困难，受到了企业的好评。

2、联系社区工作目标。按照机关工委安排，我局十分重视，积极主动与联系社区、村联系，为联系社区、村解决具体困难。一是加强与社区党组织联系，开展“党员进万家”活动，积极开展了“一帮一”结对子活动。二是开展了以“创建平安武侯、构 4 建和谐社区，依法保护消费者合法权益”为主题的进社区普法宣传教育活动，发放宣传资料250余份，请专家宣讲质监方面的法律法规知识，解答老百姓普遍关心的问题，从而增强了老百姓安全消费的风险防范意识。此次活动形式新颖，内容丰富，效果极佳，深受社区群众的欢迎。三是动员党员干部积极捐资捐物，切实解决贫困户、孤儿的具体困难。我局党组在2007年新春即将到来之际，积极开展走访慰问送温暖活动，于2007年2月10日组织党员干部，先后到联系村三河村、联系社区九如村社区进行走访，为三河贫困户、孤儿送去了1500元慰问金，为九如村社区低保户43户、83人送去了大米、面、猪肉等慰问品，送去了机关干部的关怀、送去了新春的问候和祝福。四是了解实情，解决具体困难。党组书记、局长朱艳十分重视联系社区工作，把联系社区工作纳入重要议事日程，指定专人负责该项工作。党组成员副局长、支部书记吴永辉带领科、室、队主要负责人经常深入联系社区，了解情况，解决具体困难。结合我局工作职能，急为联系社区所急，经多方努力为竹园社区引进企业一家，注册资金50万元，到位资金50万元。

（七）规范化服务型机关建设工作目标

我局按照《武侯区规范化服务型政府机关建设考核办法》的有关要求，进一步规范行政行为，强化宗旨意识、服务意识和责任意识，树立了武侯质监局为广大企业和服务对象服务的良好形象。一是结合我局工作实际，制定了《武侯质监局关于开展规范 5 化服务型机关建设的实施方案》和《导入ISO9000质量管理体系理念》，进一步完善了组织领导、职责分工，把各项工作落到实处。二是制定了各项制度，规范了办事流程，明确了规范化服务细则，使大家在工作中有章可循。三是进一步完善了武侯质监局党务政务公开栏。四是制定职位职责说明和职位代理制度，坚持首问责任制，不断提高办事效率。五是强化监督、检查、考核制度，通过建立和完善各种制度，使大家都能够自觉按照规范化服务型机关建设工作的各项工作制度和工作规则办事，推动了质监各项工作的开展。

（八）信息和调研工作目标

根据区委、区政府政研室下达的信息和调研工作目标任务，区残联围绕区委、区政府中心工作，结合工作实际，积极主动开展调查研究，客观反映企业工作的重点、难点、热点、亮点及工作动态，广泛宣传质监法律法规及各项优惠政策，推动了质监事业的全面发展。全年完成了信息工作目标的113%，同时完成2篇调研文章。

（九）电子政务工作目标

为实现公文网上交换工作的规范化、制度化、科学化，确保公文网上交换的安全有效，根据区机要局的有关要求，结合实际情况，一是按要求指定了专人负责，使用专门的电脑和打印设备。二是实现了公文网上交换按规定程序发送和接收，并按照《四川省电子文件归档与管理暂行规定》执行。三是公文网上交换各环 6 节严格保密，操作程序和电子印章都有专人管理，没有向无关人员透露，做到公文网上交换的规范化、制度化、科学化。完成区委、区政府下达的信息17篇、调研文章2篇，分别完成目标任务的113%和200%。

（十）信访工作目标

认真接待和办理人民来信来访工作，坚持了局长接待日制度，全年办理群众来访12件，上级转办件4件，区长公开电话2件，网上信访件6件，办结率达100%，随时掌握上访动态，积极化解矛盾，把问题解决在最基层，确保了无集体上访事件的发生。

（十一）实施名牌战略工作目标

通过掌握本区主要行业，重点企业产品情况，有针对性的制订培育、帮扶区名牌产品计划，已有15家企业的产品完成第七届四川名牌产品的复核工作。

（十二）争创质量管理先进单位工作目标 推荐上报2家企业，完成目标任务200%。

（十三）质量指标统计工作目标

1、产品质量等级品率达86%，完成目标任务108%；

2、质量损失率小于1%，完成目标任务的150%；

3、完成抽样质量统计工作。

（十四）建立企业质量档案工作目标

建立了年销售收入100万元以上的工业企业质量档案达90%，完成目标任务100%，建立强制性认证产品工业产品生产许可证，7 食品生产加工企业计量器具制造、修理，医药生产等六类企业质量档案达100%，完成目标任务100%）。

（十五）食品企业监管面达100%，完成目标任务的100%，、食品巡查率达100%，完成目标任务100%。

（十六）食品委托加工备案率达100%，完成目标任务120%，食品添加剂使用备案率达90%，完成目标任务100%。

（十七）监督抽查不合格企业后处理结案率和市局移交后处理工作均到达95%，完成目标任务100%。

（十八）已建立年耗能3000吨标准煤以上用于贸易结算用能单位的生产企业能源计量器具配备率达100%，完成目标任务100%，建立了3000吨标准煤以上的生产企业能源计量档案。

（十九）开展组织计量专项监督检查5次，完成目标任务100%。

（二十）集贸市场公平称受检率达100%，完成目标任务100%、在用计量器具受检率达85%以上，完成目标任务100%。、大型超市计量器具受检率达96%，完成目标任务100%、眼镜配制场所计量器具受检率达95%以上，完成目标任务100%。

（二十一）区级医院在用计量器具受检率达95%，完成目标任务100%、企、事业单位职工医院受检率100%，完成目标任务120%、民营医疗机构在用计量器具受检率达85%，完成目标任务100%。

（二十二）代码证书年检率达59%，完成目标行务102%。新增、变更代码数据质量抽查合格率达90%以上，完成目标任务102%。

8（二十三）强制性产品认证生产企业取证率达100%，完成目标任务100%，完成认证监督检查4次，完成目标任务100%。

（二十四）建立健全各级安全监察组织网络，在各街办配置、培训特种设备协管员；建立了特种设备安全监察信息化网络，及时交换和更新监察检验数据等有关工作信息，保证安全监察检验网络有效运转。

（二十五）时时开展监察检查工作，对易燃易爆、有毒有害以及公共聚集场所的特种设备进行监督检查，共开展专项及大检查10次，对重大危险源的特种设备实行重点监控和整治，下达安全监察意见通知书20份。及时消除安全隐患80起，继续完善事故应急救援预案，完成了市、区政府及领导交办工作5件。

（二十六）对城乡结合部以及小型企业、个体业主使用特种设备进行重点排查，坚决打击制造、安装、使用“土锅炉”、“土容器”等土制设备的违法行为，确保一方平安。目前未发现土制设备的违法行为。

（二十七）搞好特种设备操作人员和管理人员培训、考核工作，举办培育班3期，共80余人次，操作人员持证上岗率达100%以上，完成目标任务102%，培训协管员80人次。

（二十八）组织开展的食品、农资、建材、妇女儿童用品等为主的各类专项执法检查10次，完成目标任务100%。加大对无证生产、使用非食品原料、滥施添加剂掺杂使假加工食品行为的打击力度。进一步完善投诉举报网络体系。

9（二十九）重点查处涉及人民群众生命健康、安全的大案要案88件，行政案件结案率100%，完成目标任务105%，投诉案件办结率100%，完成目标任务111%。完成了政府、市局交办及各有关部门交办、移送的查处、投诉案件，投诉、调解结案率100%，完成目标任务111%。

（三十）坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，行政案件结案率达100%，完成目标任务105%。办案准确率100%，完成目标任务100%，无败诉案、赔偿案、错案，无违纪事件发生。

（三十一）信访投诉办结率达100%，完成目标任务100%，区长公开电话办结率达100%，完成目标任务的100%。

二、奋斗目标完成情况

（一）惠民行动：完成食品生产企业巡查6次，完成目标任务100%，抽样4次，完成目标任务100%，确保了食品质量安全。

（二）采用国际标准：完成新增采用国际标准产品6项，完成目标任务的150%。

（三）争创名牌产品：已完成15家名牌产品的上报复审工作。

（四）规范化服务型政府建设：全面完成了我局《导入ISO9000质量管理体系理念》编印、专家评审工作，今年8月全面实施了《导入ISO9000质量管理体系理念》，并将实施情况进行了分阶段总结，从而促进了规范化服务政府的全面建设。

三、督查件完成情况

积极认真完成上级交办的各项督办件，2007年主要督办件是 10 食品安全及特种设备安全工作方面的工作，全年授理完成市、区交办的督办件共20件，其中食品安全工作方面的案件12件；完成特种设备安全监察案件8件，进行了及时的调查解决，切实地维护了人民群众切身利益。

四、“突出贡献”工作

“质量兴区”和“名牌战略”取得突破性进展。为深入贯彻落实科学发展观和国务院《质量振兴纲要（1996-2010）》以及成府发[2007]53号文件《关于开展质量兴市活动的实施意见》、《武侯区开展质量兴区活动的实施意见》，充分发挥质量工作对经济发展和社会进步的推动作用，进一步提高产品质量、服务质量的总体水平。一是狠抓了打造名牌工作。按照“培育储备一批、巩固发展一批自主出口商品的培育和保护力度，形成了一批具有国内竞争力的”武侯造“名牌产品”。截止目前为止，全区累计3家企业5个产品获得中国名牌产品，16家企业获得第七届四川名牌产品，全市排列第一。今年已有10家企业的产品列入创省名牌计划，8家企业列入创中国名牌产品计划；二是全面实施了质量安全市场准入制度，确保了食品质量安全指标达到国家强制性标准或规范要求；三是全面实施了质量安全市场准入制度，确保了食品安全质量；四是明确了打假治劣目标，按照“打”、“扶”结合，“治”、“理”结合原则，全面落实打假责任制，切实做到质量监管网络无盲区，确保了不发生区域性造假事件；五是发挥了企业在质量兴区活动中的主体作用，引导企业树立“质量第一”和“质量企 11 业是生命”的经营理念，深入开展了质量兴企、质量兴业和质量攻关等活动。指导企业建立健全计量检测体系，完善产品出厂检验手段，提高产品质量水平。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，督促企业严格按标准组织生产，巩固消灭无标准生产成果。

五、2007年工作亮点

（一）“质量兴区”和名牌战略取得突破性进展

今年以来我局大力实施“质量兴区”和“品牌”发展战略，加大了帮扶企业的力度，有针对性的帮扶一批优势企业提高自主创新能力，争取国家，省级品牌，使优势企业产品整体质量水平明显提高，市场竞争力明显增强，名牌影响力进一步扩大，名牌的规模效应进一步增强。一是名牌战略取得成效。坚持把实施名牌战略作为进一步调整产业结构、提高产品质量、促进经济发展的重要举措来抓，按照“创名牌、扬名牌、育名牌、护名牌”的思路，全力打造名牌产品，有力地促进了全区经济健康快速发展。在今年公布的“中国名牌”中，成都市利君实业有限责任公司的Lee Gun牌辊压机、新希望集团有限公司的国雄牌猪饲料榜上有名。随着名牌企业示范辐射作用的不断增强，成都卡美多鞋业有限公司等一批优势企业逐步做大做强，呈现出了日益强大的市场竞争力和名牌争创实力，带动了各行业企业的快速发展，全区已初步形成以名牌企业为依托、规模企业为主体、中小企业全面发展的经济格局。在推进名牌战略进程中，我们充分发挥职能优势，12 健全三大机制，全力打造武侯品牌。二是建立重点突出、措施具体的名牌争创机制。根据市名牌产品发展规划和我区企业状况，制定《武侯区“十一五”名牌产品培育规划》，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推选工作从制定方案、宣传发动、企业申报，都呈现出“动手早、帮扶勤、效果好”的特点。目前，已有10家企业的产品列入创省名牌产品计划，8家企业列入创中国名牌产品计划。三是建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。我局派出骨干业务人员深入企业调查研究，帮助企业完善标准化、计量及质量体系，制订名牌产品发展规划，找准竞争对手，从开发、设计、工艺、设备、产品质量、售后服务等方面科学分析自身差距，制订赶超计划和措施，努力提升企业的管理水平。成都香香嘴食品有限公司是四川省农业产业化重点龙头企业。为把这一产业化项目做大做强，我们将该企业列入重点服务对象，主动上门了解企业的困难，帮助企业解决各种疑难问题，并多次邀请省、市质监局领导和专家到企业现场指导名牌产品的培育和申报工作，使企业具备各项申报资质和条件，截止目前为止，15家省名牌企业已复核验收，6家申报省名牌企业已验收。四是建立舆论引导、政府推动的名牌激励机制。五是“质量兴区”活动深入开展。全面开展了以“查质量意识，查质量水平，查质量保证体系，查现场管理，查售后服务”为主要内容的企业质量状况普查，建立年销售收入100万元以上的工业企业质量档案达90%，强制性认证产品、食品加工企业计量器具制造、修 13 理、医药生产等六类企业建立质量档案达100%。全区企业的管理水平和产品质量有了明显的提高，截止目前产品质量等级品率达86%；质量损失率小于1%，为质量工作提供了决策依据。加大了质量法律法规宣传力度，利用“质量月”开展商品质量知识宣传、假冒伪劣商品展示等活动，提高了全社会的质量意识，为“质量兴区”活动营造了良好地舆论氛围。

