医院后勤运行维修保障工作中存在的问题与解决方法

第一篇：医院后勤运行维修保障工作中存在的问题与解决方法

医院后勤运行维修保障工作中存在的问题与解决方法

随着我国经济和社会的发展，卫生体制改革的不断深入，群众医疗保健需求的持续增长，全民医保和医疗保险制度的全面展开，社会对医院的期望上升，对医疗机构的服务态度、服务程度、服务方式、服务效率、服务质量都提出了更高的要求。由此必然要推动医院服务功能与任务逐步扩大，带来医院管理内容、管理方法以及管理手段等一系列的变化。这就要求医院要依据客观环境的变化，遵循医学自身发展的规律，加强职能转变，主动适应这一变化。作为医院的后勤工作，也要主动适应形势，在服务模式、服务宗旨、服务质量上更新观念，树立一切为病人的思想，为医院走上规范经营、健康有序发展的轨道提供强有力的保障。1 后勤运行保障工作在医院日常工作中的重要性

医院后勤工作是医院系统中的支持分系统之重要组成部分，旨在对医院各项工作和正常生活有效保障，对医疗、科研及教学设备和基础设施的运行维修保障，各类物资的保障，建筑用房的保障等。其中运行维修保障工作是后勤工作的重要组成部分，主要承担的任务有电力设施的运行与维修；自来水、生活热水、饱和蒸汽的供应与设施的维修维护；集中供氧，中心负压空气、中心压缩空气的供应与设施维修维护；燃气锅炉的运行与维修维护，冬季供暖与夏季供冷设备的维修与维护；常用医疗仪器、器械及电器设备的维修；门窗、桌椅与其他机械的综合维修；电梯运行与维修；通信系统的运行与维护；弱电系统、综合布线系统、安防消防系统的维护与维修等等。这项工作的好坏，直接关系着医疗工作能否顺利开展，直接影响到病人的治疗乃至生命安全。比如说在给病人做手术时，由于突然停电造成手术过程中断，呼吸机不能正常工作，将给病人手术带来风险，严重时可能危及到病人生命，再比如2005年的吉林辽源市中心医院大火造成39人死亡的特大事故，这些都与运行保障工作没有做好直接相关。由此可见运行保障工作在医院整个系统中的重要地位。后勤运行保障工作目前存在的问题2.1

医院规模扩大，人员短缺

随着近几年对医疗需求的不断扩大，同时为了解决看病难、住院难的矛盾，国家对医院的基础设施加大了投入。就拿我院来说，2004年底建成并投入使用了4.2万平方米的外科病房楼，今年5月又建成并投入使用了1.5万平方米的诊断楼，床位数从原有的770张床扩大到1198张床，床位数增加了35%，建筑面积从过去的7.13万平方米扩大到了12.83万平方米，建筑面积增加了44%。而后勤从事运行保障的职工由于退休以及其它原因，从2003年的65人减少到现在的48人，人员减少了26%。由此看出住院床位的增加，医疗规模的扩大，而人员却在减少，造成了运行保障人员严重短缺。2.2

维修不能及时到位，互相推诿扯皮

其次，维修流程不合理。过去各科室和病房如果设备坏了需要维修时，先要自己“分诊”，就是根据不同问题要先判断应该归那个部门维修，然后把电话打到哪个维修组，这样造成了有些设备属于谁来维修不太明确。比如说电风扇坏了，打电话给电工维修组，电工维修组说是应该属于仪器维修组修理，而仪器维修组又说属于电工维修组修理，这样造成互相推诿、扯皮，造成设备不能很快修好。还有就是经常打到维修班组的电话没人接，或者打电话报修后不能及时到位维修，这样给大家造成维修人员是“大爷”，不好请，请不动的印象。2.3 新技术、新设备的应用人员技术有待提高

新投入使用了4.2万平方米的外科病房楼，1.5万平方米的诊断楼。都采用了很多新设备，新材料与新技术，自动化程度很高，例如楼宇自控系统、安防系统、消防系统、门禁系统、物流传输系统、综合布线系统、暖通空调系统、洁净空调系统，手术室控制系统，手术通知系统等，这些都是以前没有的系统，再比如中心压缩空气系统，目前全部采用无油设计，以便符合医疗需求规范等等，这些新系统与设备的应用造成运行保障与维修人员不能很快的熟悉设备，使人员不能很快胜任工作。2.4 培训工作滞后

医院后勤工作一直在医院处于从属地位，人员学历偏低，年龄偏大，技术和知识结构老化，对新技术、新知识接受理解慢，造成在培训提高困难。目前我院运保人员全部是40岁以上的人员（医院近15年内没有新招技术工人），而且对人员的培训不够重视，相应的培训滞后，维修运行人员很难参与到前期建设购置工作当中去了解系统性能，没有形成一套相对完整的购置、使用、维护流程，造成维修运行人员不能对新设备更多的了解，建设购置与后期维修保养脱节。

3、解决运行保障工作问题的有效途径3.1 理顺工作流程、转变服务理念

由于原来负责各种维修工作的班组不是由一个处室领导，造成有些工作不能很好的协调配合，更难以做到及时响应。对此医院领导非常重视，决定将所有维修与保障部门全部统一管理，成立了运行保障科，下设电工维修、水暖维修、器械维修、仪器维修、电梯维修、气体供应站、配电室、电话室、工程部等9个部门，每个部门明确了各自的工作职责，在组织机构上理顺了关系。

结合运行维修工作的特点以及存在的问题，首先明确后勤服务保障的定位，提出“临床为病人服务，我为临床服务”的服务理念，使职工从思想观念和服务态度上有所转变，同时针对设备不能及时得到维修，班组间互相推诿、扯皮现象，由主管院长牵头，成立了隶属于后勤管理处的维修服务热线，所有维修项目全部拨打这部热线电话，由热线进行分工，对报修的问题统一填写维修单，统一调配，并且承诺正常情况下接到报修电话20 min之内到现场，紧急情况下5分钟到现场，维修后对维修结果、维修质量、服务态度都要求服务对象在报修单上评价并签字确认，保证了服务及时到位，解决了维修服务难的问题。而且后勤管理处每季度通过调查问卷的方式向病人和使用科室进行满意度调查，满意度的结果直接与个人收入挂钩，通过一系列的措施，使很多推诿、扯皮的问题在内部得到了消化，解决了服务不及时现象，也减轻了各使用科室的顾虑。自2005年下半年开通维修热线后，取得了非常良好的反响，每年平均接到报修电话14000次左右，问卷调查满意度保持在90%以上。3.2 设备运行与维修理念的转变

