污染源普查工作方案通知,3.16

第一篇：污染源普查工作方案通知,3.16

富政办通„2011‟18号

通知

富民县人民政府办公室

关于印发富民县开展污染源普查及整治

工作方案的通知

各镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门： 《富民县开展污染源普查及整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。执行中的情况和问题，请及时与县环保局联系，联系电话：8810843。

二〇一一年三月二十一日

—1— 富民县开展污染源普查及整治工作方案

根据《昆明市人民政府办公厅关于印发开展污染源普查及整治工作方案的通知》（昆政办„2011‟23号）要求,以建设新昆明北部辅城富民新区为目标，按照铁腕治污、不转移污染，提高门槛、就地淘汰的要求，迅速在全县范围内开展污染源拉网式普查及整治工作，严厉打击环境违法行为，保障人民群众环境权益，特制定工作方案如下：

一、工作目标

通过对污染源的拉网式彻查及整治，全面掌握全县工业、农业、生活等污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况；建立全县各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的治理和管理奠定基础；对违法排污企业进行严厉处罚，对证照不全的坚决取缔，提高全民环境保护意识，全面推进 “四创两争”工作。

二、组织领导

为确保此项工作的顺利实施，县政府成立富民县污染源普查及整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：李灿辉(县政府副县长)副组长：汪小龙(县政府办公室副主任)彭学云(县纪委副书记、监察局局长)—2— 杨洪波（县政府办公室副主任、目督办主任）幸定强(县环保局局长)成 员：毕云强(县科工局局长)杨少荣（县国土资源局局长）卢玉鹅(县住建局局长)杜敏银(县农业局局长)陈国钟(县水务局局长)李加屏(县卫生局局长)杨洪波(县安监局局长)张德华(县工商局局长)李元标（县新闻中心主任）

李艳萍（县食品药品监督管理局局长）王显奎（县质监局局长）唐洪发（永定街道办事处主任）石 固（罗免镇代镇长）李雪松（赤就镇镇长）张 勇（款庄镇镇长）段家为（东村镇镇长）张晓芳（散旦镇镇长）王丽蓉（县环保局副局长）

领导小组下设办公室在县环保局，由幸定强同志兼任办公室主任，王丽蓉兼任办公室副主任，负责组织协调领导小组交办的相关工作。

—3—

三、职责分工

（一）工业源组 牵头部门：县环保局

配合部门：县科工局、县安监局、县工业园区、县工商局、县质监局、永定街道办事处、各镇人民政府

县科工局负责对辖区企业落后产能进行排查，根据清查结果，对无证无照的“七小”企业(包括小冶炼、小电镀、小电路板、小皮革、小玻璃、小造纸及小再生塑料)，提请县人民政府予以取缔、关闭、淘汰；组织实施节能降耗、企业清洁生产审核；对违法排污企业采取停电、限电措施。

县环保局负责对全县产业基地、工业园区的工业污染源拉网式全面普查，建立污染源档案，重点检查化工、电镀等环境风险隐患企业应急预案及措施落实情况，依法严肃查处违法排污、未批先建、违规审批、未执行环保“三同时”制度等环境违法行为。

县水务局负责参与集中式水源地工业企业整治工作，同时配合其他成员单位做好水源地的截污整治工作。

县安监局负责对危险化学品生产经营单位的安全监管，依法查处无证生产经营危险化学品违法行为。

县工业园区管委会配合县环保局对园区建设项目实施普查整治。

县质监局负责加强对生产企业的监管，加大打击生产假冒伪劣产品的力度；依法查处生产国家明令淘汰产品违法行为；依法查处未取得生产许可证而擅自生产危险化学品等无证生产违法行—4— 为。

各镇（街道）人民政府（办事处）负责参与工业源普查及整治工作。

（二）农业源组 牵头部门：县农业局

配合部门：永定街道办事处、各镇人民政府

县农业局负责对全县农业污染源进行全面调查。种植业主要以粮食作物、经济作物和蔬菜作物为调查内容，对施用肥料、农药和农膜等污染展开调查。畜牧业污染源普查以舍饲、半舍饲规模养殖为调查内容，对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡等养殖过程中产生的畜禽粪便和污水展开调查，并按照“禁养”、“六清六建”工作要求进行全面整治。

