第一篇：郑州市金水区人民政府关于印发金水区第一次污染源普查工作方案的通知
郑州市金水区人民政府文件
金政文„2007‟141号
郑州市金水区人民政府
关于印发金水区第一次污染源普查
工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府相关部门，各有关单位：
现将《金水区第一次污染源普查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年十一月九日
— 1 — 金水区第一次污染源普查工作方案
根据《河南省人民政府贯彻国务院开展第一次全国污染源普查通知的意见》（豫政„2007‟34号）和《郑州市人民政府关于印发郑州市第一次污染源普查方案的通知》（郑政文„2007‟168号），结合我区实际，制订本方案。
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立金水区各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高基层环保部门的管理能力，健全环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高人民群众环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查标准时点：2007年12月31日。时期资料：2007年度。
（二）查对普象与范围
— 2 — 污染源普查对象为金水区辖区内所有排放污染物的工业源、农业源和集中式污染治理设施。
1.工业源：主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力、热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。2.农业源：主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、— 3 — 茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户及淡水养殖场。
3.生活源：主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以镇、街道办事处为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施：集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1．工业源：（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物 — 4 — 的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况,包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2．农业源：（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况；（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3．生活源：（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）镇（办）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4．集中式污染治理设施;单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是:
— 5 — 1．废水:化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）;城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2．废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3．工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4．脱硫设施产生的石膏、污水处理场产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5．伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物、放射源。
6．农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1．对工业源中国控、省控、市控重点源、集中污染治理设 — 6 — 施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2．对农业源，采用面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全区普查结果和有关农业统计资料，测算全区的农业面源污染情况。
3．对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查分3个阶段进行。
1．准备阶段（2006年10月—2007年12月）:成立结构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制订普查方案和各类技术规范，编印普查表，开展普查培训。
2．全面普查阶段（2008年1月—2008年12月）：对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，迎接省、市级进行审核验收等。2008年5月30日前，各镇、街道办事处及各有关单位负责将本次污染源普查数据
— 7 — 汇总，报金水区污染源普查领导小组（以下简称区普查领导小组）办公室；
3．总结发布阶段（2008年7月—2009年7月）：建立全区污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。（1）2008年7月—2008年11月，各污染源普查单位对污染源普查数据进行分析、整理，建立污染源数据库，建设污染源管理信息系统，形成总体报告。2008年7月—2008年12月，区普查领导小组办公室对污染源普查数据进行分析、整理，建立污染源数据库，建立污染源数据库，建设污染源管理信息体统，形成总体报告。（2）2009年1月—2009年7月各级普查机构进行工作总结和技术总结，开展验收。
四、普查组织及实施
（一）基本原则
全区统一领导，部门分工协作，分级负责，共同参与。
（二）组织机构
区普查领导小组负责普查的组织和实施工作。区普查领导小组办公室设在区建设局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：
1．组织拟定全区污染源普查方案，经区普查领导小组审定后组织实施；
2．制定和组织实施全区污染源普查各阶段工作方案； 3．组织开展全区污染源普查工作的宣传报道和培训；
— 8 — 4．对各单位污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；
5．向区普查领导小组提交普查报告，根据区普查领导小组决定发布普查数据。
按照省、市普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，区污染源普查办公室负责组织实施本地的污染源普查工作。
