第一篇：司法局行政执法主体资格清理核实工作总结
四子王旗司法局行政执法主体资格
清理和确认工作总结
（2011年5月23日）
根据四政办发[2011]70号文件要求，我局组织专人对本单位的行政主体执法资格进行了清理和确认，清理核实工作的情况如下：
一、行政处罚
1、违法行为名称：没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务
处罚种类：责令停产停业、没收违法所得、罚款 法律依据：
《中华人民共和国律师法》第五十五条 没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
《中华人民共和国行政处罚法》第八条行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
2、违法行为名称：基层法律服务所违反《基层法律服务所管理办法》
处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：
《基层法律服务所管理办法》第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
(一)超越业务范围的；
(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；
(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；
(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；
(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处臵本所资产的；
(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
3、违法行为名称：基层法律服务工作者违反《基层法律服务工作者管理办法》
处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：
《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条 基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原职法院审理的诉讼案件的代理人的；
（三）冒用律师名义执业的；
（四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；
（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
（七）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；
（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；
（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
（十）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
（十四）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的；
（十七）伪造、隐匿、毁灭证据的；
（十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向基行贿的；
（十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。
二、行政给付 提供法律援助 法律依据：
《律师法》第四十二条 律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。
《法律援助条例》第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。
公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。
第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
第十二条 公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。
被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。第十三条 本条例所称公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
三、行政许可（共3项）
1、律师执业证申领（初审）法律依据：
《律师执业证管理办法》第八条 实习人员在实习期满后申请领取律师执业证的，由所在的或拟调入的律师事务所将本人填写的《律师执业证申请登记表》、申请人的律师资格证书、身份证复印件等材料报送住所地司法行政机关。
第九条 住所地司法行政机关应在收到申请材料十五日内提出审查意见，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。省、自治区、直辖市司法厅（局）对申请材料进行审核，符合规定条件的，应当自收到申请材料之日起三十日内颁发律师执业证。经审查不符合规定条件不予颁发执业证的，应通知申请人。
《行政许可法》第十二条 下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配臵以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
具体执法机构名称：局办公室。
2、设立律师事务所登记审核 法律依据：
《律师事务所登记管理办法》第10条“申请设立律师事务所，应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应在15日内初查完毕，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。必要时，省、自治区、直辖市司法厅（局）和司法部也可以直接接受申请材料。” 《行政许可法》第12条，下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配臵以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
具体执法机构名称：局办公室。
3、建立乡镇法律服务所初审 法律依据：
《基层法律服务所管理办法》第十一条：设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
具体执法机构名称：基层股。
四、行政确认
法律、法规授权的组织：公证处 名称：公证 法律依据：
《公证法》第二条 公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
第五条 司法行政部门依照本法规定对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导
第六条 公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。
第三十六条 经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书，应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻该项公证的除外。
第二篇：行政执法机构主体资格清理核实工作总结
土右旗规划局
关于开展行政执法机构主体资格清理
和确认工作总结
我局自组建以来，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，迅速有效地铺开城乡规划管理各项工作，健全完善了一整套建设工程审批流程，规范使用了“一书三证”法定文本，全面强化了建设工程批后跟踪管理和规划执法，使各类建设工程管理全面步入正规，开创了我旗城乡规划管理的全新局面。按照土右旗人民政府办公室《关于开展全旗行政执法机构主体资格清理和确认工作的通知》文件精神，结合我局工作实际，现就行政执法机构主体资格清理核实工作总结如下：
一、执法职能（1项）
旗规划局是2010年新一轮政府机构改革新设立的政府组成部门，按照土右旗人民政府办公室《关于印发规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（土右政办发[2010]113号），原土右旗建设局的城乡规划审批和管理职责全部划入土右旗规划局，明确职责十三条。其中涉及规划执法的是第七条，负责依法查处违反城镇规划、乡村规划及城建档案有关法律法规的违法案件工作。
二、行政处罚（4项）
按照《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，我局行政处罚适用范围有四种情形，一是规划编制单位有超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；违反国家有关标准编制城乡规划的；未取得资质证书或以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的。二是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。三是未批准进行临时建设的；未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。四是建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的。根据有关规定行政处罚种类有：责令限期改正、限期拆除、责令停工、罚款、没收违法所得。
三、行政许可（5项）
