罗湖区重建局2010年工作总结及2011年工作思路

第一篇：罗湖区重建局2010年工作总结及2011年工作思路

罗湖区重建局2010年工作总结及2011年工作思路

在区委区政府的领导下，今年我局继续做好城市更新和重点项目工作，全力打造“四城一镇”相关建设项目，以及市容环境提升行动，并继续做好征地拆迁工作。目前各项工作进展顺利，总结如下：

一、工作完成情况

(一)积极开展城市更新工作

我区现有未完成全面拆除重建的城中村及建成时间超过20年以上的旧工业区、商业、住宅区总占地面积约8.2平方公里，其中旧商业区59个，用地70万平方米；旧工业仓储区48个，用地224万平方米；未完成全面拆除重建的城中村29个，用地240万平方米；旧住宅区107个，用地282万平方米。城中村改造政策出台后,我区已完成改造和施工之中的拆除重建项目有田贝村改造、蔡屋围金融中心区、水库新村局部改造和莲塘旧村改造项目。2009年10月市政府发布了《深圳市城市更新办法》，标志着我市由重点推进城中村改造工作迈向全面城市更新。目前我区已列入城市更新计划的项目（片区）共23个，用地面积约1.5平方公里，同时还大力推进我区旧城旧村历史遗留项目。具体如下：

1、正在实施中的城市更新项目：

（1）田贝村改造项目：该项目是我区第一个实施的自拆自建的整体拆建项目。作为市城中村改造政策出台后，全市第一个由村民自拆自建的城中村改造项目，田贝新村全面改造项目用地约1.9万㎡，拆迁建筑面积约4.3万㎡，新建建筑面积9.6万平方米，总投资达4.2亿元，全部由78户村民及公司自筹解决。目前已完成竣工验收和规划验收。

（2）蔡屋围金融中心区改造项目：深圳市蔡屋围金融中心区改造项目位于蔡屋围老围片区，拆迁改造范围南起人民银行深圳中心支行和中国农业银行深圳分行，北至红宝路，东邻深圳市公安局大院，西至深圳大剧院和环宇大厦。项目分两部分：其一，人民银行深圳中心支行负责的项目：人民银行发行库及其附属用房，占地面积3286平方米，规划建筑面积约2.5万平方米，地面23层，目前基础施工已完成,建至地面第19层。工期约2.5年，总投资约2.1亿元；

其二，京基公司负责的项目，占地3.9万平方米，具体包括441米高的100层金融中心大厦、村民回迁安置楼5栋及股份公司回迁安置楼2栋，总建筑面积约60万平方米。其中计入容积率建筑面积44.39万平方米，包括商业7万平方米，酒店4.65万平方米，办公19.7万平方米，商务公寓3.25万平方米，住宅9.6万平方米，社区配套0.19万平方米。总投资40亿元。现金融中心大厦核心筒已建至96层；回迁楼已于10月30日全部入伙；商场已营业。整个项目预计2012年初竣工。

2、已列入城市更新计划的项目

已列入我区2010年城市更新计划的项目（片区）共有23个,共涉及拆除重建用地面积约1.51平方公里。

（1）西岭下村南区整体拆迁

该项目经我局大力协调，2010年8月已取得市规土委对其专项规划调整事宜的批复，总建筑面积调整为16.47万平方米,已取得市发改委立项批复，已委托进行环境评估工作，正在市规土委申办用地方案图，程序上已通过处室联审会议。近期市里要求在项目内再增加1万平方米办公提供检验检疫、海关等政府部门，现正进行专项规划方案调整编制工作。目前已签订的《拆迁谈判协议书》的建筑面积占总建筑面积的85%。8月26日，该项目举行了城市更新启动仪式。我办于11月初签订了该项目《监管协议》。下阶段将继续推动拆迁谈判，办理《用地方案图》等行政许可审批手续。（2）向西村局部拆建

该项目专项规划已获市规划局审批，区政府已批复同意由村股份公司作为该项目建设单位，经过我区大力协调，已在市规划国土委完成局部调整用地方案图手续。现正申请办理《用地规划许可证》和理顺办公楼捆绑拆迁手续。（3）田心村改造项目

我区已对该村的专项规划完成了初审批复。用地面积6.7万平方米。目前股份公司正准备向市规土委申报专项规划。（4）特力-吉盟工业区改造

该项目已列入全市第一批工改工试点项目，该项目升级改造后的产业定位是集黄金珠宝研发设计、展示交易等总部功能以及旅游休闲为一体的都市特色产业园。我区已对该项目的专项规划完成了初审批复，已向直属一局申报完成土地确权，在规划编制过程中已与该工业区内业主进行了多次协调沟通，专项规划已报市规土委技术委员会开会审议通过。目前已按程序完成专项规划公示工作，现协调市规土委尽快报建环委审批其专项规划。（5）、（6）中华自行车厂改造及布心路三顺制药厂更新单元

规划总用地面积3.56万平方米，其中可建设用地面积2.77万平方米，其它为道路和绿化用地，现状总建筑面积7.25万平方米。我局已委托省城乡规划院进行更新单元规划编制工作，目前基本完成初稿编制，并召集相关业主开了2次会议研究讨论，现已完成规划编制成果并上报。（7）长城国际物流中心项目

该项目总用地面积11.07万平方米，目前已批准建筑面积29.5万平方米。已交纳地价签订土地使用合同，目前正进行设计方案编制报批及推进后续行政审批手续。（8）（9）笋岗片区及清水河片区进智现代物流分拨中心改造

该项目总用地面积9.86万平方米，目前大规委已批准其规划指标。现正进行其中一块约3000平方米用地的挂牌出让事宜。其清水河片区更新单元规划已编制完毕，正审批之中。（10）太宁路金钻豪园更新单元

该项目总用地面积3.61万平方米，目前已完成土地确权、房产确权手续，我办已书面同意其更新单元规划向市规土委申报，目前直属一局已受理其更新单元规划申报，将于近期上报市规土委。已签订的《拆迁谈判协议书》的建筑面积占总建筑面积的90%。更新单元规划于12月2日上报市规土委审批，市规土委已转各处室提意见。（11）爱国路木头龙更新单元

该项目总用地面积7.7万平方米，目前已完成土地确权、房产确权手续，已签订的《拆迁谈判协议书》的建筑面积占总建筑面积的65%，我局于9月20日已初审同意其上报规土委。在我局大力协助下，现该项目已在直属一局完成更新单元规划初审。更新单元规划已于12月13日局部调整后上报市规土委审批。（12）（13）草埔城中村南片区、北片区更新单元

该项目位于东晓街道二线路以南，金稻田路以西，现为吓围、吓屋和新屋吓村，用地面积13.23万平方米。已完成土地确权工作，目前申报主体已组织进行了城市更新单元规划编制工作。目前股份公司正与开发单位商谈合作细节，经多次催促，仍未申报更新单元规划，进展缓慢。股份公司表示将于近期向我局申报专项规划。（14）罗湖高新技术第二工业园区更新单元

该项目位于布心路东侧、翠山路北侧，用地面积约1.5万平方米。目前业主已向我区贸工局申报产业规划，更新单元规划已委托广东省城乡规划院编制完成，已在直属一局完成土地确权、房屋确权和规划初审，现已上报市规土委审批之中。（15）国威路68号国威电子科技大厦更新单元 该项目总用地面积1.6万平方米，目前业主已向直属一局申报完成土地确权和房屋确权，更新单元规划已委托深圳市城市规划设计研究院编制，我局已出函同意其向市规土委申报更新单元规划。

（16）建设路深圳酒店区域更新单元

深圳酒店项目（用地约1.5万平方米）已纳入更新单元计划，目前业主已向市规土委直属一局申报完成土地确权，更新单元规划已委托深圳市城市规划设计研究院编制。目前已签订的《拆迁谈判协议书》的建筑面积占总建筑面积的70%，已向市规土委直属一局申报房屋确权登记。

金三角12项专项规划中已开展了包括该项目在内的《深房百货及深圳酒店片区改造专项规划》，对该项目进行了规划研究，考虑到该区域沿深南路城市景观的统一协调性，市规土委王芃主任率队到罗湖调研时，原则同意将其东侧沿深南东路的建筑统一纳入该单元统一规划。我局已多次召开协调会议，现已确定扩大区域范围，将于近期完成更新单元规划编制。（17）清水河国际汽车物流产业园更新单元

该项目总用地面积6.29万平方米，已完成土地确权、房屋确权工作和更新单元规划审批工作，我局完成核准改造主体和签订监管协议工作。，目前正进行用地方案图申报工作。（18）银湖三九片区更新单元

该项目位于银湖片区北环路北侧，用地面积约12万平方米，现状为原三九集团的制药厂房和配套设施。该公司已被华润集团收购，目前已基本完成企业重组清算工作，已向市规土委申报完成土地确权工作，我局将于近期向市规土委上报更新单元规划。（19）笋岗城市更新片区

该片区为城市更新重点研究片区，根据市区领导要求强调大手笔规划大体量开发，用超前的眼光和国际化思维实施统一规划，采用国际咨询的方式进行片区概念规划和整体设计。目前市规土委和我区正组织进行笋岗清水河片区概念规划国际咨询工作，计划2011年3月底前完成。

（20）富宝化纤厂

该项目位于莲塘片区东北侧，用地面积约4.2万平方米，现状为原富宝化纤厂房和配套设施。该项目是全市第二批工改工试点项目。在2009年底修编的《莲塘片区法定图则》中，该项目规划用地性质已调整为“居住用地”。目前原申报单位未申报列入新的城市更新计划也未按要求编制更新单元规划，项目无进展。（21）布心工业区

该项目总用地面积10.5万平方米，专项规划和产业发展规划编制已完成初稿。目前正进行拆迁谈判和土地确权、房屋确权工作。（22）水库新村工业区

该项目位于水库新村内东北角，用地面积约2.2万平方米，现状为水库新村工业区及其配套宿舍。此前曾委托中规院进行规划研究工作。已多次要求其进行土地房屋确权、更新单元规划编制工作。目前股份公司表示规划正编制之中。

