张家口强化理论武装

第一篇：张家口强化理论武装

关于我市强化理论武装

加强各级领导班子思想政治建设情况的

调 研 报 告

市委宣传部调研组

强化理论武装，加强思想政治建设是领导班子建设的首要任务，是带动领导班子其他建设的根本性建设。根据市委《关于在全市开展党的建设工作总结交流和宣传教育活动的实施意见》的安排部署，日前，市委宣传部调研组就强化理论武装、加强各级领导班子思想政治建设情况，深入到部分县区和市直单位作了专题调研。从调研情况来看，党的十六大以来，我市各级领导班子始终把思想政治建设放在首要位置，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，结合“落实科学发展观、构建和谐社会”这条主线，在指导实践、推动工作上下功夫，为推动全市经济跨越式发展和构建和谐社会提供了有力的理论支撑和重要的思想保证。现就有关情况报告如下：

一、基本做法

各地各单位对强化理论武装、加强领导班子思想政治建设工作都很重视，把它摆上了重要议事日程，采取了多种行之有效的形式和方法，在实际工作中趟出了一条“学理论、议大事，转观念、出思路，强班子、促发展”的路子，取得了明显的成效。

1、党委中心组学习已成为领导班子和领导干部学习理论的主要形式。各单位都建立了由党政领导班子成员组成的党委（党组）中心组，明确了组长、副组长、学习秘书及其工作职责，为中心组学习的正常开展提供了组织保证。各单位党委（党组）中心组学习基本做到了有计划、有考勤、有记录、有小结。中心组成员学习有笔记、有体会文章。建立了集体和个人学习档案，为中心组学习提供了制度保障。

2、开展大规模重大理论专题宣讲已成为领导班子加强思想政治建设的重要方式。近年来，我市先后开展了十六大、十六届四中、五中、六中全会，省七次党代会、市九次党代会和市委九届二次全会精神等大规模宣讲活动。活动中，各级领导班子高度重视，每次宣讲，在家的班子成员都要参加，很多县区和单位的领导干部还亲自备课带头到基层单位进行宣讲，受到基层干部群众的普遍好评。

3、以重大活动为载体强化理论武装已成为领导班子加强思想政治建设的有力抓手。近年来，我市根据形势需要，围绕“发展”这一主题，以各级领导班子和领导干部为重点，先后组织开展了一系列的解放思想大讨论活动，对于推进全市人民的思想大解放，在解放思想中统一思想、凝聚力量，发挥了重要作用。特别是今年开展的“建设沿海经济社会发展强省、张家口怎么办怎么干”大讨论活动和“《富士康项目缘何落户河北》学习讨论”活动，各地各单位认真学习领会省、市委的战略部署，着眼建设沿海经济社会发展强省这一目标，重新定位，看优势、找差距、想对策，明确发展思路，狠抓工作落实，取得了实实在在的效果。

4、以实地调研和外出考察作为理论学习的延伸已成为领导班子加强思想政治建设的重要途径。近年来，市、县分别组织开展了大规模调查研究活动，充分挖掘潜力，积极找出优势，切实剖析问题，以对接本地实际来升华理论学习。同时，还选派优秀领导干部到广东、福建、浙江、山东、辽宁、内蒙、山西、青海等地以及清华大学等著名高校去学习考察、挂职锻炼或脱产培训，以对接先进地区和先进经验来升华理论学习，有力促进了当地经济社会发展。

5、注重理论学习成果转化已成为领导班子加强思想政治建设的根本归宿。各地各单位紧密联系各自工作实际，带着问题学习、带着问题调研，运用所学理论分析改革、发展和稳定中遇到的新情况、新矛盾、新问题，运用理论指导工作实践，有力地推动了各项工作的落实。如万全县近期奋力攻关，一个40亿元的风电项目60天落地；察北管理区则利用本地优势与蒙牛集团合力使一个8亿多元的项目落地开花。

二、主要体会

通过实地调研，我们认为强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设需要把握好这样几个方面：其一，领导重视，率先垂范，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的关键所在；其二，培强秘书，服务到位，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的必要条件；其三，围绕大局，明确重点，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的重要前提；其四，联系实际，开展调研，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的有效途径；其五，创新方法，活化形式，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的现实要求；其六，完善制度，强化管理，这是强化理论武装工作、加强领导班子思想政治建设的根本保证。

三、存在问题

1、对理论学习重要性的认识不够高。具体表现在两个方面：一是把理论学习当作一般任务来完成，学习积极性和自觉性不高。有的流于形式，有的以业务学习代替理论学习。二是对学习理论的目的认识不清，不能正确处理学习与工作的关系。有的把学习与工作割裂开来，为了学习而学习，学习、工作两层皮；有的借口工作忙而忽视学习，工学矛盾比较突出。

2、对学习制度的落实不够到位。具体表现在：⑴集中学习的时间、人员出勤率没有达到相关制度的要求；⑵调查研究工作差距较大，有的没有开展，有的没有形成调研报告。⑶情况上报和信息反馈工作差距较大。一是对上级作出的专题学习部署没有及时报送工作信息和总结材料；二是不注意总结经验，发现典型。

3、运用理论指导实践的能力有待进一步提高。具体表现在：⑴缺乏理论联系实际的意识，学习理论限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融会贯通。⑵面对工作中遇到的矛盾和问题，学习理论不会、不想、甚至不敢联系实际。⑶遇到问题就事论事，处理问题凭经验，缺乏理性思维和战略思考的能力，理论提升和理论指导实践的水平不高。