在维修保障及时到位以后，根据设备运行管理之中存在的问题，推出了“转被动维修为主动维护”的理念。被动式的维修，就是什么地方有故障就修什么地方，那里有报修就去那里修复，这样不光花费维修资金高，而且维修周期长，同时缩短了设备的使用寿命，有时发现设备损坏时已经造成不可弥补的损失。主动维护则是强调对设备定期进行主动保养和预防性维修，强调防患于未然，减少设备的故障率，提高设备的使用年限。举例来说，现在很多设备都配有UPS电源，以防止突然停电造成数据丢失和设备损坏，UPS电源需要定期进行冲放电，以保证蓄电池的使用寿命，但由于医院是双电源供电，很少发生停电的情况，造成很多UPS电源不能定期的进行放电，蓄电池长期处于浮冲电状态，这样一旦发生停电情况，很多UPS电源不能够正常使用，又如现在大多数设备都有冷却风机，只要设备开机就运转，有些甚至是24 h运转，因此它们是通常容易先损坏的部件，他们本身价格低，但是作用不可小视，通常是核心部件、昂贵器件或精密电路板的守护神，如控制台、交换机机柜、计算机上的CPU等等全都靠冷却风机维持着温度的平衡，一旦风机损坏就可能使温度升高电路发热造成电路板或元器件烧坏，造成巨大损失。主动维护就是要将上述问题消除在萌芽状态，定期的对其进行及时的更换或维护，避免导致大的故障，从而把损失降到最低，最大限度地保证临床工作不受影响。

根据这个理念，逐步开展上门巡检工作，定期的派人到各科室，公共部分进行巡视，发现问题和隐患及时解决。但是由于设备巡检需要在正常维修工作之外投入很大的人力和精力，如何保证巡检的效果、建立起长效机制，将这项工作长期坚持下去，是最重要的问题。为此第一步先在外科楼进行试点，主要内容就是坚持每周两次去每层的强电间、弱电间、管道间、设备层进行巡检，观察配电柜和其它设备有无报警，设备间内有无异味，管道井内有无跑冒滴漏等，每月一次对供气系统，各病区内的电力、仪器设备，中央空调系统等维护保养一次，并认真做好巡检记录。通过巡检，发现了三次手术室上层设备间跑水事故，避免了可能发生的手术室屋顶漏水，和因此造成的不可估量的严重后果。

通过在外科楼取得的经验，摸索出一套切实可行的办法，在全院推广巡检工作。仪器维修定期对病房的计算机、打印机、分体空调和其它设备等进行保养。水暖维修重点对设备层、暖气沟等管道进行巡查，如有锈蚀的管道阀门及时更换等等。通过开展巡检工作，2007年共计保养计算机、打印机、分体空调等设备6320台次，更换各种腐蚀管道538 m，制作管道保温680 m，更换各种阀门管件等共计156件。通过开展设备与系统的保养和巡检工作，使设备故障率下降了很多，经过统计，2007年比2005年设备的故障率平均下降了65%左右，取得了很大的成效。3.3 努力提高职工素质

要保障服务的质量，有好的维修理念和服务宗旨还是不够的，还要针对新设备与新技术的使用，提高职工的职业技能，要求每一位员工必须去努力的学习、提高，并且直接与个人业绩考核和个人绩效挂钩，运行保障工作人员在设备建设购置前期就介入，使大家提早的熟悉设备，并创造一切机会，请生产厂家对所有职工进行现场培训，并安排技术骨干去厂家培训或出国培训。同时结合医院管理年、创建人民满意医院活动，强化了岗位职责，更加明确了分工，达到了各岗位每个人都持证上岗，定期的开展岗位比武练兵活动，还根据医院职工素质教育的要求，对所有人员进行岗位责任、职业道德教育等培训，要求每位职工自觉遵守 “医院后勤职工职业道德规范”，形成有章可循，违章必纠，自我约束的管理机制。鼓励职工进行技术革新和设备改造，对运行维修中的问题提出合理化建议。

通过一系列改革与调整，解决了服务难、不到位的问题，职工的精神面貌、工作态度、服务质量都有了很大提高。每季度在科室与病人之间进行的服务满意度调查都达到90%以上，职工的学习风气高涨，使很多以前不能维修的系统和设备或者由外包施工队进行维修的，现在都尽量自行维修。经过统计，2006年为医院节约经费100多万元。现在，运行保障工作真正成为了医院发展的强有力保障。

第二篇：后勤工作中的问题及解决方法

后勤管理服务工作中存在的问题及对策

——后勤管理处调研报告

党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放近30年的实践经验得出的重要启示。科学发展观作为经济社会发展的基本原则，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。科学发展观在十七大时正式写入党章，也是十七大精神的灵魂，科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。

后勤工作是学校整体工作的重要组成部分，是广大教职员工工作、生活的重要依托，是学校内涵建设、科学发展、提升办学水平的基本保障，它在学校可持续发展中起着基础性保障作用。后勤所提供的保障服务能力将直接影响到学校教育事业的可持续发展。就我们从事后勤工作的人员来说，贯彻落实科学发展观，就是要紧密结合工作实际，求真务实，切实做好本职工作，为学校的教学、科研及广大师生员工的生活提供良好的后勤保障。

根据学校深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的统一部署，我们就后勤管理与服务等情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况及主要做法