3、历史遗留旧城旧村重点改造项目

我区推动中的历史遗留旧城旧村重点改造项目有黄贝岭旧村、罗湖旧村、湖贝旧村和蔡屋围c地块改造项目等，用地面积约22万平方米。（1）黄贝村旧村改造项目

该项目总用地面积11万平方米，涉及拆迁面积约18万平方米。1991年由市国土局划归我区组织实施。目前规划已批建筑面积39.43万平方米（其中商业10.08万，住宅28.99万，其它配套0.35万）。目前正推动拆迁谈判工作。（2）罗湖旧村改造项目（大中华CEPA广场）

罗湖旧村位于人民南路东侧，是市里于1993年批给我区的旧村改造项目，1999年已全部拆除完毕。项目建设用地面积10087平方米，目前市规土委已批准设计要点，总建筑面积13.1万平方米。目前香港保兴公司已理顺与股份公司、中建投、罗建公司的合同权责事宜，将于近期申请交纳地价签订土地合同。（3）湖贝旧村老区委片区改造项目

该片区总用地面积约18万平方米，含湖贝旧村、老区委办公楼、清秀大院、区公安局旧办公楼、罗湖文化公园、丰园大酒店等，现状建筑面积约33.5万平方米。目前我区已开展片区改造专项规划研究工作。将该片区打造为集商业购物、商务办公、酒店影院、休闲公园和配套公寓为一体的功能完备、环境优美的综合性购物娱乐中心。预计总建筑面积110万平方米，其中商业15万，办公20万，产业配套75万。（4）蔡屋围C地块改造项目

蔡屋围C地块旧村改造项目位于桂园路西侧，该地块于1992批准由深圳市建设（集团）有限公司开发改造，地块编号94-219。已批准详细蓝图。改造用地红线面积13330平方米，规划建筑面积58564平方米。目前项目已核发《用地规划许可证》。开发单位正大力开展33户业主的拆迁谈判工作。

(二)“金三角”地区空间资源整合项目

由我办负责实施的金三角地区空间资源整合项目目前已完成了十二个专项规划的招标、编制工作，完成了《金三角地区空间资源整合项目》可行性研究招标和初步设计工作。其中《地下空间资源综合开发研究》通过规土委局技委审查，《金三角全天候人行系统规划》已报市规土委第一直属管理局审查并获得原则性通过，正待局技委审批；完成了建设路火车站至嘉宾路段景观改造项目施工，使该路段的市容环境得到了有效提升。金三角重点地区环境综合整治规划中的红宝路景观改造工程正进行施工。深圳书城门前广场景观改造项目、嘉宾桥及周边地区景观改造项目及罗湖小学门前道路改造项目已完成方案设计，正进行施工图设计工作。东门商业街区全面改造项目已报区发改局进行前期计划立项，并已选定规划设计单位，目前已完成初步方案设计工作，正进行方案的深化设计工作。为提升东门设计方案水平，我办组织专家对多个设计方案进行评审，优化设计方案。

对市工人文化宫的改造问题，我局已代区政府拟文告知市总工会由我区出资对工人文化宫进行专项规划研究更新改造。目前已选定招标代理进行招标前期准备工作。

关于蔡屋围晶都片区规划研究问题，区政府已同意由京基公司进行该片区的国际咨询研究工作，目前京基公司已展开规划研究工作。

（三）重点工程建设

1、“珠宝城”

通过近几年的建设，珠宝城已初具规模及效益，大量国内外珠宝品牌企业已进驻，逐渐形成设计、加工、贸易于一体的产业链，目前该片区的黄金珠宝首饰产业已在全国珠宝首饰业中占据了“龙头”地位。

（1）贝丽中学（水贝珠宝学校）

年前完成了监理及基坑支护施工的招标工作。由于深罗水泥制品厂拆迁的历史遗留问题，水贝村村民多次阻挠进场，该项目一直处在停建状态，直至7月，才谈妥并完成了该地块上的构筑物的拆除。之后监理及基坑支护单位立即进场，并做施工前准备工作，组织人员设备、编制施工方案、现场测量、联系临时供水供电等。但原亚洲实业公司原房产证未注销，市规划和国土委无法办理土地使用权出让合同，影响后续工程规划许可和施工许可的办理，导致施工单位进场后不能施工。12月15日，市规土委将亚洲实业公司原房产证注销，现在我局正在办理用地方案图第四次延期和用地规划许可第三次延期手续，批准后才能签订土地使用权出让合同、工程规划许可及施工许可等。（2）水贝黄金珠宝首饰产业集聚基地建设工作

水贝黄金珠宝首饰产业集聚基地分一、二期改造。去年年底前一期的主要节点及建筑的外立面改造基本完成，今年1-12月对一期进行收尾工作，主要完成的项目有：水贝项链街区地面人行指示系统、洪湖公园人行天桥及隧道改造工程、水贝项链街区雕塑小品安装工程、水贝立体停车库的设计和施工准备工作等。

二期改造项目于3月份完成了项目总概算和初步设计的批复，5月13日完成施工图设计单位的招标，中标单位是东南大学建筑设计研究院。现已完成二期预算编制单位、审图单位、测量单位公开招标工作和水贝一路、石化工业区的施工图设计等工作。（3）布心工业区

4月完成了布心工业区专项规划和产业发展规划编制单位的招标，中标单位是福州市规划设计研究院。目前专项规划和产业发展规划编制已完成初稿，并在区政府会议上进行了汇报，现按照区政府提出的意见，结合中华自行车行、石化工业区片区正在调整方案内容。我局已成立四个工作小组对工业区内的小业主进行谈判，目前共联系业主200余户，签订（标准）委托书81户，其中大业主为11户，小业主70户。

2、“工艺城”

6月底区政府决定将笋岗工艺城改造项目交由我局组织实施，我局立即安排专人负责跟进项目。7月中旬通过公开招标确定规划设计单位。8月中下旬向区政府进行了第一轮方案汇报。之后，设计单位按区政府要求进行了方案调整，并于9月底与笋岗街道办组织业主讨论会。听取业主及商户意见后，优化调整了方案，并于11月初向区政府进行了第二轮汇报。并多次与工艺城商家进行了方案的沟通，现规划设计单位完成了规划设计。目前，正通过市招投标中心进行设计招标，并同时向区发改局申请工艺城前期工作资金。下步将进行该项目的标识系统施工（包括设计）招标。

3、“艺术小镇”

“艺术小镇”建设工作，先期进行梧桐山中心街改造和民间博物馆（梧桐山博雅馆）项目等重点项目实施，改善办公、经营、贸易、交通等基础设施，积极推动区域的产业结构升级和经济发展。目前，梧桐山中心街及博物馆已基本完成，沿街建筑及地面风格别致，适合文化创意产业的经营发展。

（1）梧桐山中心街建筑外立面改造工程

梧桐山中心街外立面改造一、二期工程计划立项1200万元，包括41栋外立面改造，除1栋业主不同意改造取消任务外，其余40栋全部完成。（2）梧桐山中心街道路景观改造工程

计划立项投资960万元。目前已完成施工，并进行了竣工验收和报送结算审计。（3）梧桐山中心街休闲广场及边坡治理工程

边坡治理分项工程已完成施工，已初验，正进行整改准备终验。景观分项工程已进场施工，正进行地面石材铺装，已完成整体工程量65%。（4）梧桐山民间博物馆改造工程

该项目投资约4200万元，建筑面积8000平方米。加固工程已竣工验收，完成结算审计。建筑及设备安装、室内装修分项工程已经竣工验收，室外环境景观改造分项组织了初验。增加的道路与河堤之间绿化已完成施工图设计，施工单位已完成平整场地，现已完成第二次设计图修改，并提交给施工单位，施工单位现正在编制预算并准备开始施工。消防设计已通过罗湖区消防大防审核，现正准备进行消防验收。（5）大望村村口改造工程（1栋）

1月底下达了计划立项，并完成监理、施工公开招标。5月10日进场施工，现已完成竣工验收和工程结算。

4、城市环境提升行动

我局负责的“城市装修”工作有深南东路、布心路、泥岗路三条路以及沿河路、宝安路、怡景路的部分路段。1-12月实施的项目主要有布心路中华自行车行片区沿街9栋、沿河路罗湖区检察院统建楼等14栋建筑外立面改造、布心路布心花园一区2-6栋和东晓花园2栋外立面改造工程。目前，以上29栋建筑外立面改造工程已全部完工，部分工程已完成竣工验收，其他工程准备竣工验收资料。

5、其他项目

根据区政府安排，我局还承建广深售票厅通道改造工程、冶金大厦外立面改造工程、黄贝等四个街道环境整治工程等。

黄贝等四个街道环境整治工程，根据10月20日在深南东路及部分城区环境提升工作会议安排，对南湖、东门、桂园、黄贝四个街道办辖区的市容环境优化、点缀改造工程规划工作，由区城管局负责组织统筹实施。该项工作已向区城管局进行移交。

广深线售票厅通道装修改造工程及防水处理工程均已完工，现正在整理竣工验收资料。深南东路市设计总院有限公司2、3号宿舍楼改造工程10月下旬进场施工，目前完成总工程量的85%。

深南东路冶金大厦外立面改造工程2010年10月20日下达立项文件，目前施工单位已进场开始施工。

（四）征地拆迁工作

1、轨道交通罗湖段征地拆迁工作情况

轨道交通方面，在交通疏解、施工围挡和拆迁补偿等方面做了大量的协调工作，根据2010年责任书任务安排，地铁2号、3号、5号、7号、9号线以及与地铁二期同步建设的公交首末站（布心站）等5项工程的收地、拆迁、维稳、绿化迁移共33项任务，现已完成32项，正在推进中的任务有1项。其中地铁2号线7项任务已完成7项；地铁3号线14项任务已完成13项；地铁5号线10项任务已完成10项；与地铁二期同步建设的公交首末站（布心站）任务已完成用地拆迁工作，并已将该地块移交市地铁公司负责。地铁7号线、9号线目前正处在前期准备阶段。我局与市轨道办、市地铁有限公司、地铁3号线公司取得联系，正积极跟进，主动做好沟通协调工作。