四、改进意见

1、抓领导。各地各单位要进一步加强理论武装工作的领导，切实把强化理论武装、加强领导班子思想政治建设工作放在更加突出的位置，党委主要领导要亲自抓，带好头，书记带班子，以班子带队伍，干部带群众，不断开创理论武装工作新格局。

2、抓交流。各地各单位要在不断总结自身经验的基础上，加强相互之间的各种联系，开展形式多样的学习交流活动，利用学习交流的平台，宣传推广各地各单位学习中涌现的先进典型、创造的先进经验。

3、抓培训。各地各单位要把培训干部特别是领导干部作为提高干部素质的重要工作切实抓紧抓好。一方面要选送优秀领导干部到各级党校进行深造，提升理论修养和战略思维能力；另一方面要在条件允许的情况下把优秀领导干部输送到先进地区进行锻炼，学习先进经验，开阔视野。

4、抓投入。各地各单位要在财政预算内划拨必要的经费来保证理论学习正常开展，不断改善理论学习的软硬件环境，特别是要注意运用现代化技术手段，增强理论学习的吸引力和实效性。

2007年5月30日

张家口

第二篇：强化理论武装工作科学持续发展经验材料

近年来，**市本着围绕发展学理论，学习理论促发展的方针强化干部理论教育，将学习成效及时转化为拓宽工作思路，增强工作责任，促进经济发展的具体行动，取得了很好的效果。

一、明确学习目标，增强学习的针对性

**市根据市域经济发展目标，以各学习对象的素质结构、理论知识需求，努力转变领导干部群众的学习观念和学习目的为

重点，确定了“抓紧一个重点，做好两个结合，突出三个着眼于”的学习目标。即：“紧抓一个重点”就是始终把学习贯彻落实科学发展观、党的十七大、十七届三中会精神，以及自治区、地区党委的各项方针政策和**市的各项重要部署，作为理论学习首要任务，在认真学习，深刻理解，积极实践上下功夫、见成效；“做到两个结合”，就是把改造主观世界与改造客观世界相结合，学习理论与指导实践相结合；突出“三个着眼于“就是着眼对现实问题的思考，用党的创新理论解决实际问题。着眼于该市经济社会发展的中心工作，以理论知识服务于各项工作。着眼于**市改革发展稳定和现代化建设的新实践，以理论武装推进构建文明、富裕和谐**建设的步伐。

二、建立三级学习网络，活化理论学习

**市根据实际情况和客观需要，分市委中心组成员、党委（党组）班子成员和一般干部三个层次的理论学习，并提出了不同的要求。规定市委中心组每年组织12次以上集中学习，5次以上的理论专题学习，聘请有关专家讲学3次以上；单位党委（组）每年学习8个以上专题，邀请有关专家学者或市委中心组成员进行专场辅导1次以上；一般干部的理论学习由单位主要领导负责组织，全年不少于6次，也可以扩大学习的形式进行。三个层次的干部理论学习，均有严格的规范，从学习计划、学习笔记、学习心得、调查研究等8个方面进行量化考核，使干部理论学习在多层次、严要求中得到明确和强化。市委中心组首先做到了“四带头”：一是带头抓。市委主要领导亲自参与理论学习内容和形式的制定。二是带头学。中心组成员努力克服时间紧张的矛盾，妥善处理好工作与学习的关系，按要求参加集中学习。三是带头讲。中心组成员坚持在基层的理论教育培训班上主讲最新的理论知识和市情知识。四是带头写。中心组成员在每次学习后，坚持联系实际写学习体会，并撰写理论文章。各乡镇党委、市直单位党组织坚持实施“五抓五促”学习机制，即“抓阵地，促规范；抓制度，促落实；抓典型，促整体；抓方法，促应用；抓活动，促工作”，稳步推进班子成员和一般干部的理论学习。基于农牧区学习不易中的实际情况，目前**市在各牧业乡镇推广了“马褡送学”工程，把党的方针政策、市委的重大决议、安排等及时送到牧区生产一线。去年以来，该市把外出大考察、大调研、现场学习观摩、经验交流做为拓宽中心组学习面的新方法、新途径，取得了良好的效果。年初，市委书记张岩率市委理论学习中心组，赴天山北坡经济带沿线城市昌吉、呼图壁、玛纳斯、沙湾、奎屯、农七师、独山子等地考察、调研学习。中心组成员本着理论联系实际，学以致用的原则，高度关注了各地新型工业化推进情况，认真学习了各地在探索和实践新农村建设、农业产业化发展、农业增效，农民增收等方面取得的经验和方法。同时还认真学习交流了各地把社区党建和精神文明创建活动结合起来，不断丰富社区文明创建内涵、构建温馨社区、绿色社区、平安社区的做法和经验。在考察学习天山北坡兄弟县市先进经验做法的基础上，市委中心组又对本市新型工业化建设和各乡镇新农村建设情况进行了现场观摩、实地考察，通过学习对比、查找差距、谋划出了促进本地经济社会发展的新思路、新举措。

三、建立基层服务机制，实化理论学习

**市努力把组织干部理论学习的目的上升到服务发展上来，以学习为动力，促进全市经济社会又好又快发展。一方面，要求宣传、组织部门狠抓干部教育的覆盖面，围绕新农村建设、科学发展观、构建和谐社会等热点理论话题，为各级党组织和干部群众开展理论学习提供服务；另一方面，要求各单位以理论学习为契机，以“群众想的、盼的，正是干部干的”为服务理念，狠抓理论与实践的结合，建立健全服务机制，俯下身子、沉下心来服务群众、服务基层、服务发展。去年以来，市委组织中心组成员及市直单位领导开展了以“看市区议市区、看工业议工业、看农业议农业”为主要内容的“三看三议”理论研讨活动，明确了各个阶段的工作重点：一是全面加快市区建设。坚持生态市理念，严格执行城市建设总体规划及各区域控制性详细规划，加快启动新建项目，做大做精市区，突出和谐统一，提升城市品位。二是坚持走新型工业化之路。坚定不移地实施“工业强市”战略，加快“工业园区”建设，优化资源配置，延伸产业链条，促进企业集聚、产业集群，走内生型经济与外向型经济“双轮驱动”的发展之路。三是扎实推进社会主义新农村建设。推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化，切实让农民得到真正实惠。去年年初以