后勤管理处现有员工共87人。其中，正处级干部3人，正科级干部7人，副科级干部3人，科员9人，长期聘用工勤人员59人，季节聘用工勤人员7人。

主要职能科室有基建科、能源管理科、房产管理科、综合管理科、车辆管理科、校园环境管理科等六个。工作内容涉及基础设施建设与维修、部分国有资产管理、房产管理及公用房的维护维修、车辆管理调配与保养、水电暖供应及设施维护维修、办公用品采购与发放、校园美化绿化卫生保洁等。长期以来，后勤管理处能紧密围绕学校中心工作开展服务，坚持以服务育人为宗旨，认真履行后勤

保障职能，不断提高服务质量。履行节约，降低成本，加强交流，为校园的和谐稳定作出了应有的贡献。

（一）基础设施

学校现有校舍建筑面积合计为175354.27 M2（含职工住宅楼及在建的第四教学楼）。其中现有职工住宅楼8栋，单身宿舍1栋，总建筑面积面积为36884.92M2，成套住房共计417套。

目前对各建筑均建立了电子档案。在各个项目建设中，均能依据国家相关法律政策，根据学校事业发展的总体规划，参与编制和实施学校基建计划，安排好大型维修工程，负责工程项目的勘察、设计、合同签订等前期工作，并做好对施工单位的监督管理及现场工程材料质量的监督检查。组织好施工前的技术交底和竣工验收与保修工作，做好技术资料的归档等工作。严格掌握工程投资，合理支配基建经费。

根据学校目前规模，办公用房、教室、实验室能够基本满足使用，学生公寓略显紧张。但和教育部规定相比（生均校舍建筑面积为30 M2，生均教学科研行政面积20 M2）相差甚远，我校校舍建筑面积生均20.25 M2，生均教学科研行政面积8.75 M2。随着学校招生规模的逐渐扩大，学生公寓及生活辅助用房（包括学生食堂、锅炉房等）应为急需建设项目。

近年来，新进教师逐年增加，职工住房需求与住宅楼紧缺的矛盾日趋明显。

（二）能源设施

1、供暖设施

学校和家属区各有一处锅炉房，共有锅炉5台。其中，学校锅炉房现有3台锅炉，分别为8吨、6吨和1吨（其中，1吨锅炉供浴池使用，8吨锅炉供主校区使用，6吨锅炉供南校区使用）；家属区现有2台锅炉，分别为4吨和2吨。供热面积共计147537.67 M，其中，学校供热面积为107220.15 M，家属院供热面积为40317.52 M2。每吨锅炉正常供热面积为7000—8000 M2，目前家属区供热负荷正常，校区锅炉超负荷运行，南校区因未设锅炉房，供热管线长，热损耗大，供热情况不太理想。

2、供水设施

学校三区共有蓄水池3个。其中：主校区1个，容量为1400吨；南校区12

2个，容量为150吨；家属区1个，容量为200吨。公用部分全年用水量约20万吨左右，在外线供水正常的情况下，主校区和能够满足教学、生活用水，南校区供水略显紧张，急需新建蓄水池。

3、供电设施

学校现有主配电室2个，变压器3台。其中主校区配电室有2台变压器，容量为500KVA，南校区配电室有1台变压器，容量为1000KVA。家属区属外线供电。共用部分全年用电量约为230万度左右，各台变压器目前均已满负荷运行，随着南校区的扩建，需给南校区配电室增容。

为节约能源，减低成本，后勤管理处草拟了《兰州工专节能减排行动综合实施方案》。建立了巡查制度，并在公共区域粘贴了警示标语。在采暖期，根据每天天气变化合理调整锅炉运行时间，并做好记录，有效节约天燃气费用支出。为确保设施正常运行，定期对各类设施进行检修维护。

（三）车辆管理

后勤管理处现管理车辆共11辆，均运行正常。但3辆已在延期使用。对现有车辆建立了电子档案，并对车辆进行及时维修保养与审验，确保了学校教学、科研及生活用车，随着学校规模的逐渐扩大，办公用车略显紧张。

（四）国有资产

学校分属后勤管理处管理范畴的固定资产共计31188件，共计人民币7030538.16元。其中家具类有30546件，共计人民币6808515.16元；被服装具类有642件，共计人民币222023元（以上数据截止2008年12月31日）。现有国有资产均已建账入册，并建立了电子档案，管理逐步规范。

（五）校园环境

学校现有绿化面积共46.46亩，约为30942.8 M2，学生平均绿化面积为3.51 M；属后勤清扫的公共区域面积为75939 M。根据学校总体规划，结合实际情况，对学校三区进行美化、绿化、亮化工程。校园环境干净整洁，舒适有序。2006年被甘肃省精神文明办授予首批“绿色校园”称号。

二、存在的困难及主要问题

近年来，后勤工作在校党委与行政的正确领导下，坚持“保障、服务、育人、发展”的八字方针，克服各种实际困难，转变服务观念，打造服务团队，提高服2

2务质量，认真履行工作职责，为学校教学、科研及师生学习生活提供了有效的后勤保障，为学校教育事业的发展发挥了自己重要的作用。在调研中也发现后勤管理服务工作还存在着一些问题。主要有以下几个方面：

（一）后勤队伍专业技术水平整体不高。

据统计，后勤管理处有上岗证的人员现有25人，分别是：特种设备作业人员证（其中，锅炉作业类4人，锅炉安全管理类1人，电工操作类5人），工勤人员证（其中，高级工11人，中级工2人，初级工1人），统计师1人。

在工作中，不能很好地将规章制度与领导意图贯穿于实际工作之中。他们对教书育人、管理育人有一定的理解和认识，而对服务育人缺乏应有的认识，因此服务育人的效果不尽人意。

（三）责任心有待于加强

工作缺乏主动性与创造性，面对新的形势变化缺乏应变能力，职工头脑当中带有“大锅饭”思想的残留。强调客观多，主动努力不够，有时也会推卸责任，工作上存在拖拉现象。

（四）管理方式与方法不科学

由于部门管理人员整体学历偏低，针对变化中的改革，未能及时学习相关管理知识，提高自身的管理能力，导致运用的管理方法不科学，在实际工作中表现在，各部门之间的及时沟通与灵活协调方面欠缺，未能发挥整体的潜力，各种资源能源利用方面，存在着一些资源的浪费现象，服务观念、服务态度等方面还有一定的欠缺。