2、路网建设项目罗湖段工作情况

按市区两级政府下达的路网建设工程任务，我局目前负责的路网建设项目有田贝二路打通工程、蔡屋围金融中心市政道路工程、红桂路—晒布路拓宽改造工程、二线“插花地”外围市政道路工程、丹平路一期工程罗湖段、清水河物流园区市政环境改造工程，共6个工程约75项征地拆迁补偿协调任务。今年以来，我局已完成5个工程43项征地拆迁补偿协调任务，主要有：

（1）田贝二路打通工程拆迁任务，拆除房屋面积约2196平方米，已于今年5月完成了房屋拆除工作，并与市交通运输委员会办理了地块移交手续；

（2）蔡屋围金融中心区市政道路收地工作，收地面积为8205.74平方米，除名仕阁外均已达成一致意见，为进场施工提供了有力保障。

另，红桂路—晒布路拓宽改造工程涉及我区的拆迁有16处已基本完成，目前新增加的因施工拟占用万科桂苑城市花园小区停车场部分用地正进一步协调中；二线“插花地”外围市政道路工程因区工务局正在修改国槐路、金琥路道路规划设计，收地拆迁工作暂缓；清水河物流园区市政环境改造工程，共31份收地文，已签订2份收地补偿协议，已完成部分前期测绘查丈、评估工作。

3、其他配合工程项目的工作情况（1）下坪固体废弃物填埋场二期工程

下坪固体废弃物填埋场二期续建工程是由省政府督办的我市2010年省重点项目，根据2010年8月11日市政府《省重点项目协调会会议纪要（302）》有关要求，我局积极协调下坪场二期工程红线范围内拆迁补偿问题，目前已基本完成测绘、评估工作，并在评估报告未出之前协调下坪场与坭岗股份公司签订搬迁补偿费预付协议书，现已完成该项目二期红线范围内涉及坭岗村临时房屋建筑及果树拆除清理任务，及时为项目建设提供了施工场地。为落实清场过程中发生的拆迁等费用和妥善解决历史遗留等问题，我局已将上述事项上报市政府，请求予以协调解决。（2）插花地学校建设项目

插花地学校项目是市政府全额投资及督办的基础教育配套设施建设项目，由我局负责具体组织实施。根据市政府有关部门的批准文件，第二小学项目的建设用地面积16507平方米，第一中学项目拟用地面积为22504.92平方米，上述两个项目均在向市规划和国土委申请核发《房屋拆迁许可证》。第二中学已完成房屋拆迁评估初稿，因该项目欲结合城市更新，故暂缓。

（3）深圳水库隔离管理区

深圳水库一级水源保护区隔离管理工作，是我市2010年度治污保洁工程的重点项目。根据市府办相关文件以及协调会和市领导批示精神，该项目隔离管理区的征地拆迁工作由我区负责具体实施。由于历史遗留问题该项目遇到阻力，但在我局的全力推进下，现已基本完成深圳水库一级水源保护区法定管理线范围内的土地查丈、部分青苗清点及部分评估工作。工作措施：

按照《深圳市2010年轨道交通建设任务责任书》（以下简称“《责任书》”）的工作内容，我区负责地铁2号、3号、5号、7号、9号线以及与地铁二期同步建设的公交首末站（布心站）等5项工程的收地、拆迁、维稳、绿化迁移共33项任务，轨道交通任务重、难度大、工期紧，区委、区政府高度重视，立即组织与区有关责任单位签订了《罗湖区2010年轨道交通建设任务责任书》，明确要求各相关责任单位对承办任务二次分解，制定工作方案，精心组织，倒排工期，层层落实责任制，并通过罗湖区行政监察网建立督查责任书完成情况的反馈制度。经过各方共同努力，工作取得有效推进。

因 “罗湖区轨道建设交通疏解工作领导小组办公室”和“罗湖区轨道和路网建设工作领导小组办公室”的具体事务由我局负责，为做好两个办公室的工作，我局工作人员及时为领导及各成员单位传达信息，提供优质服务，做了大量的文字材料和数据的统计工作，按时保质完成周报、双周办、月报、季报的汇总及汇报工作。为轨道交通和路网建设工作的进展提供上传下达的重要信息反馈，以全面、对称的信息资料使各级领导及时掌握工作动态，全面协调解决存在问题，保障各阶段任务达标完成。截至12月28日，我局共提交了周报39份，双周报24份，月报17份，双月报9份，季报4份，督察通报3份；市轨道交通季度自检报告3份，共99份。

（五）认真办理区领导交办事项和人大建议、政协提案。

今年共承办人大建议、政协提案29项，均在规定的时间内办结，并按时向有关部门和人大代表、政协委员作了汇报，按要求多次向区人大/政协汇报了落实情况，对9个区重点件按要求进行了二次办理，较好地完成了各项任务。

（六）按照《信访条例》做好信访工作。

我局一直对群众来信来访非常重视，做到热情接待，耐心解释，迅速回复有关单位或个人。今年共处理书面信访件44宗，主要涉及城市更新、旧村改造、拆迁补偿、综合整治等，做到件件投诉落实，事事有回音，化解了矛盾，维护社会稳定。

二、2011年工作思路

（一）全力推进我区城市更新项目改造工作

我区将把城市更新作为打造国际消费中心的平台和抓手，坚持产业第一和功能提升原则，加快推进城市更新，推进市政府原则同意的《罗湖先行先试建设国际消费中心行动计划》提出的5大重点产业片区和重点项目建设。增加专业人员加强城市更新工作力度，派专人负责落实跟踪各城市更新项目。对我区重点推进而暂未列入更新计划的城市更新产业片区和项目，如蔡屋围新七～十坊及周边片区改造、三九大酒店改造、金威啤酒厂改造、湖贝旧村及老区委片区改造、工人文化宫改造等项目派专人抓紧进行规划研究等前期工作。对笋岗清水河片区抓紧进行概念规划国际咨询和园区法定图则修编。计划未来5－10年，我区投资2500亿元，规划建设产业及配套空间2230万平方米，包括商业530万平方米、办公510万平方米、工业研发390万平方米和产业配套800万平方米，其中产业配套主要是人才公寓、回迁安置房和保障性住房等。

（二）继续推进金三角空间资源整合项目各项工作。

完成金三角可行性研究报告的编制工作，并报市发改局审批。启动部分全天候人行系统的方案设计，进行金三角重点地区环境综合整治规划的部分工程项目施工建设，实现东门商业步行街全面改造项目动工建设，开展工人文化宫和晶都、蔡屋围七至十坊两个片区改造规划咨询工作，开展东门片区全天候人行系统的方案设计及施工图设计工作。

（三）继续加快“四城一镇”的建设。

1、继续推进贝丽中学（水贝珠宝学校）建设，力争2011年动工建设，完成地下车库的土方开挖及基坑支护施工，并进入主体结构施工阶段。

2、继续推进二期的前期设计，对局部具备条件的区域先进行施工图设计等，力争明年完成部分工程建设。

3、推进深南路外立面及景观改造，力争2011年大运会前实施改造。

4、继续推进工艺城改造建设，力争2011年大运会前部分开始改造。

（四）继续做好征地拆迁补偿安置协调工作。

尽管征地拆迁补偿协调工作存在重重困难，但我局将严格遵守区领导的各项工作任务布署，全力推进轨道交通和路网建设。继续做好旧城改造项目的拆迁协调工作。按照轨道交通责任书要求，积极配合区各街道办、市地铁公司，重点推进，克服困难，力争按时完成。认真做好红桂路—晒布路拓宽改造工程、二线“插花地”外围市政道路工程、清水河物流园区市政环境改造工程等项目的征地拆迁工作，确保路网建设项目罗湖段的拆迁工作顺利完成。力争年底完成插花地学校建设项目、深圳水库隔离管理去的拆迁工作。同时做好被拆迁户的思想工作，做好相关上访投诉工作，积极协调各相关部门尽快完善相关补偿工作。

第二篇：罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

和二〇〇七年工作要点

一、2006年工作总结

2006年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，我局全面落实科学发展观，认真贯彻“基层基础年”和“城市管理年”的各项工作部署，围绕建设“功能罗湖”目标，树立工兵意识，积极调整工作思路，以发展为主线，以改革创新为动力，全面推进发展和改革工作的融合共进，较好地完成了各项工作任务。

（一）以科学发展观为指导，当好参谋做好规划，为罗湖经济社会持续健康发展出谋献策

1、坚持真转真变，认真编制和执行“十一五”规划。作为区政府研究提出经济社会发展规划、指导总体经济改革的综合协调部门，我局不断提高对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把编制“十一五”规划作为落实科学发展观的重要载体抓紧抓好。全力以赴，积极筹划，周密部署编制“十一五”规划的各项工作，精心组织调研，广泛征求意见，数十次修改完善，历时一年多的艰苦努力，先后参与起草《中共罗湖区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，组织编制了《罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，组织协调各有关单位进行17个重点专项规划编制，提出了罗湖未来五年的发展目标、指导思想、发展战略和保障措施。《规划》审议颁布后，及时向社会进行广泛的宣传，强化规划的指导作用，加快推进我区经济社会迈向科学发展轨道。

2、突出和谐效益，认真编制和组织实施计划工作。一是当好领导决策的参谋助手，及时完成了《关于罗湖区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准。二是进一步加强对经济运行的预警分析和动态监测，7月、11月分别向人大常委会报告了上半年区经济社会计划执行情况和1—10月政府投资重点项目建设情况；针对我区经济运行出现的新情况新问题，开展专题调研，根据实际情况，8月、12月按法定程序向区政府建议、向区人大常委会提请调整2006年政府投资项目计划和规模以上工业增加值计划，确保了全区经济社会持续平稳健康发展，总体经济呈现出“稳增长、低消耗、高效益”良好态势，内外需求不断扩张，金融、财政收入增势强劲，居民收入持续提高，全面完成各项计划任务。三是建立落实科学发展观的长效实施机制，按“四个下降”、“三个提高”的要求，结合罗湖实际，初步拟定了包括17个核心指标、33个细化指标的《罗湖区落实科学发展观经济社会调控指标体系》，为我区把科学发展观落到实处提供具体的行动目标。

