的通知郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市组织参加第六届中国国际高新技术成果交易会工作方案

第一篇：的通知郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市组织参加第六届中国国际高新技术成果交易会工作方案

【法规名称】 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市组织参加第六届中国国际高新技术成果交易会工作方案的通知

【颁布部门】 郑州市人民政府办公厅 查看

【发文字号】 郑政办[2004]55号

【颁布时间】 2004-08-10

【实施时间】 2004-08-10

【效力属性】 有效

【正

文】

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市组织参加第六届中国国际高新技术成果交易会工作方案的通知

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《郑州市组织参加第六届中国国际高新技术成果交易会工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00四年八月十日

郑州市组织参加第六届中国国际高新技术成果交易会工作方案

由商务部、科技部、信息产业部、国家发展改革委、教育部、中国科学院等八部委和深圳市人民政府共同组织的第六届中国国际高新技术成果交易会(简称高交会)将于2004年10月12—17日在深圳举行。根据《河南省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于参加2004年第六届中国国际高新技术成果交易会组织筹备方案的通知》(豫政办(2004)71号)精神，市政府同意我市组成郑州代表分团参加。为做好各单位参展、参会工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想

利用高交会这一国际化平台，展示我市高新技术最新成果，追踪最新科技成果和科研动态，做好高新技术出口和高新技术引进两方面工作，积极主动与国内外客商洽谈，搞好商业配对活动和创业型企业投资洽谈活动，扩大对外经济技术合作与交流，推动郑州高新技术产品和成果产业化进程。

二、组织领导

根据省代表团要求，成立郑州市参加第六届高交会代表分团(以下简称市代表分团)，由副市长孙新雷任分团团长，市商务局局长岳增浦、市科技局局长王济昌任分团副团长，市商务局、市科技局、各县(市)区、郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区、郑州出口加工区等为代表团成员单位。市代表分团下设办公室，办公地点设在市商务局，负责日常工作。市科技局负责确定参展项目、组织参展单位，市商务局负责衔接与会会务工作。

三、参展单位的条件和参会项目的收集和筛选

各单位要按照政府推动、企业自愿的原则，切实加强对高交会参展、参会工作的组织领导，力争多收集参展、洽谈项目。各单位的参展、洽谈项目报市科技局汇总，经筛选后正式通知参会单位。参加高交会的单位必须符合以下条件之一：

1.有高新技术成果融资、转让、合作和投资等交易需求;

2.有项目招商需求;

3.有信息交流需求。

参加高交会的项目必须符合以下条件之一：

1.国家863计划、重大科技攻关项目、火炬计划、科技成果推广计划等国家计划或地方计划的项目;

2.企业、院校等开发的具有自主知识产权的高新技术项目;

3.其他符合国家产业政策、产业化好且权属清晰的技术项目;

4.传统产业改造中所开发的新工艺、新技术、新产品等。有高新技术成果的参展单位要填写三个表格：《中国国际高新技术成果交易会项目登记表》、《第六届中国国际高新技术成果交易会商业配对活动报名表》和《第六届中国国际高新技术成果交易会会刊资料申报表》，这些表格上报时需要提供书面文档和电子文档两种形式，其中书面文档由电子文档打印出来，并按要求加盖公章。上述三个表格可以在www.xiexiebang.com网站上下载。在填写上述三个WORD文档表格时，不得改变原有表格结构，不得改用其他制表软件填写。所有参展材料一式两份，务必于8月15日前上报。

四、布展工作

今年我省向高交会组委会申请展位面积200平方米，采取全省统一设计、整体布展的方式，以突出特色、提升总体效果。每个参展企业布展费用为3500元，用于展位租赁和布置。

五、高交会期间的活动安排

10月12日上午参加高交会开幕式

10月13日参加省新闻发布会和项目签约仪式(具体时间待定)

10月13日至15日参加高新技术论坛(凭入场券进场)

10月13日至16日参会企业参加项目配对活动

10月17日下午参加高交会闭幕式

会议期间，我省将举行“新闻发布会”和“项目签约仪式”，各单位如有重大项目需在省新闻发布会上发布或有重大项目需在省签约仪式上签约的，请于8月20日前将文字材料(一式两份)报市商务局招商处。文字资料内容包括：项目名称、项目方名称、投资方名称、项目的主要内容、特点、前景、项目金额及需要说明的其他问题。