（五）与其他部门协调、沟通能力有待于改善

在日常工作中，学校各部门之间缺少交流、沟通，部门之间缺乏了解，导致开展工作时互相不能及时跟进，不能有效地协商和相互配合，使工作效率未能

提高。

三、对策建议

（一）强化后勤职工队伍建设

后勤员工是学校服务育人的主体，师生的衣、食、住、行、学等都与后勤服务工作有着密切的联系，后勤工作的“服务育人”功能也越来越重要。针对我校后勤从业人员的情况，我们要进一步加强后勤职工队伍建设。加深员工对“服务育人”功能的理解，要使员工充分认识到学校无小事，处处是教育，服务人员是不上讲台的老师，一言一行将直接对学生产影响，后勤服务人员作为学校教育工作者的一员，其行为对学生道德品质的培养有着潜移默化的作用。后勤工作人员在日常工作中，首先要高标准严格要求自己，育人先育已，不断增强服务意识，端正服务态度，提高服务质量。通过开展微笑服务，文明用语等的活动，使学生充分地感受到学校健康、积极、向上的校园氛围，引导学生树立正确的世界观和人生观。

（二）加强从业人员的专业技能培训

通过交流学习与针对性培训相结合的形式，提高从业人员的专业技能和文化素质，提高他们的认知、理解与创新能力。

（三）规范择优选聘机制

学校适当留用一些专业从业人员，或从社会上聘用一些优秀人才，充实后勤服务队伍，改善后勤从业人员的文化素养和知识结构。要根据现实情况适当提高他们的待遇，感情留人，待遇留人。

（四）建立后勤服务快速反应机制

后勤处已设立24小时服务电话，要实行“首问责任制”，要根据具体服务项目限时服务。对于完成任务有困难的要作耐心细致的说明解释工作。后勤工作人员要经常深入实际，调查研究，变被动服务为主动服务。

（五）逐步推进科学管理

进一步完善相应规章制度，对于一些好的方式方法，针对不同职能科室，推广试行，逐步建立健全科学、规范的管理机制。进一步完善服务规范和标准，严格进行考评，奖优罚劣。充分调动后勤员工工作的主动性和创造性。

用科学发展观统领全局，要充分认识后勤服务保障的重要性，立足于一切为学校教学科研服务、为师生员工服务，优化资源配置，有效控制成本，形成自己的服务优势和特色；改进和提升后勤系统的运行效率、服务质量和保障能力，努力形成结构合理、制度健全、管理科学、服务优良、效益显著的后勤工作新局面，为推进学校全面协调可持续发展提供强有力的后勤保障。

二〇〇九年四月

第三篇：电力系统调度运行存在的问题与解决方法探讨

电力系统调度运行存在的问题与解决方法探讨

摘 要：电力系统调度是组织、指挥、指导和协调电网运行，防止误操作事故是反事故工作中的重中之重。也是安全生产长期紧抓不放的工作重点。但是，由于厂站人员误操作而引发的事故仍时有发生，在关注厂站现场防止误操作的同时，不应忽视调度员可能出现的误操

作。本文分析了调度员误下令、误调整的原因及如何防止～些方法。

引言

厂站发生误操作事故将损坏设备，伤害操作人员或其他人

员，并造成设备事故、电网事故，而调度员一旦发生误下令、误调

整等恶性误操作，后果往往更为严重，会造成电网大面积停电和

不良社会影响。因此，在反事故斗争工作中，除进一步加强和完

善现场，防止误操作的措施和制度外，更应重视预防调度员的误

操作。

1误操作情况分析

调度员是电网运行、操作和事故处理的指挥者．肩负着电网

安全稳定运行的重要职责。其工作地点不在现场而在调度室．通

过电话远方指挥厂站人员操作及调整．同时通过自动化系统监

视电网运行。根据调度员的工作特点．分析其可能发生的误操作

有如下4种。

1．1误下令

造成误下令的原因很多。影响也最为严重．可能造成人员伤

亡、电网大面积停电乃至瓦解。因此误下令是调度工作中的大

忌。其原因有以下几种可能。

1．1．1工作票、调度指令票填写错误

设备检修施工单位需提前向上级调度提交工作票，经批准

后办理工作票许可手续方可准备开工。工作票由工作负责人填

写，由签发人签发，调度员在接受工作票时，把关不严．工作票不

及格如将厂站名称、停电范围、编号等重要信息填错。容易造成调度员人为责任事故。

调度指令票依据工作票要求的安全措施填写．但有其实时

性，应根据电网的实时方式进行下令操作。工作票根据规定提前

1个工作日提交，在这期间该设备或电网方式可能已发生变化：

当自动化画面显示与现场实际不符．而调度员仅通过画面显示的相关信息填写，不认真和现场核对设备编号、状态及方式等，这些都很可能造成命令票填写错误．如不及时发现和改正将最

终导致误下令。

1．1．2调度员发令失误

调度员由于受心理、生理、环境等条件因素影响．可能导致

行为失误，如听觉、视觉错位。同时，发令时注意力不集中．在发令

过程中发生中断、通话声音小或电话杂音。说话语音不清等都有

可能造成误下令。

1．2误调整

误调整是指调度员在电网正常方式或事故时．因调整不当

或不及时，造成负荷损失、设备过载、电压降低等，直接导致或扩 大事故。对电网安全运行构成潜在威胁。如1992年某省“4．2l” 事故．当值调度员由于未认真监视联络线潮流及负荷变化．造成 网问联络线潮流越限．联络线过负荷联切装置动作．切除负荷 70Mw．从而导致了事故的发生。

调度员在监视电网运行时．应认真分析电网的薄弱环节。特 别是在电网大负荷及设备检修情况下．做好事故预想．保证电网 在N一1事故下不发生设备过负荷、电网低电压的情况。如确认 某一设备正常运行或N一1事故时可能出现过负荷．应提前做好 措施控制或转移部分负荷．调整相关电厂出力．保证电网安全。在电网事故时，避免因调整不及时或不当造成设备损坏或事故 扩大。