3、发扬先锋精神，大力推进罗湖循环经济发展。一是进行循环经济发展的专题调研，积极收集资料，学习先进经验，把推进循环经济发展作为我局全年工作的重中之重，参与起草了《罗湖区全面推进循环经济发展工作方案》，在全市率先推出和实施“十大行动”并取得良好效果。二是以建设循环经济先锋城区为目标，基本完成了《深圳市罗湖区循环经济 “十一五”发展规划》编制工作，提出了我区发展循环经济的指导思想、战略目标、主要任务和保障措施，积极探索符合罗湖实际的循环经济发展道路。三是积极响应区政府号召，厉行节约，努力推进绿色机关和绿色政府建设，全面落实和完成“十大行动”中的7项主办任务。四是积极动员、组织和引导辖区企业、社区等社会力量，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，努力营造全社会发展循环经济的良好氛围。五是狠抓循环经济示范项目的规划培育，全力争取市在政策和资金方面支持，培育申报项目15个，金威啤酒、富苑酒店、桂园绿色饮食一条街和水贝珠宝交易中心等4个项目已被评为深圳市第一批循环经济示范项目，基本形成了发展循环经济的先导效应，同时，为我区2007年实施循环经济“十大工程”储备了一批项目。

4、加强调查研究，积极为罗湖创新发展献计献策。一是做好重大项目前期培育和调研工作，组织举行并承办“我为罗湖重大项目献计策”活动，筛选出金三角商业片区综合改造、莲塘片区交通综合改善等一批对完善罗湖城区基础设施、提升发展承载力、促进产业优化升级、改善民计民生起重要作用的重大项目进行培育储备。二是加强公共服务项目后续管理的课题调研，探索在“不增机构、不增人员、不增经费”的前提下实现公共产品效益最大化的有效途径，向区领导提交了《区文化馆和笋岗物流园区中心广场管理模式的调研报告》作为决策参考。三是以“优化人口结构，提高人口整体素质”为原则，对我区实用人才需求进行调研，根据人才引进的实际情况，协调各单位对人口机械增长计划进行多次调整，全年发放入户指标4200多个，为我区加快建设现代服务强区提供了智力支持和人才保障。

（二）以增强经济发展后劲和夯实基层基础为目标，不断优化资源配置，扎实推进“基层基础年”和“城市管理年”建设

5、科学编制政府投资计划，积极做好组织实施工作。以可持续发展和“三个倾斜”为原则，完成了《罗湖区2006年政府投资项目计划（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准，其中95.4％的资金投入到基层基础、民计民生和重点产业中。目前，公安指挥中心、东湖社区服务综合楼、文化公园南门地下停车场、数字城市管理系统、城中村三线下地、老旧住宅区整治一期工程等项目已竣工，司法大厦、区人民医院医技楼、妇幼保健院、区慢性病院、科技强警、社会治安电子防控工程、莲塘工业第一小区、固本强基社区建设、环保型垃圾中转站等项目进展顺利，全年完成区政府投资4亿元以上。

6、全力推动市政府投资项目建设，城市面貌发生显著变化。与区各相关部门通力协作，全年争取市政府投资4.7亿元以上（含老旧住宅区整治1亿元）。人民南片区市政环境改造完成包括灯光照明、二层连廊、外立面改造、景观改造等11项工程，笋岗物流园区、创意文化广场、二线“插花地”消防应急工程和8个危险边坡整治基本改造完毕，万山—水贝珠宝首饰产业集聚基地完成黄金步道工程和8栋厂房外立面改造，莲塘中学、东晓中学和新港小学基本完成主体施工，金融中心区改造建设人民银行地块拆迁完毕，已拆房占应拆迁面积60％，清水河物流园区市政改造完成项目可研报告（修编）及专家评审工作。落实新园路等4条微循环道路和长岭沟市政配套项目投资，完成桂木园治涝工程概算审核，完成罗湖金三角地区空间资源整合、莲塘片区交通综合改善、水贝珠宝学校、笋岗元勋旧址保护、二线“插花地”二期消防整治等项目建议书评审工作。按时完成了2007年市政府投资项目前期培育和申报工作，共23个（类）项目初步纳入2007年市政府投资计划。

7、加强组织协调工作，大力推进三线下地工程。一是为推进三线下地工程顺利实施，深入调查研究，加强与供电、城管和各街道办的沟通协调，组织专家进行科学论证，制定了《罗湖城中村综合整治工作建设标准指导性意见（试行）》，为推进实施三线下地工程建立统一平台。二是加快前期工作进度，及时在5月中旬全面完成了区政府全额投资的20个城中村低压线路改造工程项目规划设计和概（预）算编制审核，安排区建设资金5000万元。目前，全区35个三线下地工程（含罗湖供电局负责实施的15个城中村低压线路改造工程）已竣工交付使用，累计投入1.03亿元。

8、积极争取市资金支持，全面改善老旧住宅区环境。想方设法做好各项前期准备工作，推动完成了172个老旧住宅区环境改造项目建议书、总概算编制及审核工作，落实市配套安排我区老旧住宅区环境整治资金1.5亿元。目前，172个小区基本完成一期整治工程，全部引进物业管理公司，完成投资6200万元。

9、扎实推进固本强基社区建设，进一步完善基层公共配套设施。一是根据实施计划，组织各建设单位及早开展前期工作，动员各方面力量，穷尽办法挖掘落实项目，全年上报市发改局固本强基社区建设项目共90个，争取和落实配套补助资金3700万元，为市切块安排我区2300万元计划的161%。二是加大督查力度，加快推动项目建设，全年累计完成投资9100多万元，实现全部社区工作站达到办公面积200平方米以上的标准，新增社区综合服务站22个共1.3万平方米，新增社区文体公园（文体广场）15个共4万平方米。

10、强化督查机制，积极推动重大项目规划建设。一是严格落实“主办责任”、“分级协调”和“半月一协调，一月一通报”制度，建立重点项目协调联席会议制度，健全信息简报制度，全力做好重点项目督办工作，全区20个重点在建项目累计完成投资超过6.6亿元，全面完成年初确定的目标任务，为近年完成最好的一年。二是积极推动交通路网重大项目规划建设，加强我区交通规划研究，积极向市有关部门沟通汇报情况和争取支持,召开了BRT建设征求意见会，委托专业机构开展轨道交通规划研究，加快推进主次干道和微循环道路等交通综合整治项目建设，地铁5号线进一步延伸到罗湖的规划方案已正式向社会公示，一批交通基础设施项目建设加快启动。三是全力开展2007年市重大项目申报工作，人民南片区市政环境改造工程、金融中心区改造工程等25个项目已初步列入2007年市重大项目计划（其中区主办项目5个）。

（三）以改革创新为发展动力，大胆探索精心谋划，努力打造体制机制新优势

11、继续深化政府投资体制改革。一是大力推动区政府投资项目审批制度改革，在加强调查研究和充分征求相关单位意见基础上，组织制定了《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》，修改完善了《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，获区政府四届第46次常务会议原则通过，审批制度改革方案明确审批、组织实施、竣工结算和资产登记全过程，其中审批时限由原来的160—170个工作日缩减为27—70个工作日，提高了政府投资项目的审批效率。二是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，认真做好政府投资项目“代建制”试点，目前区政府确定的黄贝社区服务中心已进入工程收尾，翠竹文体广场基本完成工程招标等前期工作即将动工建设。

12、积极探索基层管理体制创新。一是在区改革办人员尚未完全到位的情况下，开展了莲塘街道改革试点课题调研，研究制定了《罗湖区城市管理体制和机制改革莲塘街道试点的总体初步方案（初稿）》及相关四个分方案，通过区一级执法部门授权执法的方式，在街道办一级形成了综合执法平台，目前试点已取得初步成效。二是协助推进物业管理资源创新社区服务的新模式，在推动物业管理覆盖全社区的同时，鼓励采用招标采购等方式将政府的部分基层管理和服务项目合同外包，逐步实现“减耗增效、管得到、管得住、服务好”的基层管理目标。三是协助理顺股份合作公司与社区工作站、居委会的关系，创新城中村社区管理机制，全面推行“一站多居”体制，切实提升社区管理和服务水平。

13、加强投资项目管理，确保政府投资提质增效。一是严格执行《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》和《深圳市罗湖区政府投资项目廉政监察暂行办法》，坚持原则，规范区政府投资项目建设程序，积极协助建设单位解决在项目建设过程中存在的问题，确保建设廉洁、安全、优质和高效工程。二是加强项目可行性研究和概（预）算约束，按照有关法规和标准，严格审核项目初步设计方案和项目概算，进一步提高项目决策的科学性。全年共对482个政府投资项目概算进行审定，送审项目估（概）算37860万元，核减资金6094万元，降低造价16%，同时对50个购置项目进行资产评估，评估值为8474万元。

（四）以深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动为契机，全面提高执行力，进一步加强制度建设和干部队伍建设

14、开展排头兵实践活动，切实转变工作作风。一是通过开展“排头兵活动”、“学习党章活动”、“八荣八耻教育”、“纪律教育学习月”、“民主生活会”等多种活动，不断加强干部队伍理想信念教育和党性宗旨教育，深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。二是多次组织党员干部学习贯彻市政府关于健全行政责任体系、加强行政执行力建设的“1+6”文件，加强干部队伍的廉政教育和职业道德教育，增强党员干部的责任意识、效率意识和自律意识。三是成立了局反腐保廉工作领导小组，制定了我局的《党风廉政建设和反腐败工作实施意见及责任分工方案》，明确13项具体工作的目标、责任人和完成时限，形成一级抓一级，层层抓廉政的局面，在党风廉政建设目标责任制考核中得98.5分。