按照国家、省、市普查领导小组要求，建立普查员、普查指导员聘用机制。要于2007年9月开始至10月底完成人员筛选，12月10日之前完成培训和聘用。普查员和指导员原则上由专业或公职人员担任。主要来源范围如下：①重点工业污染源、集中式污染治理设施和农业污染源的普查员和指导员，应主要分别从各级环保、农业（畜牧、渔业）统计系统内部抽调。②一般工业污染源、生活污染源的普查员和普查指导员可以从党政机关、企事业单位、镇（街道）干部选聘。
（三）部门分工
普查工作在区普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。区建设局牵头会同有关部门开展全区污染源普查工作，负责拟定全区污染源普查工作方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作培训，负责组织对污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。区普查领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查工作方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查
— 9 — 污染源普查工作，推动本单位参与污染源普查工作。区委宣传部负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动；金水公安分局负责做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；区财政局负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；区市政局负责生活源普查，会同区建设局负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；区经委负责做好工业污染源的普查；区农经委牵头、区建设局配合负责农业源和养殖业污染源的普查；金水工商分局负责提供污染源企业的基本登记信息；区商务局负责做好商务系统的污染源普查工作；区建设局负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；区发展改革和统计局参与普查总体方案设计，协同区环境保护局做好数据统计和分析工作，负责做好污染源普查成果的分析、应用。
（四）培训
区普查领导小组办公室负责各单位普查人员的培训，力争做到所有普查工作人员都经过培训。
培训内容主要是：污染源普查工作实施方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（五）质量保证
区普查领导小组办公室要根据国家、省、市统一规定，建立 — 10 — 污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
制定污染源普查各项技术规定，吸收相关行业或领域的专家参加，对污染源普查工作实施方案和重要技术规定进行评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。
区普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节按一定比例抽样，抽查结果作为评估全区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。
（六）宣传动员
区普查领导小组办公室要深入控制污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心筹划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定有关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
— 11 — 普查所需经费由市财政和区财政共同负担。区财政局应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
区财政局安排普查经费主要用于：全区普查工作方案的制定，组织、宣传与培训，设备购置，入户调查与现场监测，数据录入、校核、加工，普查工作总结、表彰等。
区污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经区财政局审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各有关部门的部门预算中，分年度按时拨付。区财政局要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。
六、普查资料的填报和管理
所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律、法规予以处罚。
此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成“十一五”总量消减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
本方案有效期截至2009年10月。
主题词：环保
污染
普查
方案
通知
郑州市金水区人民政府办公室 2007年11月9日印发
第二篇：郑州市第一次污染源普查方案
郑州市第一次污染源普查方案
根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发„2006‟36号)和《河南省第一次全国污染源普查方案》(豫政办„2007‟66号)精神的要求,为搞好我市第一次污染源普查工作,结合我市实际,制订本方案。
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况,为污染治理和产业结构调整提供依据。建立郑州市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,促进污染源信息共享机制的建立,为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本,为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件;根据普查结果,建立新的“十二五”环境统计平台。提高全市各级环境保护主管部门尤其是基层环保部门的管理能力,健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施,动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高人民群众环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
(一)普查时点
普查标准时点:2007年12月31日。时期资料:2007。
(二)普查对象与范围
污染源普查对象为郑州市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业源:主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源,分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围:(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位;(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力、热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位;(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业)中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业源:主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户及淡水养殖场。