经我局审核的行政许可事项有五项，分别为《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、规划条件、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》。其中《建设工程规划许可证》根据内蒙古自治区人民政府《关于整顿规范全区城市市政公用设施建设配套费收费标准和加强征收管理工作的通知》内政发[1999]12号，行政许可收费按建筑面积：旗县镇20元/㎡;建制镇10元/㎡。
二〇一一年四月二十八日
第三篇：行政执法主体资格
一、行政执法主体资格的概念
所谓行政执法主体资格，是指法定的行政执法机关和法律、法规授权的组织，通过法定程序依法获得的行政执法主体的法律地位。行政执法主体资格与行政执法主体的法律地位密切联系。具有行政执法主体资格，也就享有行政执法主体的法律地位；而享有行政执法主体的法律地位，就必须具有行政执法主体资格。而获得行政执法主体资格具有重要的法律意义。
第一，享有一定的行政执法权。行政执法主体是行政执法权的享有者。具有行政执法主体资格，也就当然享有行政执法权。
第二，有权以自己的名义实施行政执法行为。不是任何行政机关或社会组织都可以独立地以自己的名义实施行政执法行为，只有当他们具有行政执法主体资格的时候，才能以自己的名义实施行政执法行为。如果以他人的名义实施行政执法行为，就不具有行政执法的主体资格。例如，行政执法机关委托的组织，只能以委托的行政执法机关的名义实施行政执法行为，因此，被委托的组织不具有行政执法主体资格的法律地位。
第三，承担由行政执法行为所产生的法律后果。任何种类的行政执法主体，都必须独立地对自己实施的行政执法所产生的后果承担责任。行政执法机关内设的机构以及被委托的组织，均不能承担行政执法行为的法律后果。
第四，以自己的名义参加行政复议或行政诉讼活动。具有行政执法主体资格这个前提，以行政提对人申请行政复议或提起行政诉讼的情况下，能以自己的名义参加行政复议或行政诉讼活动，在行政复议和行政诉讼中充当被申请人或被告。
二、行政执法主体资格的内容
行政执法主体资格的内容，包括行政权利能力和行政行为能力两个方面。
（一）行政权利能力
行政执法主体的行政权利能力是行政执法主体享有行政执法权利、承担相应行政义务的资格。这种资格是一种法律上的资格，并不具有现实性。具有行政权利能力者，才享有法律上的行政执法主体地位，才能享有某项行政执法权力或承担某项行政执法义务。行政权利能力主要体现在法律、法规的授权上，具体表现是法律、法规的明确规定。例如：《中华人民共和国水污染防治法》授权环保行政执法机关对水污染违法行为查处权，可以依照《中华人民共和国水污染防治法》第三十七、三十八、三十九条之规定，对水污染违法行为处以警告、罚款的具体处罚，这就给环保行政执法机关赋予了水污染行政执法的权利能力。由此可见，行政执法主体的行政权利能力是行政执法肢体取得具体的行政执法权。而行政执法主体所取得的行政执法权，又是行政执法主体具有行政权利能力在具体行政法律关系中的一种体现。
行政权利能力的开始与终止因行政执法主体种类的不同而不同。行政执法机关的行政权利能力始于该行政机关的依法成立，终于行政执法机关被依法撤消。而法律、法规授权的组织的行政权利能力始于有关法律、法规授权的生效之日，终于有关法律、法规授权的失效之时。
（二）行政行为能力
具有行政权利能力是享有行政执法权的前提，这表明，要使行政权利能力变为现实即变为具体的实际的行政执法权，还须具备行政行为能力。行政执法主体的行政行为能力，是指行政执法主体通过自己的行为行使执法权和承担行政执法义务的能力或资格。换言之，行政执法主体的行政行为能力，是指行政执法主体通过自己的行为行使执法权和承担行政执法义务的能力和资格，换言之，行政执法主体的行政行为能力不仅包括行政执法主体对自己的违法行为承担责任的能力。例如：环保行政执法机关一方面要具有查处水污染违法行为的能力和条件，另一方面还要具有承担违法行政的责任的能力或条件。如果环保行政执法机关既无查处水污染违法行为的能力和条件，又不能承担执法违法的责任（行政赔偿责任等），就不具有行政行为能力。
总之，行政执法主体的行政行为能力和行政权利能力是相互联系的，只有在法律、法规赋予的行政权利能力的范围内作出行政执法行为，才能受法律的承认和保护。另一方面，行政权利能力的实现，必须依赖于心脏行政行为能力，只有具有行政行为能力的行政执法主体，才能通过自己的行为依法行使具体的行政执法权或履行具体义务。
三、行政执法主体资格的构成要件
行政执法主体资格的构成要件是行政执法主体资格的具体体现，也就是具备行政执法主体资格的必要条件。行政执法主体资格的构成要件主要有法律要件和组织要件两个方面。
（一）法律要件
行政执法主体资格中的法律要件是行政执法主体资格的具体体现，也就是具体行政执法的主体资格的必要条件。行政执法的主体资格的构成要件主要有法律要件和组织要件这两个方面。
从广义上说，法律依据包括法律、法规、规章依据。具体来说，行政执法主体只有在法律、法规授权的前提下才能成为行政处罚、行政许可、行政强制、行政裁决的主体，只有在法律、法规、规章明确规定的前提下，才能成为行政征收、行政奖励、行政检查的主体。把法律要件作为具有行政执法主体资格的主要方面，这是由行政执法机关的性质决定的。行政执法机关是权力机关的执行机关，它的职权是由法律规定的，而不是行政执法机关自身确定的。有一种理论认为，一个机关不能自己给自己设定权力，而自己又去实施这一权力。这种观点与现代国家的组织形式、组织结构是一致的。由此可见，一个机关或组织是否具有行政执法主体资格，首先要看是否有法律依据，没有法律依据就没有行政权利能力，也就不可能具有行政执法的主体资格。
（二）组织要件
行政执法主体资格的组织要件包括以下几项内容：
1、行政执法机关的成立必须获得有权力机关的批准。例如：根据《中华人民共和国宪法》第六十二条之规定，国务院设立、增加、减少或合并哪些部、委、行、署等，由最高国家权力机关全国人民代表大会批准或决定，省、自治区、直辖市人民政府设立、增加、减少或合并哪些厅、局、委等工作部门，由同级国家权力机关即同级人民代表大会批准或决定。
2、行政执法机关的组成，必须遵守法律规范。《中华人民共和国国务院组织法》对国务院的组成、议事规则、组成人员的任免，职责等作了明确规定，国务院及其所属的部、委、署、厅、局等必须遵照执行；《中华人民共和国地方各级人民代表大会及地方各级人民政府组织法》对地方各级人民政府及其工作部门的组成、人员任免及职责、组织管理等作了明确规定，这个法律规范，地方各级执法机关必须遵照执行。
3、有法定编制并按编制配备了人员。行政执法活动必须行政执法人员实施，没有行政执法人员，行政执法机关就不能行使行政执法权力，也就不具有行政执法主体资格。
4、按法定方式公布。公布的内容一般包括：该行政执法机关成立的时间和批准时间，行政执法机关的名称、性质、级别、任务、职权、机关的印章和办公地点等。公布的具体形式，既可以用文件的形式公布，也可以用登报的形式公布。
由于法律、法规授权的组织取得行政执法主体资格以法定授权为前提，而在一般情况下，被授权的组织在法定授权前就已经存在，只有因为授权这些组织才能取得了行政执法权，因此，法律、法规授权的组织成为行政执法主体的组织要件是该组织是否具有法人资格，是否具有管理公共事务职能的企业法人、事业法人或社团法人。法律、法规一般不把国家的行政执法权授予个人或松散型的组织，而授予管理公共事务职能的，具有法人资格的组织。因此，在确认某个组织是否具有行政执法主体资格时，除了审查它是否具有管理公共事务的职能外，还应审查它是否具有企业、事业或社团法人资格。
四、行政执法的主体问题
近年来，随着依法治国进程的推进，我国一方面明显加快了行政立法步伐，基本结束了过去行政管理活动无法可依的历史，为行政管理活动的“有法可依”奠定了基础。另一方面，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》的颁布施行又为行政管理活动的“有法必依、执法必严、违法必究”提供了保障，应该说目前我国已建立起了较为完备的行政法律体系，为行政机关依法行政提供了坚实的法律基础。但目前在行政执法过程中，有法不依、执法不严的情况较为突出，不仅严重影响到了行政执法机关的形象，而且动摇了广大人民群众对实现依法治国、建设社会主义法治国家的信念，应引起我们的高度重视。下面笔者结合审判实践来谈一谈行政机关在行政执法中存在的问题及相关对策。
行政执法的主体是指享有国家行政执法权，能以自己的名义进行行政执法活动，并能独立承担由此而产生的相应的法律责任的组织。行政执法主体具体包括以下两种：（1）国家行政机关。必须按照宪法和有关组织法，经法定的批准程序设立，在法定范围内行使有关行政执法权。（2）法律、法规特别授权的组织。必须经过法律、法规的授权，才能成为行政执法主体。
五、行政执法权限
（一）行政执法主体资格与行政执法权限的关系。
如前所述，行政执法机关和法律、法规授权的组织具备了行政执法主体资格就可以作为行政执法权力的执掌者，以自己的名义实施行政执法行为。但是，获得了行政执法主体资格，还需要明确享有哪些方面的行政执法权。不同的行政执法主体有不同的行政执法范围。例如：公安机关不能行使工商行政管理机关的行政执法权；城市建设行政管理机关不能行使环保行政机关的环境保护行政执法权；林业行政执法机关不能行使农业行政执法机关的行政执法权等。因此，无行政执法主体资格而行使了行政执法权，属于行政执法主体不合法；有行政执法主体资格而行使了其权限范围以外的行政执法权，属于行政执法越权。例如：我在实际工作中，即遇到了行政执法越权这样一个真实的案例。这个案件大致情况是这样的：湖北省思施土家族、苗族自治州下属的思施市技术监督局，在处理一起三轮车前叉断裂事故中，超越了自己的行政执法权限，违反了法律、法规的规定，将民事赔偿列到该局一九九九年一月五日作出的“恩市计监字[1999]第1号《行政处罚决定书》的行政处罚的第一条。给该具体行政行为的相对人及关联企业造成了较大的经济损失，也使这些企业对行政执法机关的声誉受到了影响。由此，上述这一原理也适用于法律、法规授权的组织。当然，如果是行政执法机关依照法律、法规的规定进行委托的，则另当别论。另一例：河南省新乡市原红旗区某办事处城管科，超越手中的行政执法权，在夜间上路查处超载车辆，因身着的制服与公安机关的制服大致相同，致使很多司机受到“罚款”，多是超重、超载的货车及外地车。本办事处城管科超越了自己的行政执法权限，违反了法律、法规的规定，使被处罚人受到了不应承担的经济损失。上路查处超载、超重等违章车辆本应是公安机关交警部门的行政执法权，城管科的行政执法权应是查处违章建筑、违章门面、沿街叫卖等违章行为。因此，此城管科已经超出了自己的行政执法权限，后经群众举报，此城管科已经受到了纪检委等有关部门的严肃处理。再一证明，获得了行政执法主体资格，还需要明确享有哪些方面的行政执法权，不同的行政执法主体有不同的行政执法范围，任何行政执法机关都不应逾越自己的行政执法范围，不然必将受到法律的制裁。