第三篇：理论武装工作总结

xxxxxxxxx理论武装工作总结

一、推进理论学习制度化，突出提升学习力

理论学习制度化，是规范干部职工理论学习、增强学习自觉性的必要措施，我中心理论武装工作着力在推进理论学习制度化上下功夫，进一步完善中心组学习制度和干部学习考勤考评制度，不断探索理论学习制度化的新路子，通过各项学习制度的建设，全中心干部职工的学习力得到较大提升。

（一）进一步完善中心组学习制度

党支部坚持用马克思主义中国化的最新理论成果科学发展观武装领导干部，创新学习理念，以学习强素质、提能力、增才干。结合党的群众路线教育实践活动对领导干部学习提出的新要求，按照市委宣传部关于中心组学习有关安排，我中心制定了中心组学习计划，并统一安排了学习活动。截止10月10日我中心根据扎兰屯市委宣传部印发的理论学习要点组织开展了10次中心组学习，深入学习了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中央经济工作会议精神2014年3月10日、《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次强调把抓落实作为推进改革工作的重点真抓实干蹄疾步稳务求实效、内蒙古第九届纪律检查委员会第四次全体会议召开、栾天猛在扎兰屯市第八届人民代表

大会第三次会议上的政府工作报告、习近平在中国共产党第十八届中央纪委第三次全体会议、习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调:作风建设要经常抓、深入抓、持久抓，不断巩固扩大教育实践活动成果、习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时强调:切实维护国家安全和社会安定为实现奋斗目标营造良好社会环境、习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调坚持从严治党落实管党治党责任把作风建设要求融入党的制度建设。在中心组的示范带动下，全中心干部职工组积极响应，放大示范效应，突出实践特色、深化学习内容，深入基层一线、创新学习机制，有效提升领导班子和党员领导干部的学习力、凝聚力、执行力、创新力，使中心组学习成为全中心总揽全局、谋划思路、破解难题、推动发展的有力抓手，推动了各部门全力以赴做好征收工作的贯彻落实。

（二）坚持和完善干部学习考勤考评制度

建立健全干部职工学习、考勤、考评制度，通过自己主动学、组织引导学、专题交流学、培训促进学、考核保障学等多种措施，开展多层次、多形式的理论学习活动，坚持将学习考勤考评作为后备干部选拔推荐、年终考核、职称晋升的重要依据。使学习成为干部职工升迁及考察考核工作的一项“硬指标”，充分激发干部职工学理论、用理论、促发展的热情，有力的推动了干部理论学习出成果、出成效。

（三）强化学习型党组织建设

在理论武装工作中，党支部把创建学习型党组织作为一项战略任务，列入重要议程，摆在突出位置，专门研究部署，强力推进落实，学习型党组织建设取得了阶段性成果。

一是成立了创建学习型党组织领导小组和办公室，具体负责工作；二是认真领会关于建设学习型党组织精神实质的基础上，制定下发了《市土地储备交易中心学习型党组织建设工作计划》；三是健全了学习制度。完善了中心组学习制度、集中学习制度和学习考勤制度，建立了学习考评制度和考核制度，进一步明确了学习时间、学习内容、学习方式、学习数量以及考核考评办法等。保证了时间、任务、措施三落实。四是以建设学习型组织为目标，建立领导干部讲党课制度；五是是创新学习方式、狠抓学习效果。组织党员干部带头学习调研、带头解放思想、带头分析查找问题、带头为群众办实事、办好事，通过开展“理论读书”、“学习讲堂”等活动，提高干部职工认知能力，分析能力和工作能力。截止目前，干部职工集中学习30次，自学15次，邀请专家辅导学习1次，撰写心得体会2篇，参加了全部市里组织的各种学习培训任务。通过学习型组织建设，提高了党员干部“解读理论、解放思想、解除困惑、解决问题”的能力。

二、推进理论武装通俗化，突出提升凝聚力

充分发挥理论武装工作的实效性，从解决干部职工的思想问

题入手，用政策感召人、用学习凝聚人、用成效鼓舞人、用典型引导人，切实改进理论武装工作的形式和方法，通过通俗化、时代化、大众化的理论宣讲，着力提升全中心干部职工促发展、促工作的凝聚力。

（一）党员干部理论读书活动

根据扎党宣字[2014]16号文件要求，为深入贯彻落实中央、自治区和呼伦贝尔市宣传思想工作会议精神和扎兰屯市委七届四次全委会议精神，推进学习型党组织建设深入开展，努力建设学习型、服务型和创新型政党，中心决定在全体党员干部中开展理论读书活动，我单位对此高度重视，按要求征订了相关书目，并积极组织学习。

截止10月10日，中心组共完成5本书目分别是《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《中国特色社会主义学习读本》、《科学发展观学习纲要》、《六个“为什么”——对几个重大问题的回答（2013年修订版）》、《苦难辉煌》，撰写3篇心得体会。党员共完成3本书目分别是《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《科学发展观学习纲要》、《苦难辉煌》，撰写2篇心得体会。

此外按照市委宣传部理论科关于做好《总书记系列重要讲话读本》征订学习宣传的通知要求，土地储备在新华书店征订7本，保证干部人手一册。并将该读本列入中心组学习计划，在认真学习总书记原著和讲话原文的同时巩固学习。