3.生活源:主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业(包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施:集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂(场)和危险废物处置厂等。
(三)普查内容
1.工业源:(1)企业的基本登记信息及其他相关情况,包括企业排污口情况、排水去向等;(2)原材料消耗情况,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原辅材料消耗量等;(3)生产产品情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;(4)产生污染的设施情况,包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施,产生废水、固体废物的设施,以及这些设施的种类、数量和规模;(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等;(6)污染物排放监测情况,包括监测点位、时间、频次,污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业源:(1)样本的基本情况,包括经济规模及用水排水情况等;(2)产、排污情况,包括肥料、农药施用情况,农膜使用和秸秆处理情况,饲料饵料投放情况,畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等;(3)养殖业污染治理情况,各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3.生活源:(1)排污单位基本情况,包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等;(2)以城市(地区)为单位的机动车排气污染情况等;(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施:单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物的处理处置量等情况,渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
(四)普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是: 1.废水:化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物;造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD 5);城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(BOD 5)。
2.废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物;电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物;机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物:包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物,放射源。
6.农业源中还包括:总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
(一)普查技术路线按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,国家和省指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1.对工业源中国控、省控、市控重点源、集中污染治理设施,同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法,并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源,采用分类抽样监测的方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业源,采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式,结合全市农业普查结果和有关农业统计资料,测算全市的农业面源污染情况。
3.对生活源,第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查,结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量,通过排污系数测算污染物的排放量。
(二)普查步骤
本次污染源普查分3个阶段进行。
1.准备阶段(2006年10月—2007年12月):成立机构,落实经费,开展宣传,进行组织动员;制订普查方案和各类技术规范,编印普查表,开展普查培训。
2.全面普查阶段(2008年1月—2008年12月):对排污企业和单位进行清查,组织填报普查表,完成审核录入工作,建立污染源档案,迎接省级进行审核验收等。2008年5月30日前,各县(市)、区污染源普查领导小组办公室负责将本地污染源普查数据汇总,报郑州市污染源普查领导小组(以下简称市普查领导小组)办公室;2008年6月20日前,郑州市普查领导小组办公室将本市污染源普查数据汇总后报第一次全省污染源普查领导小组(以下简称省普查领导小组)办公室;3.总结发布阶段(2008年7月—2009年7月):建立全市污染源数据库,上报和发布普查数据,开发利用普查成果,总结验收普查工作。(1)2008年7月—2008年11月,各县(市)、区普查机构对污染源普查数据进行分析、整理,建立污染源数据库,建设污染源管理信息系统,形成总体报告。2008年7月—2008年12月,郑州市普查机构对污染源普查数据进行分析、整理,建立污染源数据库,建设污染源管理信息系统,形成总体报告。(2)2009年1月—2009年7月各级普查机构进行工作总结和技术总结,开展自上而下的验收。
四、普查组织及实施
(一)基本原则
全市统一领导,部门分工协作,分级负责,共同参与。
(二)组织机构
市普查领导小组负责普查的组织和实施工作。市普查领导小组办公室设在市环保局,负责普查工作的业务指导和督促检查,主要职责是: 1.组织拟订全市污染源普查方案,经市普查领导小组审定后组织实施;2.制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案;3.组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训;4.对各县(市)、区污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收;5.向市普查领导小组提交普查报告,根据市普查领导小组决定发布普查数据。县级以上政府要设立污染源普查领导小组及其办公室,按照省、市普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责组织实施本地的污染源普查工作。按国家、省普查领导小组要求,建立普查员、普查指导员聘用机制。