可见，行政执法主体资格同执法权限是密切相关的，行政执法主体资格论及的是行政执法或法定的组织具备什么条件才能执法；而执法权限论及的是在什么范围内具有行政执法主体资格。
（二）行政执法权限不合法的表现
如前所诉，行政执法主体行使行政执法权，是基于法律、法规的明确规定，不同的行政执法主体有不同的行政执法权限。但并不是所有的行政执法主体拥有一切行政执法权。如果一个行政执法主体不是按照法定权限进行执行，其执法行为就是不合法的、无效的，在行政复议中将会被依法撤消或在行政诉讼中败诉，给具体行政行为相对人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》等法律、法规的规定，还要对具体行政行为相对人进行行政赔偿。当前，行政执法权限不合法的表现主要有以下几种情况：
第一种是职权上的超越。职权超越表现主要是这么几种：一是超越了部门的行政执法管辖权，例如：A、基层司法所行使属于基层公安派出所依据《中华人民共和国治安处罚条理》而取得治安罚款五十元的行政处罚款，利用基层群众不懂法，而对违反《中华人民共和国治安处罚条例》的违法行为人，进行罚款处罚；B、如前所述的恩施市技术监督局行使属于人民法院的民事判决权，超越行政执法权限，在《行政出发决定书》中，以行政处罚的形式对民事法律行为进行行政处罚。二是层阶超越，如下级行政执法主体行使了上级行政执法主体的职权。例如：依据《中华人民共和国治安处罚条例》第三十三条之规定，某基层公安派出所所可以对违反《中华人民共和国治安处罚条例》的相对人进行警告、五十元以下罚款，而基层公安派出所在未获得县、市公安局、公安分局或者相当与县一级的公安机关授权或委托的情况下，对违反《中华人民共和国治安处罚条例》的相对人进行了七十元的罚款。三是地域管辖权的超越。例如：甲市的工商行政执法机关对乙市的工商行政执法机关管辖范围内的违反企业法规的案件进行行政处罚等。
第二种是，手段上的超越。如前所述的湖北省恩施市技术监督局在处理那起三轮车前叉断裂的案件中，《中华人民共和国产品质量法》第五章法则中规定了十四种对产品质量违法行为的行政处罚，由产品质量监督部门的技术监督局行使，而没有规定质量技术监督部门行使属于人民法院处理的民事补偿法律行为的饿情况下，恩施市技术监督局却对相对人实施民事补偿款，并胁迫相对人执行了该行政处罚。河南省新乡市红旗区某办事处城管科对超载、超重的违章车辆进行的行政处罚，在手段上不仅超越了自己的行政处罚权利，更是逾越了公安机关交警部门的行政处罚权。
第三种是，程度上的超越。例如：《中华人民共和国治安处罚条例》只授予公安机关，对违反《中华人民共和国治安处罚条例》相对人进行一至二百元的罚款，而公安机关却对违反《中华人民共和国治安处罚条例》相对人进行了三百元的罚款。
第四种是，时间上的超越。例如：按照《中华人民共和国治安处罚条例》之规定，对违反治安秩序的行为人，可以处以十五天以下的行政拘留（含十五天），而某公安机关却对相对人作出了二十天的行政拘留的决定。
六、强化行政执法监督，确保严格、公正执法
权力缺乏监督必然产生腐败。行政机关在法定权限范围内的行政执法权在受国家法律保护的同时必须接受监督制约。目前我国行政执法监督已形成内外、上下结合的体系，包括立法监督、司法监督、社会公众的监督、党的监督及行政机关内部的行政复议、审计监督、行政监察等监督形式。尽管监督体系比较完善，监督的范围比较广泛，但目前监督力度仍然不够，为某些行政执法权的滥用甚至行政执法人员违法违纪现象的发生造成了可乘之机。为此，应采取以下主要措施：
1、加强和完善行政执法监督体系，使之走上法制化的轨道。如制定全面、系统的“行政监督法”，理顺各种监督形式之间的关系，明确职责权利，建立科学的全方位、多层次的行政执法监督体系。
2、加大立法监督的力度，将组织行政执法检查、办理公民来信来访和申诉、人大代表提案、质询、视察等监督形式制度化，实现集中监督和日常监督相结合，并做到日常监督经常化。
3、增强行政机关行政执法的透明度，广泛实行行政执法公开制度，自觉接受人民群众监督。
4、行政机关应切实将内部监督落到实处，使内部监督做到规范化、制度化。
以上是本人对行政执法主体资格及相关问题的简要分析、阐述，有不到之处望老师指导纠正。
参考文献：
1、《中华人民共和国水污染防治法》（１９８４年５月１１日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜中华人民共和国水污染防治法＞的决定＝修正》
2、《中华人民共和国治安处罚条例》（一九八六年九月五日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
3、《中华人民共和国产品质量法》（颁布时间：2000年7月8日 实施时间：2000年9月1日
颁布单位：全国人大常委会）
4、《中华人民共和国国家赔偿法》（《中华人民共和国国家赔偿法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于１９９４年５月１２日通过，现予公布，自１９９５年１月１日起施行。）
5、《中华人民共和国国务院组织法》（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过1982年12月10日全国人民代表大会常务委员会委员长令第十四号公布施行）
第四篇：邛崃市司法局行政执法职责
邛崃市司法局行政执法职责
一、行政执法主体
(一)法定行政机关
邛崃市司法局
执法职责：邛崃市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门。
1、负责全市执业律师、律师事务所的指导、管理和监督、检查。依法对律师机构、人员进行和年检注册初审；依法对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的行为进行查处；依法对律师事务所和律师违反律师法的有关行为进行查处；
2、负责全市公证处、公证员的指导、管理和监督、检查。依法对公证处和公证员违反公证法规的行为进行查处；
3、负责全市基层法律服务机构和人员的指导、管理和监督、检查。依法对违反基层法律服务有关规定的行为进行查处；
4、负责全市人民调解工作的指导监督。依法指导人民调解工作，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平；
5、负责全市法制宣传教育和依法治市的指导、管理和监督、检查。指导、协调全市范围开展普法教育工作；协调依法治市工作，指导基层开展依法治理。
(二)法律法规授权的组织
(无)
(三)依照法律法规规章受委托的组织
(无)
二、行政执法依据(11部)
1、《中华人民共和国律师法》(全国人大常委会施行时间：1997.1.1)
2、《中华人民共和国公证法》(全国人大常委会施行时间：2006.3.1)
3、《人民调解委员会组织条例》(国务院施行时间：1989.6.17)
4、《四川省基层法律服务条例》(省人大常委会施行时间：1995.12.20)
5、《关于继续开展法制宣传教育的决议》(全国人大常委会施行时间：1996.5.15)
6、《律师执业证管理办法》(司法部施行时间：1996.11.25)
7、《律师事务所登记管理办法》(司法部施行时间：1996.10.25)
8、《律师事务所分所登记管理办法》(司法部施行时间：1996.12.30)
9、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》(司法部施行时间： 2004.2.23)
10、《规范公证执业活动的重大举措》(司法部施行时间：2006.3.14)《公证机构执业管理办法》（司法部施行时间：2006.2.23）《公证程序规则》（司法部施行时间：2006.5.18）
11、《人民调解工作若干规定》(司法部施行时间：2002．11．i)
三、行政行为
(一)行政许可[审批](1项)
1、基层法律服务工作者执业核准（初审）
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》第十三条“符合本条例第十一条、第十二条规定条件，申请从事基层法律服务工作的人，应当向县(市、区)司法行政部门提出书面申请。县(市、区)司法行政部门受理申请后，应当在三十日内作出批准或不予批准的决定。予以批准的，发给由司法部统一制作的基层法律服务执业证，不予批准的，应当书面通知申请人。”
(二）行政处罚（11项）
1、基层法律服务工作者同时在两个以上基层法律服务所执业。开展服务时，持失效执业证，无所在法律服务所的介绍信，未亮证服务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十四条基层法律服务工作者，只能在一个基层法律服务所执业。开展服务时，须持当年有效执业证和所在法律服务所的介绍信，实行亮证服务。
第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定 之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
2、基层法律服务工作者私自收案、收费和接受当事人的财物的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：
(一)不得私自收案、收费和接受当事人的财物；