（二）加强“两个监管”，确保“两个安全”，为创造和谐武侯创造好环境

一是进一步强化食品监管力度，认真实施“食品放心工程”，确保了食品质量安全。集中力量抓普查，成立了食品生产加工业普查小组，全方位排查食品生产企业底数，掌握全区食品生产加工业的质量安全现状，做到了企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况 “五清楚”，目前已初步摸清全区食品加工业（含食品作坊、食品用包装材料、洗涤剂等生产企业）105家，并全部登记造册。严把源头抓监管，严格实施市场准入。根据国家质检总局对28类食品实行市场准入制度的要求，积极帮助企业建立计量检测、标准化管理和质量管理三大体系。使企业达到生产许可规定的条件和要求。目前，全区生产许可证企业已达到45家。强化食品加工企业日常监管，将巡查、强制检验、年审、监督抽查等监管措施落实到每一个企业，坚持做到“三个不放过”，即企业整改措施不落实的不放过，质量安全指标达不到要求的不放过，质量教训不吸取的不放过。突出重点抓整治。以奶制品、14 豆类制品、儿童食品等为重点产品，以城乡结合部为重点区域，以危险性较大食品企业和非法加工窝点、小作坊为重点对象，大力开展食品质量安全专项整治行动，截止目前食品监督抽查174个批次，食品企业监管面达100%，食品巡查率达100%。食品委托加备案率达80%，食品添加剂使用备案率达90%。监督抽查不合格企业后处理结案率和市局移交后处理工作均到达95%。

二是强化特种设备监管，确保特种设备安全运行。不断充实完善、注册特种设备，对武侯区域内的各种特种设备实行了微机建档，（其中电梯1200余部，锅炉400台，起重机械440余台，大型游乐设施20余台，压力管道40余公里，气瓶12万余只）。时时对易燃易爆、有毒有害和公共聚集场所的特种设备监管检查，截止目前为止，共开展专项及大检查10次，及时消除各种事故隐患32余起，下达安全监察意见通知书12份。举办特种设备操作人员培训2期，为企业培训特种设备操作人员70余人，特种设备协管员培训班1期，培训人员80余人。为落实特种设备的监管责任，建立和完善了特种设备监察网络和检验网络，实现了监察检验数据信息联网和特种设备动态管理的长效机制，建立了街道辖区监管责任制，并纳入年终专项目标考核，建立了一支68人的特种设备协管员队伍，明确了责任和职责，并给予一定经费，确保监察工作的开展。开展了对重点场所特种设备的专项整治及节假日期间、安全生产月期间、省、市、区重大活动期间的安全大检查，有效的防止了各种重大事故的发生。通过努力，特种设备安 15 全监察工作基本上达到了四个率的目标：即设备注册登记率达98%以上，定期检验率达到市局目标要求，设备作业人员持证上岗率达100%，事故结案率达100%。完成了市区政府及领导交办工作5件。

（三）进一步规范了服务型机关建设，实施《导入ISO9000质量管理体系理念》

武侯质监局2006年7月被市局列入第二批贯标单位以来，于2007年3月正式导入ISO9000质量管理体系理念，经过2007年6月、7月第一次内审、第二次内审，于8月正式运行，在2007年的工作，质监局严格按照质量管理体系理论，规范行政执法，规范办案工作程序，为企业、为基层服务，做到做事有记录、有程序、有要求、有操作规程，行政执法有序，全年无一例违纪违法案件发生，职能工作中提升了质监工作人员的素质，在产品质量和食品安全、特种设备专项整治工作做出了一定的成绩，同时帮助区内的企业荣获了中国名牌产品、国家免检产品、四川省名牌产品的称号。通过ISO9000质量管理体系理论的导入，使质监局在规范化服务工作方面迈上了新的台阶。

六、专项工作目标

（一）统战工作专项目标

1、认真学习宣传贯彻中发[2006]15号、成委发[2007]53号文件及区委贯彻意见的精神（专项目标第4条）。为进一步贯彻落实统战方面的有关文件精神，局党组召开两次专题会，讨论研究 16 统战工作，并召开了专题学习辅导会，党组书记、局长朱艳向全体干部讲解了《中共中央关于加强新世纪新阶段统一战线工作的意见》主要内容，着重从市委、区委贯彻实施意见的意义、内容、作用，市委、区委的有关做法等方面作了深入细致的讲解。报告内容丰富，深入浅出，帮助了大家进一步提高统战工作的认识水平，充分发挥了统战工作在加快发展中的作用。

2、认真贯彻落实成府发[2005]35号文件精神，强化为非公有制经济的服务意识（专项目标第7条）。我局充分认识到了学习贯彻落实《成都市人民政府关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》的重要性和必要性，把《实施意见》贯彻落实纳入重要议事日程，把各项工作真正落到了实处。一是坚持理论联系实际的原则，深入开展调查研究，认真解决非公有制经济发展过程中遇到的问题，把《实施意见》贯彻落实到具体工作中。二是切实转变职能，提高服务意识。积极推进政务公开，在《实施意见》的实施过程中，注意倾听企业的意见；进一步简化审批事项，优化工作程序，提高了办事效率；努力转变工作作风，增强了服务意识，创新了服务方式，提高了服务水平。同时结合质监工作特点，在非公有制经济发展中，狠抓了以下几方面的工作：一是坚持把实施名牌战略作为进一步调整产业结构、提高产品质量、促进经济发展的重要举措来抓，按照“创名牌、扬名牌、育名牌、护名牌”的思路，全力打造名牌产品，有力地促进了全区经济健康快速发展。二是 17 建立重点突出措施具体的名牌争创机制。根据市名牌产品发展规划和我区企业状况，制定《武侯区“十一五”名牌产品培育规划》，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推选工作从制定方案、宣传发动、企业申报，都呈现出“动手早、帮扶勤、效果好”的特点。目前，已有10家企业的产品列入创省名牌产品计划，8家企业列入创中国名牌产品计划。三是建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。截止目前为止，15家省名牌企业已复核验收，6家申报省名牌企业已验收。

3、加强对党外干部的培养教育和管理，搞好与党外人士的合作共事（专项目标第11条）。我局把党外干部的培养、选拔、举荐和使用纳入单位领导班子和干部队伍建设的总体规划。一是鼓励党外人士积极参加在职教育，不断更新知识。并创造机会和条件让他们外出培训、交流。二是单位在干部任用上注意选拔有专业技术的党内外人士充实到主要岗位担任中层领导职务，三是调整和建立了党外后备干部队伍，把政治素质高、业务能力强、德才兼备的党外人士纳入视野。针对重点培养对象，有意识地给他们压担子，搭舞台，创造条件让他们得到全面综合的锻炼提高。四是鼓励党外人士开展调查研究，为本单位、本系统的发展谏言献计。

4、召开党外人士情况通报会、座谈会工作（专项目标第14条）。我局十分重视党外人士通报会、座谈会，全年先后召开两次党外人士座谈会，及时通报了半年、年终工作情况、工作思路和 18 群众关心的问题，党外人士积极谏言献策，全年提出建议意见5条，采纳3条，为全面推进我局的各项工作起到了积极作用。

5、加强统战宣传、信息工作（专项目标第16条）。统战宣传、信息工作是体现我们工作成果的重要标志之一，做好宣传信息工作，实际上是把我们的工作向纵深推进的一个手段。我局充分认识到统战宣传、信息工作的重要性，积极围绕热点难点问题开展工作，及时进行总结，将好的方法和措施及时汇总上了，作好了统战宣传、信息工作，全年完成信息3篇。

（二）思想政治工作目标

1、认真学习贯彻成委发[2002]3号文件精神及落实党委一把手负总责工作（专项目标1条）。局领导班子非常重视思想政治工作，认真贯彻《思想政治工作条例》，严格落实了党政一把手负总责的思想政治工作责任制，结合党风廉政教育和政风行风评议工作，局党组多次专题研究思想政治工作，制定了局领导干部交心谈心制度、中心组学习制度以及思想政治工作计划，充分发挥核心作用，强化思想认识，提高政治素质，全局形成了顾全大局、讲团结的良好局面。

2、组织学习贯彻落实各级党的会议精神（专项目标2条）。局领导干部带头坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学xxx省、市、区委各项方针、政策和指示精神，领导水平得到提高；坚持干部职工政治理论学习，认真组织全局人员学习贯彻党的十六届中全会、十七大和省第九次 19 党代会、市第十一次党代会等各级党的会议精神，并注重理论联系实际，有效地促进了全局人员政治素质和质监工作水平的提高。

3、开展民族精神、爱国主义和革命传统的宣传教育、宣传、弘扬城市精神和开展形势政策教育工作（专项目标3、5、6条）。一是积极利用重要纪念日、重大节日，配合组织开展思想政治宣传教育活动，大力宣传爱国主义精神。结合本部门实际，紧扣“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，全面开展了形式多样的宣传、弘扬活动。二是强化调研工作，撰写有关调研文章，及时报送了政治思想工作信息和分析材料；三是加强形势政策教育，结合党章教育、政风行风评议等活动，建立起形势报告会制度，全年组织或参加形式报告会达4次，积极开展形势多样的群众性政策教育主题活动3次。积极参加庆祝香港回归10周年、建军80周年等宣传教育活动。

（三）联系社区工作目标

1、开展了普法进社区活动。我局党支部扎实开展与联系社区党组织的结对共建活动，结合我局工作实际开展了普查进社区活动。在“3.15”前夕，与对口联系单位九如村社区开展了以“创建平安武侯、构建和谐社区，依法保护消费者合法权益”为主题的普法宣传教育活动，活动中，发放宣传资料250余份，请专家宣讲质监方面的法律法规知识，解答老百姓普遍关心的问题，从而增强了老百姓安全消费的风险防范意识。此次活动形式新颖，内容丰富，效果极佳，深受社区群众的欢迎。

2、动员党员干部积极捐资捐物，切实解决贫困户、孤儿的具体困难。我局党组在2007年新春即将到来之际，积极开展走访慰问送温暖活动，于2007年2月10日组织党员干部，先后到联系村三河村、联系社区九如村社区进行走访，为三河贫困户、孤儿送去了1500元慰问金，为九如村社区低保户43户、83人送去了大米、面、猪肉等慰问品，送去了机关干部的关怀、送去了新春的问候和祝福。

3、了解实情，解决具体困难。党组书记、局长朱艳十分重视联系社区工作，把联系社区工作纳入重要议事日程，指定专人负责该项工作。党组成员副局长、支部书记吴永辉带领科、室、队主要负责人经常深入联系社区，了解情况，解决具体困难。结合我局工作职能，急为联系社区所急，经多方努力为竹园社区引进企业一家，注册资金50万元，到位资金50万元。