(三)部门分工
普查工作在市普查领导小组统一领导下,加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作,负责拟定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案,制订有关技术规范,组织普查工作培训,负责组织对污染源的监测,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。市普查领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案,并按照部门职责分工,负责指导和督促检查地方污染源普查工作,推动本系统参与污染源普查工作,协调落实相关事项。宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作,配合办好新闻发布会及有关宣传活动;发展改革部门配合做好污染源普查成果的分析、应用;公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用;财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况;市政部门参与生活源普查,会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)普查;经委配合做好工业污染源的普查;农业和畜牧部门牵头、环保部门配合负责农业源和养殖业污染源的普查;工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息;商务部门配合做好商务系统的污染源普查工作;环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查;统计部门参与普查总体方案设计,协同环保部门做好数据统计和分析工作;中小企业服务部门负责提供非公有制企业、民营企业的基本信息;市军分区后勤部负责全市军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。
(四)培训
郑州市负责辖区县级及其他普查人员培训;力争做到所有普查工作人员都经过培训。
培训内容主要是:污染源普查方案的内容,普查范围和主要污染物,普查技术路线,普查方法,各类普查表格和指标的解释、填报方法,普查数据录入软件的使用,数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
(五)质量保证
市污染源普查机构根据国家、省普查数据质量控制要求,制定专门的普查数据质量控制文件,指导全市普查的质量控制工作。
全市各级污染源普查机构应当根据国家、省和郑州市的统一规定,建立污染源普查数据质量控制责任制,设立专门的质量控制岗位,并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
制定污染源普查各项技术规定,吸收相关行业或领域的专家参加,对污染源普查方案和重要技术规定进行评审和论证,确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。
市普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节按一定比例抽样,抽查结果作为评估全市及各地污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的,必须重新调查。
(六)宣传动员
各级普查领导小组办公室要深入开展污染源普查的宣传工作,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点,加强领导,明确责任,精心策划,落实经费,采取生动活泼的形式,确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用,组织开展一些有影响力的宣传活动,把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构,负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定有关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
普查所需经费由市财政和各县(市)区财政共同负担。各级政府均应将污染源普查所需经费列入相应的财政预算,按时拨付,确保到位。
市财政安排经费主要用于:全市污染源普查方案和技术文件的制订,普查表格印刷、软件及信息系统的开发建设,组织、宣传与培训,设备购置,入户调查与现场监测,数据录入、校核,全市数据的汇总、加工与建档,检查、验收,普查工作总结、表彰等。
各县(市)、区经费由各级财政部门安排,用于:当地普查方案制定,组织动员、宣传与培训,设备购置,入户调查与现场监测,数据录入、校核、加工,设备购置、普查工作总结、表彰等。
各级普查领导小组办公室根据普查方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划,经同级财政部门审核后,作为污染源普查专项经费纳入财政预算,分别列入各有关部门的部门预算中,分按时拨付。各级财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。
六、普查资料的填报和管理
所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据,确保基础数据真实可靠,虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改普查资料的,应依据有关法律、法规予以处罚。
此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的,不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩,不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
本方案有效期截至2009年10月。
第三篇：郑州市金水区人民政府关于加强专利工作的意见范文
金政文„2003‟149号
郑州市金水区人民政府 关于加强专利工作的意见
为贯彻落实国家知识产权局《关于加强地方专利管理工作的若干意见》及《河南省人民政府关于加强知识产权工作促进技术创新提升产业竞争力的意见》精神，切实加强我区的专利工作，充分发挥专利制度在技术创新和经济发展中的作用，促进我区经济结构的调整，构建经济发展新优势，实现技术跨越发展，特制定本意见。
一、充分认识新形势下加强专利工作的重要性
知识产权制度是市场经济条件下促进技术创新，加速科技成果产业化，提高经济竞争力的基础法律制度，知识产权的竞争已成为国际间科技竞争和经济竞争的一个战略制高点，拥有专利特别是发明专利的数量和质量，运用知识产权制度的能力和水平，— 1 — 已成为衡量企业乃至一个地区创新能力、市场竞争能力以及综合实力的重要标志。党的十六大，首次把拥有知识产权、完善知识产权保护制度写进工作报告，这是党中央面对全球经济发展的新形势，在知识产权方面作出的总体战略谋划。加强知识产权工作，进一步建立和完善知识产权制度，切实保护知识产权，是发展社会主义市场经济维护公平竞争，维护经济发展安全的需要；是激励创新精神，充分体现党的“尊重知识、尊重人才”政策，全面提高国民经济整体素质的需要；是适应世界贸易组织规则，促进技术创新，加快经济结构调整，发展高新技术产业，提升产业竞争力的需要。因此，各乡（镇）、街道办事处、区直有关部门以及工业企业和商业企业，要从战略高度充分认识专利工作的重要作用，不断增强专利保护意识，把专利工作抓紧抓好。