各镇（街道）人民政府（办事处）参与农业源普查及整治工作。

（三）生活源整治小组 牵头单位：县工商局

配合单位：县环保局、县住建局、县卫生局、县药监局、永定街道办事处、各镇人民政府。

县工商局负责提供污染源企业的基本登记信息，联合各相关部门对小餐馆、小浴室、小作坊、小旅馆、小熟食店、小美容美发店、小歌厅、小洗车场、汽车修理厂和其它服务行业进行普查，配合相关部门做出相应的整治处理。依法注销或吊销政府已下达取缔关闭决定的违法企业的营业执照；依法查处无照经营行为；

—5— 对法律法规明确规定经环保部门前置审批，而未办理审批手续的企业，不得核发营业执照；对未经环评审批或环保“三同时”验收、未按期完成限期治理或停产整治、限期整改任务的企业，不得予以通过年检；

县卫生局负责对医院进行全面普查，医疗机构内部医疗废物收集、运送、贮存、处置活动的监督管理，加强对医院污水处理的管理。加强对服务行业卫生许可证管理，配合其他成员单位开展普查整治工作。

县食药品监督局负责服务业的食品安全监督管理及依法查处服务业的违法行为。配合其他成员单位开展普查整治工作。

各镇（街道）人民政府（办事处）负责参与生活源普查及整治工作。

（四）集中式污染设施、建筑施工普查组 牵头单位:县住建局

配合单位：永定街道办事处、各镇人民政府

县住建局开展对城镇生活垃圾处理场、城镇污水处理厂的普查；负责县城区污水全面截污工作；牵头对各镇（街道）生活垃圾排放情况进行调查；严格依法对在建建设施工工地扬尘污染等实施监督管理。

各镇（街道）人民政府（办事处）负责配合住建局对辖区内生活垃圾排放情况进行调查并开展整治工作。

（五）矿山整治组 牵头单位：县国土资源局

—6— 配合单位：永定街道办事处、各镇人民政府

县国土局负责对非法侵占和使用土地建盖厂房等情况的全面调查和整治；对全县矿山开采企业实施普查，对无证非法开采矿山及达不到最小开采规模的矿山提请县政府组织关闭。

（六）监督组 牵头单位：县监察局 配合单位：县政府目督办

县监察局负责督促各成员单位组织开展污染源拉网式彻底普查及整治工作；加强对整治落实情况的监督检查，确保普查整治工作落到实处，对推进不力，不按时完成整治工作的单位进行督办和问责。

县政府目督办负责对工作推进情况进行督查督办。

（七）宣传组 牵头单位:县新闻中心 配合单位：各成员单位

广泛利用各类新闻媒体，加强对我县污染源普查及整治工作进展及整治情况进行宣传和报道，营造良好的普查整治氛围。

四、完成时限

此次污染源普查及整治工作分两个阶段进行：

（一）普查阶段

2011年4月10日前完成工业源、生活源、农业源等各类污染源的拉网式彻底普查工作，上报工作结果。

（二）整治阶段

—7— 调查结束以后，各职能部门要对此次污染源拉网式普查中发现的问题进行集中整治，6月30日前全面完成整治工作。

五、保障措施

（一）严格监管、强化执法

综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法的惩治力度。对专项行动中发现的典型环境违法违纪案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。

（二）加强监督、落实责任

加强社会监督，拓宽舆论监督渠道，鼓励群众通过“12369”环境投诉热线等渠道举报环境违法问题。对于企业存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚。对整治工作中对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业有关部门和责任人，要依法依纪追究有关负责人和工作人员的责任。

（三）广泛宣传、营造氛围

充分发挥新闻媒体的监督作用，营造良好的舆论氛围。新闻媒体要广泛宣传普查整治工作的重要意义，对工作不力的单位和拒不整改的污染源进行曝光，跟踪报道，督促整改，确保普查整治工作的顺利实施。