（四）“惠民行动”工作目标

一是按照区委办《关于大力开展“惠民行动”的实施意见》和区目督办《“惠民行动”目标分解方案》文件精神，我局全力推进“惠民行动”的深入开展，把这项工作作为一项长期的民心工程、爱心工程来抓，建立了较为完善行之有效的长效机制，制订了切实可行的“惠民行动”实施计划。我局先后3次对辖区内食品生产加工、食品添加剂生产和生产食品包装物等企业进行了摸底调查，基本查清了全区食品生产企业数量、加工产品、规模和质量状况，建立实施了食品安全区域监管巡查、回访制度和食 21 品监督抽样。截止目前对每个企业巡查6次，专项监督抽样4次，监督抽样合格率比去年提高10个百分点，全区获得企业质量安全生产许可证的企业45家，55个QS证，大中型企业取证面达100%。加大了食品添加剂备案和食品专项整治。截止目前，食品添加剂备案企业达58家，开展食品专项整治行动6次，排查“涉红”食品企业28家，查处食品行政案件28件，处罚金额18万元，没收假冒、不合格产品150件。通过“惠民行动”切实做到了让老百姓吃得放心，喝得放心，买得放心，玩得放心。二是按照区政府的统一安排布署，我局从五月份抽调四名业务骨干参加了武侯区整顿规范鞋业市场经济秩序工作。根据自身职能认真配合各街道办和有关部门完成了第一段工作。截止目前，完成辖区内鞋业企业转达移20%以上，转移企业88家，已签约转移企业178家。三是完成了区委、区府和市局交办的其它任务。

（五）推进环保模范城市持续改进工作目标

1、加强领导、落实责任。分局高度重视环保模范城市持续改进工作的开展，要求各部门增强责任感和紧迫感，在以朱艳局长为组长，吴永辉副局长为副组长，各部门负责人为成员的大气和水环境综合整治领导小组的直接领导下，将任务和责任分配到各部门和人员，实行行政责任追究制，开展此项工作。

2、落实责任，监管到位。武侯质监局切实按照辖区责任制的要求，对辖区内生产蜂窝煤企业进行监管，明确职责，落实责任，由专人负责对区域内的蜂窝煤生产企业实施专项检查。本次专项 22 检查出动检查人员20人次，出动车辆8台次，除对辖区内定点布局七家蜂窝煤企业进行专项检查，抽查11批次蜂窝煤，产品抽查合格率100%（四季度抽查十一家企业，十一个批次的产品，检验结论未出来）。

3、建立健全长效监管工作机制。通过本次综合整治工作的开展，我局已对辖区内定点布局的蜂窝煤厂进行了全覆盖的产品质量监督抽查，所抽企业的产品全部合格。同时我们将继续对无证企业加大查处力度，采取有力措施防止死灰复燃，对违规生产企业按相关法律法规依法查处，确保环保模范城市持续改进工作的开展。

（六）妇女儿童产品专项检查工作目标

1、提高认识，加强领导。儿童是祖国的未来，是祖国的希望，特别是关系到儿童食品、儿童用品，作为质监部门我们首先在思想上统一认识，提高自己的责任感，对涉及的妇女儿童用品严把质量关，严禁不合格产品流入市场。同时对食品质量安全开展专项整治工作，是为了更好的为人民群众创建放心购物，安全消费的环境，改善生活质量，提高健康水平的重要手段，是维护广大人民群众根本利益的直接要求，更是实践“三个代表”的具体体现。为此，武侯质监局成立了以局长为组长，各职能科室、稽查大队为成员的专项整治领导小组。确定工作重点，明确工作任务，确保整治工作取得实效。

2、制定专项检查工作方案。为更好的贯彻落实省、市、区政 23 府关于产品质量和食品安全专项整治会议精神，切实保障人民群众身体健康，从源头抓好产品质量，分局制定了产品质量和食品安全专项整治行动方案，针对奶制品、豆制品以及涉及人身健康安全的产品提出了整治工作要求。检查范围包括：妇女用品、儿童食品、儿童玩具以及小食品和其它产品。

3、开展专项检查工作。（1）开展食品监督抽查工作。我局按照区政府批准的食品安全监督抽查计划对食品企业进行监督抽查，截止目前，抽查的产品涉及食用油、饮料、冷冻制品、茶叶、炒货、肉制品、膨化食品、调味品、淀粉、糕点、豆制品等二十一大类食品。全区开展食品企业抽查7次，其中按计划抽查食品118批次，合格批次69个，不合格批次49个，产品合格率58.5%（四季度抽样56批次检验结果未出来）。全年开展食品企业专项抽查4次，“涉红”食品企业的专项抽查，膨化食品、豆制品等产品的专项抽查，酱腌菜、食用冰块、冷冻饮品的专项抽查以及食用油的专项抽查。抽查产品全部合格。（2）开展食品安全专项整治工作。我局今天组织开展6次食品安全专项整治行动。对重点区域、簇桥、簇锦、华兴、金花、机投街办的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查。对“涉红”企业开展了一次专项检查，排查“涉红”食品企业28家，其中生产辣椒面食品企业3家，均抽样送检。同时我局执法人员每到一家“涉红”企业均发放“告食品生产加工企业书”，通过本次检查，全区没有一家食品企业使用含“苏丹红”的辣椒面。对农村商品市场开展专项整治，我局 24 抽查膨化食品、豆制品等3批次产品送检，产品全部合格。同时我局开展酱腌菜、食用冰块、冷冻饮品专项整治以及泔水油生产企业专项检查，在泔水油生产企业专项检查中，检查五家企业用地沟油（泔水油）生产加工成工业废油，其中4家无照泔水油生产加工企业，我局已抄告区政府和工商部门予以取缔。同时对43家食品生产加工企业的用油情况进行了专项检查，绝大多数企业均能提供所用油厂家的质检报告、QS证和进货发票，对不能提供有效证照材料的企业均要求向我局作出书面承诺。截止目前，对违法生产食品的加工企业立案查处28家，处罚金额18.464万元。其中大要案罚没15.104万元。通过专项整治有效的打击了制造假冒伪劣产品的违法行为。（3）开展儿童玩具专项检查工作。对辖区内人民商场武侯分场、伊藤洋华堂、人人乐（双楠店）等多家大型商场和企业进行检查，出动10人次，车辆3台，检查各种玩具柜组10家，检查65批次产品，合格49批次，合格率75.4%，对经销未执行国家强制性标准GB 6675—2003《国家玩具安全技术规范》和未获强制性产品认证的童车等6类16种玩具产品的商家给予处理。（4）开展服装、儿童皮鞋、儿童家具专项检查。对辖区内销售妇女儿童用品和生产儿童家具的企业进行检查。检查出动12人次，车辆4台，检查生产儿童家具企业数5家，抽查5个批次，合格批次4个，合格率80%，武侯区小管家家具厂生产的儿童家具，甲醛释放量不合格，检查销售服装、儿童皮鞋的企业5家，25个批次，合格批次为16，合格率为64%。好又多亚太店等 25 商场销售的个别服装、皮鞋存在产品质量问题，我局已对不合格厂家（商家）进行了处理。（5）对儿童游乐设施专项检查。我局对南郊、望江等公园的大型娱乐设施进行检查，检查大型娱乐设施10批次，合格10批次，合格率100%。

武侯质监局在今年开展的全区妇女儿童产品专项检查中，在区委、区政府的关心和支持下，虽然圆满的完成了工作任务，但我局也清醒地认识到，在新的形势下，妇女儿童事业发展的任务依然繁重而艰巨，需要进一步创新工作机制和方式，进一步提高工作能力和水平，从而推动妇女儿童事业更好、更快地发展。

（七）非公有制经济发展专项目标

1、坚持把实施名牌战略作为进一步调整产业结构、提高产品质量、促进经济发展的重要举措来抓，按照“创名牌、扬名牌、育名牌、护名牌”的思路，全力打造名牌产品，有力地促进了全区经济健康快速发展。在今年公布的“中国名牌”中，成都市利君实业有限责任公司的Lee Gun牌辊压机、新希望集团有限公司的国雄牌猪饲料榜上有名。随着名牌企业示范辐射作用的不断增强，成都卡美多鞋业有限公司等一批优势企业逐步做大做强，呈现出了日益强大的市场竞争力和名牌争创实力，带动了各行业企业的快速发展，全区已初步形成以名牌企业为依托、规模企业为主体、中小企业全面发展的经济格局。在推进名牌战略进程中，我们充分发挥职能优势，健全三大机制，全力打造武侯品牌。

2、建立重点突出措施具体的名牌争创机制。根据市名牌产品 26 发展规划和我区企业状况，制定《武侯区“十一五”名牌产品培育规划》，明确争创工作的指导思想、工作重点和争创程序，使整个名牌推选工作从制定方案、宣传发动、企业申报，都呈现出“动手早、帮扶勤、效果好”的特点。目前，已有10家企业的产品列入创省名牌产品计划，8家企业列入创中国名牌产品计划。

3、建立重点帮扶、跟踪服务的名牌服务机制。我局派出骨干业务人员深入企业调查研究，帮助企业完善标准化、计量及质量体系，制订名牌产品发展规划，找准竞争对手，从开发、设计、工艺、设备、产品质量、售后服务等方面科学分析自身差距，制订赶超计划和措施，努力提升企业的管理水平。成都香香嘴食品有限公司是四川省农业产业化重点龙头企业。为把这一产业化项目做大做强，我们将该企业列入重点服务对象，主动上门了解企业的困难，帮助企业解决各种疑难问题，并多次邀请省、市质监局领导和专家到企业现场指导名牌产品的培育和申报工作，使企业具备各项申报资质和条件，截止目前为止，15家省名牌企业已复核验收，6家申报省名牌企业已验收。

（八）依法治区工作目标

1、依法行政工作。进一步落实《成都市依法行政五年规划》，简化和规范行政审批，进一步提高服务效率，窗口审批和服务事项承诺时限内办结率达100%，清理和完善我局行政执法依据，深入推行行政执法责任制，强化行政案件的审理和案卷评查工作，按照市局《行政处罚立案案件案卷质量评查要点》对全局案件从 27 案卷的完整性、正确性、统一性和创新、典型性等方面进行自查。加强执法队伍建设，执法人员培训合格率达100%，持证上岗率达100%。

2、普法教育工作。全面贯彻实施“五.五”普法规划，深入开展质量技术监督法律法规为主要内容的法制宣传教育活动。（1）、组织全局人员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。（2）、充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。（3）、为了提高企业产品质量，我局组织开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

3、行政执法工作。组织开展食品、农资、建材为主的各类专项执法检查10次，加大对无证生产，使用非食品原料滥施添加剂掺杂使假加工食品行为的打击力度，查处食品生产违法企业43家，没收假冒、不合格食品150件，开展食品生产企业专项检查6次，28 抽样检查4次。进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案例4个。重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，今年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，认真完成上级交办的案件，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制。今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件发生。

（九）整顿和规范市场经济秩序专项目标

1、建立整规工作机制，完善质监辖区责任。为加强整顿和规范市场经济秩序工作的领导，确保整规工作落到实处，全局成立了以局领导为组长，各科室队负责人为成员的局整规领导小组，并确定局法规科为整规工作承办部门，负责组织、协调全局整规工作。

为有效遏制假冒伪劣产品的生产、加工，实施源头治理，加大监管力度，促进我局执法人员严格履行职责，将全区以街道（涉农办事处以村）为基本单位划分责任区域，每个责任区域设立一个责任小组，负责本责任区域质监职责范围内的工作，并且在各街道和涉农办事处村一级建立了质监打假联络员，做到掌握责任区内生产企业状况，监督企业的生产活动。服务和帮助企业合法经营。