六、会务安排

1.证件办理

高交会统一办理参展商证，每个参展企业原则上按每个展位办理2张参展商证(免费)，请于9月8日前将需办理证件的人员名单(单位名称、姓名、职务)及每人2张2寸照片送至市商务局招商处，其他工作人员通过购买门票的方式入场。

2.展会门票

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第二篇：郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府公文主题词表的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府公文主题词表的通知

郑政办〔2009〕50号 二○○九年九月二十三日

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将2009年8月修订的《郑州市人民政府公文主题词表》印发给你们。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府办公厅印发的文件和各县(市、区)、各部门报送市政府、市政府办公厅的文件，均按此表标引主题词。报送国务院、省政府的文件，仍按《国务院公文主题词表》、《河南省人民政府公文主题词表》标引主题词。

郑州市人民政府办公厅 郑州市人民政府公文主题词表

(二○○九年八月修订)

使 用 说 明

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理，特编制《郑州市人民政府公文主题词表》(以下简称《词表》)。《词表》主要用于标引市政府、市政府办公厅印发的文件和各县(市、区)、各部门上报市政府及其办公厅的文件。

一、体系结构

(一)《词表》共由17类1028个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类937个主题词，附表有4类91个主题词。词表分为三个层次。第一层次是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“规划”、“统计”、“指标”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

(二)《词表》类属词中，仿宋字部分为国务院公文主题词；黑体字部分为曾列入《国务院公文主题词表》而现已不再继续用作标引的主题词，只供检索用；楷体字部分为省、市政府办公厅增补的主题词。楷体字部分的主题词不适用于标引向国务院、国务院办公厅报送的公文。

二、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《河南省人民政府关于认真做好生产救灾工作的通知》，先标类别词“民政”，再标类属词“救灾”，最后标“通知”。(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《关于听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报的会议纪要》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议纪要”。

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。

五)当《词表》中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。

(六)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后情况进行修改和使用。市政府办公厅将定期修订附表。

三、《词表》管理

(一)本《词表》由市政府办公厅负责管理和修订，具体工作由文电处承办。(二)本市各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。(三)本《词表》自2009年10月1日起执行。

郑州市人民政府公文主题词表

01.综合经济(88个)01A 计划

规划 统计 指标 分配 统配

调拨

平衡 规模 01B 经济管理

经济 管理 调整 调控 控制

结构 制度 所有制 股份制 责任制

流通 产业 行业 改革 改造

竞争 兼并 开放 开发 协作

资源 土地 资产 资料 产权

物价 价格 投资 招标 经营

生产 转产 项目 产品 质量

承包 租赁 合同 包干 国有

国营 私营 集体 个体 企业

公司 集团 合作社 普查 工商

商标 注册 广告 监督 增产

效益 节约 浪费 破产 亏损

特区 开发区 保税区 展销 展览

变更 评估 统筹 体制 优化

产量 扭亏 资本 治理

商品化 横向联系 第三产业 生产资料 02.工交、能源、邮电(79个)02A 工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车

电子 电器 仪器 仪表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

军工 轻工 食品 盐业 有色金属

印刷 包装 服装 纺织 手工业

丝绸 设备 原料 材料 加工 02B 交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场

航线 航道 飞机 港口 空中管制

码头 口岸 车站 车辆 运输

旅客

公交 货运 客运 空运 路政 国道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气

煤气 沼气 02D 邮电

通信 电信 邮政 网络 数据

无线电 通讯 光缆

民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费

03． 旅游、城乡建设、环保(53个)03A 旅游

景观 旅行社 03B 服务业

饮食业 宾馆

饭店

03C 城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑

建材 勘察 测绘 设计 市政

监理 环卫 征地 工程 公用事业

房屋 住宅 装修 设施 房地产

出让 转让 园林 岛屿 风景名胜

区域 市容 拆迁 验收 03D 环保

植物 动物 污染 生态 生物

保护区

水质 垃圾 治理 风景区

风景 饭店 城乡 国土 沿海 04． 农业、林业、水利、气象(93个)04A 农业

农村 农民 农场 农垦 农民负担

粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果

副业 农膜 种子 化肥 畜牧业

农药 饲料 灾害 扶贫 以工代赈

乡镇企业 农副产品 经济作物

菜篮子 家禽 村镇 农机 田间管理

基地 黄淮海 蚕业 小麦 综合开发

农田 产业化 土特产 多种经营 04B 林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山区 果树 造林