（二）理论宣讲课题征集暨理论中心组学习讲堂宣讲活动 我中心高度重视论宣讲课题征集暨理论中心组学习讲堂宣讲工作，一是成立了以中心主任王琨为组长，副主任富源、宫延峰、杨韬、张金英、于海涛、朱博为副组长，办公室主任周敏、职员赵建丽、王婷为组员的土地储备交易中心示范学习讲堂领导小组。领导小组办公室设在办公室，负责日常工作。办公室主任由周敏同志担任。二是建立和完善了十一项制定，包括学习讲堂组织制度、理论宣讲调研制度、宣讲教员管理制度、宣讲教员备课制度、理论宣讲“点菜”制度、宣讲活动计划制度、讲堂活动学习制度、宣讲活动记录制度、宣讲活动信息上报制度、讲堂活动档案管理制度、宣讲活动反馈制度。

截止10月10日，中心共组织开展了10次学习讲堂，分别是市委讲师团常葆春主讲的《党的十八届三中全会精神》、中心主任王琨主讲的《十八大精神》、中心班子成员主讲的《习近平系列讲话精神》、中心主任王琨主讲的《自治区“8337”发展思路》、市委讲师团常葆春主讲的《为民、务实、清廉，健全党的群众路线》、中心副主任富源主讲的社会主义核心价值体系、中心副主任宫延峰主讲的自治区和呼伦贝尔市两会精神、中心副主任杨韬主讲的扎兰屯市七届四次全委会议精神、中心副主任张金英主讲的扎兰屯市政府工作报告。

坚持理论联系实践，在打造干事型队伍上下功夫。中心在学习过程中，有意识、有目的的引导干部职工通过学习明确工作的方向和目标，主动地把理论文化知识转化为实际工作的动力，真正把学习的过程转化为破解难题、推动工作的过程，提高了解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力。

二〇一四年十月十日 6

第四篇：理论武装工作总结

***财政局2010年理论武装工作总结

今年我们财政部门紧紧围绕认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，局党组中心组积极开展学习，大力推进基层党组织建设，按照全市加强党的基层组织“五个基本”建设的要求，开展了一系列学习活动，局机关党支部建设得到了加强，广泛开展多种形式的学习培训活动，干部队伍整体素质得到了提高，取得了很好的效果。

一、今年我局理论武装工作情况：

（一）推进理论学习制度化，突出提升干部学习的主动性 理论学习制度化，是规范领导干部理论学习、增强学习自觉性的必要措施，我局把理论武装工作着力在推进理论学习制度化上下功夫，进一步完善党组中心组学习制度和干部理论学习制度，不断探索理论学习制度化的新路子，通过各项学习制度的建设，全局干部职工的学习主动性得到了较大提升。

1、进一步完善中心组学习制度。一是认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》以及市委《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》的文件要求，按照市委宣传部制订的2010年党组中心组理论学习要点，制定和完善了我局党组中心组学习计划、个人自学制度、集中学习制度、课题调研制度、学习考勤制度等各项制度；同时按照学习计划，每月落实一名党组成员为学习主持人，局人事科

具体确定学习时间及中心组学习的实施，保证了中心组学习有序开展，取得实效。二是围绕全市理论学习重点抓好中心工作的学习。今年我们围绕全市中心工作积极开展学习，3月份学习了

***同志在全市三级干部暨招商引资、“项目建设年”动员会议上的讲话；4月份学习了党政领导干部四项监督制度的学习；5月份围绕党风廉政建设宣传月活动，组织全局干部学习了《党政领导干部廉洁从政若干准则》；同时积极征订2010年《理论热点面对面》书籍发放给中心组成员开展自学，取得了很好的效果。三是积极组织中心组成员开展调研活动。按照市委宣传部要求，今年我局中心组成员积极深入服务对象，深入乡镇、村组及学校等基层单位，积极开展调研，征求他们对财政部门的意见。局党组中心组成员带头相继完成了“城市文化与经济发展”论坛调研文章10篇、完成“学习型党组织建设”调研文章6篇，相继在中央、省、市财政刊物发表文章10篇, 其中：中央级发表3篇、省级2篇、襄樊市5篇。通过调研，有效提升了局中心组成员的学习力、凝聚力、执行力、创新力，使中心组学习成为总揽全局、谋划财政工作、破解难题、推动发展的有力抓手，推动了财政各项改革的全方位科学发展。

2、坚持和完善干部理论学习制度。一是围绕市委中心工作，结合财政部门全年工作任务，认真研究提出2010年在职干部理论学习安排意见。组织实施了党支部“三会一课”制度和财政干部每周五定期学习制度，倡导、组织财政部门党员干部采取自学、专题讲座、撰写心得体会等多种形式进行理论学习，进一步加强干部群众理论学习，不断提高干部群众个人素质。二是组织做好干部理论学习刊物的征订，带动全局党员干部的理论学习。2010年我们给党员干部征订了《学习月刊》《理论热点面对面〃2010》《党员领导干部廉洁从政若干准则》《党员领导干部四项监督制度》等书籍。三是实施干部学习调研文章的考核奖励。对财政系统干部发表的中央、省、市调研文章分别按照500、200、100、30元的奖励政策，并把干部学习和调研文章纳入乡镇财政所目标考核，充分激发了干部学理论、用理论、促发展的热情，有力的推动了干部理论学习出成果、出成效。