15、健全完善规章制度，增强遵章守纪自觉性。一是进一步梳理、修改、完善了40项内部规章制度，使全局各项工作步入规范化管理的轨道。二是重新修订了《罗湖区发展和改革局工作岗位责任制》，科学确定岗位职责，合理界定科室职责，建立起岗位之间、科室之间的无缝责任链条，进一步明确工作流程、工作程序和责任处罚。三是制定了《罗湖区发展和改革局行政过错责任追究办法》，建立起岗位责任倒查制度，形成了良性的责任导向。

16、进一步落实工作责任制，增强班子队伍战斗力。一是围绕区中心工作，制定了《罗湖区发展和改革局落实2006年重要工作责任制一览表》，分别明确85项具体工作的分管领导、责任科室、责任人，每月通报各项工作落实情况。二是落实主办责任制和主管责任制，全面推行工作岗位A、B角制度，认真落实“顶岗补位”措施，明确主办科室、协办科室对各自承办、协办工作的责任。三是严格执行《罗湖区实行干部工作考核备忘录制度暂行办法》，全年跟进落实“目标明确、责任清晰、制度保障、绩效考核”的目标管理，及时、认真填写《干部工作考核备忘录》，真实反映了干部在各项重要工作中的态度、方法、效率和效果。四是加强支部组织建设，完成支委换届，建立健全了“三会一课”制度，完善党建工作目标责任制，被评为区直机关先进基层党组织。

17、认真落实议案建议和提案，驻挂基层社区工作成绩突出。一是认真做好人大议案、建议和政协提案办理工作，加强与人大代表、政协委员的沟通、联系，将人大代表和政协委员对议案、建议和提案办理的满意程度作为衡量我局工作优劣的基本标准，做好《关于对罗湖区看守所进行改造立项的议案》的主办工作和《关于加大湖贝新村综合整治改造示范点经费投入的建议》等协办工作，一年来共承办区人大议案、建议和区政协提案4件，其中议案1件、建议2件、提案1件，使相关代表和委员都得到了满意的答复。二是积极响应机关干部下基层驻（挂）社区，局领导抓片（南湖街道办）、科室挂点（新港、建南和罗湖桥社区工作站），强化各级领导尤其是主要领导的挂点责任，充分调动全局力量落实下基层驻社区各项工作。推动固本强基工程建设，协助驻挂社区开展党建和社区配套服务设施建设，所挂社区久未解决的社区综合服务站、党员活动室、社区文体广场和社区破损道路等配套建设问题全部得到落实。

过去一年，我们紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分发挥发展和改革职能，各项工作取得了初步成效。但同时也存在一些问题：一是资源紧约束压力增大，对促进发展的重大问题研究不够；二是项目建设涉及因素较多，基层基础和重点项目建设的协调和督查力度还须进一步加强；三是人员尚未到位，改革创新职能有待充分发挥。

二、2007年工作要点

2007年是我区进一步落实科学发展观的重要一年，也是大力推进和谐罗湖、效益罗湖建设的关键一年，我局将按照党的十六届六中全会和市委四届五次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设“功能罗湖”的目标，以“想大事、抓战略，谋大局、抓协调，出思路、抓落实”为己任，切实把工作重心转到“促进社会和谐，狠抓改革创新，着力提高效益，强化功能罗湖”等方面，坚持产业第一，坚持“三个倾斜”，着力改善民生福利，进一步增强责任意识，加强行政执行力建设，重点抓好以下工作。

（一）科学把握发展态势，抓好经济社会发展计划落实，着力推动产业结构优化升级

1、抓好国民经济和社会发展计划的编制和实施工作。一是深入调查研究，跟踪国内外经济发展形势，准确把握宏观经济发展动向，科学编制2007全区国民经济和社会发展计划。二是继续强化经济运行分析和计划执行情况监督，加强与各部门、各街道的沟通联系，及时掌握第一手材料，做好全区国民经济和社会发展月（季）度分析工作，提出有效的应对措施，提高监测能力和分析水平，确保计划的完成。三是结合罗湖实际，协同相关部门研究建立和实施“效益罗湖”、“和谐罗湖”和“民生净福利”等评价考核体系，使其真正成为指挥棒和监督棒，切实将科学发展观落到实处。

2、加快推进产业结构优化升级。认真领会研究贯彻落实深府[2007]1号文《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，充分发挥我区良好的产业基础和服务业发展的先行优势，加快推进和完善人民南、蔡屋围、笋岗—清水河、水贝四大产业功能片区改造，全力打造以“大金三角”中心商务区（CBD）为代表的高端服务业核心功能区，着力推动以生产性服务和总部经济为典型标志的服务高端化，不断提升现代服务业规模、层次、能级和竞争力。同时，加快对传统制造业的改造升级，按工业进园的空间规划布局要求，全力推进老工业区升级改造和建设。

3、加强重大课题调研。围绕我区经济社会发展的重大问题和热点问题，加强对我区发展战略和重大决策的研究，深入实际，有效利用社会科研力量开展各项专题调研，重点加强对优化产业增量、置换产业存量和突出产业高端化的研究，着力提高调研质量，出精品、出亮点，为区委、区政府决策提供依据。

4、严格落实“1+5”人口政策。按照“严格控制总量，适度增加户籍人口数量，大力吸纳技术技能人才，实现人口置换”的原则，做好人才引进计划，加强人口入户服务管理，协调与市发改局以及区劳动、人事等相关部门的关系，加大引进人才的力度，构筑罗湖人才高地。

（二）加快城区二次开发，强力推进重点项目建设，着力抓好“十大工程”

5、推进“十大工程”建设。切实加强对项目建设的组织协调，加大统筹力度，进一步明确各相关部门目标职责，加强与市有关部门沟通协调，主动争取市有关方面的支持，形成项目建设的推动合力。一是全面推进以轨道交通为重点的辖区交通基础设施建设，紧紧抓住新一轮我市以轨道交通为主体的交通基础设施建设契机，进一步强化线路走向和站点设置等前期研究。二是强力推进“大金三角”空间整合和基础设施建设，把它作为支撑产业结构调整升级和城市功能完善提升的龙头项目来抓，争取年内部分工程进入A类计划并开工建设。三是加快推进清水河物流园区市政环境改造，协调做好初步设计、概（预）算编制和资金落实，争取上半年动工。四是扎实推进蔡屋围金融集聚区建设，协助有关部门争取上半年完成所有房屋的拆除并正式动工建设。五是着力推进黄金珠宝产业集聚地二期建设，力争完成规划论证等前期工作。六是全方位推进以水环境整治为主要内容的生态建设工程，确保城中村雨污分流、梧桐山河综合整治、桂木园治涝工程上半年动工，协调推动水库排洪河加快动工建设。七是纵深推进以满足公共服务产品为主的民生工程，确保卫生和公检法系统项目全面收尾，新建、改扩建一批中小学校，启动元勋旧址修缮和福利中心二期建设，继续完善社区公共配套项目。八是大力推进“靓丽工程”，完成嘉宾路、建设路、深南东路、沿河路、笋岗南村等建筑外立面整治，启动宝安南路、笋岗东路、东门路、翠竹路，文锦爱国路等重点商业街区穿衣戴帽工程。九是有效推进和实施“亮堂工程”，进一步扩大人民南灯光工程范围和效应，完成春风路和东门片区灯光工程建设，研究启动重点商业街区灯光工程。十是切实推进以建设资源节约型、环境友好型和绿色消费型城区为重点的循环经济“十大项目”。

6、建立重大项目规划建设长效机制。建立激励机制，继续开展重大项目献计策活动，动员全社会参与重大项目建设献计献策，加大项目前期研究的投入，强化重大项目特别是重大产业项目的规划培育，进一步扩大项目储备。

7、加强重点项目督办工作。强化约束机制，继续实施并进一步强化“半月一协调，一月一通报”和重点项目联席会议制度，重点解决项目建设过程中用地、规划和拆迁等难点问题，进一步加快项目建设进度。

（三）坚持“三个倾斜”，强化政府投资效益，着力提高公共产品供给能力

8、加强政府投资管理。一是继续坚持“三个倾斜”，按照保竣工、保续建、保配套、保重点原则，合理安排政府投资，努力做到“三个确保”。二是确保涉及公共医疗、公检法、社会治安电子防控系统、社区综合治理、老旧住宅区改造等项目竣工使用，进一步完善公共服务设施。三是确保城中村水环境整治、重点商业街区外立面改造等项目建设，进一步完善居住环境和营商环境。四是确保环卫设施、固本强基、福利中心二期、万山—水贝市政环境、梧桐山河综合治理和高新园区等配套建设项目安排，进一步扩大公共产品供给能力，优化产业发展环境。

9、加快推进项目建设进度。一是继续加大协调力度，加快前期工作进度，制订统一的实施标准和实施方案，力争上半年城中村水环境整治、重点商业街区外立面改造等项目全面动工建设。二是加快推进布心、东晓和“插花地”等学位紧缺片区学校规划建设和30所80年代建设学校的安全隐患整治工作。三是加强规划统筹，制定《罗湖区社区公共配套项目建设规划（2007—2010年）》，积极争取市的资金支持，继续推进固本强基社区建设特别是薄弱社区公共服务项目建设。四是完成水贝珠宝学校、莲塘片区交通综合改善、东门三期工程、二线“插花地”消防、地质灾害和外围市政道路等项目前期工作并动工建设。五是切实抓好文锦中路公共停车场及人防疏导中心前期工作，争取年内动工建设。

10、加快推进政府投资项目资产清理工作。进一步加强与财政、建设、审计等部门协调，督促各相关单位完成各自工作职责，按清理程序做好政府投资项目的工程结算、财务决算、财务决算批复、登记、移交等工作，全面铺开集中清理工作，争取完成1995年—2004年政府投资项目清理工作。