2、突出重点，抓好生产领域食品质量监管工作。（1）开展食品质量安全市场准入制工作。为全面贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，按市局统一部署，我局 29 对28大类食品生产加工企业要求100%取得食品生产许可证，凡未取得食品生产许可证的企业，企业务必在11月30日前申报完成，凡是年底前未取证的企业，必须关停并转。各食品生产企业在11月30日前完成原辅料进厂、食品添加剂备案和使用、出厂检验和产品销售等关键环节的记录。对全区食品生产企业送达了《告武侯区食品生产加工企业书》。（2）切实加强对食品生产加工企业的日常监督。根据企业质量安全的不同等级，把食品生产加工企业分为一类、二类、三类等级，确定不同的巡查频次和巡查周期。将辖区内的三类企业132家作为分局重点巡查对象，全年对三类企业的巡查频次为6次，产品监督抽查4次，重点检查企业是否严把进货关，是否用过期、变质、有毒有害和非食用原辅材料生产加工食品，是否违反强制性标准和有关规定使用食品添加剂等，对巡查的企业做好笔录，对巡查内容、结果和处理情况等记录在案。

3、加强食品安全执法专项检查力度，从源头把好食品质量关。我局组织开展了多次查假冒伪劣源头，端制售假冒伪劣食品窝点的执法行动，分别对重点区域金花、永丰、机投、簇桥的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查，一年来，我局结合对食品生产企业的日常巡查，监督抽查等日常监管工作，开展了对无证食品、不合格品冒充合格品、使用无生产许可证食品添加剂、滥用非食用添加剂、超范围使用食品添加剂、违反国家强制性标准等违法生产食品的加工企业立案查处43家，没收假冒、不合格食品 30 150件。从源头上把好了质量关，严厉打击了制售假冒伪劣食品和无证生产食品违法行为。

4、深入开展行政执法工作，规范市场经济秩序。为进一步规范市场经济秩序，全年组织开展了以食品、农资、建材等为主的各类专项检查10次，重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，全年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，上级交办、投诉案件办结率100%，进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案件4个，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件。

5、深入开展法律法规宣传，提高全民质量意识。（1）组织全局和区内在册食品生产企业负责人以及局聘请的协管员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。（2）充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。（3）为了提高企业产品质量，我局组织 31 开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

（十）创建国家知识产权示范城市目标

1、依法行政工作。进一步落实《成都市依法行政五年规划》，简化和规范行政审批，进一步提高服务效率，窗口审批和服务事项承诺时限内办结率达100%，清理和完善我局行政执法依据，深入推行行政执法责任制，强化行政案件的审理和案卷评查工作，按照市局《行政处罚立案案件案卷质量评查要点》对全局案件从案卷的完整性、正确性、统一性和创新、典型性等方面进行自查。加强执法队伍建设，执法人员培训合格率达100%，持证上岗率达100%。

2、突出重点，抓好生产领域食品质量监管工作。（1）开展食品质量安全市场准入制工作。为全面贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，按市局统一部署，我局对28大类食品生产加工企业要求100%取得食品生产许可证，凡未取得食品生产许可证的企业，企业务必在11月30日前申报完成，凡是年底前未取证的企业，必须关停并转。各食品生产企业在11月30日前完成原辅料进厂、食品添加剂备案和使用、出厂检验和产品销售等关键环节的记录。对全区食品生产企业送达了《告武侯区食品生产加工企业书》。（2）切实加强对食品生产加工企业的日常监督。根据企业质量安全的不同等级，把食品生产加工企业 32 分为一类、二类、三类等级，确定不同的巡查频次和巡查周期。将辖区内的三类企业132家作为分局重点巡查对象，全年对三类企业的巡查频次为6次，产品监督抽查4次，重点检查企业是否严把进货关，是否用过期、变质、有毒有害和非食用原辅材料生产加工食品，是否违反强制性标准和有关规定使用食品添加剂等，对巡查的企业做好笔录，对巡查内容、结果和处理情况等记录在案。

3、加强食品安全执法专项检查力度，从源头把好食品质量关。我局组织开展了多次查假冒伪劣源头，端制售假冒伪劣食品窝点的执法行动，分别对重点区域金花、永丰、机投、簇桥的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查，一年来，我局结合对食品生产企业的日常巡查，监督抽查等日常监管工作，开展了对无证食品、不合格品冒充合格品、使用无生产许可证食品添加剂、滥用非食用添加剂、超范围使用食品添加剂、违反国家强制性标准等违法生产食品的加工企业立案查处43家，没收假冒、不合格食品150件。从源头上把好了质量关，严厉打击了制售假冒伪劣食品和无证生产食品违法行为。

4、深入开展行政执法工作，规范市场经济秩序。为进一步规范市场经济秩序，全年组织开展了以食品、农资、建材等为主的各类专项检查10次，重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，全年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，上级交办、投诉 33 案件办结率100%，进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案件4个，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件。

5、深入开展法律法规宣传，提高全民质量意识。（1）组织全局和区内在册食品生产企业负责人以及局聘请的协管员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。（2）充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。（3）为了提高企业产品质量，我局组织开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

（十一）“双重”档案采集管理工作专项目标

根据区委、区政府目督办、区档案局《关于分解下达2007年全区“双重”档案采集管理工作专项目标的通知》精神，我局结合实际，一是制定了《武侯质监局“双重”档案采集管理工作实 34 施细则》落实专人负责此项工作。二是对2003年我局形成的“双重”档案资料按照要求分别进行了清理、整理。三是按照“双重”档案管理的要求，明确了分管领导和档案负责人，注重对资料的收集、归档，保证服务中心档案、资料的完整，圆满完成了目标任务。

（十二）清理整顿鞋业市场经济秩序工作目标

按照区委、区政府的统一安排布署，武侯质监局党组十分重视，召开专题会议，根据成武法办[2007]1号文件及成武整规[2007]6号、9号文件的通知要求，我局专门成立以局长带队的清理整顿鞋业市场经济工作组，抽出6人配合有关部门分别参加簇桥、簇锦、华兴、金花街办调查了解，认真走访宣传鞋业整顿相关政策，共计调查鞋业企业300多户，基本完成了鞋业摸底调查的准备工作。

第二阶段配合街办、会同各执法部门对各街办辖区内的鞋业企业进行清理，我局在检查鞋业企业过程中，根据质量技术监督的职能，首先是对照国家的相关技术标准，检查企业的产品质量是否有违规违法的行为，对不构成行政违法行为的鞋业企业提出了整改意见，督促企业整改，帮助鞋业企业完善相关技术标准，提高产品质量，尤其对各街办的重点所属村：铁佛、沈家桥、凉水井、金花、七里村的清理整顿做了大量的工作，到目前为止我局配合各街办共完成转移搬迁88家，已完成第一阶段的目标任务。达到20%以上，拆迁20家，签约企业173家，完成鞋业整治相关 35 信息6篇，为武侯区的清理整顿鞋业市场经济秩序顺利推进发挥职能作用。

（十三）安全生产专项目标

按照区目督办和区安监办联合下达成武安办[2007]18号《关于下达2007年安全生产专项目标的通知》的要求，我局认真做好了此项工作的落实，现将落实情况总结如下：

1、深化街道、社区（村组）安全生产管理规范化建设工作。在全区建立了特种设备安全协管员，督促各街道办事处建立和完善了特种设备台账，并时时加强重点监管。

2、指导、督促重点企业开展安全生产规范化建设。与重点企业签订了安全生产承诺书。

3、深入开展重大事故隐患排查，时时抓好特种设备安全大检查，下达安全监察意见通知书；并与区安监局联合下文布置隐患排查和起重设备专项检查工作（成质技监武[2007]67号）。

4、加强应急管理工作，制定了武侯区特种设备事故应急救援处置预案。设立了特种设备安全监察领导小组。

5、加大安全生产宣传力度。培训特种设备协管员80余人，并积极参加区安办组织的“安全生产月”宣传活动。

（十四）推进环保模范城市持续改进工作专项目标 武侯质监局根据成都市武侯区环境保护委员会办公室《关于下达武侯区2007年度国家环境保护模范城市持续改进目标分解方案的通知》（成武环委办[2007]1号）文件精神，为确保此项工作 36 的顺利开展，改善市民生活环境，现就我局推进环保模范城市持续改进工作的进展情况汇报如下：

1、加强领导、落实责任

分局高度重视环保模范城市持续改进工作的开展，要求各部门增强责任感和紧迫感，在以朱艳局长为组长，吴永辉副局长为副组长，各部门负责人为成员的大气和水环境综合整治领导小组的直接领导下，将任务和责任分配到各部门和人员，实行行政责任追究制，开展此项工作。

2、落实责任，监管到位

武侯质监局切实按照辖区责任制的要求，对辖区内生产蜂窝煤企业进行监管，明确职责，落实责任，由专人负责对区域内的蜂窝煤生产企业实施专项检查。本次专项检查出动检查人员20人次，出动车辆8台次，除对辖区内定点布局七家蜂窝煤企业进行专项检查，抽查11批次蜂窝煤，产品抽查合格率100%（四季度抽查十一家企业，十一个批次的产品，检验结论未出来）。

3、建立健全长效监管工作机制

通过本次综合整治工作的开展，我局已对辖区内定点布局的蜂窝煤厂进行了全覆盖的产品质量监督抽查，所抽企业的产品全

部合格。同时我们将继续对无证企业加大查处力度，采取有力措施防止死灰复燃，对违规生产企业按相关法律法规依法查处，确保环保模范城市持续改进工作的开展。

（十五）整顿和规范市场经济秩序专项目标自查总结

为整顿和规范武侯区市场经济秩序，根据整规工作专项目标，结合我单位开展的工作情况。现将我局2007年整规工作总结如下：

1、建立整规工作机制，完善质监辖区责任

为加强整顿和规范市场经济秩序工作的领导，确保整规工作落到实处，全局成立了以局领导为组长，各科室队负责人为成员的局整规领导小组，并确定局法规科为整规工作承办部门，负责组织、协调全局整规工作。

为有效遏制假冒伪劣产品的生产、加工，实施源头治理，加大监管力度，促进我局执法人员严格履行职责，将全区以街道（涉农办事处以村）为基本单位划分责任区域，每个责任区域设立一个责任小组，负责本责任区域质监职责范围内的工作，并且在各街道和涉农办事处村一级建立了质监打假联络员，做到掌握责任区内生产企业状况，监督企业的生产活动。服务和帮助企业合法经营。

2、突出重点，抓好生产领域食品质量监管工作（1）、开展食品质量安全市场准入制工作

为全面贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，按市局统一部署，我局对28大类食品生产加工企业要求100%取得食品生产许可证，凡未取得食品生产许可证的企业，企业务必在11月30日前申报完成，凡是年底前未取证的企业，必须关停并转。各食品生产企业在11月30日前完成原辅料进厂、食品添加剂备案和使用、出厂检验和产品销售等关键环节的记录。对全区食品生产企业送达了《告武侯区食品生产加工企业书》。

（2）、切实加强对食品生产加工企业的日常监督

根据企业质量安全的不同等级，把食品生产加工企业分为一类、二类、三类等级，确定不同的巡查频次和巡查周期。将辖区内的三类企业132家作为分局重点巡查对象，全年对三类企业的巡查频次为6次，产品监督抽查4次，重点检查企业是否严把进货关，是否用过期、变质、有毒有害和非食用原辅材料生产加工食品，是否违反强制性标准和有关规定使用食品添加剂等，对巡查的企业做好笔录，对巡查内容、结果和处理情况等记录在案。

3、加强食品安全执法专项检查力度，从源头把好食品质量关 我局组织开展了多次查假冒伪劣源头，端制售假冒伪劣食品窝点的执法行动，分别对重点区域金花、永丰、机投、簇桥的食品生产企业进行了拉网式、排查式检查，一年来，我局结合对食品生产企业的日常巡查，监督抽查等日常监管工作，开展了对无 39 证食品、不合格品冒充合格品、使用无生产许可证食品添加剂、滥用非食用添加剂、超范围使用食品添加剂、违反国家强制性标准等违法生产食品的加工企业立案查处43家，没收假冒、不合格食品150件。从源头上把好了质量关，严厉打击了制售假冒伪劣食品和无证生产食品违法行为。