（二）以五个基本建设为契机，创新载体抓好学习型党组织建设。

今年，我们坚持按照以党的建设带动干部队伍建设，以党风建设带动作风建设的思路，把机关党的工作和干部队伍素质建设放在突出位置来抓，积极争创学习型党组织，丰富机关党建活动载体，努力提高了干部参与学习活动的积极性。

1、加强学习型党组织建设的组织领导。局党组及时制订了建设学习型党组织领导小组和实施方案，由机关党委牵头，各党支部紧紧围绕中心工作开展学习型党组织建设，认真落实党建工作各项制度，积极组织党员干部开展学习，培养讲学习、比学习的风气，营造重学习、善学习的氛围，形成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，为争创学习型党组织提供了组织保证。

2、以创先争优活动促进干部学习。为了提高干部学习的积极性，局党组注重以评先表模活动来促进干部学习。每年都要拿出1万多元奖励积极开展调研写作的同志；每年都对干部子女考入高中、大学、研究生的学生进行奖励；每年对参加局机关运动会及全市运动会获得名次的同志进行奖励；每年对获得上级嘉奖及三等功的同志进行奖励；每年都按照局党组文件规定对局干部子女考取研究生、大学、高中的学生进行奖励；每年“三八”“六一”局工会都发放慰问品；特别是近两年局领导关心干部职工身心健康，经研究将职工体检由原来的两年一次改为每年一次；局党组书记每次对参加全市各项活动的获奖队员都要召开座谈会予以表扬。通过一系列表彰奖励活动，增强了干部职工的集体观念，形成了良好的学习氛围，涌现出了一大批优秀党员、优秀党务工作者和先进工作者。

3、以多种形式培训活动，提高干部队伍素质。

一方面局党组中心组坚持集中学习制度。每月开展一次，每季度开展一次调研活动，每年最低形成一篇调研报告。在中心组的带动下，形成了良好的学习与研究风气，建立了以中心组学习为龙头，科室学习为主体，集中培训和干部自学为补充手段的理论学习机制，营造了浓厚的学习氛围。

另一方面积极为干部群众创造学习条件。相继组织10余次培训活动，参加人员累计达402人次。其中：组织2名局级干部到省厅一个星期的培训，组织5名财政所主任到省委党校学习2

个月，组织16名财政干部到**财经政法大学脱产学习半年，组织17名干部参加市委党校、人事局组织的集中培训，组织33名青年干部参加省财政厅组织的选拔考试，组织50余名干部开展“倍加珍惜职业、提高财政服务能力”的主题演讲活动，组织68名干部现场命题作文、锻炼写作能力，组织151名干部开展会计业务知识考试活动，组织60名乡镇财政干部开展了两期15天的业务培训班。

二、存在的不足

我局在推进学习型党组织建设工作中，付出了不懈的努力，取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，在开展学习型党组织建设活动中也存在一些问题，具体表现在：

1、虽制订有学习计划，但学习内容还不够系统、全面，政治学习存在时紧时松的现象。

2、各支部在抓理论学习时不平衡，有的支部抓的紧、有的支部抓的松、学习力度还不够。

3、理论联系实际还有待加强，学习载体还需要不断丰富。不少党员干部存在实用主义思想，对结合工作紧的学习抓的好，对偏重理论的学习存在放松思想，认为形式主义与业务工作结合不紧密，存在放松思想。

三、2011年理论学习工作意见

1、继续加强主题学习活动。按照市委宣传部门要求，结合中心工作积极开展理论学习。在加强局党组中心组学习的基础

上，积极开展“每月推荐文章、每季阅览一书、每年学习一技”活动，为干部群众创造学习条件，增强干部的理论与业务水平。

2、积极开展“六五”普法学习活动。切实加强财政部门法律法规学习活动，增强干部执法意识，切实做到依法行政。

3、开展“庆祝建党九十周年”学习活动，加强党的理论学习，增强党员干部党性修养，切实巩固基层党组织建设。

4、切实加强学习兴趣小组活动。根据干部兴趣与爱好，积极开展“写作、演讲、财会、计算机”等兴趣小组，引导干部开展自学，鼓励干部进行集中学习。

5、按照上级要求，每年开展三到四次学习培训活动，创新各项学习实践活动，结合财政工作实际开展调研，提高干部学习兴趣。

总之，明年我们将继续加大干部培训学习力度，积极征订干部学习资料，保障学习经费，为干部学习提供各项条件。同时积极结合财政工作实际，开展各种形式活动，调动干部学习积极性，切实加强财政干部的理论水平和业务素质，努力建设一支政治理论强和业务素质高的财政干部队伍。

中共***市财政局党组 2010-12-27

第五篇：基层理论武装

>>>调研文章

农村党员发展问题的思考和对策

Xxxxx xxx

随着农村各项改革的不断深入，经济结构调整力度的不断加大，农业和农村经济得到了快速健康的发展。新形势下，如何按照“三个代表”的要求，有针对性地做好农村发展党员工作，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，永葆共产党员的先进性，是当前农村基层组织建设工作中迫切需要研究和解决的一个现实课题。在此就当前农村发展党员工作中存在的新情况、新问题，谈一些对策和建议。

一、当前农村发展党员工作中存在的主要问题 加强和改进发展党员工作是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作，随着社会的不断进步、经济的不断发展，农村发展党员的数量和质量都有一定提高，党员队伍分布、文化、年龄结构也得到了一定改善。然而，由于种种原因，农村发展党员工作仍存在着一些不容忽视的问题，如果不认真加以解决，农村的党建工作将成为无源之水、无本之木。