第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，’按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。“
3、基层法律服务工作者压制、侮辱、刁难当事人损害当事人或者顾问单位的合法权益的
处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：
(二)不得压制、侮辱、刁难当事人损害当事人或者顾问单位的合法权益：
第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
4、基层法律服务工作者指使当事人或者有关人员作虚假陈述，参与 或指使他人提供虚假证据的
处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：
(三)不得指使当事人或者有关人员作虚假陈述，不得参与或指使他人提供虚假证据；
第二十二条“基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
5、基层法律服务工作者干扰司法机关、行政执法机关或仲裁机关依法行使职权的
处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：
(四)不得以任何方式和手段干扰司法机关、行政执法机关或仲裁机关依法行使职权；
第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
6、基层法律服务工作者以不正当手段争揽业务，接受同一案件双方当事人的委托的
处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：
(五)不得以不正当手段争揽业务，不得接受同一案件双方当事人的委托；
第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
7、基层法律服务工作者泄露国家秘密，当事人的商业秘密、工作秘密和个人隐私的
处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、吊销执业证。
法律依据：
《四川省基层法律服务条例》“第十七条基层法律服务工作者开展法律服务工作应遵守下列规定：
(六)对国家秘密，当事人的商业秘密、工作秘密和个人隐私应当保守秘密。
第二十二条基层法律服务工作违反本条例第十四条或第十七条规定之一的，由县(市、区)司法行政部门视其情节，给予批评教育，没收违法所得或责令其暂停执业三个月至一年；情节严重的，并可吊销执业证。违反其它法律法规的，按有关法律法规规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
8、未经核准或年检注册面向社会开展有偿司法鉴定服务的 处罚种类：罚款、没收违法所得。
法律依据：
《四川省司法鉴定管理条例》第二十九条“未经核准或年检注册面向社会开展有偿司法鉴定服务的，由司法行政部门予以取缔；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。”
9、超越核定业务范围开展鉴定业务或进行转委托鉴定的
处罚种类：警告、罚款、没收非法所得、停止执业。
法律依据：
《四川省司法鉴定管理条例》第三十条“司法鉴定机构超越核定业务范围开展鉴定业务的，或进行转委托鉴定的，以及违反本条例第十五条规定受理鉴定业务的，由司法行政部门给予警告、责令改正或者处以停止执业三个月以上六个月以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款。
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10、未取得执业证从事司法鉴定活动的，或在两个以上司法鉴定机构执业的
处罚种类：罚款、没收违法所得、停止非法执业。
法律依据：
．
《四川省司法鉴定管理条例》第三十二条“未取得执业证从事司法鉴定活动的，或在两个以上司法鉴定机构执业的司法鉴定人，由司法行政部门责令其停止非法执业；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
11、司法鉴定人私自接受委托和收费的，失、损毁鉴定材料致使鉴定无法进行的
处罚种类：警告、罚款、没收违法所得、停止执业。
法律依据：
《四川省司法鉴定管理条例》第三十三条“司法鉴定人私自接受委托和收费的，或应当回避而未回避的，以及丢失、损毁鉴定材料致使鉴定无法进行的，由司法行政部门给予警告、责令改正或者处以停止执业三个月以上九个月以下的处罚；有违法所得的，并处没收违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”
（三）其他具体行政行为
（无）
第五篇：永嘉县司法局行政执法责任制
永嘉县司法局行政执法责任制
实 施 方 案
为保证宪法、法律和法规的正确实施，进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，提高广大干警依法行政水平，推进我县“法治永嘉”建设，按照县政府办公室《关于推进依法行政建设法治政府的意见》（永政发„ 2006 ‟153 号）要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以提高广大干警行政执法水平，加强和完善社会主义民主法制建设为目的，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，明确司法行政机关的执法职责、权限和程序，落实执法岗位，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，提高依法行政的水平和效能，切实保障国家和人民群众的利益。
（二）基本目标
进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强，执法数量明显增加，执法力度明显加大，执法质量明显提高。
二、组织领导和工作机构职责
（一）组织领导
建立局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，分管法制副局长任副组长，各行政执法责任制实施机构负责人为成员。领导小组下设办公室，局法制员兼任办公室主任。
（二）工作机构职责
领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全县司法行政系统推行行政执法责任制工作。
领导小组办公室，具体承办实施行政执法责任制的日常工作。
三、实施行政执法责任制的范围和要求
（一）实施范围
本部门实施的行政执法责任制适用于具有行政执法职能的科室（中心），包括法律服务管理科、基层工作管理科、办公室、“148”法律援助中心。
（二）实施要求
开展行政执法活动，应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序，积极履行法定职责，提高 办事效率，提供优质服务。诚实守信，依法承担违法或者不当行使职权的法律责任。依法做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、行政执法法律依据
1、《司法部关于迅速建立省属市（地区）、县司法行政机构给国务院的请示报告》（1980年7月21日国务院批转 国发[1980]190号）
2、《国务院办公厅关于印发司法部职能配臵内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]90号）
3、《中华人民共和国律师法》第四条
4、《中华人民共和国公证法》第五条
5、《法律援助条例》第四条
6、《基层法律服务所管理办法》第五条
7、《基层法律服务工作者管理办法》第四条
五、依法行使的法定职能
（一）行政许可职能（7项）
1、律师事务所设立登记初审 法律依据：
《律师事务所登记管理办法》第十条：申请设立律师事务所，应当向律师事务所住所地的司法行政机关提交申请材料。住所地司法行政机关应当在15日内初审完毕，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。
2、律师事务所分所设立登记初审 法律依据：
司法部《律师事务所分所登记管理办法》第七条：律师事务所申请设立分所，应当向分所所在地（市、县）司法局提交有关文件。
司法部《律师事务所分所登记管理办法》第八条：接受申请的市、县司法局应当在30日内提出意见，并报送省、自治区、直辖市司法厅（局）审核。
3、律师执业证申领初审 法律依据：
《律师执业证管理办法》第八条：实习人员在实习期满后申请领取律师执业证的，由所在的或拟调入的律师事务所将本人填写的《律师执业证申请登记表》等材料报送住所地司法行政机关。
《律师执业证管理办法》第九条：住所地司法行政机关应在收到申请材料15日内提出审查意见，并逐级上报至省、自治区、直辖市司法厅（局）。
4、考核授予律师资格初审 法律依据：
司法部《律师资格考核授予办法》第七条：申请人通过其所在的或拟调入的律师事务所向住所地司法行政机关报送申请材料，住所地司法行政机关在15日内提出审查意见，并逐级上报省、自治区、直辖市司法厅（局）。
5、公证员执业申请初审 法律依据：
《公证法》第二十一条：担任公证员，应当由符合公证员条件的人员提出申请，经公证机构推荐，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。
司法部《公证员执业管理办法》第十条：符合本办法第七条规定条件的人员，由本人提出申请，经需要选配公证员的公证机构推荐，由所在地司法行政机关出具审查意见，逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。
司法部《公证员执业管理办法》第十一条：符合本办法第八条规定条件的人员，由本人提出申请，经需要选配公证员的公证机构推荐，由所在地司法行政机关出具考核意见，逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关审核。