4、深入开展行政执法工作，规范市场经济秩序

为进一步规范市场经济秩序，全年组织开展了以食品、农资、建材等为主的各类专项检查10次，重点查处涉及人民群众生命健康安全的大案要案，全年办理行政案件159件，查处违法产品货值金额近800万元，行政案件结案率100%，办案准确率100%，上级交办、投诉案件办结率100%，进一步落实市场禁入制，上报市场禁入案件4个，坚持依法行政，进一步落实行政执法责任制，今年无败诉、错案、行政复议、诉讼案件，无违纪事件。

5、深入开展法律法规宣传，提高全民质量意识

（1）、组织全局和区内在册食品生产企业负责人以及局聘请的协管员深入学习了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品添加剂管理办法》等质量技术监督新颁布实施的法规，参加了市局《特别规定》知识竞赛，将两部法规送达全区食品生产企业，并张贴在厂区明显地方，要求企业组织职工认真学习，确保产品质量。

40（2）、充分利用“3.15”开展普法宣传进社区活动，在“3.15”期间，我局组织国家轻工食品质检站专家，武侯电视台，会同小天社区，在小天社区开展了普法宣传进社区活动，参加活动群众达100人以上，宣传讲解了质量技术相关法律法规和真假产品的识别方法，发放宣传资料近300份，解答了广大群众提出的问题，得到了群众的高度好评。

（3）、为了提高企业产品质量，我局组织开展了企业负责人质量技术监督法律法规和检验人员资格上岗证的法律法规培训，培训人员近150人次，全区食品生产企业检验人员达到了100%持证上岗。

（十六）开展大气和水环境综合整治专项目标

按照成都市武侯区大气和水环境办公室《关于下达武侯区2007年大气和水环境综合整治工作专项目标的通知》（成武治气水办[2007]7号）精神，我局为确保此次整治工作顺利有效的开展，改善市民生活环境，我局对全区生产燃煤企业进行专项检查，现就此次专项整治工作总结如下：

1、加强领导、落实责任

分局高度重视大气和水环境专项整治工作，并要求各部门增 41 强责任感和紧迫感，在以朱艳局长为组长，吴永辉副局长为副组长，各部门负责人为成员的大气和水环境综合整治领导小组的直接领导下，将任务和责任分配到各部门和人员，实行行政责任追究制，开展大气和水环境综合整治行动。

2、落实责任，监管到位

武侯质监局切实按照辖区责任制的要求，对辖区内生产蜂窝煤企业进行监管，明确职责，落实责任，由专人负责对区域内的蜂窝煤生产企业实施专项检查。本次专项检查出动检查人员20人次，出动车辆8台次，除对辖区内定点布局七家蜂窝煤企业进行专项检查，同时对抽查22批次蜂窝煤，产品抽查合格率100%。

3、建立健全长效监管工作机制

通过本次综合整治工作的开展，我局已对辖区内定点布局的蜂窝煤厂进行了全覆盖的产品质量监督抽查，所抽企业的产品全部合格。同时我们将继续对无证企业加大查处力度，采取有力措施防止死灰复燃，对违规生产企业按相关法律法规依法查处，确保节日期间大气和水环境不出问题。

网络、信息、档案、党建等涉及的十七个专项目标全面完成。

二00七年十一月二十六日

第二篇：成都市武侯质量技术监督局关于开展无证无照食品

成都市武侯质量技术监督局关于开展无证无照食品

生产加工小作坊专项整治工作方案

为贯彻落实区政府《关于在全区开展无证无照食品生产加工小作坊专项整治的通知》（成武府办发[2007]114号）文件精神，为进一步加强从源头上整顿规范食品安全薄弱环节，有效解决监管盲区的问题，整顿和规范市场经济秩序，更好地服务于武侯经济，促进社会和谐发展，按照市局有关要求，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众生命安全为出发点，按照上级部门关于加强食品安全工作的部署和要求，针对当前无证无照食品生产加工小作坊存在的突出问题，结合当前食品安全形势，坚持集中整治与制度建设，严格执法与科学管理，打假与扶优相结合，切实抓好我区食品安全工作。

二、工作目标

（一）完成对无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证的食品生产加工小作坊的清理和取缔。进一步摸清全区食品生产加工企业小作坊状况，完善食品生产加工企业小作坊质量档案，实行动态管理。

（二）继续对全区食品生产加工企业小作坊实施分类管

理。

（三）突出重点区域、重点内容、重点企业和重点产品，加大对无证无照食品生产加工小作坊的打击力度和对食品生产加工企业小作坊和其产品的监督抽查力度。

重点区域：以簇桥、华兴、簇锦为重点区域，重点打击城乡结合部无证无照食品生产加工小作坊制假售假行为，取缔无证无照的食品加工窝点、小作坊。

重点内容：食品生产加工企业有无营业执照、食品卫生许可证，实行食品质量安全市场准入制度的食品生产企业是否取得《食品生产许可证》；

重点产品：桶装饮用水、豆制品、调味品、饮料、白酒、肉制品、膨化食品、含乳饮料等28大类食品。

三、整治措施

（一）实行分片监管制度，对食品生产加工小企业小作坊实行定责、定人、定区域、定企业的分片式定责监管制度，明确职责，落实责任，确保整治不留死角。

（二）继续完善食品生产加工企业小作坊质量安全档案。督促企业建立食品质量安全档案，保存企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料。

（三）继续实行分类监管制度。要根据食品生产加工小企业小作坊的三证情况进行分类监管。一是“三证齐全”的在监管上采取规范提高，严格按市场准入制度监管；二是“无

生产许可证生产”的在有卫生许可证和营业执照产品又纳入发证产品目录的企业，将严格查处；三是“无证无照”的将报政府，提请政府相关部门依法取缔。

加强监督检查。定期或不定期对食品生产加工小企业小作坊的食品安全和卫生状况进行监督检查。通过巡查、回访、强制检验、监督抽查、执法检查等方式，加强监督检查，督促企业规范生产经营活动，防止无证无照食品生产加工小作坊死灰复燃。

四、工作步骤与时间安排

第一阶段：调查摸底阶段（6月2日至6月30日）。组织对辖区内所有食品生产小企业、小作坊，无论是否取得卫生许可证、营业执照、生产许可证，无论是否处于停产状态，或者本地注册异地生产的，均要纳入调查范围，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

第二阶段：专项整治（7月1日至9月9日）。结合我区“三类”企业和小作坊多的特点，严格落实巡查、回访制度，进一步规范“三类”企业和小作坊的食品生产加工行为。组织开展辖区内食品生产小企业、小作坊的专项整治，坚决取缔无证无照和不具备生产加工合格食品的小作坊。

第三阶段：总结阶段（9月10-15日前），将各辖区整治工作情况总结报食品科。由其汇总后报区政府、市局。

五、工作要求

1、按照《成都市武侯质量技术监督局食品质量安全监管层级责任制》的要求，切实落实辖区责任，加强与街道办事处的工作衔接，对辖区所有食品生产加工小企业、小作坊逐家逐户全面调查，查验证照，登记造册，全面掌握企业基本数量、证照情况、原辅料材料采购渠道、产品销售区域及生产经营状况等。

2、对没有营业执照和卫生许可证的企业，一方面要督促引导其尽快获得营业执照和卫生许可证；另一方面要将企业名单及时报请相关部门对拒不申领证照的企业组织有关部门依法取缔。

3、加强信息报送工作

加强日常食品生产加工企业小作坊的信息报送工作，确 保无证无照食品生产加工小作坊质量安全专项整治工作顺利开展。

第三篇：2013年武侯站信息化总结专题

2013武侯站信息化总结

武侯站自五月份开始实施ERP推进工作以来，现已全面完成各模块在各岗位的测试使用工作。由于前期调研不够细致，对武侯站工控接口对接难度估计不足，在接口改造后期工作中对接口型号的选择错误导致推进实施工作浪费了不少时间。

根据总公司关于ERP实施验收标准，武侯站ERP各大模块已按照标准实施完毕，现将各大模块实施情况汇报如下：

销售管理模块

订货合同管理，统计、结算、及零星现款混凝土管理，发货合同控制管理，工程信息管理，生产计划管理。以上销售管理模块都在正常使用中。

生产管理模块

生产站点管理，生产任务通知单，生产运送管理，运送回站管理，退货称重管理，生产退货管理，生产任务归档，车辆状态信息管理，发货单发放管理。目前生产管理模块都在正常使用当中。

设备管理模块

设备登记，设备基本信息管理，搅拌机管理，车辆管理，地磅管理，设备租赁管理，设备数理统计管理。以上设备管理模块都在正常使用当中。

技术管理

配合比库管理，生产配合比下发管理，配合比归档管理，产品标识管理，实验标准管理。以上技术管理模块都在正常使用当中。

材料科物资管理模块

物资种类管理，物资采购管理，物资入库管理，物资出库管理，物资退库管理，物料退库管理，货位存储管理，耗料手动采

集管理，主材手动采集管理，主材每日盘点管理（在应付审核里面操作），泵管摊销管理，损耗管理。以上物资管理模块都在正常使用当中。

人力资源管理模块

组织机构管理，员工信息管理，员工离职管理，员工异动管理（需机关CGM系统统一操作）。以上人资模块都在正常使用当中。

财务管理

目前财务管理模块除了账款管理外，未对其他管理模块进行操作要求。

系统维护

数据备份管理，系统用户管理，软件注册管理，特殊功能管理。

虽然，各模块都已正式上线，但是其中还存在不少问题，下面就将武侯站信息化推进中的一些问题及解决思路总结如下：

一、武侯站信息化取得的一些进展。

自五月以来，武侯站信息化逐步走向成熟，经过不断发现问题、解决问题，现今武侯站的信息化推进趋向稳定成熟。其主要体现在：首先，网络的稳定，自武侯站的局域网搭建好以后，由刚开始的网络不能满足需求，到提速之后武侯站的网络一步步迈向稳定，现今全站的网络已能满足全站的生产工作需求，也没有再出现较大的网络问题。其次，厂站硬件的维护，确保了厂站办公生产的顺利进行，生产管理系统的成功验收、相关员工对操作的逐步熟练以及厂站硬件的时时维护使厂站信息化生产中出现的问题逐步减少，同时提高了厂站生产效率，之后，又针对出现的一系列问题，对服务器、工控系统、ERP分别进行了优化，使信息化系统更加贴合厂站实际，进一步促进了生产效率的提高，为实现“大战四季度”中的产量新高打下了基础，也为相关员工带来了实质上的便利。

二、信息化推进过程中存在的一些问题及解决。

1.硬件设施方面。虽然全站硬件设施的运行状况一直都还算稳定，但是经常会因为相关岗位人员操作失误而导致产生问题，比如打印机的错误操作、ERP短信发送设备有时会停止服务、计算机设备的相关接口的连接不到位或触碰到一些薄弱的连接部位，这些本来是很简单的问题，但是在实际中，一些相关人员缺乏自己探索的思想，只想着有相关管理的人员维护，自己使用时一有问题，就寻求帮助，这样其实不是一种很好的现象。

2.ERP方面的问题。在ERP的使用过程中，存在的问题有几个方面：

第一是系统自身的不完善性，因为武侯站的ERP是在四维工控系统的基础上上线的，而四维工控系统不开源，导致在做接口时存在一些问题，比如没办法通过ERP实现四维数据库里面的配合比以及任务单的删除，这样随时间的推移，四维里的数据变多，系统的反应就变慢，从而影响生产效率；这个问题目前的解决思路只有定期让思维清理数据库，同时让ERP实施专员也清理ERP上的任务单，只能说是一种治标不治本的方法，最好的方法还是寻求一个真正和ERP融合的工控系统。

第二是ERP和厂站的磨合方面的问题，由于ERP并不是真正意义上的为厂站“量身定做”的系统，在他们磨合过程中也就会出现一些问题，像ERP本来是理论意义上是一个晚辈的系统，使用时囊括了场站生产销售的各个方面，但实际上目前场站的管理没有那么规范的流程，于是，当出现“工地代打”的情况时，一些没有合同的工地就没办法通过ERP进行生产打土。这个问题目前只能通过工控系统打土，然后等有合同后再补录，于是就影响