二、营造良好环境，建立激励机制，加强专利制度建设
（一）加大知识产权宣传和培训力度。全区各级领导干部和科技、经贸、教育等部门，要提高认识，积极宣传贯彻《中华人民共和国专利法》及《专利法实施细则》，深刻领会《河南省人民政府关于加强知识产权工作促进技术创新提升产业竞争力的意见》精神实质，加强对干部、职工和学生的专利知识培训和教育，在区党校开办知识产权课程，加强对领导干部和企业管理人员及专利管理人员的培训，使每个乡镇、街道办事处和规模企业至少有一名专利明白人；在中小学开展发明创造实践活动，从青少年抓起，培养发明创造热情和技能，提高其创新意识，营造尊— 2 — 重知识、尊重人才、重视专利的舆论氛围。增强科技人员的专利意识，逐步扭转“重成果、轻专利”的现象。
（二）积极为企业建立专利制度提供服务。各乡（镇）、街道办事处和区直有关部门，要进一步优化经济发展环境，摸清辖区企业的专利申报和使用情况，引导、帮助企业特别是规模企业建立健全专利管理机制，将专利工作纳入研究、开发、生产和经营的全过程，进行规范化管理，要把在企业中建立专利制度，作为服务和支持的重点，与企业建立必要的信息互通机制，为企业的发展壮大排忧解难，提供便利条件。要加强与科研单位和高等院校的联系，摸清专利申报情况和科研项目情况，大力扶持各类专利中介服务机构，完善服务体系，促进专利技术向现实生产力的转化，尽快形成产业化。
（三）加大对专利项目的经费支持力度。在确定科技计划项目支持上，要围绕战略重点和优先发展领域，重点支持可以形成具有自主知识产权的项目，加大对具有自主知识产权项目的支持力度，逐步减少对模仿性技术创新的支持，尽快形成一批具有自主知识产权的产品和产业。
（四）建立激励机制，充分调动专利申报单位和科技人员发明创造的积极性。
区政府将安排一定的专利专项资金，设立金水区专利资助资金，凡在金水辖区注册登记的企事业单位、机关、团体和其他组织及住所在该市辖区内的个人，作为第一发明人申请国外发明专
— 3 — 利、国内发明专利、实用新型和外观设计专利时支付的专利申请费，在拿到授权书后，可申请资助。凡属最新《中国高新技术产品目录》中的国内发明专利，授权后并被认定为郑州市级以上高新技术成果的，加大资助力度。同时，鼓励企业和个人设立专利资助资金，用于开发具有自主知识产权的新技术、新产品。
在企业，专利权拥有单位在专利授权3个月内，应按《专利法》有关规定，发给发明人或设计人奖金；专利权许可他人实施的，可按许可净收入25%的比例，向发明人或设计人支付报酬。单位自行实施的，在专利权有效期内，每年可按实施发明专利或实用新型专利所得净收入的5%，或者按外观设计专利所得净收入的1%，向发明人或设计人支付报酬。采用专利权入股的股份制企业，可以按专利入股时作价金额25%的股份奖励给发明人，发明人依据所持股份分享收获。
（五）坚决查处和制裁专利侵权行为。专利保护是专利制度在企业发展中发挥促进作用的根本保障。政府主管部门要指导、帮助企业建立和完善专利保护的规章制度，积极配合上级业务部门严厉查处和制裁各种侵权行为，及时有效地处理专利侵权纠纷，同时进行广泛的宣传，作到处理一案，教育一片。按照有关法律、法规，对涉嫌构成刑事犯罪的假冒他人专利案件，要配合司法部门进行查办，确保专利权人的合法利益。
三、加快企业专利制度的建立
企业，是专利申报和实施的主要力量，为使企业真正获得核— 4 — 心竞争优势，提升产业竞争力，不断把企业做强做大，应重点做好以下几项工作。
（一）确立企业专利发展战略。要着眼企业的长远发展，建立健全企业的科研开发和专利管理机构，根据市场情况，组织制定企业专利发展规划和计划，建立专利管理制度，实施专利发明激励机制，不断提高专利申请的数量和质量。要积极宣传、贯彻《专利法》和《专利法实施细则》，消除人们对专利认识的空白点和各种误区。
（二）掌握和运用专利战略。要利用专利制度的保护作用和信息公开功能，以支柱产品和涉及技术领域为导向，搜集和分析相关专利文献，找出企业在该项产品或技术领域的发展空间，避免低层次重复研究，分析竞争对手的状况，提出应对措施，维护自身的权益，不断强化自身的开发能力，争取做到生产一代，改进一代，开发一代，预研一代,对具有实用性、新颖性、创造性的成果，要尽快申报专利，避免他人占有、使用。只有这样，企业才会尽快地、最大限度地使自己的产权占有市场。善于运用专利战略与企业的技术创新、品牌、技术标准等有机结合，从而使企业获得核心竞争优势，排除竞争障碍，为企业的经济发展服务。
（三）建立和逐步完善企业专利工作的运行机制。首先，要把专利工作纳入到企业经营管理全过程，把专利工作溶入到企业的科研、开发、经营和产品的市场占有等环节中。通过有效运行专利制度，促进企业技术创新，提高企业专利技术申报的质量和
— 5 — 数量，进一步增强企业活力。其次，要根据企业自身情况，切实依法兑现“一奖两酬”，建立企业内部合理的利益分配与奖励制度。企业应对获得职务发明权的专利发明人或设计人作出的专利及其实施效益定期评价，及时兑现应分配的利益与奖励，充分调动广大科研人员和企业职工参与发明创造和技术革新的积极性，使企业的技术素质和经济效益不断提高。
（四）注重利用专利文献和项目跟踪，避免低层次重复研究和侵权。专利文献集技术、法律和经济信息于一体，具有内容广泛、报导及时准确、使用简便的特点，是企业不可缺少的重要信息。因此，企业在科研立项、产品开发、技术改造、技术引进、产品出口以前都应该进行专利文献检索，了解与本企业相关的国内外技术现状、市场需求，以提高研究开发起点，避免低水平重复研究及侵犯他人专利现象的发生；在产品开发过程中，要继续跟踪同类技术的专利申请动态，及时调整开发研究计划；在技术、设备引进或进行中外合资、合作中，外方以技术、产品作为投资的，企业应当先进行专利检索，以了解其法律状态，并提供检索报告，为谈判、签约提供依据；拟出口的新产品、新技术、事先要检索出口国（地区）该产品、技术的现状。为此，条件成熟的企业，要建立和完善与企业生产领域相关的专利信息数据库，对不具备建立信息库的企业，应去专利管理部门、情报部门及时查询有关信息，以提高企业科技水平、创新能力和市场竞争力。
（五）商业企业要认真执行《专利法》。各商业企业要真正— 6 — 认识到假冒、冒充专利商品的危害性，建立完善专利商品进货管理制度，严把进货关。在进货时凡涉及专利商品的，须供货方提交专利证书及有效交费证明等，并留复印件备查，把假冒、冒充专利的商品有效地挡在柜台之外。同时，积极配合政府有关部门搞好专利打假活动，以维护专利权人、利害关系人及消费者的合法权益，促进商贸城建设健康有序地发展。
（六）加强专利权保护，有效维护企业的合法权益。企业要学会运用专利保护的武器，维护自身的合法权益。要围绕专利产品作好监督保护工作，对侵犯专利权的行为，应及时掌握确切证据，依法维护自己的利益。同时，企业也要尊重他人的专利权，避免侵权触犯法律。
二〇〇三年十一月二十一日
主题词：知识产权 专利 意见
金水区人民政府办公室
2003年11月21日印发
— 8 —
第四篇：关于印发金水区教育系统2010年爱国卫生工作方案的通知
郑州市金水区教育体育局文件
金教体„2010‟17号
郑州市金水区教体局 关于印发金水区教育系统2010年爱国卫生
工作方案的通知
各中心校、局属各单位：
现将《金水区教育系统 2010 年爱国卫生工作方案》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。
附件：金水区教育系统 2010 年爱国卫生工作方案
二○一○年四月九日
附件：
金水区教育系统2010年爱国卫生工作方案