6、基层法律服务工作者执业登记初审 法律依据：
司法部《基层法律服务工作者管理办法》第十七条：申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。
7、基层法律服务所业务接待站（点）设立审批 法律依据：
《基层法律服务所管理办法》第十六条：基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站（点）。业务接待站（点）应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。
基层法律服务所设立业务接待站（点），应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。
（二）行政处罚职能(6项)。
1、对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员的处罚
处罚种类：责令停止非法执业、没收违法所得、罚款
法律依据：
《律师法》第四十六条：没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
2、对因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的公证员的行政处罚 处罚种类：吊销公证员执业证书的报请
法律依据：
《公证法》第四十二条第二款：因故意犯罪或者职务犯罪受刑事处罚的，应当吊销公证员执业证书。
司法部《公证员执业管理办法》第二十九条第二款：公证员有依法应予吊销公证员执业证书情形的，由所在地司法行政机关逐级报请省、自治区、直辖市司法行政机关决定。
3、对基层法律服务工作者有下列行为之一的处罚
（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；
（三）冒用律师名义执业的；
（四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；
（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
（七）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法权的；
（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；
（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
（十）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
（十四）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定的，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的；
（十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；
（十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
处罚种类：警告、没收违法所得
法律依据： 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第75项。
司法部《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条：基层法律服务工作者有上述行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。
司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。
4、对基层法律服务所有下列行为之一的处罚
（一）超越业务范围的；
（二）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
（三）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（四）伪造、涂改、抵押、出借本所执业证书的；
（五）未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程、擅自分立、合并或者设立业务接待站（点）的；
（六）不按规定接受检查，采取弄虚作假骗取通过检查的；
（七）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式处臵本所资产的；
（八）聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
（九）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
（十）内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
（十一）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
处罚种类：警告、没收违法所得
法律依据：
司法部《基层法律服务所管理办法》第四十二条：基层法律服所有上述情形之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以三倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过三万元。
5、对法律援助人员有下列行为之一的处罚
（一）无正当理由拒绝、拖延或者中止办理法律援助事项的；
（二）向受援人收取钱物或者牟取其他不正当利益的；
（三）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。
处罚种类：警告、责令改正、停止执业、罚款
法律依据：
《浙江省法律援助条例》第二十七条第一款：法律援助人员有上述情形的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处 罚；有违法所得的，责令退还，并可处违法所得一倍以上三倍以下的罚款
6、对法律服务机构有下列行为的处罚
法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的。
处罚种类：警告、责令改正、停业整顿
法律依据：
《浙江省法律援助条例》第二十七条第二款：法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，不安排所属人员办理法律援助案件的，由司法行政部门依法予以警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。
（三）行政监管职能(7项)
1、对律师事务所的监督； 1）对国有律师事务所的监督
法律依据：
司法部《国家出资设立的律师事务所管理办法》第六条：国家出资设立的律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
2）对合作律师事务所的监督
法律依据：
司法部《合作律师事务所管理办法》第五条：合作律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。3）对合伙律师事务所的监督
法律依据：
司法部《合伙律师事务所管理办法》第五条：合伙律师事务所及其律师应当接受司法行政机关和律师协会的指导和监督。”
司法部《合伙律师事务所管理办法》第四十三条：合伙律师事务所解散清算的期限一般不得超过五个月。司法行政机关和律师协会应当对清算活动进行监督。4）对律师事务所分所的监督
法律依据：
司法部《律师事务所分所登记管理办法》第十八条：分所应当接受住所地司法行政机关的监督和指导。5）对律师事务所收费的监督
法律依据：
司法部《律师事务所收费程序规则》第二十一条：律师事务所的收费行为，应当接受当地价格主管部门、司法行政机关的监督检查。
2、对律师的监督 1）对专职律师的监督
法律依据：
《律师法》第四条：国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。2）对兼职律师的监督
法律依据：
司法部《兼职从事律师职业人员管理办法》第四条：兼职从事律师职业人员应接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
3）对律师担任政府法律顾问的监督
法律依据：
《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》第十三条：司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。
4）对律师担任企业法律顾问的监督
法律依据：
《司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定》第十九条：司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。
5）对申请领取律师执业证的实习人员的监督
法律依据：
《律师执业证管理办法》第六条：司法行政机关应当对实习人员的实习活动进行检查。
6）对取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地律师事务所执业的监督 法律依据：
司法部《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第五条：香港、澳门居民在内地律师事务所执业，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，接受内地司法行政机关的监督和管理，接受内地律师协会的行业管理。