到生产数据的准确性，而同时，由于消耗是在思维数据库直接导出的，从而ERP每天发送的短信的方量和平均成本就又会受到影响。而现在，只能尽量避免这种情况和及时补录，依旧是治标不治本，最好的方法是在ERP中添加一个代打的模块，这个模块中可以不用合同进行打土，一般的标号等相关员工可以手动添加。

第三是人为的因素，毕竟人为操作的部分是整个生产保障的最薄弱部分，虽然相比于以前的生产，认为操作的步骤少了，而且方式简单了，但是在实际过程中依旧会出现一些差错。比如十月份厂站有一料仓的材料录错，导致生产消耗和单方成本极为不准，就没有达到实际的效果；还有就是剩退土转发，因为有些报废的土是在搅拌主机里面报废的，从而这些土有消耗却没有形成方量，加上调度有时并没有补录，就导致数据出现偏差，还有在整车转发时，调度不补录也会有问题。而这个问题只能通过多提醒相关人员切实负责，增强责任心，尽量规避。

三、展望明年的工作

对于明年的工作，重点在于求稳，因为武侯站目前的运行已经基本稳定，也没有什么大问题，因此在明年的工作中，首先是确保不影响生产的正常进行，然后再逐步完善ERP的功能，比如说加油模块以及其他公司发展中需要上线的功能。然后便是逐步提高相关岗位员工自身对问题解决的能力，可以采取解决问题的同时授以解决方法，正所谓：“授之鱼不如授之以渔！”然后，便是在信息化管理思路上进行创新，争取在原有的基础上找到好的方式方法，提高管理效率。

虽然ERP在运行过程中出现了很多问题，在与厂站的融合方面还做的不够完美，但就ERP系统本身来说是没有什么问题的，我也相信经过不断优化会实现完美的融合的。

总的来说，武侯站ERP运行至今，经过对问题的不断解决，较以前有了明显的提高，也辅助厂站取得了方量上的新突破，可谓效果还是很明显的；同时，武侯站的信息化推进也是在很平稳的推进，相信经过不断地优化，武侯站的信息化建设会取得更加可喜成绩。

第四篇：学前教育发展的武侯样本

学前教育发展的武侯样本

成都市第十一幼儿园的教师正在和孩子们一起阅读。张美英 摄

美术作品获奖后的武侯孩子。黄瑛 摄

■本报记者 刘华蓉 苏令 常晶

136所幼儿园中81%的幼儿园是民办园，成都市最好的幼儿园和最差的幼儿园都在这里，老百姓要求上“好园”的呼声和全国其他地方一样强烈„„这就是四川省成都市武侯区曾经的学前教育现实。

另一个现实是：突出学前教育的公益性和普惠性、实现内涵发展和质量提升，已经成为全国学前教育包括武侯学前教育发展的必然选择。

在民办园占多数的情况下，怎么实现公益性和普惠性,在经费有限编制紧张师资不足的情况下，怎么实现学前教育的内涵发展？和全国很多地方一样，武侯区也面临这些难题。在加大投入的同时，着力于管理体制机制改 革，加强资源整合，强化质量督导，寻找发展路径，武侯区找到了一套行之有效的办法。

今天，这里87.5%的幼儿园已经成为优质的等级园，不仅有了公办的公益园，也有了民办的公益园，越来越多的孩子在家门口就能上优质的公益园。“全区统筹，挤出25个编制给幼儿园”

样本启示一：最强大的源动力来自党委和政府 “幼儿园刚刚又得到了25个编制，是在区委和政府 的要求下，从全区各部门挤出来的。”武侯区教育局副局长刘仁富高兴地告诉本报记者。从其他政府部门“挤编制”调剂给幼儿园，记者第一次听到这样的事。在行政事业单位编制压缩的改革大背景下，不难想象“挤编制”需要多大的魄力和决心，要克服多大的困难。也由此可见，武侯区党委政府对学前教育发展的重视程度。

武侯党委政府对学前教育的重视，有几个亮点让记者印象特别深刻。抛开领导亲自督促、政府加大投入、增加幼儿园数量、加大教师培训力度等其他学前教育发展快速区域的共同经验不提，“挤编制”算一个，设机构、行督导都应当是这里发展学前教育的最大亮点。作为成都这座有浓厚教育传统的历史文化名城的中心地区，武侯区整体教育水平较高，学前教育受到重视的时间也比较早，在全国较早形成了政府主导、部门和街道分工合作、社会力量积极参与的管理体制。

在政府部门机构改革中，武侯也突出了学前教育。早在2007年，武侯区教育局就单独设立了幼儿教育科，专门负责学前教育管理工作。2013年，武侯成立了教育科学发展研究院，增设学前教育研究所，以期形成行政管理、业务指导和民间自主发展相互融合的网络化管理模式。现在，武侯教育局幼教科已经有专职人员6人，学前教育研究所有4名专职教研员。

与此同时，武侯早在2010年就推出了学前教育督导制度，聘请专门的学前教育 督导员，督导幼儿园教育质量。

挤编制、设机构、行督导„„这都不是教育行政部门一家能够做到的。在采访中，记者深深感受到，党委、政府真重视、真给力，武侯学前教育发展的源动力正在于此。

“标准先行，走进一线，见到就说，回头来看” 样本启示二：督导“督”出了质量和水平

武侯区曾经面临的难题和全国很多地区类似：学前教育发展优质资源缺乏、分布不均衡，幼儿教师专业水平不高、流动性大，政策扶持力度不大、公益性幼儿园普及困难，特色示范幼儿园较少、缺乏品牌优势。在学前教育快速发展中，出现了这样的问题：发展得越快，质量越容易出问题。怎么解决发展中的问题？武侯找到的办法是：督导。

督导，是我国义务教育发展中行之有效的一个好办法，但是学前教育的督导在国家层面展开的时间还并不久。早在2010年武候区人民政府教育督导室对幼儿园开始进行督导的时候，在全国还很难发现一套参考标准。怎么办？武侯寻找有经验的园长、有水平的学者，自行设计了一套基本规范和执行标准，从依法办园、优化、发展、特色等方面出台了128条，让园长、教师和保育员一看就能知道自己该怎么做，让督导员一看就知道该怎么抓规范。

刘仁富说：我们推行的督导，“督”是一方面，但是更注重“导”，要帮助幼儿园把发展道路选择好，把方向弄对。

多年担任园长的高力是武侯区最早的两位学前教育督导中的一位，她这样向记者描述自己的工作：“标准先行，走进一线，见到就说，回头来看。”督导员要常在幼儿园，要发现问题，与园长、教师、家长和孩子面对面沟通，再将督导意见成文后反馈给幼儿园，过一段时间再对照原有的问题回来督查。“琢磨该扣多少分的少了，给帮助多一点，去掉检查两个字，讨论怎么解决问题的多了，帮助解决问题的多了。这样的督导最受幼儿园欢迎，也最有效。”高力说。

全面消除无等级园成为武侯区今年的重要任务，督导成为全面消除无等级幼儿 园的有力抓手。

武侯区投入近800万元资金，帮扶一部分有一定基础幼儿园，拔高一部分有水平幼儿园，改善辖区幼儿园办园条件和文化建设。教育局在区政府支持下，全区五大部门统一行动，对幼儿园进行彻底排查。

在采访中，记者见到了童心幼儿园园长罗雪。这曾是一所办学条件差、办园行为很不规范的民办园。“幼儿园男女厕所就一帘之隔，平均5个班级一个厕所，远远低于等级园标准。”武侯区教育局幼教科的宋晓艳至今仍记得去该园检查时看到的情景，“就在我们检查的过程中，厨师抱着大盆来到楼前草地上洗碗”。排查中没有“漏网”带来了幸运，罗雪说。教育局派出专人进行指导和帮助，限期整改。现在，原来厨师洗碗的地方改成了适合幼儿身高的洗手池，厕所改装了。幼儿园第一次有了档案管理，有了系统的教师培训，还出了自己的科研成果。罗雪感慨地告诉记者：“教育局没有忘记我们民办园！做梦也没有想到幼儿园短短3年多能发生这么巨大的变化。”

“在这里感觉不到孤独，有困难一伸手，帮助就能来” 样本启示三：组团发展带来区域学前教育振兴

2009年民办园思恩幼儿园创建时，园长张杰只是8个孩子的“孩子王”，“我们位于公园最里边，交通不便利，招生难。”武侯区教育局在消除无等级幼儿园工作中推行的母鸡带小鸡式的“帮扶结对”，帮她解决了问题。

为了尽快消除无等级园，武侯区教育局将成空机关幼儿园、华西幼儿园等18所优质幼儿园与全区136所幼儿园“结对”，并签订捆绑协议，在园务管理、保教工作等方面实施“母鸡带小鸡”式的“帮扶”。

为了把帮扶工作做实，武侯区在一级园考核标准中加了一项：结对帮扶弱园的情况作为一项必须考核的重要标准。指挥棒的作用发挥出来，各“母鸡妈妈”把帮扶工作“真正当成了自己份内的事”。

与思恩幼儿园结对的是科分院实验幼儿园，该园园长钟康平对记者说：“第一 次到思恩幼儿园调查时，该园硬件设施根本不达标，制度管理更是一片空白。” 当时的思恩幼儿园还处于“给了标准都不知道怎么用”的阶段，钟康平从点滴开始指导半日活动，手把手教档案管理，将自己园所的教师管理条例与方法、资料器具与思恩共享。每次开会、做培训都邀请思恩幼儿园的老师“旁听”。两年时间里，思恩学有长进，现已通过二级园验收。

在采访中，不止一位园长告诉记者：在这里感到不孤独，有困难一伸手，帮助就能来。大家习惯了资源共享，不封闭。民办园金苹果幼儿园的档案管理不错，而这恰恰是很多幼儿园的短板，在教育局支持下，别的园都到这里取经，取到了真经。除了指挥棒，教育局还通过提供一定设备和经费，鼓励幼儿园抱团发展。“这是一个双赢的结果，帮助弱园，对优质园的工作进一步提升也发挥了作用。”刘仁富说。

“共同发展才是真发展，才有区域水平的整体提高。”武侯区教育局局长张天劲说。在整体提升办园水平的同时，武侯学前教育同时走上了另一条发展道路：公益、普惠。

在武侯人口密度最大的晋阳片区，2012年2月建成的成都市第二十幼儿园是教育局举办的公益性幼儿园，园长何英介绍，这是一所公建配套、公办、公益性三重身份的幼儿园，教育局投入400多万元，每月只收400元保育费，政府提供200元补贴。今天，武侯区的公益园规模已经从最初的13所发展到35所。

“强规范、高质量、显特色，这是武侯教育局实现‘幼有良教’的发展思路。”张天劲说。【局长观点】

努力创建学前教育科学发展领先区 成都市武侯区教育局党工委书记、局长 张天劲

人之百年，立于幼学。建设公益性普惠性的公共学前教育服务体系，推动学前教育优质均衡发展，是成都市教育高位均衡发展的现实要求，也是武侯区建设现代 化教育强区、实现“宜居武侯”战略目标的重要内容。我们将按照十八届三中全会关于深化教育领域综合改革的总体要求，以创建“全国区域学前教育科学发展领先区”为目标，办好每一所幼儿园，让每个孩子都能享受到优质适宜的学前教育。我们将进一步解放思想，牢固树立“三个意识”：树立优先发展意识，在布局规划、资金投入、资源配置、教师编制等方面，学前教育优先安排；树立率先发展意识，先行先试，主动涉足发展深水区，进一步优化学前教育管理体制，进一步激活学前教育办园机制；树立领先发展意识，以现代一流的标准保障学前教育软件和硬件条件，确保高质量的保教水平。

我们将进一步明确政府责任，举全力突出“四个重点”：

一是优化布局，科学配置优质资源。根据街道人口分布和变化情况，合理规划幼儿园数量并加快优先建设点位幼儿园，到2020年前，完成规划点位配套幼儿园建设工程，实现适龄幼儿都能就近入园。