1．3误判断

电网发生事故或异常时．要求当值调度员根据现场汇报的情况，结合电网运行方式，及时、果断地进行事故处理。如对故障 类型、电网方式、事故处理主次等判断不清．即调度员出现误判 断。将扩大事故、延误事故的处理。如2005年5月．莫斯科发生 的大停电事故，共损失负荷800Mw，造成lO亿美元的经济损失，影响人口达200万。而这次事故发生时．调度员不能抓住事故的 主要矛盾，没有及时、准确地隔离故障从而造成了不可挽回的后 果。正确的判断一方面取决于现场的准确汇报．更主要的决定于 调度员自身的业务水平和技能素质。

1．4工作疏漏、麻痹大意、不负责任

包括交接班内容出现漏交、错交或交接不清：当值调度员工 作时相互沟通不够：电网运行监视不够精心、工作贪图方便走捷 径，违规作业、思想开小猜等．这些小差错都会对电网的安全运 行带来潜在的威胁，甚至直接导致电网事故。如1997年某省西

部电网“8．25”事故就是深刻教训。当时．电网中一条线路检修，有 2个单位的检修人员在线路上工作，其中一个单位先报了竣工，这时当值调度员误以为线路工作全部结束．交班前开始对线路 送电．交班时又将这个错误判断传给了下一个班．结果下一班调 度员接班后继续操作，最终造成带地线合闸的严重事故。虽然有 的疏漏并不会造成电网事故．但应引起调度员的足够重视，努力 培养一丝不苟。严、细、实的工作作风。

2误操作预防措施

2．1强化安全意识．增强责任感

(1)抓好防止误操作的思想教育工作。防止误操作真正起

主要作用的因素还在于人．在于广大运行和调度人员的安全意 识、责任心和技术素质，因此应不断强化对人员安全思想和责任 心的教育，牢固树立安全第一的意识．对防止误操作工作进一步 提高认识。才能在实际工作中严格执行各项规章制度，最大限度 减少误操作事故的发生。

(2)加大防止误操作的奖惩力度．严格考核．加强安全监督

检查。对人为责任事故始终坚持“四不放过”原则。以铁的制度、铁的面孔、铁的处理纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，严 肃事故处理。

(3)认真落实各级安全生产责任制。这是确保安全生产和

防止误操作发生的重要环节．也是确保安全工作始终处于可控、在控、能控状态的有效保证。应做到思想到位、工作到位、责任到 位。

2．2严格执行“两票三制”制度．严把安全关

严格执行‘两票三制，，是提高运行质量．保证安全的基本措 施。值班调度员应做好以下工作：

(1)严格执行监护制度。合理安排值班力量，明确值内分工．

及时沟通，加强监护。下令时，值长及下令调度员都应集中精力。不得干其他事情．尤其是值长．必须切实负起监护之责。

(2)认真填写和审查调度指令票。仔细核对设备编号、停电

范围以及相关措施的落实情况．严格执行工作票“三审”制度，由 操作人填写操作票，进行初审并签名，再由监护人审核并签名，最后并经调度值长复审后并签名方可执行。同时．可加大考核力 度．建立相应制度。真正提高工作票、调度指令票的合格率。

(3)规范调度术语。调度员发布命令时．必须互报单位、姓

名．使用统一规范的调度用语。严格执行发令、复诵、录音记录和 汇报等制度。下令时，思想集中，声音清晰，确保由调度下达的指 令正确无误。

(4)操作前要做至旷三对照”。对照检修安排：对照典型操作 序列或操作票；对照标准运行方式和继电保护的有关规定。

(5)加强与现场值班员的沟通。执行操作前应充分征求现

场的操作意见’选择最佳的操作方式，力求操作简洁、有效，减小 对系统的影响。这样也能有效提高现场人员对全网运行方式的认识，并可提出合理建议，优化工作方法，共同把关，避免误操作。

(6)做好危险点分析与预控。在每项操作前，要根据当前的电网情况，做好危险点分析，根据危险点，提出预控的具体措施 并加以实施。

(7)养成良好的操作习惯。在倒闸操作前．值班调度员应充

分理解操作意图，核实工作单位．将停送电范围、工作内容、实际 接线方式等与现场核对正确，要特别注意挂、拆地线的地点和顺 序，防止带电挂地线、带负荷拉合刀闸或带地线送电：将有关方 式、继电保护等资料看齐全。全面考虑操作内容，并根据模拟盘 和自动化系统显示的实际运行情况或利用电网仿真分析系统 进行模拟操作。以保证操作程序的正确性。

(8)严禁约时停电、送电。

(9)保持清醒的头脑和良好的工作状态。精力旺盛、注意力

集中。是保证正常操作，避免误下令的必要条件。同时，科学合理 地安排电网检修．避免操作时段过于集中。

2．3加强调度专业培训，提高调度员的业务水平

调度工作是一项综合性的系统工作，其每一项操作都可能

影响运行电网、设备和人身的安全，为从根本上杜绝因调度误 操作和误下令而造成人为事故发生，为防止调度员误发布调度 指令，提高调度员的业务水平是非常重要的：

(1)定期开展反事故演习每月组织调度员针对当前电网薄

弱环节进行反事故演习：在以值为主的演习外．增加了利用调度 员员培训仿真系统随机选题的演习方式．锻炼了调度员的事故 反应能力。

(2)开展厂站技术交流活动调度员到厂站学习、讲课．同厂 站值班员面对面交流。不仅使调度员进一步了解了现场的设备 和工作情况．还使值班员了解到电网方面的情况。有助于调度工 作的开展和协调。