(四)按时完成、上报信息

各成员单位要互相配合，通力协作，强势推进，做好普查整治工作相关档案的收集整理工作，对阶段性工作动态信息，实行—8— 周报，请各成员单位于每周五上午12：00以前通过公文交换系统将本周工作开展情况报县污染源普查整治领导小组办公室（富民县环境保护局），由县领导小组办公室汇总上报县委、县政府。

请各成员单位分别于4月10日前上报普查工作总结、6月25日前上报整治工作总结及相关档案复印件。

—9—

主题词：环保 污染 普查△ 整治 通知

抄送：县委办、人大办、政协办、纪委办；县法院，检察院。富民县人民政府办公室 2011年3月21日印发

（共印35份）

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第二篇：污染源普查工作方案

根据《全国污染源普查条例》（中华人民共和国国务院令第508号）、《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[xx]36号）、《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发[x]37号）、《xx省人民政府关于开展第一次全省污染源普查的通知》（x政发[x]65号）、《xx市第一次污染源普查方案》及全省污染源普查电视电话会议精神，结合xx市实际，制订本工作方案。

一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立xx市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：xx年12月31日。

时期资料：xx。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为xx市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。

1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围：

（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；

（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；

（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2、农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。

3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是xx市污水处理厂、xx市垃圾处理厂。

（三）普查内容

1、工业源

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（二）普查步骤

本次污染源普查分三个阶段进行。

1、准备阶段（2011.9—2011.12）：成立健全组织领导协调机制，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各类技术规范。组织污染源监测，对排污企业和单位进行清查，抽调普查指导员和聘用普查员。普查指导员原则上从现从事环保、统计、农业的党政机关、事业单位工作人员中抽调，普查员原则上从企事业单位、乡镇（街道）干部、未就业的大中专毕业生中选聘或临时从社会上招聘。开展普查培训。

2、全面普查阶段（2011.1—2011.4）：进行入户调查，组织排污单位填报普查表，2011年4月底前，完成审核、汇总、录入工作，建立污染源档案，并按要求上报有关材料。

3、总结阶段（2011.5—2011.12）：建立xx市污染源动态数据库，核实修订污染源普查数据。

4、数据发布阶段（2011.1—2011.7）：发布普查数据，总结普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。全市统一领导，部门分工协作，各方共同参与。

（二）组织机构

成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、市环保局局长、市统计局局长任副组长，有关部门、乡镇（街道办事处）分管领导为成员的xx市第一次污染源普查领导小组（以下简称xx市普查领导小组），负责污染源普查工作的组织和领导。普查领导小组下设办公室，办公室设在环保局。由市环保局、市统计局、市农业局、市经贸局、市卫生局、市水务局、市财办、市畜牧局各抽调1名中层领导干部成立xx市普查领导小组办公室，与单位承担工作脱钩，实行单独考勤、考核，全面负责普查工作的协调指导和工作落实，主要职责是：

1、组织拟订xx市污染源普查方案，经xx市普查领导小组审定后组织实施；

2、制定和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案；

3、广泛动员乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会等社会力量参与开展污染源普查工作；

4、完成污染源普查数据的录入、汇总工作，并按时向济南市普查领导小组办公室提交普查报告；

（三）部门分工

普查工作在xx市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。

1、市环保局牵头会同有关部门开展污染源普查工作，负责工业源普查工作。负责污染源的监测，对普查数据进行录入、分析、汇总、上报和结果发布。负责拟定污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，组织普查工作验收。

2、市委宣传部负责组织市广播电视局、市新闻中心进行污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动；

3、市发改委和市经贸局协调企业做好工业源的普查配合工作；

4、市公安局配合做好机动车排气污染普查工作；

5、市财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

6、市建管局、市公用事业局和市环卫局协助环保部门完成城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

7、市农业局负责牵头组织农业、畜牧业、渔业等农业污染源的普查，组织制定农业普查工作方案、工作细则和技术规定等，组织农业源产排污系数测算，组织实施农业源普查并对相关普查数据进行分析和审核等；