（一）部分农村基层党组织对发展党员工作缺乏深刻的认识。当前农村存在发展党员难等问题，一个重要原因是极少数农村党的基层组织特别是村党支部对农村党员队伍现状认识不清，对新形势下发展党员工作的重要性认识不足，没有真正意识到“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一点：一是我们有些基层党组织在指导思想上，重经济、轻党建，错误地认为只要把经济搞上去了，一切工作都上去的错误思想，不重视思想政治工作，忽视对青年农民的引导、教育和培养，导致了农村楼房越来越多，入党积极分子越来越少的结果。二是有些基层党组织负责人对农村青年党员存在戒备心理，害怕培养、发展了年轻党员后，会威胁到自己的位臵，对培养发展工作不够积极主动。三是有些基层党组织存在重申请入党时间长短、轻现实思想表现，重视个人资历、轻视工作能力的倾向，影响了对一线农民的发展工作。四是有些基层党组织的支部活动不正常，一年到头都很少组织党员过组织生活和组织进行集体学习等活动，党员的权利得不到保证，党员长期没有任何学习材料发放，支部与党员的唯一联系，就是收缴党费，有人认为“ 党员不党员，只差二三元（党费）”，在这些支部，党员与群众的区别，就是要不要缴纳党费，这导致有些农村青年觉得是不是党员无所谓；有些村党支部长期处于没有发展党员状态，甚至有个别村党支部几年都未发展一名党员。他们在思想上认为发展党员工作是一件无关紧要的事情，带有较大的随意性，在行动上不注重调查研究，不下功夫落实实践。

（二）发展党员业务操作不熟悉、不规范。发展党员是一件严肃的事情，所以党员培养时间跨度大，各阶段时间间隔控制很严，操作程序规定很细。可是有部分村支委甚至支部书记对业务不熟悉，知其甚少，加上其它工作要花不少精力，在发展党员工作上，出现很多纰漏和错误。如个别村党支部在没有召开支委会、支部大会的情况下，就确定入党积极分子或发展对象；有些村党支部在上报审批的材料里随意涂改日期，而基层党委却又把关不严；有些村党支部发展共青团员入党不经过“推优”；有些基层党组织、培养联系人没有切实负起培养、教育和考察的责任，导致在发展党员中出现与发展程序和要求不相符的种种现象。

（三）党员队伍结构不合理、不平衡。部分村党支部由于发展党员工作不力，党员队伍出现“老龄化、老面孔、老资格”，长此以往，党在农村的群众基础将逐渐减弱。随着年龄的自然增长，农村党员中存在着严重的年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象，在年龄结构上，以中年党员为主；在文化结构上，以低学历为主；农村党员队伍建设中还存在比较严重的不平衡现象。即，经济发展水平较高、党群干群关系比较融洽、各项工作积极主动的村，农村青年入党的积极性比较高，发展党员的质量较高，党员队伍的素质、结构都比较好；反之，经济发展较慢、党群干群关系紧张、各项工作比较被动的村，农村青年入党的积极性不高，农村发展党员工作不够正常，党员队伍的素质、结构难以得到优化。

（四）新发展党员的素质与新形势、新任务的要求相比有不小的差距。近几年来，通过不懈努力，新发展党员的整体素质有了明显的提高，但广大群众的满意程度并不是很高。通过调查发现，农村党员群众对新党员的整体素质持否定态度的占不小比例，他们认为党员的整体状况是好的，但对致富帮富能力的评价持否定态度的较多。这表明，在全面建设小康社会的新的历史时期，农民群众增收致富的愿望非常强烈，对农村党员干部在“双带”能力上的要求也比较高。

（五）农村发展党员源头不足。一是受市场经济的负面影响，部分青年农民缺乏共产主义理想，价值观念发生偏差，一切向钱看，不愿入党。如有的人认为，“入党后工作要带头，经济上没甜头，政治上没奔头，党员没当头”；有的认为共产主义遥远，入党吃亏，当党员规矩多、不自由，受约束，影响发家致富。二是对党认识片面，不想入党。一些青年农民，尤其是有一定文化知识的青年农民，对党内和社会上存在的消极腐败现象看不惯，把少数党员和干部存在的党性观念淡薄、群众观念淡薄等不正常现象，看成是党组织的整体问题，把特殊问题普遍化，对党丧失了信心，逐渐淡化了入党愿望。三是缺乏党的基本知识，不敢要求入党。有的青年虽有入党愿望。但他们不了解党员应具备的条件，总认为党员标准高不可攀，怕自己入党条件难以具备，产生了一种自卑心理。有的对党组织的一些制度规定、组织纪律和接纳党员的程序不大清楚，靠近组织不知从何做起，担心个人的努力归于徒劳。五是很多农村学生初中毕业就不再上学了，个别高中毕业生也不安心在农村当农民，来到城里寻找职业，高中以上文化的青年农民在农村已很难找到。同时，由于受文化教育程度的影响，一部分农民的思想观念陈旧，小农意识、小富即安、老守田园的心理根深蒂固。这些，都给新形势下农村发展党员工作带来了相当大的难度。使农村发展党员的源头不足。六是有些基层党组织战斗力、凝聚力不强，成天忙于一些事务性的工作上，没有把工作重点转移到带领农民脱贫致富上来，影响了党在青年农民心目中的形象，削弱了党组织的吸引力。七是部分农村党员的先锋模范作用不突出。有些党员责任意识不强，进取精神不足，把自己视为普通群众，没有带头执行党在农村的各项政策，发挥模范作用不明显。一些党员思想守旧，观念落后，小富即安，满足于现状。部分党员发家致富后，没有处理好先富与共同致富的关系，不能够带领群众共同致富。这些现象都影响了党的威信，挫伤了农村青年入党的积极性。还有，就是现在在家耕种劳作的多为妇女、老人和儿童，而青年农民外出打工、经商的多，他们常常是打一枪换一个地方，没有固定的地点，给党组织对他们的培养教育工作增加了难度，这也是农村党员源头不足的一个主要原因。