(3)定期邀请专家讲课针对调度员二次知识薄弱，联合局

人事部邀请专家对调度员工作涉及保护、新设备等多方面的知 识，将专家请进来，进行相关知识的介绍，极大提高了调度员的理 论水平。

“)调度员参与电网分析、重要厂站预案编制等工作，充分

利用调度员学习的积极性．鼓励和引导调度员深入分析电网．提 高自身素质。

2．4依靠科技进步，提高自动化水平

积极开发调度员防止误操作的装置和软件．这也是全国在 防止误操作领域的空白．也是防止误操作工作的薄弱环节。目 前．广东省电力调度中心正在努力开发有防止误操作功能的网 络发布调度指令系统，并取得初步进展，东莞供电局调度通信中 心也在开发有防止误操作功能的网络发布调度指令系统。争取 在2010年前开发完毕。

努力提高自动化水平和保证通信的清晰畅通．避免调度工 作中出现凼电话不清楚、自动化画面显示不正确而造成的误操 作事故。

3结束语

杜绝电气误操作事故是电力生产中的一项长期重要任务。虽然调度系统误操作事故发生较少。但预防调度员误操作更应 引起人们的重视。因此，各级调度单位都应提高认识。采取切实 可行的措施防止误操作事故的发生。

确保电网安全、增加电力供应是南网公司的工作重点．也是 一项长期而艰巨的任务。目前，调度运行工作中尚存在许多亟待 解决的问题，希望得到各方面一如既往的支持和帮助．共同做好 电网的调度运行控制工作。

第四篇：干部教育培训工作中存在的问题及解决方法

干部教育培训工作中存在的问题及解决方法

胡锦涛总书记曾指出，新世纪、新形势和新任务，对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求，加强干部的学习比以往任何时候都更为重要和迫切。干部教育培训工作是推动干部学习的一条重要途径，也是建设高素质干部队伍的一个重要环节。近年来，我们大力实施人才兴税战略，不断加大干部教育培训力度，使税务干部的综合业务素质有了大幅度提升。同时，在干部教育培训中也存在一些不容忽视的问题。

一、目前干部教育培训工作中存在的主要问题

近几年来，按照上级部门干部教育培训工作的有关要求，我们结合工作实际，以创建学习型税务机关为契机，有效开发人力资源，积极组织开展了大规模培训干部工作，有效地提高了税务干部的业务素质和技能，为国税事业的发展提供了有力的智力支持。但是，当前我们的教育培训工作现状与新的形势任务要求相比，还存在着不少的问题，归纳起来主要有以

下几个方面：

一是思想认识不足。不少干部认识不到教育培训是干部管理的基础工作和提升素质能力的重要途径，对加强教育培训工作的紧迫性认识不足，缺乏长期学习、终生学习的理念和主动性。有的干部认为教育培训“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”；有的认为现代社会信息网络广泛普及，获取知识的渠道日益增多，没有必要进行专门培训；有的认为学习是年轻人的事，年纪大点儿的就可以不学等等。这些问题的存在严重地影响着干部教育培训工作的开展。而实践证明，参学主体的积极性是保证完成培训任务和提高培训质量的重要保证，如果参训人员没有一种积极主动的心理状态或精神面貌去投入，必将直接影响到干部教育培

训的效果。

二是培训内容安排不合理。近年来，虽然我们每年都要根据年初工作要点的要求，制定相应的培训计划，但培训内容多侧重于理论性和知识性，这与广大干部希望得到的以实用性、操作性内容为主的培训需求还有差距，同时，培训内容不能针对年龄、岗位、文化水平的不同实行“一把钥匙开一把锁”的分层次设计，从而出现了部分税务干部嫌简单不想听，部分税务干部觉得太难听不懂的状况，在很大程度上削弱了税务干部对教育培训工作的重视程

度。

三是培训的方式方法单一陈旧。目前，我们的培训方式大多数以课堂教学为主，实行的是你讲我听，你读我记，上面讲、下面听听，记笔记、写心得的“灌输式”传统教学方式，教学方法不新颖、课堂气氛不活跃，容易使税务干部产生厌学情绪，从而直接降低了培训的质量和效果。

四是教育培训管理措施缺乏精细化。在日常工作中，对培训工作的管理比较简单粗放，强调自我管理的多、落实监督检查的少；注重培训规模、不注重培训质量；满足于办班数量和培训次数，忽视培训效果的评价考核。虽然教育培训后要进行考试，但迟到、早退、甚至旷课现象屡见不鲜，组织考试不够严谨，对税务干部参训缺乏约束力和促进力，最终导致教育培训的成果不能有效地应用于干部队伍建设和促进税收工作。特别是国税系统局域网络建立后，很多时候更是将学习内容在网络上一挂了事，对税务干部是否学习、学习效果怎么样、对学习内容有何意见和建议等，缺乏相应的检查和考核，使学习培训与工作能力的提高严重

“脱节”。

二、做好基层国税部门干部教育培训工作的措施

（一）创新和完善教育培训的理念，解决好“为什么学”的问题。一要端正教育培训的动机。使广大税务干部充分认识到加强干部教育培训工作是新时期税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学发展观的需要、是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要、是加强干部队伍建设和提高干部素质能力的需要，从而促使税务干部增强紧迫感、危机感和责任感，把学习培训当作一种精神追求，从而以积极负责的态度投入到学习中。二要端正教育培训的风气。要切实把教育培训作为提高税务干部综合素质的手段，做深、做细、做出成效，克服走形式、重数量、轻结果的错误倾向，促使税务干部能实现真正意义上的培训学习和有效提升素质能力。三要更新学习培训的理念。通过树立典型、表彰先进、学习力展示等形式，在全体税务干部中营造良好的学习氛围，实现从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”的彻底转变。

（二）创新和完善教育培训的内容，解决好“学什么”的问题。一要把握培训需求。要通过调查问卷、实地询问等方式深入基层、深入实际，了解广大税务干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要通过培训解决什么问题，从而选择那些与税收工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的知识作为教育培训的重点内容，提高针对性。二要科学设置培训内容。要改变过去“一刀切”的方式，树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，根据税收工作实际需要和税务干部的岗位、学历、年龄等实际情况，有针对性地进行分层次、分类型的培训，在培训项目和内容的安排上做到因人而异，突出个性化。三要统筹培训知识结构。在培训中要做到才学与德学相结合、专业性教育和综合性教育相结合、理论性教育与实用性教育相结合，使税务干部的知识体系成为以税收业务知识为主体的综合学识能力体系，从而促进干部队伍整体素质的持续提高。