根据《郑州市教育局关于印发郑州市教育系统2010年爱国卫生工作方案的通知》（郑教明电[2010]84 号）和《金水区迎接国家卫生城市复审工作健康教育整治实施方案》（金健教指
[2010]1 号）要求，结合我区教育系统实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，本着“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位，硬件建设上台阶，软件管理上水平”的原则，紧紧围绕国家卫生城市复审这一中心任务，以公共环境卫生综合整治为重点，不断创新工作方法，继续做好教育系统季度检查评比和先进单位的管理工作，进一步完善各项长效管理机制，推动教育系统爱国卫生运动的深入发展。
二、目标任务
（一）健康教育
1、全区城、郊区义务教育阶段的中、小学必须开设健康教育课，每周不少于 0.5 课时，并列入学校综合实践课，课程在学校总课表和班级课表上标明。幼儿园按照《学校卫生工作条—2 —
例》要求开展多种形式的健康教育。
2、学校健康教育机构、人员、设备、任务落实，注重培养学生养成良好的卫生行为。教学方法要有所创新，使学生喜闻乐见，收到良好效果。学生健康知识知晓率和健康行为形成率均要达到90%以上。
3、14 岁以下学生蛔虫感染率监测资料齐全，规范，感染率≤3%。
4、继续开展“小手拉大手，健康路上走”等健康教育活动。
5、按《国家卫生城市标准》要求，对照分解指标，学校健康教育工作各项指标达标。
6、单位电子屏幕播放健康教育知识，健康教育专栏设置要符合要求，内容每2个月更换一次，并保存相关材料。
（二）健全单位爱国卫生工作组织机构，加强学校爱国卫生工作长效管理。
（三）按照《郑州市教育局关于做好迎接省级爱国卫生年审工作的通知》（郑教明明电［2009］417 号）要求，做好爱国卫生工作档案管理，要求资料齐全，管理规范。
（四）单位、家属居民区环境优美，卫生达标。
（五）加强学校的基础设施建设，学校的食堂、宿舍、厕所、供饮水设备等符合有关要求，垃圾要实现规范化管理。
（六）继续开展健康学校创建活动。各学校依据《郑州市 — 3 —
健康学校标准》积极申报。
（七）各单位积极组织开展病媒生物防制工作，完善防灭设施，各项指标达到国家标准要求。
（八）中、小学及幼儿园应积极开展创建市级“郑州市无吸烟单位”活动，做好本单位控烟工作。
（九）引导学生积极参与爱国卫生各项专题活动，培养学生养成良好的卫生行为。
（十）认真完成上级部门交办的其他各项任务。
三、工作措施
（一）完善爱国卫生工作组织机构
各单位都要成立相应的爱国卫生组织，由分管领导进行具体负责，明确分工，责任到人。爱国卫生工作要有计划、有措施、有半年和工作总结。
（二）加强对爱国卫生工作的认识和领导
今年是迎接国家卫生城市届满复审的关键年，这对我区教育系统的爱国卫生工作提出了更高的要求。各单位要严格按照要求，认真学习有关文件，高度重视爱国卫生工作，切实加强领导，进一步明确工作任务，健全工作机制，做好今年的各项爱国卫生工作。
（三）建立健全目标责任制度
1、继续实行“一把手”负责制。各单位“一把手”作为第—4 —
一责任人，要按照“政府组织，分级负责，部门协调，全民参与，科学管理，社会监督”的爱卫工作方针，注重研究新思路、新方法，周密部署、科学安排、措施到位，圆满完成本单位的各项目标任务。
2、进一步加大督察力度。坚持“基层单位自查为主、开展单位互查，系统内督察”的制度。教体局将组织相关科室人员到分包学校进行督导检查，每季度组织一次检查或暗访，进行评分、排序、划等级，作为年终考评各单位创建工作的依据之
一。要从全面整治向重点整治转变，从突击整治向加强日常管理转变，进一步创新完善工作机制，丰富深化工作内涵，建立健全长效管理机制。
3、区教体局将有计划的对卫生基础设施相对薄弱的单位进行督促检查，对存在安全隐患和危害学生身心健康的重点部位进行专项治理，限期整改。
（四）坚持创建工作奖惩制度
实行爱卫工作一票否决制，凡因爱卫工作不力，市、区爱卫工作检查不达标的单位，取消该单位本评先资格，爱卫工作单位责任人考核不得评为优秀等次。对因工作不落实，对郑州市爱国卫生工作造成严重后果的单位，要追究单位一把手的责任。对爱卫工作成绩突出的单位和个人将给予表彰和奖励。
四、有关要求
（一）爱国卫生工作管理规范。各单位要将爱国卫生工作和单位日常工作有机地结合起来，加强爱国卫生工作长效管理，按要求搞好健康教育工作、档案资料整理工作和各项爱国卫生工作活动。
（二）坚持单位自查。单位内部要坚持检查评比制度，每周、每月的检查结果要有记录，要明细《创建郑州市健康学校管理台帐》并保存完整。
（三）各单位要按时参加创建工作会议，不得无故不到或迟到。
（四）请各单位4 月16日前，将迎接国家卫生城市复审工作方案、创建工作方案和单位创建组织机构名单一并上交区教体局体卫艺科303室。每月 25 日前上交当月创建简报。每季度末月的 25 日前上报《创建郑州市健康学校管理台帐》。6 月11日前上报《学校健康教育评价记录表》及上半年工作总结。12 月 10日前上交创建工作及健康教育工作总结。
（五）各单位要将爱国卫生工作列入本单位目标管理体系。
主题词：爱国卫生方案通知—6 —
第五篇：西安市人民政府办公厅关于印发西安市第一次全市污染源普查方案的通知
市政办发〔2007〕283号 2007年12月10日
由市环保局拟定的《西安市第一次全市污染源普查方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请抓紧时间，认真贯彻落实。
西安市第一次全市污染源普查方案
西安市环境保护局
为落实《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）和《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号），以及《陕西省人民政府办公厅关于印发第一次全省污染源普查方案的通知》（陕政办发〔2007〕136号）文件精神，为指导开展第一次全市污染源普查工作，结合我市实际制订本方案。
一、普查工作目标
全面掌握全市各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立全市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高各级环境保护主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：2007年12月31日。
时期资料：2007。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为西安市行政区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。1．工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围是：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业中的所有产业活动单位。11个重污染行业为：造纸及纸制品业，农副食品加工业，化学原料及化学制品制造业，纺织业，黑色金属冶炼及压延加工业，食品制造业，电力/热力的生产和供应业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，石油加工/炼焦及核燃料加工业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压延加工业；（3）16个重点行业中规模以上企业。16个重点行业为：饮料制造业，医药制造业，化学纤维制造业，交通运输设备制造业，煤炭开采和洗选业，有色金属矿采选业，木材加工及木竹藤棕草制品业，石油和天然气开采业，通用设备制造业，黑色金属矿采选业，非金属矿采选业，纺织服装/鞋/帽制造业，水生产和供应业，金属制品业，专用设备制造业，计算机及其它电子设备制造业。一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。2．农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场。3．生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。4．集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。