二、存在问题的主要原因

农村发展党员工作中存在问题的原因是多方面的，但主要原因有以下几个方面。

（一）观念不适应，拓宽不了发展党员工作的入口。一是急功近利的思想。部分农村基层干部认为，发展党员主要是为了培养村干部给村里办事，发展外出务工、经商人员入党，是为他人做嫁衣，徒劳无功。这种思想严重限制了发展党员的视野，使相当一部分村的党员干部把发展党员的重点局限于在本村务农的农民群体，很多优秀的外出务工、经商人员被挡在了党组织大门之外。二是坐等上门思想。一些村党支部书记认为，农民入党必须主动申请，主动进行思想汇报，村党支部没有必要去动员、启发农民入党。这种思想观念抑制了基层党组织发展党员工作的主动性。同时，不少农村青年认为，如果党支部不授意，自己不敢贸然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在渴求和等待中逐渐消磨了信念，放弃了入党的念头。三是求全责备的思想。一些 村支部书记总是带着有色眼镜看人，看不到人家的长处和潜力，总认为缺点太多、条件不够，不给那些虽不够成熟，但有潜力的青年以培养锻炼的机会。同时，部分农村党员的思想落后、观念守旧，总是以自己入党时的标准来衡量入党积极分子，使一些有经济头脑和发展经济能力的青年难以在支部大会上通过。

（二）责任不到位，摆正不了发展党员工作的位置。一是发展党员工作责任心不强。虽然建立了发展党员的工作责任制，但责任定位还不够明确，没有可操作性的办法，责任制的约束力不强。致使虽长期不发展党员，但责任无从追究。二是经济和党建工作关系处理不当。在以经济建设为中心的大环境下，基层干部把主要工作精力放在了抓经济上，而对农村发展党员工作往往重视不够，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象仍然在一定范围内存在。三是乡镇干部交流过于频繁。近年来，乡镇干部调整交流力度加大，给发展党员工作带来一定影响。发展党员工作具有长期性、连续性、经常性等特点，一个党员从培养、考察、预备期到转正，至少需要三年时间，而乡镇领导一地、一岗任职一般不超过三年。

（三）方法不创新，解决不了发展党员工作中出现的新问题。一是不能适应流动党员队伍管理的要求。人口流动是改革开放、农村城镇化和工业化的必然结果，如何在人口流动过程中做好发展党员工作，现在看工作方法创新还远远不够。二是不能有效地解决长期不发展党员问题。据调查，近年来，有相当数量的村连续几年不发展党员。这些村发展党员工作难开展，往往原因复杂，问题很难在短期内得到解决。三是不能满足党员群众日益增强的民主要求。在确定培养和考察过程中，群众的参与程度低，发展党员工作公开程度不够，难以发挥党员群众有效的监督。

（四）共青团组织“推优”工作不够到位。农村的共青团组织建设情况不容乐观，村一级的团组织工作绝大部分基本瘫痪。同时，有些学校过分追求升学率，不注重共产主义思想教育。思想品德等课程形同虚设，学校只是草草应付，学校团支部工作也是“有名无实”，这就必然造成青年学生难以形成正确的人生观、世界观，难以树立远大的共产主义信念。

（五）部分党员放松自身标准，破坏了党员形象。有些农村党员反映，党组织对农村党员要求的多，给予的少，有事时党员要带头，没事时与普通群众没两样，关心不够。导致有少数农村党员出现牢骚话，非但不去思索如何充分发挥党员的先锋模范作用，反而参与打麻将、玩扑克等赌博活动，在行动上放松自己，出现与党员标准不相符的行为，破坏了党员的形象。同时，由于小部分党内的高官纷纷落马，其生活之腐化，贪污受贿金额之巨大，影响之恶劣，都使群众深恶痛绝，而农村青年由于素质等方面原因，不能客观去看待，负面影响很大。个别村支部书记工作不积极，私心重，为了稳住自己的位子，压制比自己能力强的人入党，只在自己的亲朋好友中发展党员，使群众意见很大。

三、发展农村党员的主要对策

为解决发展农村党员问题，增强基层党组织的后劲和活力，我觉得要注意做好以下几点：

（一）提高思想认识，增强责任感和紧迫感。要充分认识发展农村党员，关系到农村基层政权的稳定和党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。要着眼于农村党员队伍的现状对班子建设、农村政权稳定和社会安定的影响，充分认识发展农村党员工作的紧迫性；着眼于农民价值取向和客观环境的变化给发展党员工作带来的困难，认识发展农村党员工作的艰巨性。农村党组织要把发展党员列入工作目标责任制，要加强调查研究，对农村中青年进行逐人分析，研究对策，制订措施。要处理好改善党员队伍结构和坚持从农村实际出发的关系，对那些虽然年龄大一点儿（四五十岁）、文化低一点儿（初中文化），但政治素质较好、有一定工作能力和经验，基本具备党员条件的，应及时吸收到党内来。要把发展农村党员作为保证党的事业后继有人的大事来抓。要及时把农村青年中的积极分子吸收到党内来，这是进一步深化农村改革，建设社会主义新农村的需要。做好在农村中发展党员工作既是当务之急，也是加强农村基层党组织建设，保证后继有人的长远大计，各级党组织应当在思想上加以高度重视。