（三）创新和完善教育培训方法，解决好“怎么学”的问题。一要拓宽学习渠道。要综合课堂教学、网络学习、自主学习等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合，充分利用专题业务讲座、业务大比武、干部轮训等手段，建立起公共的学习场所，并以现代网络技术为依托，在网上开展诸如每日一题、每周一测等活动，营造一个全员共同提高的学习环境。二要创新培训方法。要积极采取案例式、研讨式、情景式、答疑式等新颖的教学方法，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，努力增强学员的参与意识。同时，还可以采取轮流辅导，人人是老师、人人是学生的培训方法，从领导干部开始带头讲课，并将学习计划分解落实到每一位干部职工身上，进行轮流授课，从而培养税务干部的组织能力、学习能力，最大限度地激发学习积极性、主动性，达到促进税务干部自觉学习、熟练技能、提升素质的目的。

（四）创新和完善教育培训的管理机制，解决好“学有所成”的问题。一要建立健全考核监督机制。按照以考促训，以考促学的要求，采取考评与考试相结合的形式，针对培训内容科学设定评估指标，定期或不定期地对税务干部的学习培训情况进行科学的考核，并把考核结果统一纳入工作目标责任制考核范围之内，作为评优评先的重要依据。同时，要把培训期间的纪律执行情况纳入到考评范围之内，加强对无故不参加培训的干部的处理。二要建立健全激励机制。要进一步完善学习考试奖惩制度，将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评、奖金分配等挂钩，并记入个人档案。同时，要树立好学、勤学的标兵和榜样，对他们进行大张旗鼓的表彰和奖励，以营造一种想学习、爱学习，学习有出路、学习有奔头的观念，带动和引导全体税务干部积极学习，形成浓厚的学习氛围。

第五篇：厦门现时招标投标工作中存在的主要问题及其解决方法初探范文

厦门现时招标投标工作中存在的主要问题

及其解决方法初探

厦门市招标投标工作经过接近标底中标法、综合评分法、最低价中标办法、经评审的最低价中标办法等招标方法的不断改革，经过资格后审等程序的创新，用理论指导招投标方法的设置，从招投标工程实践中再总结、提练出招投标工作理论，经过几轮螺旋式总结、提高，使厦门的招投标工作从工作实践到理论研究，从反腐倡廉到公平、公正，整体上走在了全省及至全国的前列。然而这并不代表我们没有问题，只是这种问题相比其他地区的问题更新、更难破解。这些问题是前进中的问题，其他地区产生的问题我们已经产生并且已经解决，而我们产生的问题其他地区还没有或较少发生。

我们生活的世界到处充满了竞争，招标投标工作是一家业主（招标人）对多家承包商（投标人）的一对多的市场化交易竞争，是更高层次上的竞争，其竞争规则更是复杂的、进化的，只有更好，没有最好，需要人们群策群力、开拓创新、革除垢病、新立良法。

1厦门现时招标投标工作中存在的主要问题

1.1 分部分项工程费、措施费项目普遍超限、评审很难全部发现

在合理低价中标招投标制度下,对于投标人来说，首先价格要低，否则不能中标，甚至连标书评审的机会都没有；其次要求不合理报价累积值要小于规定值（目前是2%）（其实质是工程建设行业利润率）[1]。于是，很多投标人就在各分部分项工程费，措施费中用足工夫，使每一项目都小幅超越最低控制线。如果评委查不出来，该项目即突破了最低控制价而实现了低报价；如果评委查出，则该项目的不合理部分并不多，累计不一定会突破规定限值（目前是2%）,以期使评委不能全部查出超限部分从而达到中标的目的。

通常投标人所采用的方法有：

1.调整工、料、机单价。材料价只工程价总造价的60%以上，所以在材料价上做文章，效果最显著，投标人此时对每一种材料的价格都可以小幅越最低控制线进行报价。或开具虚假材料低价证明材料，以达到降低造价目的。

2.调整定额消耗量。直接对定额库中的定额做手脚，调减定额的工、料、机的消耗量，且不容易被发现。要查验此类问题，需重新套用每条定额子目，而一个工程项目定额子目少则几百条，多则几千条，每条定额子目消耗量都略调低一点，让评委评审时极易漏评。

3.故意错用定额。故意使用消耗量较小的定额，从而减小报价。由于报价时要求投标根据自身确定的施工方法进行投标，不同的投标人采用的施工方案不同，从而也就产生不同投标人可能使用不同的定额套价。但是如果投标人故意使用工艺不允许的定额子目进行报价，计算机程序是很难进行检测和判断的。如机械挖土项目，投标人可使用反铲、正铲、抓铲、拉铲项目定额报价。但如果投标人选用机械碾压定额项目来报价，仅凭电子辅助评标系统是很难检测出来的，需要评委根据工程经验及投标人施工方案进行判断。

在这种情况下，会出现大多数投标人的标书实际上都是超限的应废标书的现象。此时评标委员会的工作是巨大的。按目前评标工作必须在短时间内完成的制度，要想否决全部应废除的标书是很困难的。于是，评标委员会在开足马力评审了相当长的一段时间后（长的评审到次日凌晨），当人困马乏，注意力难以集中之际，在评委的建议下，只好无奈停止评审，将没有评审或评审通过数量不足三份的投标书定为中标候选人。

1.2评委与投标人之间出现串通投标现象

无论采用什么办法投标，中标的概率都是很低的。对于哪些没有中标的投标人来讲，没能中标是非常懊恼的。首先是几万甚至更多的投标费用打了水漂，其次承接利工程的愿望落空。人人都想尽办法提高中标率，与不法或招标代理机构串通就是最有效的办法之一。评委在审时，对需要关照的标书故意不查或少查使其中标，而低于