8、市畜牧局具体负责规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户污染源普查；

9、市水务局具体负责渔业污染源的普查；

10、市财办负责生活污染源的普查；

11、市工商局负责提供污染源企业的基本登记信息，协助做好单位清查工作；

12、市统计局配合环保局制定普查实施方案和有关具体政策，做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作，参与普查相关数据的核定和普查结果的分析工作；

13、市卫生局负责提供医疗单位名单，并配合做好医疗单位的普查和数据审核工作。

（四）培训

市环保局负责根据上级环保部门的安排，选聘普查指导员和普查员，组织参加济南市举办的污染源普查工作的培训。力争做到所有普查工作人员都经过培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证

根据济南市的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

（六）宣传动员

市普查领导小组办公室要按照国务院、省及济南市政府文件要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

五、普查经费

xx市人民政府将污染源普查所需经费列入相应的财政预算，按时拨付，确保到位。

污染源普查经费按任务分工由市财政部门安排，用于普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。

市普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经市财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分按时拨付。市财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。

第三篇：2009年污染源普查工作方案

根据《全国污染源普查条例》（中华人民共和国国务院令第508号）、《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2008]36号）、《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发[2009]37号）、《xx省人民政府关于开展第一次全省污染源普查的通知》（x政发[2009]65号）、《xx市第一次污染源普查

方案》及全省污染源普查电视电话会议精神，结合xx市实际，制订本工作方案。

一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立xx市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：2009年12月31日。

时期资料：2009。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为xx市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。

1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围：

（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；

（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；

（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2、农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。

3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是xx市污水处理厂、xx市垃圾处理厂。

（三）普查内容

1、工业源

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2、农业源

（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3、生活源

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位

第四篇：房山区第一次污染源普查工作方案

附件1：

房山区第一次污染源普查工作方案

为做好我区第一次污染源普查工作，根据《北京市人民政府关于开展北京市第一次污染源普查工作的通知》(京政发〔2007〕19号)的有关要求，制订本方案。

一、普查工作目标

通过开展污染源普查，全面、系统、准确地掌握全区废水、废气、固体废物、辐射等各类污染源的基本情况，摸清我区二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、挥发性有机物等主要大气污染物和化学需氧量、氨氮等主要水污染物的来源和排放情况，建立污染源信息数据库，为污染源的管理奠定坚实基础。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点：2007年12月31日。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为区内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理设施。

1.工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中本区涉及的所有产业活动单 位。

工业源普查对象分为详细调查和简要调查两类。详细调查的范围是：排放重金属、危险废物、放射性物质产业活动单位；黑 色金属冶炼及压延加工业、电力/热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、石油加工/炼焦及核燃料加工业等 11 个重污染行业中的所有产业活动单位；化学纤维制造业、交通运输设备制造业、饮料制造业、医药制造业、计算机及其它电子设备制造业等16个重点行业中规模以上企业。简要调查的范围是：除详细调查范围外的工业污染源。

2.农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。农业源普查范围是针对谷物杂粮种植业、蔬菜及花卉牧草种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜牧业和渔业的普查范围是人工饲养的规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户。

3.生活源。主要普查本区第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。城镇居民生活污染普查以各乡镇为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4.放射性污染源。主要普查伴生放射性污染源，即伴生放射性矿物资源开采、冶炼和加工过程中的污染源；频率大于500赫兹、功率5千瓦以上的工业用、医用中产生电磁辐射的设备；工业用、医用放射源；工业用、医用射线装置。

5.集中式污染治理设施。主要普查范围是全区污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容 1.工业源

(1)企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

(2)原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

(3)生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；(4)产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

(6)污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源

(1)样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；(2)产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸杆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；

(3)养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3.生活源

(1)排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，原辅材料消耗量及与排污相关的企业经营活动水平，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；(2)机动车排气污染情况；

(3)各乡镇生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。城镇非点源水污染物排放情况。

4.集中式污染治理设施

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次普查污染物种类主要包括：

1.废水：化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.工业固体废物：包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废 渣等类别。