3、对香港、澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督
法律依据：
司法部《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》第三条：香港法律执业者、澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问，应当接受内地司法行政机关的监督和管理。
4、对公证机构的监督 法律依据：
司法部《公证机构执业管理办法》第二十四条：司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。
司法部《公证机构执业管理办法》第二十六条：设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督:(一)组织建设情况；(二)执业活动情况；(三)公证质量情况；
(四)公证员执业考核情况；(五)档案管理情况；(六)财务制度执行情况；(七)内部管理制度建设情况；
(八)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。
5、对公证员的执业监督检查 法律依据：
司法部《公证员执业管理办法》第二十一条：司法行政机关应当依法建立健全行政监督管理制度……加强对公证员执业活动的监督。
司法部《公证员执业管理办法》第二十八条：公证员执业所在地司法行政机关应当建立公证员执业档案，将公证员任职审核任命情况，考核结果，监督检查掌握的情况以及受奖惩的情况汇入执业档案。
6、对法律援助人员实施法律援助的监督 法律依据：
国务院《法律援助条例》第六条：律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和 司法行政部门的监督。
《浙江省法律援助条例》第二十条：法律援助人员应当按规定履行法律援助义务，并接受法律援助机构及所在法律服务机构的监督。
7、备案
1）对实习人员的备案
法律依据：
《律师执业证管理办法》第四条：申请领取律师执业证的人员，应在一个律师事务所连续实习一年。律师事务所接受实习的，应向住所地司法行政机关备案。
2）对合作合伙律师事务所的备案
《合作律师事务所管理办法》第十一条第一款：合作律师事务所的主任依律师事务所章程产生，报司法行政机关备案。
《合作律师事务所管理办法》第二十条：合作律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定，建立健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度，并报住所地司法行政机关备案。
《合伙律师事务所管理办法》第二十四条第二款：合伙律师事务所主任依合伙协议和章程产生，报司法行政机关备案。
《合伙律师事务所管理办法》第二十五条：合伙律师事务所应当依照《律师法》以及司法行政机关、律师协会的规定，建立健全内部管理制度，并报司法行政机关和律师协会备案。
（四）其他行政行为(7项)
1、行政赔偿 法律依据：
《国家赔偿法》第二条第一款：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。
《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿办法》第七条：司法行政机关及其工作人员在行使职权时，有下列侵犯财产权情形之一的，应当予以赔偿：
（二）违法或错误决定责令律师停止执业，以及对律师事务所停业整顿的……
（四）违法或错误决定责令公证处停业……
（五）在各项管理工作中，其他违法行为给公民、法人和其他组织造成财产损害的。
2、非行政许可事项 1）公证机构设立初审
法律依据：
《公证法》第九条：设立公证机构，由所在地的司法行政部门报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门按照规定程序批准后，颁发公证机构执业证书。
司法部《公证机构执业管理办法》第十四条：设立公证机构，由所在地司法行政机关组建，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关审批。2）公证机构变更审核
法律依据：
司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第一款：公证机构变更名称、办公场所，根据当地公证机构设臵调整方案予以分立、合并或者变更执业区域的，应当由所在地司法行政机关审核后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。核准变更的，应当报司法部备案。3）办理公证员免职提请的报告手续
法律依据：
司法部《公证员执业管理办法》第十六条：公证员有下列情形之一的，由所在地司法行政机关自确定该情形发生之日起三十日内，报告省、自治区、直辖市司法行政机关，由其提请司法部予以免职：
(一)丧失中华人民共和国国籍的；
(二)年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；(三)自愿辞去公证员职务的。4）公证员执业机构变更审核
法律依据：
司法部《公证员执业管理办法》第十五条：公证员变更执业机构，应当经所在公证机构同意和拟任用该公证员的公证机构推荐，报所在地司法行政机关同意后，报省、自治区、直辖市司法行政机关办理变更核准手续。5）公证机构负责人核准
法律依据: 《公证法》第十条：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地的司法行政部门核准，报省、自治区、直辖市人 民政府司法行政部门备案。
司法部《公证机构执业管理办法》第十二条：公证机构的负责人应当在有三年以上执业经历的公证员中推选产生，由所在地司法行政机关核准，并逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。
6）公证机构变更负责人核准
法律依据：
司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第二款：公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。
司法部《公证机构执业管理办法》第十六条第二款：公证机构变更负责人的，经所在地司法行政机关核准后，逐级报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。
3、法律援助审批 1）提供法律援助 法律依据：
《法律援助条例》第十八条：法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查。《浙江省法律援助条例》第十七条：法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七个工作日内进行审查，作出是否提供法律援助的决定。2）终止法律援助
法律依据：
《法律援助条例》第二十三条：办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：
（一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；
（二）案件终止审理或者已被撤销的；
（三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；
（四）受援人要求终止法律援助的。
《浙江省法律援助条例》第二十四条：法律援助人员在法律援助过程中发现受援人不符合受援条件的，应当报请法律援助机构批准，终止法律援助。
4、行政奖励
1）对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励
法律依据：
《法律援助条例》第九条：对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。
《浙江省法律援助条例》第七条：对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府或者司法行政 部门给予表彰、奖励。
2）对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励
法律依据：
司法部《人民调解委员会及调解员奖励办法》第七条第三款：地（市）、县级司法局（处）表彰的统称先进人民调解委员会和先进人民调解员，分别由地（市）、县级司法局（处）批准。
5、责令改正
1）对公证机构违反《公证法》第二十五条规定的责令改正
法律依据：
《公证机构执业管理办法》第36条第2款：公证机构违反《公证法》第二十五条规定，跨执业区域受理公证业务的，由所在地或者设区的市司法行正机关予以制止，并责令改正。
2）对公证员的考核管理中的责令改正
法律依据：《公证员执业管理办法》第24条第3款：经考核，对公证员在执业中存在的突出问题，所在地司法行政机关应当责令其改正。3）对律师事务所的责令改正
法律依据：
《法律援助条例》第二十七条：律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司 法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予１个月以上３个月以下停业整顿的处罚。4）对律师的责令改正
法律依据：
《法律授助条例》第二十八条：律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予１个月以上３个月以下停止执业的处罚：
（一）无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；
（二）办理法律援助案件收取财物的。
有前款第（二）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值１倍以上３倍以下的罚款。
6、律师事务所机构变更审核 法律依据：