该标价的其他人则每条都查而使其废标尤其是对业主评委。对非业主评委而言，串标投标者能够串标公关的时间只有一个小时甚至更短，而对业主评委，串标者能够“跟踪”公关的时间可长达几个月或更多，业主相比其它评委而言，更多地了解工程情况，更多地受到“公关”攻击。在评标委会中拥有更多的发言权（评标的所有费用包括专家费都是业主出的），所以如果发生串标，业主评委的嫌疑最大。如果串标成功，绝对是社会的不公平。这种不公平与没有中标的懊恼，再加上各种想象、推测，怨愤与不满会在少有中标人的心头放大N倍爆发，形成强烈的制度改革的呼声，压向合理低价中标制度。

2解决方法初探

2.1 小型工程：降低交易成本

对于小型工程，价格评审，资源的配置已无太大的意义，可以以最简易、公平，交易成本最低的方式定标，如最低价中标法、抽签法等彻底开放竞争或有限竞争机制。

2.2 大中型工程：采取综合措施

在现在的经评审最低价中标办法基础上，采取综合措施，以进一步完善现有的评标办法：

2.2.1 评标专家库改革

1）业主专家易被“公关”而失去公平公正，可令其“避嫌”，取消建设单位的评委名额。但是，对国有企业来讲，很多业主评委要对经营业绩、市场变化、企业效益作出灵活、快速的应变，对企业合作者往往在信赖程度上有更多的需求，可酌情弹性处理，留有余地。

2）按专业分别建立评标专家库。在知识大爆炸的年代，任何专家，都只是在某一个方面才可称之为专家，而在其它领域与普通人无异，没有能力完成其专业知识之外的标书内容评审工作。所以，专家只能对其所属专业范畴的标书内容进行评审。

1）澄清和纠错 检查和更正在计算和总和中的算术错误，.投标中工程量清单进行算术性检查和更正。工程量清单项目缺项的，取平均报价补全。评标委员会可对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的补正。

2）最低价中标制度下的多因素评审 大型或复杂工程借鉴世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目的评标方法[2]，应考虑投标人的信誉（说明质量、履约能力、以往工程评价）、纳税（衡量业绩、社会贡献）对投标人的报价进行贷币化修正，避免出现“逆淘汰”： 那些缺乏行业经验和管理经验且风险控制力差、原本不具备竞争力的承包商反倒容易在“最低价竞标”中占有成本优势。他们没有高技能且经验丰富的施工人员和管理团队，因此无需支付高额工资；没有主动、完善的风险控制措施而不会增加预算；规模小或是使用劣质建筑产品报价自然较低。所以如果仅以价格为衡量标准的话，中标的更多的是这种类型的承包商，就等于选择了实力差、信用低的企业中标。投标价格最低不一定是最经济的投标，经评审的投标价格最低才是最经济的报价。经评审的投标价格是评标时使用的，不是给承包人的实际支付价，在与中标人签订合同时，还是以中标人的投标报价作为合同价。通过这种方式，促使企业重视管理和科技进步、重视品牌和信誉建设、实现强者愈强、劣者出局，创造优胜劣汰的企业竞争与成长环境，实现资源（人力、设备、资金等）在同行业内向优质企业的转移，在行业间向高技术、高利润、高就业率的行业合理流动。例：投标人甲、乙的信誉、实力、纳税额、工程优良率、事故发生率等评价品牌价值对工程施工的重要性影响系数分别为5%和2%。在某一工程报价中，投标人甲、乙的报价分别为1000万元和980万元。则考虑了投标人品牌价值后的评比价为：投标人甲：1000万元—1000×5%=950万元；

投标人乙：980万元—980×2%=960.4万元。

结论：投标人甲报价优胜。

1.增加评标委员会人数

其原理是用更多的人在同样的时间里做完应该做的事。现时评标制度要求评标委员会在短时间内评审完成，评委会没有更多的精力在短期内完成，所以造成不少投标人虽总报价超限、确因为评委没时间、无精力详细评出其不合理部分而中标。但如果增加评委的数量，有足够的评委来发现超限的子目，废除不合格标书，评出合格的标书，就可解决这个难题。建议经济标专家增至5-15人。这种做法符合法规要求评委人数大于5人的规定 [3] [4]。

2.采用流水作业评审法

该法移植于教育系统的流水评卷法。首先由业主或招标代理根据工程的具体情况，确定评委的数量及专业组成，并将待评工程按照工作量大致均衡、十分钟至半小时左右可评判完成的工作量分解到每个评委。评委进入评标室后，首先由业主或招标代理介绍具体情况，然后低价起评的原则，评委按事先已经分工的部分逐一完成评审。标书的分解、组分统计（不合理报标价累计）由联网的电脑自动完成，一旦产生合乎要求的中标候选人，自动停止评标过程。

流水评标的优点：

（1）一名评委只要研究为数不多的一部分内容，前几份标书熟练后，就不断地重复同一工作，易于提高评审速度和评审质量；

（2）易于统一评审标准，掌握宽严尺度；

（3）各评委评的内容是由电脑分配的工作内容，评委不知道所评内容是哪个投标人的标书，实现“密封卷法评审”，可有效遏制评委、招标代理、投标人之间的串通投标行为。

（4）各评委能发挥自己专长，只评审自己专业领域内的熟悉的工作内容，克服了以往在一定程度上存在的“外行评标”的现象。

（5）一份标书只要有不合理的成份，经过这种评审就可以最大限度的被发现并累积，排除总报价超限标书，克服甲总报价超限不中标，乙总报价超限却中标的现象，达到有错必被纠的目的，从而抑制大部分标书总报价都超限的现状，使投标人的总报价不敢超限。

流水评标的缺点可能在于评标成本稍大、个别评委因业务不精或评审动作迟缓而发生局部流动堵塞现象。这些是今后的实践中应注意和解决的问题。

参考资料

[1] 王权民：成本价的评审理论及方法研究，[J] 建筑经济，2007年第3期

[2] 林波 徐顺永：经评审的最低投标价法的探讨，[J] 浙江水利科技，2006年03期

[3] [Z]中华人民共和国招标投标法，第三十七条，199年8月30日