（二）树立全新理念，坚持以改革的精神抓好发展党员工作。在新形势下，发展党员工作的观念、思路、内容和方式要实现五个转变：在观念上，要变过去坐等上门的消极被动状态为积极地去发现、启发、培养；在标准上，要变以往片面强调“正派”、“老实”为“靠得住”与“有本事”相结合，让农村优秀人才脱颖而出；在发展对象上，要打破“在少数人中选人”的格局，拓宽选人视野，重视在新的社会阶层中培养发展党员；在工作方式上，要改变“由少数人选人”的状况，扩大民主，提高党员群众的参与程度；在工作机制上，要改变责任落不实的状况，建立和完善有效的责任制，从根本上增强各级党组织的责任感和使命感。

（三）突出工作重点，提升农村发展党员工作的整体水平。一是在转化上下功夫，解决长期不发展党员的问题。对当年没有发展党员和没有35岁以下党员的农村基层党组织，进行全面摸排，根据实际情况，有针对性地制定措施，限期转化。二是在培养致富能手入党上下功夫，提高党员致富、帮富、带富的能力。要打破传统的思维定式，善于在外出务工人员、经商人员、规模种养能人等新阶层中发展党员，要注意培养和发展年纪轻、素质好、能力强优秀青年入党。在农村外出的青年农民中，不乏德才兼备的优秀分子，他们在外闯荡一段时间有一定的积蓄后，一部分人会重归故土，建设家乡。因此，要积极创造条件，吸收他们入党。三是在宣传和引导上下功夫，用先进的思想教育人、鼓舞人。加强对农村青年的教育培训，让他们熟悉、掌握入党程序和发展党员的原则、程序及要求。

（四）完善配套制度，加快发展党员工作规范化进程。一是实行民主推荐制度，增加发展党员工作的透明度。要全面推行农村发展党员“三推一选”的做法，建立和完善全体党员、村民代表和全体村民三个层面定期推荐、村党支部讨论确定入党积极分子的制度，进一步扩大党员群众的参与面，增加公开透明程度。在此基础上，村党支部要建立入党积极分子人才库，实行动态管理。二是试行提醒制度，提高发展党员工作的规范性。要对在发展党员工作中存在的不规范、措施不到位、责任不落实的现象，要进行提醒，及时采取措施加以纠正。三是建立责任追究制度，增强发展党员工作的严肃性。要建立发展党员工作责任追究制度，对违反发展党员标准、原则、程序等规定的行为，要严肃处理，并将发展党员的岗位责任与考核和评优、评先进行挂钩。

（五）加强对青年农民的引导教育和培养，帮助青年农民树立正确的人生观、价值观，自觉为党的事业而奋斗。对基本素质较好的苗子，党组织要主动交任务压担子，加强教育和培养。一是针对青年农民现实思想状况，组织他们学习政治理论，向他们宣传党的基本知识、党的战斗历程和辉煌业绩，使他们对党有正确的认识和更多的了解，从而启发他们的政治觉悟，树立远大的共产主义理想，确立正确的世界观、人生观和价值观，激发他们加入党组织的热情。二是在工作上和生活上关心他们，帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，使他们感受到党的温暖，萌发入党的愿望。

（六）要充分发挥农村党员的先锋模范作用。新时期党员发挥先锋模范作用，不能再像过去那样“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而应该是“带头创业、带民致富”的典范。要寻找有效载体，开展主题活动，号召广大农村党员带头贯彻执行党的路线、方针、政策，积极响应党委政府的号召，带头创业，通过自己的辛勤劳动，带头致富，带领村民致富。以自己的实际行动，影响和带动农村青年积极向党组织靠拢。

（七）以“三个代表”思想为指导，正确把握农村党员的标准。当前，既要把有发展生产能力、带领群众致富的本领作为重要标准，又要防止以生产力标准代替党员标准，杜绝“嫌贫爱富”、青睐“能人”、偏爱“好人”、追求“完人”的现象发生，正确地把握党员标准。山区农村发展党员应重点把握以下几个条件：政治上可靠，在思想上和行动上同党中央保持一致；有良好的道德风尚，带头遵纪守法，尊老爱幼，团结邻里；要吃苦耐劳，不怕挫折，勇于开拓，有能力带领群众勤劳致富；关心集体，关心群众，在日常生活中积极为群众办好事；敢于坚持原则，同违法乱纪行为作斗争。

（八）加强农村基层组织建设，多管齐下，把优秀中青年吸引到党组织周围。发展青年农民入党的工作抓得好不好，与农村基层党组织有着直接的密切关系。因此，一要健全基层党组织，把那些思想素质好、责任心强、公道正派、乐于奉献、热心做党的工作的优秀党员提拔到基层领导岗位上来，基层党组织要认真解决群众最关心的问题，切实为群众办实事，办好事，大力发展农村经济，走出一条“凝民心、促发展、富一方”的新路子，以提高党支部在群众中的威信，增强党组织对农村青年的吸引力。二是党组织要加强对群众特别是青年关于党的基本知识、党员标准等方面的教育，充分利用农村文化阵地，开展丰富多彩、寓教于乐的活动，让他们感受到党的温暖，把优秀中青年吸引到党组织周围。要发挥共青团组织的作用，做好推优入党工作。要转变老党员在入党标准上的落后观念，使他们跟上时代的步伐。

（九）抓好新党员的“苗源”培育。正在学习的初中、高中学生毕业后将有一部分回到农村，他们将成为党员队伍的“活水源头”，因此，要注重培养、教育、管理好“活水源头”。一是建立农村党支部、团支部与初中、高中生座谈的制度，向学生介绍家乡脱贫致富奔小康和经济发展形势等情况，勉励学生学好本领，为建设家乡服务。二是发挥业余党校的作用，提高学生对党的认识，使他们在政治思想上为入党打下基础。三是农村党支部要认真做好回乡务农学生的管理教育工作，使党员的“苗子”源源不断。