（三）普查内容 1．工业源
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等。
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模。
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。2．农业源
（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；
（2）种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容主要包括：
肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。
农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。主要调查：农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。
农膜：本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。
秸秆：调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃烧利用量、堆肥利用量、材料利用量等。
（3）畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染的产生情况。普查内容主要包括：
畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。
（4）水产养殖业污染源：主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。3．生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息、能源消耗情况、各类污染物的产生、排放情况、污染治理情况等。
（2）医院基本情况，能源消耗、各类污染物的产生、排放、污染治理、医疗废物的处置等情况；医用辐射设备使用情况。
（3）以全市为单位的机动车排气污染情况，包括燃料油使用、在用车分和类别的使用情况等。
（4）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。4．集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1．废水。化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。2．废气。烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。3．工业固体废物。包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4．脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。5．伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6．农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家和省、市指导，区县政府组织调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1．对工业源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排放量。
2．对农业源，采取面上调查、分类抽样与实地监测相结合的方式，参考全市农业普查结果和我市近期统计部门农业统计资料，测算全市农业面源污染产生、排放情况。
3．对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查分三个阶段进行。1．准备阶段（2007.11—2007.12）
（1）成立机构
市、区县逐级成立污染源普查领导小组及其办公室（以下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。
（2）落实经费
各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算，向同级人民政府财政部门申报，各级财政部门按国务院和省、市政府通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。
（3）普查指导员、普查员的聘用
各级普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保人员中抽调有一定业务能力、责任心强的人员任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从污染源普查领导小组单位、街道办事处和乡镇政府工作人员、环保协管员、大专院校在校学生及具有一定学历的社会人员中招聘，经考核合格后聘用。建立普查员和普查指导员信息网络和分片包干责任制；各级普查机构于2007年12月31日前完成普查指导员、普查员的聘用工作。
（4）培训及考察
培训工作由市、区县普查机构负责，各级普查工作人员都必须经过培训，经考核合格后持证上岗。组织普查骨干考察国家普查试点单位，掌握污染源普查的重点和难点。
（5）污染源清查及普查前的准备工作
各区县普查机构清查企业及其它污染源普查对象，12月开展模拟普查试点；普查对象要整理原始纪录和台账，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。各区县普查机构于2007年11月30日前完成普查清查单位名录库（或名录册）的建立，同时报市级普查领导小组办公室。
（6）宣传动员
制定印发“第一次全市污染源普查宣传方案”，开展宣传动员工作；建立定期简报制度，及时向普查领导小组和相关普查单位通报普查进展情况。宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结发布阶段。2．全面普查阶段（2008.1—2008.6）
（1）各区县普查机构于2008年2月29日前，完成普查前期所有准备工作。
（2）2008年1月至4月，普查员和普查指导员采取分组、分区域、分行业、分类型、分片区包干的方法，对排污企业和普查对象实施现场调查，4月底完成入户调查。
（3）2008年1月至5月，各区县普查机构审核、填报普查表和进行数据录入，5月底前各区县普查领导小组办公室负责将本辖区污染源普查数据，报国家污染源普查领导小组办公室，同时报市污染源普查领导小组办公室。
（4）在普查实施全过程中，市级普查机构将组织对各区县普查质量进行检查、审核、监控和验收，对抽查不合格的地区要重新进行普查。
（5）2008年6月底前，配合省普查领导小组完成对全市污染源普查数据的审核和汇总工作。
3．配合全省验收阶段（2008.7—2008.12）