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物、放射源。

6.农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查步骤和时间安排

（一）前期准备阶段（2007年）。成立机构，落实经费，组织宣传培训。开展对排污企事业单位的清查和重点污染源监测，完成大气污染源的普查工作。

（二）全面普查阶段（2008年）。组织填报污染源普查表，完成数据的审核、录入和汇总工作，对各乡镇普查数据进行审核验收，建立全区污染源数据库。

（三）总结发布阶段（2009年）。发布并开发利用普查成果，迎接北京市验收。

四、普查组织及实施

（一）组织机构

成立房山区第一次全区污染源普查领导小组（以下简称领导小组），下设办公室，设在区环保局。领导小组办公室负责普查工作的具体组织实施和协调。各乡镇政府要成立相应的污染源普查机构，负责辖区内污染源普查的具体工作。

（二）培训

领导小组办公室负责培训各乡镇普查机构工作人员，力争做到全部普查工作人员都经过培训。培训内容包括：污染源普查方案，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（三）质量保证

在全区建立污染源普查数据质量控制体系，领导小组办公室设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全区及各乡镇污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。

（四）宣传动员

各级普查机构要深入开展宣传工作，为普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，确保宣传效果。

五、普查经费

本次污染源普查工作经费由区财政全额筹措，并列入相应财政预算。

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象必须按时、如实填报普查数据，确保基 础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。

附件2: 房山区第一次污染源普查工作

领导小组组成人员名单

组 长：吴会杰副组长：刘建平成 员：杨凤海

隗功勋 张福志

薛满德李进伟 金守贵 蒋金山 孟令金 张凤荣 郭长泉 霍 忠 付建华 钱新宇 杨晓军 王 东 郭 安 申 杰区政府副区长 区政府办主任

区环保局局长 区统计局局长

区政府督查室主任

区发改委副主任

区宣传部副部长 区工业局副局长

房山交通支队副支队长 区财政局副局长 区环保局副局长 区建委副主任

区水务局副局长

区交通局副局长

区农委副主任

房山工商分局副局长

区卫生局副局长 区市政管委副主任

区经济社会调查队副队长

樊勇勇 燕山办事处副主任

领导小组下设办公室，设在区环保局。办公室主任：隗功勋（兼）

第五篇：污染源普查动态更新调查工作方案

污染源普查动态更新调查工作方案

污染源普查动态更新调查工作方案 市污染源普查动态更新调查 工作实施方案

按照国家和省污染源普查动态更新调查工作部署，为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，奠定“十二五”污染减排和环境统计工作基础，根据省环保厅《关于印发的通知》要求，结合我市实际，特制定方案如下：

一、总体要求

此次更新调查工作实行“动态调整、重点调查、总体核算”的工作原则。即对调查对象和调查数据实行动态调整；对调查工作进行适当简化，从普查数据库中筛选出一定比例的主要污染源，并对原有环境统计数据库进行清库整理和纳入

新增企业后进行发表调查；对于发表调查之外其他污染源采取综合报表总体核算。通过更新调查工作，比较准确地获取“十一五”末期污染源数据，科学确定“十二五”污染减排基数，为做好“十二五”环境统计和污染减排工作奠定良好基础。

二、组织领导 为加强领导，保障更新调查工作顺利进行，市环保局成立更新调查工作领导小组。组长： 副组长： 成员：

领导小组设办公室和工作组，办公室主任由刘化军副局长兼任。各工作组由相关科室和有关人员组成，未明确任务的单位和人员根据工作需要由领导小组办公室统一调配。

1、综合协调组：负责更新调查工作的统一协调和调度等综合工作。组长：

成员：

2、现场调查组：根据更新调查对象成立4个调查组，成员由其所在单位人员组成。具体负责现场调查、数据填报和审核。由监察支队负责各县更新调查工作抽查，参与全市数据审核和质量核查。现场调查组： 现场调查组： 现场调查组： 现场调查组：