（四）深入开展循环经济工作，全面推进各项改革事业，通过体制机制创新为罗湖发展创造新优势

11、扎实推进循环经济发展。一是全面开展有利于循环经济发展的基础性工作，尽快制定完善《罗湖区循环经济“十一五”发展规划》，对近中期发展目标、任务和重点做出安排，努力探索走罗湖特色的循环经济发展道路，促进产业结构调整和循环经济发展的良性互动。二是积极争取市里的政策和资金支持，继续培育和申报更多的循环经济示范项目，争取市支持，力争多上项目，快上项目。三是按全市责任分工，将重点放在“社区”“街区”和“园区”层面，加强调研，集中力量，部署并启动实施2007年循环经济“十大项目”。四是与区有关部门联合开展绿色GDP核算研究工作，进一步健全经济核算制度中的环境效益评价体系。

12、加强改革创新战略研究。一是围绕推进行政管理和基层管理体制改革、支持企业自主创新、建立健全促进改革创新的保障机制等重点，研究提出全区重大改革创新方案及建议，提出我区改革创新思路，制定全区改革创新计划，报区政府审定通过后组织实施。二是围绕全区改革创新计划，建立改革创新工作责任制。三是紧密跟踪全市改革创新计划和工作，落实好市部署的各项改革创新工作任务。

13、深化基层管理体制和社会事业等领域重要改革课题的调研工作。一是进一步完善城市管理体制改革，实现管理重心的下移。二是进一步巩固老旧住宅区整治和引入物业管理成果，继续探索创新社区服务和政府部分基层管理服务外包的新模式。三是进一步加大对股份合作经济发展研究，探索建立现代企业制度的新路子。四是推进事业单位人事制度改革，理顺政事关系。五是深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业发展。六是深化医疗、卫生其他社会事业改革，更好地满足人民群众需要。

14、抓紧推进投资体制改革，提高政府投资效益。一是根据《国务院关于投资体制改革的决定》的基本原则，配合市里推动社会投资项目管理制度的改革，加紧推行社会投资项目核准、备案制管理的实施。二是按照规范效能原则，加大《深圳市重大投资项目审批制度改革方案》和《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》宣传实施力度，进一步修改完善《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，研究制定《罗湖区政府投资项目管理实施细则》。三是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，完成政府投资项目“代建制”试点工作，研究总结经验，进一步扩大试点成果。

（五）内强素质，外树形象，切实提高干部队伍的行政执行力

15、加强机关党风建设和廉政建设，全面提高干部队伍的政治素质。一是继续发扬保持“排头兵”精神，加强社会主义荣辱观教育，坚持和完善党组织的学习教育制度，培养和鼓励“大忠诚”意识，进一步提高广大党员干部的思想政治素质。二是认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》的各项要求，抓好制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，从源头上和制度上抓好反腐倡廉工作，努力杜绝腐败现象的产生。三是积极做好发展新党员工作，逐步壮大我局党员干部队伍。

16、加强素质和业务建设，全面提高干部队伍的工作能力和创新能力。一是积极引导全局干部更新观念，统一思想，将工作重心转移到罗湖发展改革的重大、根本问题上来，努力提高全局干部队伍的业务能力。二是加强对年轻公务员的业务培训和锻炼，使其逐步担负起更重要的工作任务。三是按照廉洁从政和培养宏观、综合、复合型人才的要求，进一步加大干部岗位交流的力度。四是在实际工作中，认真贯彻“以改革创新为动力”的思想，鼓励全局干部敢于突破、敢于创新，汇集全局之力，创造性的开展各项工作，切实发挥区委区政府的参谋助手作用。

17、加强作风建设，全面提高干部队伍的工作作风。一是按照区委、区政府提出的建设责任政府和服务政府的总体要求，进一步转变观念、转变工作作风，牢固树立公仆意识，树立“超前服务、全方位服务、优质服务”三大服务意识，坚持执政为民、勤政爱民、诚信待民、廉政利民，以民为本的执政理念，塑造精神状态好、人员素质强、办事效率高、服务质量优的新型的政府机关。二是严格执行市委市政府关于加强执行力建设的“1+6”文件，继续实施“责任风暴”和“治庸计划”，培养高度负责的工作责任感和事业心，认真履行工作职责，切实提高行政执行力，确保各项工作落到实处。

二○○七年一月九日

第三篇：老干部局工作总结及工作思路

老干部活动中心是老干部政治学习的课堂、文化娱乐的场所，是联系老干部的纽带，是发挥作用的阵地。做好这项工作，对于丰富老干部的晚年生活，实现老有所乐、老有所学、健康长寿、安度晚年，促进老干部身心健康，维护改革发展的局面具有重要的现实意义。

老干部活动中心的工作，是贯彻落实党的老干部工作方针政策，做好老干部工作的主要组织部分。二〇〇五年在各级领导的正确指导下，我们在活动的组织上，力求推陈出新，始终保持阵地的吸引力和凝聚力，坚持了五个结合，一是坚持政治性活动与文化娱乐体育健身的结合；二是坚持日常活动与大型活动的结合；三是坚持自娱自乐与竞技比赛的结合；四是室内活动与室外活动的结合；五是组织活动与发挥作用的结合。形成了适合我县广大离退休干部文化娱乐活动的新思路，我们的具体做法是：

一、坚持开展“四个一”工程活动，举办大型活动力求有所突破

我们以老干部各志趣协会为依托，每年举办一次全县老干部运动会；编排一场文艺节目；召开一次全县老干部团拜会，开展一次尊老爱老助老专题系列活动。做到日常活动不间断，大型活动掀高潮的局面。组织大型活动参与人数多，社会影响大，是我们工作当中的“重头戏”，我们按照江泽民“三个代表”重要思想为指针，不断调整工作思路，进行了积极的探索。

⒈全县老干部运动会至今已举办三届了，每次运动会，已经成为老干部展示全民健身成果和老干部相逢相聚盛会。为了配合全民健身活动，我们不断丰富运动会的内容和组织结构，从运动会范围上除要求县属单位老干部参加以外，还邀请了驻林口单位的老干部一起参与；从组织上，加强合作与配合，与体育部门及涉老部门沟通协调，联合举办；从内容上，积极拓宽思路，加强比赛项目的趣味性，从形式上增加了团体表演项目，使运动会规模更加盛大，形式更灵活，更加丰富多彩。

⒉每年一次的老干部支部书记培训班，通过多年实践，我们觉得，这项活动对于做好老干部工作发挥了重要作用。我们在这项活动的组织上不断做文章，逐步形成系列化，使学习培训、参观改革成果、交流研讨成为结合一体的系列活动，在老干部中产生了一定的影响。

⒊每逢重大节日，我们集中力量，精心组织不同形式的大型活动，每年分别举办至次书画展览和摄影展览，展出作品达百余幅。这些活动紧紧贴近老干部的兴趣爱好，形式多样，使老干部增强了参与活动的兴趣，为老干部发挥作用，拓宽了形式也为展示风貌提供了更多的载体。

二、在日常活动的内容上，由自娱自乐向寓教于乐延伸，组织日常活动力求特色

组织老干部活动的实践，使我们体会到，日常活动的关键要搞出特色，要最大限度地增强老同志参与的意识，不断拓展、延伸活动的潜力。几年来，我们为了加强活动室的管理，在工作中不断调整思路。一是增加和调整了活动室的工作人员，为加强活动提供了组织和人员的保证；二是变被动为主动服务。坚持每月例会制度，定期召开老干部骨干会议，总结工作、通报商议活动计划，直接听取老同志对开展活动的意见和建议；三是调动和发挥老干部的骨干作用，根据不同志趣的特点，成立了门球协会、文艺协会、书法协会、钓鱼协会等组织，分别选举出至名骨干，在老干部活动的“自我组织、自我管理”中发挥作用；四是坚持活动的计划性。活动的内容来源于老同志的需求，根据老同志的意见，年有活动规划，月有活动计划，周有活动安排。活动内容上，初步形成了老同志欢迎，活动项目稳定、合理、规范的局面；

目前，我们相继组织了政治理论学习活动，包括传达文件、理论学习、听形势报告、参观考察；组织文化娱乐活动，包括书法绘画、摄影、钓鱼、歌咏、舞蹈等，体育健身活动，包括门球、台球、象棋、健身、麻将等。在形式上逐步形成多样化。

我们还根据老干部的兴趣爱好和活动项目的特点，经常组织和安排一些竞技比赛、各种展览和表演活动，大型活动我们搞了次即迎新春老干部春节联欢会、老干部书画大赛、老干部钓鱼比赛、离退休干部棋类比赛和庆祝老年节迎国庆门球大赛、全县老年运动会和全县运动会。每年都组织台球协会进行比赛、组织门球协会参加县、市级的各种比赛；每年最少两次象棋比赛；摄影、书画两个协会每年要分别举办次展览活动，重大节日各协会的活动已经形成系列化。这些多样的活动和经常变化的形式，吸引了大批老同志踊跃参加，也收到了比较好的效果。此外，我们还不断拓展文化教育活动，创办了“老年学校”来满足老同志心愿，开设了书法班、绘画班、电脑班。老同志可以根据自己的兴趣爱好，选择自己的学习内容，许多老同志参加老年学校的学习已形成了个人生活规律，也把活动中心视为了自己的家。

在精神文明建设中，我们还注重发挥老干部这一特殊群体的政治优势，组织部分离退休老领导和艺术团成员，走向社会，深入到部队、学校、街道、等地，唱革命歌曲，讲革命传统，传播精神文明。利用这些活动充分展示和发挥了老干部的作用。

在组织老干部开展各项活动中，我们还坚持从老干部的实际需要出发，根据他们心理、生理特点和爱好，组织多种活动，来满足不同层次老干部的需求。一方面坚持做好日常活动的服务工作，另一方面以重大节日为契机，开展寓教于乐的活动，增强老干部的品位，不断拓展活动的领域，如：每年老年节除举办县老干部

第四篇：公务员局工作总结和明年工作思路

公务员局工作总结和明年工作思路

2013年是党的十八大开局之年，在区委区政府的领导下，我局全体干部职工团结协作，认真履行工作职能，进一步贯彻落实《公务员法》，深化人事体制改革，推进人才队伍建设。在全局干部职工的共同努力下，全局各项工作顺利推进，取得圆满成效，充分发挥了人事人才工作在我区和谐稳定中的积极作用。现将2013年全局各项工作总结如下：