二是分类推进，全面提升保教质量。通过“一级园引领、二级园示范、三级园追赶、无等级园跨越”的分类发展思路，从根本上解决优质资源供给不足问题，从管理上杜绝无序竞争，从机会上提供多种路径选择，实现办好每所幼儿园。三是扩大开放，积极探索中外合作。开展形式多样的国际合作交流，充分借鉴发达国家先进教育理念和育人模式，提供可选择性的国际高端优质园。

四是加强监管，保障待遇，建设一流师资。切实加强对幼儿教师队伍的科学管理，稳步提升其专业水平和职业待遇，造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精湛、充满活力的高素质专业化幼儿师资队伍。

创建学前教育科学发展领先区，园园有特色，园园高水平，园园有吸引力，武侯学前教育正呈现出勃勃生机。

第五篇：武侯实验校长李镇西

成都武侯实验中学校长李镇西

【个人简介】

李镇西，男，四川乐山人，1958年8月生，苏州大学教育哲学博士，语文特级教师，曾荣获四川省成都市优秀专家、2000年“全国十杰中小学中青年教师”提名奖。现任成都市武侯实验中学校长。

【成就】

李镇西研究员在担任山西大学校长期间，整顿校风学风、形成了“勤奋、严谨、信实、创新”校训，同时，着力抓学校与社会的联系，结合社会与经济发展需要，创办高新技术研究与开发实体，为扩大办学功能，使学校形成教学、科研、高新科技开发三位一体奠定了基础。

李镇西研究员长期从事宏观经济方面的研究和管理工作，曾发表关于产业结构、投资效益、区域经济、高新技术产业、科学与社会等方面的论文数十篇。退休后，继续以山西省软科学研究院为平台，致力于推动山西产业信息化工作，并形成一个以相关领域专业学术带头人为主组成的软科学研究群体。同时，以宣传山西，树立我省良好的形象与信誉为己任，主编出版了《魂系山西》(新版)、《山西――黄土地的世界》(日文本)等著作。

【荣誉称号】

自1982年从教以来曾获“四川省中学语文特级教师”、“全国优秀语文教师”、“成都市有突出贡献的优秀专家”、“成都市十大优秀青年”、“成都市十大教育明星”等称号，享受成都市人民政府专家特殊津贴，2000年被提名为“全国十杰教师”。被誉为“中国苏霍姆林斯基式的教师”。

先后在

全国20多个省市自治区作教育学术报告数百场，在数十家报刊上发表各类教育文章数百篇，出版著作十多部，其著作多次获得国家级图书大奖。

还曾荣获四川省成都市优秀专家、2000年“全国十杰中小学中青年教师”提名奖，2003年获得四川省获成都市中小学教育专家的荣誉称号。

1998年12月，在北京举行的“纪念苏霍姆林斯基80诞辰国际学术研讨会”上，著名教育家苏霍姆林斯基的女儿、乌克兰教育科学院院士苏霍姆林基卡娅赞誉他是“中国的苏霍姆林斯基式的教师”。

先后获得2006年全国小企业贷款先进个人，首届感动内蒙古人物，2007年中国十大财智英才等荣誉。

【教育理念】

这里的质量当然指的是学校的“教育质量”，而非企业的产品质量。

“质量是学校的生命线!”“抓质量是学校永恒的主题!”这样的说法，经常被不少校长挂在嘴边。从字面上说，这些说法本身并没有错。难道办学校可以不要质量吗?当然不是。如果一个校长不管质量，他应该立马下课!在对中学生进行青春期教育方面，李镇西老师有自己成功的经验和做法。我们的教育是一个开放式的教育。往往有这样的说法，在学校里老师们苦口婆心对学生进行着理想、信念、人生目标、人生道德教育，但是学生走出校门后，社会现实中的负面因素就会使这些教育顷刻化为乌有。的确，现实很残酷，比如说青春期教育就是一个非常难以进行的课题，某大学对青年学生进行青春期守贞教育时，北京一所大学一位所谓著名的性学教授，就大加鞭挞，大肆鼓吹所谓性是人生的自由和权利。我们不知道这位所谓教授是不是在人生方面有缺陷，这样大肆干涉一所大学的教育工作，是不是为了鼓吹什么 “学问”，也不得而知，但是负面的影响却是必然的!这样的人究竟有没有社会责任心，究竟想给社会尤其是青少年学生一种什么样的影响?这些情况无疑给中学教育造成了巨大的困难，我们不想给中学生以性愚昧的教育，但是也不宜给中学生以性自由的说法。就是在西方所谓性自由也不是普遍的社会现象。难道这样的教授就是想看到十二三岁的无知女孩子挺起怀孕的肚子?看到不懂事的少女怀孕生产后从楼上将婴儿抛下?看到成群的女学生寒暑假排队做人工流产?

正像李镇西老师在文中引用的话，一个人的一生在不同的阶段，应该完成不同的人生任务，享受相应的人生乐趣。既不要跨越，也不要耽误。中学生的任务就是快乐生长、好好学习，为人生的发展打下坚实的基础，为人生的幸福寻找源头活水。如果这个阶段你缺失了或者虚度了，那么你以后想补，就会耽误下一个时段的任务，就会影响你这个时段的幸福。所以说，李镇西老师特别重视对学生青春期进行教育，对学生蒙蒙眬眬醒来的性意识、对异性的感觉，进行梳理。在这里，教师书房摘录的李镇西老师对学生进行青春期教育的实录，这个讲座是分四次进行并完成的。李镇西老师的语言诙谐幽默、生动精彩，可以给我们所有老师以启迪、借鉴。他不回避，真情面对;他不模糊，科学面对;他饱含情感，循循善诱;他真情关怀，从长远着眼，从细处入手;他不空空而论，而是细细道来;他不自言自语，而是真情互动。这一个片断，真实反映出李镇西老师的一个侧面剪影。

【语文教育理念】

毫无疑问，民主教育当然不能仅仅由“语文”来承担，而应该是所有学科的共同任务;但语文作为“发展儿童心灵的学科”(叶圣陶语)，在民主教育中所起的特殊作用也是不言而喻的，原苏联伟大的教育家苏霍姆林斯基曾给教育下了这样一个定义：“教育——这首先是人学。”(《把整个心灵献给孩子》)而语文，正是一门解放心灵、唤醒自我、发展个性的“人学”!

然而，纵观语文教学现状，不少语文教师却有意无意地剥除着语文教学中的人性：压抑学生的主体情感，束缚学生的个性张扬，限制学主的独立思考，磨灭学生的思想锋芒„„结果是学生主体人格的失落，表现在

语文能力上是思想贫乏，语言干瘪，思维僵化，唯师(或唯书)是从，最终失去了自我。当我们津津乐道于对每篇课文的肢解分析或按“考点”对学生进行各种阅读模拟训练时，学生在语文学习过程中应有的审美体验、激情燃烧、思想碰撞、心灵对话却消失了——一句话，作为精神主体的“人”失落了!

而李镇西认为，“人”--人的思想、人的感情、人的精神提升，人的个性发展，应该是语文教育的生命。

语文素质教育热潮从某种意义上说，是对语文专制教育的反动，是对“语文人学”的呼唤。因为语文新课程标准(无论是已经颁布的《九年义务教育语文课标准》，还是正在征求意见的《高中语文课程标准讨论稿》)的理念与民主精神是完全相通的。语文课程标准的每一条每一款，无一不体现了对学生作为语文学习主体的尊重，处处闪烁着民主的光芒：“必须面向全体学生，使学生获得基本的语文素养”“尊重学生在学习过程中的独特体验”“ 学生是学习和发展的主体。语文课程必须根据学生身心发展和语文学习的特点，关注学生的个体差异和不同的学习需求，爱护学生的好奇心、求知欲，充分激发学生的主动意识和进取精神，倡导自主、合作、探究的学习方式。教学内容的确定，教学方法的选择，评价方法的选择，都应有助于这种学习方式的形成。”(《九年义务教育语文课程标准》)“必须关注学生在原有基础、发展方向和学习需求等方面的差异，最大限度地发挥学生的现实能力和潜在能力，提供丰富多样的学习内容和途径，增强课程的选择性，为具有不同需求的学生创设学习语文的条件和发展空间，支持学生特长和个性的发展。”“语文审美教育，应关注学生情感的丰富和发展，塑造学生美好的心灵。应充分开发和利用语文课程资源，尤其是通过鉴赏优秀文学作品，让学生受到美的熏陶，培养学生自觉的审美意识和高尚的审美情趣，以及审美感知和审美创造的能力。”“高中语文课程应引导学生自主学习和探究，使学生增强研究意识，养成研究习惯，初步掌握科学的研究方法，分析研究语言文学现象和人文社会等方面的问题，使语文学习的过程成为积极主动探索的过程。”“在教学中应该注意帮助学生克服自我中心的思想倾向，使他们积极参与讨论及其他活动，学习正确自如地表达，敞开自己的心扉，同时也学习倾听他人的意见，吸纳他人的意见，深入到别人的内心世界，在追求共同目标的学习过程中，学会协作和分享，学会宽容和沟通。”(《高中语文课程标准讨论稿》)

李镇西把语文民主教育的特征作如下概括――

自由精神

1、语文民主教育是充满自由精神的教育。

新课程标准强调培养学生的创造精神，而创造的基础是心灵的自由;自由本身不是创造，但没有自由就绝对没有创造。因此，语文教育首先应该尊重学生心灵的自由。

尊重学生心灵的自由，教师自己就必须是一个心灵自由的人。无法设想：一个迷信教材、迷信教教参、迷信高考题的教师会培养出富有创造精神的一代新人。教师的心灵自由，取决于教师宽阔的人文视野;我们应该博览群书，站在人类文化成果的高峰俯瞰我们的每一节语文课;我们的心灵应该向古今中外的大师们开放。心灵自由的教师必然具有海纳百川的民主胸襟，这首先意味着对学生的精神世界的信任和尊重，特别是要善待学生的精神个性。只有教师民主的阳光，才能照亮学生心灵的原野。

尊重学生心灵的自由，就要帮助学生破除迷信。这里所说的“迷信”主要是指学生长期以来形成的对教师的迷信、对名家的迷信、对“权威”的迷信和对“多数人”的迷信。尊重学生心灵的自由，就要让学生在课堂上畅所欲言。特别是在阅读教学的课堂上，教师应该为学生提供一个思想自由的论坛：面对课文，教师和学生之间、学生和学生之间、教师、学生和作者之间应该平等对话;在平等的基础上，交流各自的理解甚至展开思想碰撞。尊重学生心灵的自由，就应允许学生写他们自己的文章。文

章应该是思想感情的自然体现，写文章应该是心灵泉水的自然流淌。如果学生不敢在文章里说真话、写真事、抒真情，其文章必然充满充满新八股的气息，而八股文绝无任何创造性可言!