3、技术指导和数据审核组：负责填报技术指导、数据审核和质量控制。组长： 成员：

4、监测组：负责提供调查对象监测数据。组长： 成员：

5、数据处理组：负责数据录入、整理，建立更新调查数据库。组长： 成员：

6、其它。后勤保障由办公室负责车辆调度、办公设备及相关设施的统一调配和安排。信息发送和宣传报道由信息中心和宣教中心负责。

三、更新调查的对象、内容及方法 更新调查的对象

以第一次全国污染源普查产业活动单位名录为总体，按污染源个体排污量降序排列，筛选出占总排污量85%以上的工业企业为重点调查单位。筛选项目为：废水排放量、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、固体废物等。只要其中有一项被筛选上，该企业即为重点调查单位，并根据实际情况增加、新、改、扩建企业。废水中产生重金属类物质、产生危险废物100吨以上的企业、全部集中式污染治理设施和经过清库整理后的环境统计重点调查单位作为动态更新重点调查对象。农业源方面的重点调查对象包括规模化畜禽养殖场、养殖小区和水产养殖场。其余部分以区县为单元通过产排污系数测算污

染物排放量。

各级环保部门都要按照筛选方法筛选出辖区内重点调查单位，下级筛选的重点调查单位名单中必须包括上级重点调查单位名单中位于本辖区内的企业。更新调查的内容 针对工业污染源、农业污染源、生活污染源和全部集中式污染治理设施，调查其污染源的基本情况，包括污染物的种类、数量和浓度，污染治理设施及其运行情况等指标。具体参照常规环境统计和第一次全国污染源普查污染物种类，同时考虑到“十二五”将要重点控制的污染物和即将实施的《中国资源环境主要统计指标体系》需要，筛选出对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。废水主要包括化学需氧量、氨氮等11项；废气主要包括二氧化硫、氮氧化物等6项；工业固体废物主要包括粉煤灰、冶炼废渣等类别。更新调查的方法 按照现场监测、物料衡算和产排污系数

计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则开展工作。对工业污染源和集中式污染治理设施，采用现场监测、物料衡算和产排污系数计算相结合测算污染物排放量；对农业污染源，除规模化畜禽养殖场、养殖小区和水产养殖场发表调查外，其余调查内容根据统计耕地、保护地和园地面积、畜禽和水产养殖数量等指标，通过产排污系数测算污染物排放量；对生活污染源，根据统计人口数据、生活用水量、能源结构和消耗量等指标，通过产排污系数测算污染物排放量。

四、更新调查工作时间安排

我市污染源普查动态更新调查工作总体时间为12月—4月20日，分三个阶段进行。具体任务分解见附件。

动员部署阶段：制定本地区实施方案，成立更新调查领导机构，完成动员部署工作。

全面调查录入阶段：市、县两级完成辖

区内污染源调查企业名录筛选、入户填表调查及数据录入工作。3月20日前，各县将更新调查电子数据库上报市环保局。市本级3月15日前完成入户填表调查和数据填报，同时开展数据审核和录入，3月20日完成本级数据录入，3月25日前完成全市辖区数据处理，形成电子数据库。

数据汇总审核阶段：市环保局自3月31日前完成数据库汇总审核和上报。各县于3月30日前将分析报告、工作总结上报至市环保局；市级数据技术组和数据处理组于4月10日前完成分析报告，综合协调组于4月15日前完成总结报告。4月20日前将分析报告、工作总结上报省环保厅。

五、更新调查经费

更新调查所需经费分别由当地人民政府承担，并列入相应的财政预算，确保经费保障。

六、措施与要求 切实加强领导。

各级环保部门要充分认识更新调查工作的重要性与紧迫性，切实加强领导，主要领导要亲自抓，抽调有普查工作经验的人员从事此项工作，要制定实施方案，广泛动员部署，切实抓出实效。确保数据质量。

各级环保部门要建立更新调查工作数据质量控制责任制，主要领导是第一责任人，要对更新调查工作的每个环节实行质量控制，确保如实填报；各级环境监察部门负责数据的现场核查；环境监察支队负责对各地更新调查工作的质量进行督查抽查；各级环保部门对本辖区数据质量审核把关后逐级上报。确保工作进度。

县级环保部门和各工作组要根据各阶段时间安排，排出具体时间进度表，不等不靠，积极主动开展工作，确保按时完成更新调查工作。

此次更新调查得到的调查对象资料不与“十一五”污染减排计划挂钩，不作为实施处罚和收费的依据。