一、完善管理制度，保障各项工作顺利推进

（一）加强学习，提高素质。一是通过学习提升政治素质。认真学习党的十八大精神，贯彻落实中共中央八项规定，强调“空谈误国、实干兴邦”工作态度，全面提升干部职工的政治素质。二是通过学习提高业务水平。进一步完善学习制度，结合人事工作的要求，组织学习《公务员法》和其他相关政策文件精神，并将所学与日常工作融会贯通，提高业务水平。

（二）强化管理，拒腐防变。一是定期自查，杜绝腐败。按照纪委等有关部门要求，开展干部职工廉洁自查、会员卡自查清退等活动，以实际行动杜绝腐败。二是做好公开，全面监督。为提高监督力度，我局实行“三公开”制度。对外公开业务受理办事流程，最新法规、政策依据等，做到政策公开。严格按照纪检部门的要求，年初在政务公开网站上公开部门收支预算总表，每季度公开“三公支出”、考勤记录等项目，做到政务公开。公开考录是我局的一项重要工作，我局本着公平、公正、公开的原则组织招聘事业单位工作人员，营造公开透明、择优录用的竞争氛围，做到考务公开。

二、提高人才服务，促进我区人才合理配置

（一）开展人才现状调研，建立人才信息平台。为进一步营造优秀人才良好的工作、学习和生活环境，激励各类人才开拓创新，推动我区经济又好又快发展，区人事人才公共服务中心协同区委组织部、区发展改革和科技局开展我区辖区内人才现状调研工作。目前已走访调研辖区内闽台ad创意园、福建金誉食品有限公司、福建鼎鑫创意园、福州海峡工业创意产业园、盛辉物流集团等企业。了解到企业在策划、设计、营销、媒体传播等专业需求人数较多，一些新创办创意园，在室内、园林景观设计等专业需求量也比较大，这为今后我区人才引进工作有重要参考价值。

（二）强化人才储备管理，构建人才沟通桥梁。及时更新“离校未就业高校毕业生实名登记服务管理系统”，主动向大中专毕业生宣传人才储备政策，并认真做好咨询服务，为用人单位提供所需储备人才信息，搭建毕业生与用人单位之间畅通的沟通桥梁。依据相关政策法规，规范人事档案的寄存管理，及时维护、更新寄档人员信息库，今年新接收毕业生档案175份，目前人才中心储备人员为859人。

（三）抓好海内外高层次人才引进、培养工作。围绕构建晋安新型城区建设，积极引进和培养高层次人才。协同区委组织部成功推荐福州高意公司研发部副总裁李伟启博士申报中央“千人计划”，今年中组部正式批复李伟启博士入选中央“千人计划”专家，成为我省唯一一名入选第九批中央“千人计划”的企业创新类人才。截至目前，我区共推荐申报了8个福建省第三批“百人计划”的个人和团队。达益丰机械制造有限公司李杰博士、博特生物科技有限公司尤卡图米团队双双入围答辩，并全部列入实地考察人选。

（四）贯彻毕业生创业扶持，协助申报资助项目。根据省政府《关于做好2013年普通高校毕业生就业工作的通知》和《福建省高校毕业生创业省级资助项目申报评审办法》，我局及时审核创业实体注册地在我区的企业的申报资质，协助福州馨丝维电子商务有限公司及福州市晋安区宝尚商务信息咨询服务有限公司完成申报，并对两家公司进行了实地考察。

三、规范人事工作，提高各项业务服务质量

（一）公正考录调配，合理配置人才。我局按照事业单位公开招聘的规定和程序，经报名、资格审查、笔试、面试、体检、政审考核等环节，今年截至目前，共招聘了40名事业单位工作人员（含2011年延期招聘2名）；招聘卫生系统工作人员12名。2013年下半年我区卫生系统事业单位计划招聘75名工作人员，报名工作于10月18日至22日进行，审核通过报名人数380人，相关招聘工作正在进行中。军转安置方面，今年共安置军转人员1人，随调军属1人，并及时办理了人员调动手续等工作。

（二）规范考核培训，提高干部素质。以培训教育为基础，以考核为手段，以提高干部素质为目的。做好政府系统科级以下工作人员考核工作。公务员（含参公人员）参加考核272人，优秀46人；事业单位（不含教育系统各学校）参加考核1025人，优秀205人。培训方面，2013年11月5日、6日在区委党校举办我区政府系统人事业务培训班，报名单位40个，参加培训人数41人。培训邀请了福州市公务员局专业技术处、考录调配处和工资福利处处长前来授课，充分解读相关人事政策、规定，提高人事经办对政策的宏观了解与具体操作性的把握。我局各科室也对具体人事业务办理流程、提交材料、注意事项进行说明。通过此次培训，将进一步规范我区的人事工作，提高人事业务办事效率。

（三）完善岗位设置，深化职称改革。一是继续推进事业单位岗位设置管理工作。截止目前，我区已完成岗位设置的206家事业单位中，有196家完成了岗位设置的实施工作，共设立了4623个岗位。其中管理岗位聘任530人，专业技术岗位聘任3247人，工勤岗位聘任143人，完成岗位聘任率85％。二是积极做好专业技术人员职称工作。全年确认自然转154名；向省、市推荐评审15名；通过网络与现场审核，共75人参加工勤技能考核。三是继续完善中小学教师专业技术职称评聘。重新组建新一届晋安区中小学（幼儿园）教师中级职称评审委员会，评委库由132位同志组成。完成全区中小学教师过渡登记表的审核及验证工作，审核全区中小学专业技术资格2642人（初级608人、中级1838、高级196）。并根据省市文件，做好教育系统空余岗位70%竞聘上岗、30%空余岗位的推荐评审和第二轮岗位聘任工作。

（四）严格退休政策，做好善后抚恤。按照相关文件规定，今年共办理退休审批51人，病故善后处理35人，提高遗属生活补助费标准249人；老人节配合老干局慰问退休干部426人。

（五）及时处理信访，推动便民服务。2013年，我局收到来信3件，上级部门批转信件2件，12345便民服务网诉求件10件，均在规定时间内处理完毕。每月25日按时向区政府法制办报送信访月报，维护我区人事和谐稳定。2014年工作思路

（一）强调和谐高效，抓人事部门自身建设。继续推进民主评议政风行风工作，进一步提高行政效能和工作效率，落实党风廉政建设，增强拒腐防变的能力，积极创建诚信型、服务型、创新型、学习型机关。增强效能意识，高标准、高质量、高效率完成各项工作任务，以严肃的工作态度，严明的工作纪律，严谨的工作作风、严格的工作程序确保各项工作取得新突破、获得新成果。

（二）强调职能转变，抓人才引进服务工作。一是根据当前我区人才需求和人才储备现状，借鉴省、市及先进地区在引才留才方面的经验做法，研究制订引进人才及人才管理的政策措施。二是继续推行事业单位凡进必考制度，营造“公开、公平、公正”的阳光选人、用人氛围，进一步优化人力资源的配置环境。组织做好社区工作者公开招聘工作、全区事业单位公开招聘工作人员工作和基层医疗卫生机构编外人员考核聘用工作，完成市局下达的人才引进目标。

（三）强调考培结合，抓干部职工队伍建设。一是进一步完善公务员考核机制，做到公正考核。根据《公务员法》实施的相关配套文件精神，对我区公务员的考核工作进行细化、量化，通过考核充分反映公务员的德、能、勤、绩、廉各方面的表现。二是做好公务员培训工作，通过培训提高业务技能。根据市公务员局的部署，做好我区公务员初任培训、更新知识培训等相关工作。结合实际工作需要，适时开展我区人事业务培训，进一步规范人事工作。

（四）强调勤勉务实，抓各项人事业务工作。一是努力做好工资、退休审批工作。及时贯彻落实中央、省、市有关工资福利文件精神，规范和提高机关事业单位工作人员工资福利待遇，结合《公务员法》的实施，做好全区工资制度改革工作；规范退休人员的审核审批管理工作。二是继续完善事业单位岗位设置管理制度，进一步推进岗位设置的实施工作；深化职称制度改革，规范审核中小学教师专业技术资格；完善聘用合同管理，逐步提高各类岗位聘任率。三是切实做好军转干部安置工作，积极探索军转干部安置办法，确保圆满完成安置任务。认真落实上级部门关于切实解决部分企业军转干部生活困难问题的文件精神，努力做好企业军转干部的稳定工作。四是认真做好人事部门各项日常工作。加强来信来访、人事宣传与调研、党务政务公开、沟通协调等工作，提高工作效率与服务质量，推动人事人才工作取得理想成效。

第五篇：公共资源局工作总结和工作思路

公共资源局工作总结和工作思路

20xx年，市公共资源局在市委、市政府及市公管委的领导下，围绕中心，服务大局，以巩固、完善、提升为主线，继续深化公共资源交易监管体制改革，积极探索公共资源交易规律，健全完善公共资源交易制度，多措并举推动公共资源交易监管与服务，相继获得全省招标系统先进单位、xx市“三优”文明示范单位等荣誉称号。现将20xx年工作开展情况和20xx年工作思路报告如下：

一、20xx年工作开展情况

（一）全面优化平台服务和监管功能

统一了集中监管制度规范。为尽快适应统一进场交易和纳入集中监管业务范围不断拓展和延伸的形势需要，研究起草了《xx市公共资源交易监督管理办法》草案和《xx市公共资源进场交易目录》初稿，修订补充完善了一系列管理制度，如《公共资源交易有关具体问题操作细则》、《公共资源交易市场主体不良行为记录暂行办法》、《xx市公共资源交易行政执法文书格式文本》等。