尊重学生心灵的自由，就是尊重学生思想的自由，感情的自由，创造的自由。自由精神当然不是语文教育所独有的内核，而且也不是语文教育的全部内容，但没有自由精神的语文教育，便不是真正的语文教育。

平等精神

2、语文民主教育是充满平等精神的教育。

“对话”是新课程的一个重要理念，而“对话”的前提是双方的平等。虽然就一般情况来说，教师的学科知识、专业能力、认识水平等等远在学生之上，但就人格而言，师生之间是天然平等的。语文民主教育，首先体现在师生关系上，不但是教师对学生人格和权利的尊重，而且把自己视为与学生平等朋友与同志。

教师的职责无疑是“传道授业解惑”，但这并不意味着教师在知识的任何方面都超过了学生，教师更不应因此而以真理的垄断者自居。尊重学生，就包括尊重学生的思考,真正优秀的教师应该是学生的引路人，也是和学生一起追求新知、探求真理的志同道合者。合作学习的态度，就是平等精神在语文教育中的体现。

与学生同志式地探求真理，就应尊重学生发表不同看法的权利，并且提倡学生与教师开展观点争鸣。学生的认识也许比较肤浅，他们的看法也许比较片面甚至有错误之处，但在发表自己观点的权利上，和教师是平等的。教师绝对不能因为学生的“幼稚”而剥夺学生思想的权利。更何况，在平等对话、共同探究的过程中，教师并不一定总是比学生“高明”，更多的时候的确是互相学习、互相促进。与学生同志式地探求真理，还应该鼓励学生公开指出老师教学中的错误,心悦诚服地接受来自学生的批评指正。

平等，还不仅仅是人与人之间尊严的平等，更重要的是人与人之间权利的平等，特别是学生受教育的权利的平等。学生是否真正享受平等的受教育权利，在很大程度上取决于教师是否真正平等地尊重每一个学生：语文活动，是让少数“精英学生”独领风骚呢，还是让所有学生都参与?上公开课，只是让个别“尖子生”举手答问以显示教学效果呢，还是让每一个学生都积极参与讨论以展示所有学生的真实思维状况?毕业复习期间，是只重点抓部分升学有望的学生呢，还是面向所有不同学习层次的学生?„„如此等等，都体现出教育者是否真正平等地尊重学生的权利。对任何一个学生来说，既然同样教了学费，既然都是学生，就理所当然地应该享受培养、享受锻炼、享受应有的荣誉，否则是被“侵权”。

教师不但自己应该对每位同学一视同仁，而且还应该在教学中营造一种同学之间也互相尊重、真诚友好、平等相处的氛围。平等只能在平等中培养――今天的教师如何对待学生，明天的学生就会如何去对待他人。

宽容精神

3、语文民主教育是充满宽容精神的教育。

在充满专制色彩的传统语文教育中，教师的思想是不容置疑的;相反，来自学生的任何不同声音，都会被认为是危险的异端而被教师好心地“纠正”。学生在阅读理解和作文表达中的任何一点富有个性的见解，都遭到教师有意无意的扼杀。正是在这毫无宽容精神的语文教学中，学生作为 “人”却一步步被变成了教师得心应手操纵的机器。

民主就意味着宽容：宽容他人的个性，宽容他人的歧见，宽容他人的错误，宽容他人的与众不同„„作为教师，当然承担着教育的使命，对学生不成熟的乃至错误的思想认识负有引导的责任。但是第一，学生的不成熟乃至错误是一种成长现象，其中往往包含着求新求异的可贵因素，如果一味扼杀便很可能掐断了创造的萌芽。第二，宽容学生的不成熟和错误，意味着一种教育者的真诚信任和热情期待：相信学生会在继续成长的过程中自己超越自己，走向成熟。第三，教师的引导，前提是尊重学生思想的权利，然后通过与学生平等对话(而不是居高临下的

训斥)，以富有真理性的思想(而不是所谓的“教师权威”)去影响(而不是强制)学生的心灵。现象啊!因为，在这样的“引导”中，毫无宽容可言，学生表面上“思维活跃”，但实质上没有一点属于自己的见解，他们不过是在用自己的嘴巴说出老师的“正确观点”而已。

语文教师的宽容，说到底仍然是尊重学生思考的权利，并给学生提供一个个发表独立见解的机会。不要怕学生说错，不跌跟斗的人永远长不大，所谓“拒绝错误就是毁灭进步”，正是这个意思。语文课应成为学生思考的王国，而不只是教师思想的橱窗。如果不许学生说错，无异于剥夺了他们的思考。在充满宽容的的语文课堂上，对一篇课文的理解和分析，不应只有教师的声音，教师更不应该以自己的观点定于一尊，而应允许学生有不同的看法，在阅读教学的过程中引导学生独立思考，提倡学生展开思想碰撞，鼓励学生发表富有创造性的观点或看法。努力使整个阅读教学课堂具有一种开放性的学术氛围，让不同层次的学生既有共同的提高也有不同的收获。

宽容，不仅仅是教师对学生的宽容，也包括学生对老师的宽容，更包括学生之间的宽容。独立思考决不是唯我独尊，更不是拒绝倾听他人意见;相反，在对话探究的过程中能具备海纳百川的胸襟是一种极可贵的民主品质。教师应善于在教学过程中以自己的宽容向学生示范，在鼓励每一个学生珍视表达自己见解的权利的同时，也尊重别人发表不同看法的权利――既勇于表达又善于倾听，既当仁不让，又虚怀若谷。

妥协精神

4、语文民主教育是充满妥协精神的教育。

“妥协”，和“宽容”一样，也是现代文明社会公认的民主准则之一。在语文教育过程中，如果说“宽容”是善待他人的不同观点，那么“妥协”则是对话双方都勇敢地接纳对方观点中的合理因素，彼此相长，共同提高。

在传统语文教学中，学生向老师妥协是再寻常不过的事了――不管这种“妥协”是出自内心的真诚还是由于对老师权威的绝对迷信;但教师向学生妥协，则非常少见。更多的情况是，教师明明错了，而且学生都知道老师错了，可当老师的怎么也放不下“面子”承认错误向学生妥协。我们所提倡的语文民主教育，尤其注重教师向学生妥协。――其实说到底，妥协也不是简单地向对方“认输”，而是服从真理以完善自己的认识。对教师来说，这本身也是对学生的一种民主精神示范。

妥协的前提仍然是平等。教师要乐于以朋友的身份在课堂上和学生开展同志式的平等讨论或争论，并在这过程中主动吸取学生的合理见解。其实，更多的时候，所谓“妥协”并不是绝对的“甲错乙对”因而甲方在思想上向乙方投降，而是“双赢”――即在讨论争辩中，双方都不断吸收对方观点的合理因素进而使双方的认识更接近真理。当然，也有这种情况，面对学生的正确的批评，明明错了的教师更应该承认错误接受批评，并尽可能改正错误。

妥协，常常还体现在师生之间的“遇事多商量”：大到制定语文教和学的计划是否可行，小到每天布置的作业是否适量，以及语文教学内容的选择、教学进度的调整、教学形式的改革等等，尽管教师起着主导的作用，但学生的参与也是必不可少的。人们常常说，成功的语文教育，往往都是师生合作的结果，这“合作”之中便有“妥协”。

创造精神

5、语文民主教育是充满创造精神的教育

民主是对人的本质的解放，而人的本质在于创造。发展学生的创造精神，是语文民主教育的使命。――注意，我这里说的是“发展”而不是“培养”。

作家陈燕丹曾这样评论上海《萌芽》杂志发起举办的“新概念作文大赛”： “让我吃惊的是，那些在拾到一分钱的主题上开始写作文的孩子们，一旦给他们一个自由的空间写作，他们还是会迅速地洗尽铅华，表现出一个原生的自己，那些长长的句子，纤细的伤感，那些富有含义的、幽暗的多愁善感的细节，那些欲说还休的情致，甚至是那些与作文训练格格不入的词库，他们在

作文的覆盖下还有一个秘密的写作世界。”这段话，让我不由得对创新教育的理解有了一个新的思路。

直到现在，说起创新教育，有些教师首先想到往往只是思维品质和具体思维方法的培养，比如思维的“深刻性”、“批判性”或这样“性”那样“性”，以及“逆向思维”、“发散思维”、“求异思维”等等。应该说，针对学生长期以来在“应试教育”背景下所形成的僵化思维模式，这些引导和训练当然是很有必要的。但我认为，我们更要思考一下，学生原有的创造精神是如何失落的?当务之急，不是对学生进行“从零开始” 的所谓“培养”，而是“发展”他们与生俱来的创造性――首先是要点燃学生熊熊燃烧的思想火炬，让学生拥有自由飞翔的心灵。我坚信，每一位学生都有着创造的潜在能力;所以，教师要做的，是提供机会让学生心灵的泉水无拘无束地奔涌，说通俗一点，就是要让学生“敢想”。创造，意味着思想解放。而学生一旦获得了思想解放，他们所迸发出来的创造力往往远远超出我们的意料。

学生创造性思维的产生，有赖于教师创设一个宽松和谐的教学气氛。我们应使每个学生都具有心理上的安全感，从而在没有外界压力的气氛中充分展开认识活动，所以说，师生之间互相尊重、互相信任、互相学习的平等和谐关系，是发展学生创造性思维的重要前提。然而，恰恰是在这一点上，我们过去的语文教育却有意无意地剥夺了学生的精神自由：无庸讳言，由于种种原因，中国封建文化的残余至今还阻碍着我们的教育走向民主与科学。在师生关系上，一些善良的教师往往不知不觉甚至是“好心”地损害着学生的尊严和感情;在某些语文课堂上，不但没有师生平等交流，共同研讨的民主气氛，反而存在着唯师是从的思想专制。也许这种“奇怪”的现象不是个别的：有的学生不喜欢上语文课，但在课外却对文学作品情有独钟甚至如痴如醉;有的学生写命题作文一筹莫展或套话连篇，但私下写的日记或随笔却灵气飞扬„„这说明了什么?我认为，这说明人的心灵一旦冲破牢笼，必将成为自由飞翔的思想雄鹰或纵横驰骋的感情骏马!我认为，民主教育首先是目中有“人”的教育。真正的教育者理应把学生看作有灵性的活生生的人，而不是教师见解的复述者，更不能成为教师完成课堂教学任务的道具!我们不应把学生的大脑当成一个个被动接受知识灌输的空荡荡的容器，而应看作是一支支等待我们去点燃的火炬，它一旦被点燃必将闪烁着智慧的火花、创新的光芒。因此，发展学生的创造力，与其说是手把手地教学生怎样去做，不如说是给学生提供一个个发表独立见解的机会，特别是要鼓励学生敢于向书本、向老师、向名家、向一切“权威”说“不”!

综上所述，语文民主教育就是充满民主精神的语文教育，就是尊重学生各种精神权利的语文教育，就是给学生以心灵自由的语文教育，就是师生平等和谐共同发展的语文教育。

要特别强调的是，对语文教育而言，“民主”并不仅仅是教育手段，也是教育内容，更是教育目的――自主、探究、合作式的学习方式和课堂氛围必然有利于学生思维的健康发展乃至创造力的激活，而语文教育本身(包括教材)所蕴含的丰富民主养料将有助于学生健康人格的铸造;但从长远来说，“民主”是不可抗拒的历史潮流所赋予语文教育的面向未来的使命――通过民主的语文教育，培养学生的平等、自由、宽容等民主素养，使学生成为个性鲜明并具有独立人格和创造精神的现代公民。

课程目录

一、课程改革与教师成长

1.教师要与课改同步发展

2.教师的最高境界

3.教师应有的追求

4.做最好的自己

二、最好的教师应该具备怎样的情怀

1.童心

2.爱心 3.责任心 4.专家

5.思想家

6.心理学家

三、反思型教师的特点

1.不停地实践

2.不停地阅读

3.不停地思考

4.不停地写作

四、每天的“五个一工程”

1.上好一堂语文课

2.找一位学生谈心或书面交流

3.思考一个教育或社会问题

4.读书不少于一万字

5.写一篇教育日记

五、教育的智慧从何而来

1.从实践中来

2.从困惑中来

3.从学生中来

4.从写作中来

六、教育为什么需要写作

1.写作的意义

2.在写作中成长

3.写作的四种类型人物语录

【著作】

代表著作《青春期悄悄话――给中学生100封信》、《爱心与教育――素质教育探索手记》、《走进心灵――民主教育手记》、《从批判走向建设语文教育手记》、《教育是心灵的艺术--李镇西教育论文随笔选》、《花开的声音》、《风中芦苇在思索――李镇西教育随笔选》、《教有所思》、《民主与教育》等12部专著作。

中小商业银行核心竞争力研究》、《微小企业贷款的研究与实践》、《微小企业贷款的案例与心得》、《商业银行经济资本管理探索与实践》、《银行业知识产权理论与实务研究》、《理财六人行》、《商业银行新会计准则应用与范例》、《“1-3-5”—中国商业银行有效发展路径》等著作。

《青春期悄悄话――给中学生100封信》、《爱心与教育――素质教育探索手记》、《从批判走向建设――语文教育手记》、《走进心灵――民主教育手记》、《教育是心灵的艺术--李镇西教育论文随笔选》、《风中芦苇在思索――李镇西教育随笔选》

最新著作《给教师的36条建议》、《做最好的班主任》、《做最好的家长》、《做最好的老师》。