配合省污染源普查领导小组办公室接受国家审核验收。4．总结发布阶段（2009.1—2009.7）
建立全市污染源数据库，发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。
四、普查组织及实施
（一）基本原则
全市统一领导，各部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）组织机构
西安市人民政府第一次污染源普查领导小组（以下简称市政府普查领导小组）负责普查的组织和实施工作。市政府普查领导小组办公室设在市环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：
1．组织拟订全市污染源普查方案，经市政府普查领导小组审定后组织实施； 2．制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案； 3．组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训；
4．对各区县污染源普查工作进行具体业务指导、督促检查和验收；
5．向市普查领导小组提交普查报告，根据市政府普查领导小组决定发布普查数据。
各区县人民政府要设立行政区域污染源普查领导小组及其办公室，按照市政府普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本辖区的污染源普查工作。
（三）部门分工
普查工作在市政府普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作，负责拟定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制订有关技术规范，组织普查工作试点和培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查各区县污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项；
宣传部门（广电部门）负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动；
发展改革、经委等部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；
公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况； 建设部门（市基投总公司、市市容园林局）参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；
农业部门负责、水利部门配合做好农业源的普查；
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；
环保部门负责工业源、机动车排气污染源、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、民用核技术利用和辐射污染源，以及危险废物处置厂的普查；
各区县政府负责组织乡镇、街办，环保部门配合进行生活源中的住宿业、餐饮业、居民服务和其它服务业及城镇居民生活污染的普查；
统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作；
西安警备区后勤部负责按全市的统一要求组织驻军、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。
（四）普查员和普查指导员的选聘
选聘合格的普查员和普查指导员是搞好普查工作的基础，各级污染源普查机构要认真、细致地做好普查员和普查指导员的选聘工作。1．普查员的数量配备原则
（1）每10个重点工业污染源至少配备2名普查员；
（2）每40个一般工业污染源或集中式污染治理设施至少配备2名普查员；
（3）每60个农业污染源至少配备2名普查员；
（4）每80个生活污染源至少配备2名普查员。
同时，各地普查机构可根据本地普查工作难度、污染源密度、交通条件等因素酌情增加普查员数量。对普查员的配备要有百分之五左右的预备数。2．普查指导员的数量配备原则
每10名普查员配备1名普查指导员。
（五）污染源清查。
单位清查是污染源普查的一项基础性工作，确定普查总体样本数，确保普查对象不重不漏，保证普查顺利实施。
清查所需基础资料由各地普查机构中相关成员单位（工商局、统计局、发改委、环保局等）共同提供，同时电力部门、水利部门、税务部门等相关单位也要给与配合，以各地2006年基本单位名录库为基础，经各地普查办公室进行整理和核对，形成各地第一次全市污染源普查“清查基础资料库（册）”。
以“清查基础资料库（册）”为依据，按照地域原则进行清查登记，所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地进行清查。参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管记录等信息，按行政区域逐户发表清查。
（六）培训
市、区县分级负责普查工作人员的培训。培训教员可从各级污染源普查机构的业务骨干中选调。以教员面授为主，结合讨论、练习、测试等方式进行。培训中要着重对普查员和普查指导员进行调查技能的训练，以达到提高工作效率的目的。普查员培训不得少于2天，普查指导员培训不得少于3天。力争做到所有普查工作人员都经过培训。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（七）质量保证
市普查领导小组办公室制定专门的普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，指导全市普查质量控制工作。
各区县污染源普查机构应当根据全市的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
制定污染源普查各项技术规定，吸收相关行业或领域的专家参加，依托市环保局科技委员会和环境咨询委员会的专家，对污染源普查方案和重要技术规定进行评审和论证，确保污染源普查各项技术方案的科学性和可操作性。
市普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全市及各区县污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。
（八）宣传动员
各级普查领导小组办公室要按照《通知》要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
普查所需经费由市、区县财政共同负担。全市各级人民政府均应将污染源普查所需经费列入相应的财政预算，按时拨付，确保到位。
市、区县财政按任务分工分别负担普查经费，用于本级普查方案制订，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。
全市各级普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分按时拨付。各级财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督。
六、普查资料的填报和管理
所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。
此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
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