《律师事务所登记管理办法》第十七条：律师事务所变更名称、章程、住所、律师事务所负责人、合伙人时，应当到原登记机关办理变更登记。
7、基层法律服务所机构变更审核 法律依据：
《基层法律服务所管理办法》第十七条：基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原 核准登记机关办理变更登记。
六、履行法定职能的要求和标准
（一）履行行政许可职能的要求和标准：严格依照法定权限、范围、条件和程序实施；遵循公开、公平、公正的原则；遵循便民原则；提高办事效率，提供优质服务；不得擅自改变已经生效的行政许可；加强对被许可人的监督。
（二）履行行政处罚职能的要求和标准：严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚；遵循公正、公开的原则；以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；坚持处罚与教育相结合；依法保护被处罚人的陈述权、申辩权、听证权、救济权。
（三）履行行政监管职能的要求和标准：建立健全监督检查制度；在法定职权范围内对行政相对人的执业活动实施监督；执法人员必须持行政执法证实施监督检查；健全投诉、举报制度，公布投诉举报电话或信箱，依法受理、及时处理投诉举报事项，向投诉人、举报人告知投诉举报处理结果；对监督检查中发现的违法情形，依法予以处理。
（四）履行其他具体执法职能的要求和标准：合法、合理，程序正当，体现高效便民、诚实守信原则。
七、行政执法职权分解和工作流程、执法责任
（一）行政执法职权分解
1、法律服务工作管理科（执法岗位2个）依法实施对律师事务所、律师事务所分所设立登记初审，考核授予律师资格初审，律师执业证申领初审，公证员执业、基层法律服务工作者执业申请初审，基层法律服务所业务接待站（点）设立申请审查等行政许可职能；实施对没有取得律师执业证书、为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务人员、违法公证人员、基层法律工作者、法律服务机构的处罚等行政处罚职能；实施对律师、律师事务所、公证机构的监督，实施对香港澳门律师受聘内地律师事务所担任法律顾问的监督、实施对公证员的执业监督检查、备案等行政监督；实施受理公证机构设立初审、公证机构变更审核、办理公证员免职提请的报告手续、公证员执业机构变更审核、公证机构负责人核准、公证机构变更负责人核准等非行政许可事项，责令改正，律师事务所机构变更审核，基层法律服务所机构变更审核。
岗位执法职权：
1、对以下申请，审查后提出审核意见： 律师事务所设立登记申请； 律师事务所分所设立登记申请； 律师执业证申领申请； 考核授予律师资格申请；
香港、澳门律师担任内地律师事务所法律地顾问申请； 取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个内地律 师事务所接受实习的申请；
公证机构设立申请； 公证机构变更申请； 公证员执业申请； 公证员变更执业机构申请； 基层法律工作者执业申请；
基层法律服务所接待站（点）设立审批。
2、对以下活动进行监督和指导： 律师事务所的执业活动； 律师的执业活动； 实习人员的实习活动；
律师和香港、澳门法律顾问的执业活动； 公证机构、公证员的执业活动。
3、对以下行为进行调查，并提出处罚建议：
没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为；
公证机构、公证员的违法行为；
基层法律服务工作者和基层法律服务所的违法行为。
4、办理公证员免职提请的报告手续；
5、办理公证机构负责人核准或变更核准手续；
6、接待、办理对律师、律师事务所、公证机构、公证员、基层法律服务工作者和基层法律服务所的信访、投诉事项。岗位执法流程及目标要求：
1、及时受理申请材料，对材料不齐全、不符合要求的，一次性告知申请人应补正的全部内容。对材料齐全、符合要求的，分别在3个工作日内提出审核意见。
要求：审查材料的真实性、合法性和完整性
2、发现实施行政许可工作中存在的问题，需要纠正的，应当及时提出意见。
要求：依法、及时、到位。
3、对律师和律师事务所的执业活动进行监督、指导；对实习人员的实习活动进行监督、指导；对香港、澳门法律顾问的执业活动进行监督、指导；对律师协会进行监督、指导。
要求：依法、及时、到位。
4、对没有取得律师执业证书，为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩护业务的违法行为当事人、公证机构、公证员、法律服务工作者和法律服务所的违法行为进行调查。应予行政处罚的，于立案之日起40日内提出处罚意见；依法需要告知听证权利的，调查人员应告知当事人听证权利，当事人提出听证要求的，在接到听证要求之日起3日内将处罚意见和案件材料移送办公室组织听证会；调查人员拟制行政处罚决定书送办公室审核后，报局长批准或提交局长办公会议决定；送达行政处罚决定书。
要求：查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关 证据；对违法事实认定清楚，证据确凿，适用法律正确。
5、对公证机构的组织建设、执业活动、公证质量、公证员执业考核档案管理、财务制度建设、内部管理制度建设等事项进行监督检查；对公证员执业活动进行监督检查。对公证协会进行监督、指导。
要求：依法、及时、到位。
6、接待、登记来访投诉，对属职权范围内的投诉事项，予以受理；自受理之日起40天内提出办理意见。
要求：依法、及时受理，不推诿、敷衍、拖延；恪尽职守、秉公办事、分清责任、教育疏导、妥善处理。
岗位执法责任：
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的，情节严重的，给予行政处分。（《行政许可法》第72条）
2、办理行政许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。（《行政许可法》第73条）
3、在公证机构设立审批、公证员职务任免过程中，有 滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证机构独立行使公证职能行为及公证员依法执业行为的，应当依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《公证机构执业管理办法》第43条、《公证员执业管理办法》第35条）
4、不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《行政许可法》第77条）
5、违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《行政处罚法》第60条）
6、玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《行政处罚法》第62条）
7、对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，或者逾期不将案件移送公安机关的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第16条）
8、对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；行政机关未在规定期限内 书面告知信访人是否受理信访事项的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第42条）
9、推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第43条）
科长岗位：
对行政许可审核意见，在2个工作日内提出准予或者不准予行政许可的审查意见，报分管局长审核后按规定时间上报。
对针对基层法律工作者执业申请的审查意见，在5个工作日内提出准予或者不准予行政许可的核准意见，报分管局长签发。
对安排或者推荐取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在一个律师事务所实习的处理意见，在2个工作日内提出审查意见，报分管局长核准后实施。
对处罚建议，在10日内提出审查意见，报分管局长批准后实施行政处罚，需上报上级处罚的，按照规定时间上报。
对执法监督检查活动进行监督、管理，对执法监督检查工作中存在的问题，及时予以纠正。
对信访投诉事项提出的办理意见，在10日内提出审核意见。科长执法责任：
对科室人员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。
2、基层工作管理科（执法岗位1人）
实施对先进人民调解委员会和先进人民调解员的行政奖励。
岗位执法职权：
受理各地申报的先进人民调解委员会和先进人民调解员的材料，提出审查意见。
岗位执法流程及目标要求：
及时受理各地的申请材料，对材料不完整、不符合要求的，一次性告知要求补正材料，符合要求的，10个工作日内提出初步审查意见。
要求：客观、公正。岗位执法责任：
违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分。（《公务员法》第55条）
科长岗位：
对有关行政奖励的审查意见，在10个工作日内与计生委、纪委、县委政法委等部门做好衔接，作出符合或者不符合行政表彰的审核意见，报分管局长核准后报县政府签发。
科长岗位执法责任： 对本科室工作人员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。
3、办公室（法制员）（执法岗位1个）
组织行政处罚听证；审核本局的行政处罚决定；组织办理行政赔偿案件；对内部行政执法的监督。
岗位执法职权：
1、对局内设行政执法职能机构执行法律、法规、规章情况的监督、检查。
2、办理行政赔偿案件；
3、组织听证会；
4、对法律援助申请人异议的审查；
5、接待、办理对司法行政有关的信访、投诉事项。岗位执法流程及目标要求：