提升了信息系统应用功能。以“业务公开、过程受控、全程留痕、永久追溯”为目标，从各环节对系统进行升级改造，封堵应保密的信息、全面公开应公开信息，并增加电子签章功能，增配设备，进一步强化网络及信息系统的安全性、稳定性和可操作性,获得20xx安徽省依法招标项目信息公开先进单位。扎实了评标专家资源基础。为进一步提升项目评审效果，全年新征集评标专家xx9人，截至年底我市专家库人数已达502人，并在省招标协会的大力支持下，顺利将市级专家库专家整合并入省综合评标专家库，入省库专家从去年的139人扩充到383人。此外，牵头组织召开了皖南片区7个地市合作会议，积极推动皖南片专家资源共享、诚信体系共建。20xx年，获得安徽省综合评标专家库管理先进单位。为推进公共资源稳步实现统一进场、阳光交易，确保公共资源效益最大化并更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。经批准，20xx年5月，市招标采购监督管理局更名为市公共资源交易监督管理局，市招标采购交易中心更名为市公共资源交易中心。

（二）进一步拓展公共资源交易范围

在原有的政府采购、工程建设、医疗器械采购等领域基础上，公共资源交易范围进一步拓展。xx风景区公共资源交易项目已逐步纳入市级平台交易；地税系统等省级预算单位政府采购也逐步纳入到市级平台统一交易；会计、物业管理、信息系统维护等项目通过政府采购方式进行购买；经营权转让项目也顺利进场交易。在林业产权交易方面，我局积极推动其做大做强。

20xx年，中心城区累计进场交易项目1688项，交易总额18.8亿元，实现资金节约和资产增值3.77亿元，较往年交易项目增长10.5%，交易总额下降40.7%。其中：建设工程累计进场交易项目247项，成交总额16.5亿元（政府及使用国有资金投资项目225项，成交总额12亿元）；政府采购项目1396项，成交总额1.1亿元（协议供货961项，成交额892.8万元）；产权进场交易17项，成交总额546.9万元；土地交易项目8项，成交总额9902万元；林权交易项目20项，成交总额2002万元。

（三）政府投资项目全过程联动监管

严格落实《xx市政府投资项目管理暂行办法》及《xx市招标采购工作若干规定》等配套制度，强化政府投资项目的全过程监管。

做好标前“预防”。严格将政府投资项目标前审计作为招标的前置条件；坚持推行一般项目使用招标文件范本、复杂项目实行部门会审和专家论证相结合的制度。全年会审及论证招标文件24项，所有已制定范本的项目均要求使用范本。通过严把招标文件关，有效防止“量体裁衣”行为。

强化标中“监控”。修改完善了经评审的有效最低投标价法和综合评标法，从技术上规避恶意不平衡报价等行为，引导投标人合理报价；实行小型项目简易招标程序，完成控制价在200万元以下的施工项目、50万元以下的监理项目和全部农业综合开发项目招标78个，有效扼制了挂靠行为，降低了招标成本，提高了招标效率；推进部门联动监管。与公安机关建立案件联动联办机制。与检察机关联动在全市招标采购领域引入行贿犯罪档案查询工作机制，并定期向检察机关发送项目中标情况及涉嫌行贿受贿行为信息。与检察院、公安部门建立案件移送前置审查机制。与市卫生局、质检局等单位共同加强对医疗器械等领域采购的合作与监督；实行社会特邀监督员制度。广泛征集特邀社会监督员30名，现场参与开评标过程，全年累计抽取特邀监督员57次，提出意见建议16条。引入社会公众监督，为增强开评标的规范性发挥了重要作用。

紧抓标后“问效”。将标后履约不力行为纳入不良行为记录考量范畴，与市场准入挂钩；推行中标人约谈制度，配合业主就项目施工组织、工期与质量等约谈中标人；加强合同备案管理。对不按时签订的113个项目的业主单位发出催办，对27起与招投标条款不一致的合同，责令整改；开展标后履约问卷调查。共收到反馈项目176个，未开工项目26个，差评项目3个，中评项目26个，好评项目121个，对21个小型项目开展标后履约调研，反映较好；配合相关行业主管部门开展标后履约项目检查2次，联合发放整改通知书6份，发出不良行为记录认定书1份。此外，积极参与标后造价变更联合会审，杜绝标后随意变更行为。

（四）有效净化了公共资源交易环境

积极处理公共资源交易纠纷。竞争主体维权意识进一步增强，招投标市场进一步规范。全年累计处理或协助处理质疑、投诉等纠纷69起，改变结果仅11起（采购类8起，工程类3起），占xx.9%，较去年下降20.3个百分点。

严格查处违法违规行为。今年以来共查处违法违规行为41起，涉及招标人3家，投标人40家，代理机构9家，专家评委6人。市公共资源局严格依据规定对当事人进行处理，视情节作出责令整改、罚款、暂停资格、取消资格以及上网曝光等处罚，有效净化公共资源交易市场。

（五）打造了以问题为导向的风险防控体系

坚决整治“四风”。扎实开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动。坚持问题导向，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。通过活动开展，查找了调查研究不深、节约意识不强等四风问题18项并立行立改，全部整改到位，机关作风建设有了新气象，公共资源交易监管服务有了新提升。

完善内部制衡机制。出台《关于进一步加强机关内部管理的通知》、《公共资源交易研究决定事项及相应程序》和各项业务流程等制度，规范工作程序，全面防控廉政风险，积极践行具有招管特色的“五要五不让”和“五必须五严禁”要求。坚持重大事项集体研究、集体决定，推进依法决策、科学决策和民主决策。

锤炼队伍综合素质。坚持理论学习与业务培训两手抓，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神。坚持每周开展员工结合岗位、以教带学的岗位练兵活动。坚持廉政教育常抓不懈，通过观看警示教育片、参观市看守所等多形式，努力提高干部职工的道德情操和拒腐防变意识，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。在机关工委组织的“爱我纪检监察”演讲竞赛中，我局荣获一等奖，在法制部门组织的依法行政知识竞赛中，我局荣获二等奖。20xx年，市公共资源交易市场整体规范有序，服务与监管成效明显。但公共资源交易领域也还面临一些问题，如监管主体职责不明确，集中进场交易范围不清晰，区县平台重复建设，市场主体违规依然存在，程序与效率、规范与效果之间还存在一定矛盾等等。这些问题，我局将在市委市政府及市公管委的坚强领导下，积极努力，切实加以解决。

二、20xx年工作思路和要点

20xx年，市公共资源局将继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《xx市公共资源交易监督管理办法》和《xx市公共资源进场交易目录》实施为契机，全面深化公共资源监管体制改革。总体工作思路是：紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入研究公共资源交易领域工作规律，不断总结经验，学习借鉴外地好的做法，进一步深化公共资源交易体制改革，重点在平台建设标准化上取得新突破，在审查备案科学化上取得新成效，在市场监管高效化上取得新进展，在推动交易效果，实现资金节约、程序规范、招优引强、风险防范等方面取得新成绩，逐步构建面向全市，覆盖全过程、全方位的统一交易监管体系，确保公共资源交易监管服务工作做的更扎实、更规范、更有效。具体工作要点是：

（一）推进交易平台标准建设

1、加速拓展公共资源交易范围。按照全覆盖、全方位、全过程、全防控的要求进一步深化公共资源交易监管体制改革，严格执行《xx市公共资源交易监督管理办法》和《xx市公共资源进场交易目录》，积极稳妥推动目录内公共资源项目进场交易。

2、全面升级公共资源交易平台。完善市级公共资源交易平台场所软硬件条件，加强平台标准化、精细化和专业化建设，逐步打造以电子化为支撑的全市标准化公共资源交易服务管理平台，实现远程异地电子开评标。

3、稳步推进市县一体化建设。加强市县（区）公共资源交易平台一体化建设，建立健全市县（区）公共资源交易服务统一业务管理、统一信息平台、统一资源库建设、统一操作规程、统一服务标准“五统一”机制。加大对区县公共资源交易监管服务工作的指导力度。

4、合理改进政府采购方式。规范政府采购非招标采购方式，进一步完善医疗器械采购程序，拓展政府购买服务范围，做好省级预算单位采购下放到市级平台的对接工作，实施“网上商城”建设。

（二）强化招标条件科学审查

5、严格审查招标项目前置条件。严格工程项目备案条件，对资料不齐、手续不全的项目不予备案，应实行标前审计而未审计的项目不予备案，改变招标条件未履行审批手续或虽然履行审批手续了，但批示不明确不予备案。

6、科学审定招标文件关键内容。择优选择政府投资项目招标代理机构，提高招标文件合理性；适时组织专家对招标文件范本进行审查；走访调研听取完善招标文件的建议；完善招标文件会审部门和专家论证机制；建立重点项目招标文件局集体研究机制。

7、灵活运用多元有效招标方式。拓宽小型项目招标范围，将100万元以下智能化、消防、水利、幕墙、钢结构等纳入小型项目招标范围，严格执行《中心城区小型项目招投标实施办法》，进一步提高工作效率，降低招标成本。

（三）实现交易市场高效监管

8、履行集中监管职责。根据权力清单，全面履行公共资源交易监管职责，在建设工程招投标基础上，探索在公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作。加强标后履约跟踪力度和投诉案件处理，对违法违规行为加大惩戒。

9、完善高效执法机制。细化行政处罚、不良行为记录裁量标准，统一执法尺度，健全案件调查审理程序，健全规范执法工作机制，提高执法效率，提升执法效果。健全信息共享互通、标中案件查处响应和标后联动制衡的协作监管机制，着力提升政府投资项目质量、效益和效果。

10、着力建设信用体系。强化相关部门信息沟通，密切协同配合，建立健全公共资源交易市场信用体系并注重结果运用，维护公开、公平、公正和诚实信用的市场秩序。

（四）健全单位内部长效管理机制

11、不断强化队伍素质培养。优化人员岗位配置，坚持岗位练兵。巩固群众路线教育实践活动成果。增强主动服务和规范服务意识，提升平台服务能力和服务水平。深入开展廉政警示教育，提高全体干部职工法治思维和依法办事能力。

12、持续优化内控机制建设。进一步优化完善流程，对岗位廉政风险进行全面梳理与动态评估，细化防控措施。加强档案管理。完善重大事项集体科学决策机制，强化执行力，狠抓制度落实，实行痕迹化管理，建立纠错问责机制。