1、对局内设行政执法职能机构执法中存在的问题，及时提出纠正意见和建议。要求：依法、及时、到位
2、及时对赔偿请求进行初步审查，在3日内提出是否予以立案的意见；在40日内对立案的行政赔偿案件提出审查意见。
要求：依法、公正，坚持有错必纠，保障当事人的合法权益。
3、办理案件调查机构移送的听证案件的有关听证事项。
要求：按规定时间、要求做好各项听证准备事项，准确
记录听证会内容，起草听证报告；制件行政处罚决定书；案件处理完毕后，及时将案卷材料返回案件调查机构。
4、对法律援助申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，提出审查意见。
要求：依法、及时受理，及时审查。
5、接待、登记来访投诉，对属职权范围内的投诉事项，予以受理，自受理之日起20日内提出办理意见。
要求：依法、及时。不推诿、附言、拖延；恪尽职守，秉公办事，查明事实，分清责任、教育疏导，妥善处理。
岗位执法责任：
1、违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分。（《公务员法》第55条）
2、对收到的信访事项不按规定登记的；对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的；行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第42条）
3、推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的，造成严重后果的，依法给予行政处分。（《信访条例》第43条）
主任岗位：
对法制员提出的赔偿请求是否立案的意见，在1日内提出审核意见，报分管领导批准；对提出的关于行政赔偿请求处理意见，在10日内提出审核意见，报分管局长批准。
对法制员提出的听证报告进行审查后，报局长审定或提交局长办公会议讨论；审核制作的行政处罚决定书，报分管领导批准。
对援助申请人的异议提出的办理意见在2个工作日内进行审定后，报分管局长批准。
主任岗位执法责任：
对法制员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。
4、“148”法律援助中心（执法岗位3个）
依法受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律援助，终止法律援助等工作；监督法律援助人员履行法律援助义务；依法实施对法律服务机构及法律援助人员违法行为的行政处罚；对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人依法进行奖励。
岗位执法职权：
1、受理、审查法律援助申请，提出是否提供法律援助的意见。
2、指派法律援助人员承办法律援助案件；依法终止法律援助、更换法律援助人员等事项；
3、奖励建议。
4、对法律援助人员履行法律援助义务行为进行监督。
5、对法律服务机构和法律援助人员的违法行为进行调查，提出处罚建议。
岗位执法流程及执法目标：
1、自收到法律援助申请之日起2个工作日内进行审查，提出是否符合援助条件并提供法律援助的审查建议；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。
要求：及时办理、审查是否符合援助条件。
2、对法律援助机构决定给予法律援助的，在2个工作日内指派或者安排人员提供法律援助。
要求：指派及时、符合操作要求。
3、对法律援助人员或受援人要求终止法律援助的事项，应于受理之日起7个工作日内进行调查并出具意见。
要求：及时、全面、客观、公正地调查、收集有关证据。
4、对受援人认为法律援助人员消极履行义务，要求法律援助机构更换法律援助人员的事项，应于受理之日起7个工作日内进行调查并提出意见。
要求：及时、全面、客观、公正地调查、收集有关证据。
5、对法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人提出奖励建议。
要求：建议合法、公正。
6、对法律援助人员依法履行法律援助义务、为受援人提供符合标准的法律服务、依法维护受援人的合法权益进行监督。
要求：依法、及时、到位。
7、及时受理有关单位和个人对法律服务机构拒绝履行法律援助义务的投诉，自立案之日起40个工作日内进行调查并提出处罚意见。
要求：查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关证据；对事实认定清楚、证据确凿，适用法律准确。
8、及时受理有关单位和个人对法律援助人员拒绝履行法律援助义务、谋取非法利益、泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的投诉，自立案之日起40个工作日内进行调查并提出处罚意见。
要求：查处及时；全面、客观、公正地调查、收集有关证据；对违法事实认定清楚、证据确凿，适用法律准确。
岗位执法责任：
1、为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；办理法律援助案件收取财物的；从事有偿法律服务的；侵占、私分、挪用法律援助经费的，给予纪律处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《法律援助条例》第26条）
2、在监督管理过程中，有滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事
责任。（《法律援助条例》第30条）
主任岗位：
对提出的审查建议，在2个工作日内作出准予或者不准予提供法律援助的核准意见。
对提出的终止法律援助、变更法律援助人员建议及对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的奖励建议，应于5个工作日内进行审核并报分管局长审批。
对提出的处罚意见，在10个工作日内作出审查后报分管局长审核。
主任执法责任：
对中心工作人员的执法责任，依法承担作为直接负责的主管人员的法律责任。
八、内部评议考核的要求、程序和考核结果的应用
（一）评议考核的要求
执法评议考核应当遵循公平、公正、公开的原则。在评议考核中，公正对待、客观评价局内设行政执法职能机构的执法行为。评议考核的标准、过程和结果通过局政务公开栏等方式予以公开，不断增强评议考核的透明度。
（二）评议考核的程序
1、自查自评：局内设行政执法职能机构结合检查重点工作目标落实情况，对照评议考核的内容、标准和本机构的执法职权，在认真总结实施行政执法责任制工作情
况的基础上，于每年9月底前将本机构实施行政执法责任制工作自查自评材料和自评得分结果报局行政执法责任制工作领导小组办公室。
2、互评：局行政执法责任制工作领导小组办公室组织局内设行政执法职能机构，开展行政执法责任制工作情况互评。
3、审查和提出考核档次：局行政执法责任制工作领导小组办公室会同局政治处、纪委监察部门组成考核小组，对局内设行政执法职能机构报送的自查自评材料进行审查，结合互评情况，按优秀、合格和不合格3个档次，提出局内设行政执法职能机构的考核档次建议。
4、局长办公会议确定考核结果：根据局行政执法责任制工作领导小组办公室提出的考核档次建议，结合局目标责任考核等情况，确定考核结果。
（三）评议考核结果的应用
考核结果作为本局内设行政执法职能机构年终评先受奖依据，考核结果不合格的执法机构及主要负责人取消当年评先受奖资格。凡考核优秀的执法机构，将予以表彰。
九、内部责任追究的内容、方式和程序
（一）责任追究的内容
1、按本实施方案确定的执法责任追究。
2、法律服务管理科、基层工作管理科、办公室、“148”法律援助中心及执法人员行使职权时，违反法定程序和超越
或滥用职权，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；违反法定程序和超越或滥用职权，经人民法院生效的判决撤销或者部分撤销，判决重新作出行政行为；有其他行政执法过错行为的，应当追究过错责任。
（二）内部责任追究的方式
1、对于法律服务管理科、基层工作管理处、办公室、“148”法律援助中心及执法人员的过错责任，分别适用或合并适用下列形式追究： 1）批评教育； 2）责令检讨改正； 3）暂扣行政执法证件；
4）调离原行政执法岗位，并缴销行政执法证件； 5）责成承担部分或全部赔偿费用；
6）给予行政处分。应当给予党纪处分的，移交纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。
（三）内部责任追究的程序
1、过错责任的确认。局内设行政执法职能机构发现的过错行为，应向局行政执法责任制领导小组办公室提供有关材料、证据，由局行政执法责任制领导小组办公室审核，提出确认意见，报局行政执法责任制领导小组予以确认；局行政执法责任制领导小组办公室发现的过错行为，可以移送相关执法机构调查核实，也可以自行调查核实，提出确认意见，38 报局行政执法责任制领导小组予以确认。
人民法院已生效的判决书、裁定书、行政机关已生效的复议决定书，报局行政执法责任制领导小组，直接作为过错责任的确认依据。
2、过错责任的追究。已确认的过错责任，由局行政执法责任制领导小组办公室会同局政治处、纪检组，依照有关法律、法规、规章和规范性文件作出处理决定。处理决定应当送达责任机构和责任人。
3、责任追究的实施。决定追究过错责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在局内设行政执法职能机构负责实施；暂扣或缴销行政执法证件的，由局办公室依法办理；涉及调离岗位及人事任免的，由局政治处依照有关程序规定办理；涉及党政纪处分的，由局纪检监察室办理；涉及经济赔偿方面的，由局办公室办理。
4、异议的处理。对追究过错责任的处理有异议的，可以在接到处理决定之日起30日内依法向局行政首长申请复核，局行政首长应在20日内答复申请人。对复核决定仍不服的，可以依法向县人事主管机关申诉。
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