绿地 护林 植树 04C 水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域

流域 节水 防汛 抗旱 三峡 水土保持

水 移民 灌溉 引黄 人畜饮水

黄河 淮河 枢纽 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 气象

气候 预报 预测

天气 气温 人工增雨

烟酒 牧业 土特产 有机肥 多种经营 05． 财政、金融(72个)05A 财政

预算 决算 核算 收支 财务

会计 税务 税率 审计 债务

积累 经费 集资 收费 资金

基金 租金 拨款 利润 补贴

折旧费 附加费 固定资产

增收 节支 征管 减免 养路费

税收 挂帐 罚没 05B 金融

银行 货币 黄金 白银 存款

贷款 信贷 贴现 交易 通货膨胀

期货 利率 利息 贴息 外汇

外币 汇率 债券 证券 股票

彩票 信托 保险 赔偿 信用社

融资 拆借 代理 担保 费用

抵押 国债

现金 留成 储蓄 费用 折旧率

侨汇 流动资金 06． 贸易(60个)06A 商业

商品 物资 收购 定购 购置

市场 集贸 酒类 销售 副食品

消费 批发 供应 零售 日用品

拍卖 专卖 订货 营业 仓库

储备 储运 货物

供销 贸易 网点 食油 交易会 06B 外贸

军贸 进口 出口

引进 对外援助

海关 缉私 仲裁 商检 外商

外资 合资 合作 关贸 许可证

驻外企业

外经贸 劳务输出 商贷

贸易 倒卖 议购 议售 外向型

垄断 经贸 贩运 票证 外经

交易会

07． 外事(45个)07A 外交

领土 领空 领海 建交 对外政策

大使 领事 条约

协定 对外关系

公约 协议 照会 国际 外交人员

抗议 备忘录 议定书 涉外事务 07B 外事

出访 邀请 来访 谈判 国际会议

出国 会谈 签证 护照 对外宣传

会见 接见 外宾 宴会 国际组织

出入境 招待会 外国人 对外友协

外国专家

定居 公派 留学生

涉外

08． 公安、司法、监察(59个)08A 公安

警察 武警 警衔 治安 非法组织

安全 保卫 禁毒 消防 防火

检查 扫黄 案件 处罚 户口

证件 事件 游行 海防 危险品

边防 边界 边境

综合治理 非法 牌照 身份证 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律师

检察 程序 公证

劳改 劳教

监狱

诉讼 复议 法规 规章 立法

仲裁 戒毒 08C 监察

查 纪检 执法 行贿 廉政建设

受贿 贪污 处分 目标 监督 侦破

09． 民政、劳动人事(103个)09A 民政

救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 烈士 老龄问题

纠纷 残疾人 墓地 殡葬 社区服务

选举 地名 人口 社团 行政区划

双拥工作 社会保障 基层政权

军属 追认 遣送 保障 村委会 居委会 办事处

09B 机构

体制 职能 编制 精简 更名 驻外机构

撤销 合并 09C 人事

干部 考核 录用 职工 行政人员

公务员 家属 子女 专家 知识分子

参事 院士 履历 聘任 文史馆员

任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 评比 先进 回避 09D 劳动

就业 失业 招聘 工人 合同制 保护 劳务 事故 第二职业 竞赛 安全 下岗 再就业 09E 工资

津贴 奖金 福利 收入 公积金 养老金

老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 奖惩 丧葬 拥军优属

10． 科、教、文、卫、体(99个)10A 科技

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 信息 卫星 地震 计算机 海洋 自动化

评审 名牌 高科技

教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业

进修 扫盲 督导 函授 义务教育

10C 文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物

美术 摄影 戏剧 娱乐 10D 卫生

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 检验 检疫 计划生育

妇幼保健

保健 献血 血液 防治 艾滋病 改水 改厕 药检 体检 地方病

爱国卫生 优生优育

10E 体育

运动员 教练员 运动会 比赛 健身 竞技

馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科 11． 国防(25个)11A 军事

军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 军衔 预备役 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 义务兵

退伍

12． 秘书、行政(90个)12A 文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词

程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示

批复 函 会议纪要

名单 备案 提纲 记录 协调 经验 值班 规范 草案 修订 编纂 政务 信息 12B 行政事务

行政 礼品 馈赠 服务 工作制度

休假 着装 参观 考察 节假日 接待 措施 调查 视察 纪念活动

庆典活动

活动 落实 检查

出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察

13.综合党团(71个)13A 党派团体

共产党 共青团 团体 工会 民主党派

文联 学联 妇女 儿童 基金会 协会 学会 民间组织 青年 妇联 13B 统战

政协 民主人士 爱国人士 13C 民族

民族区域自治 民族事务

民俗 少数民族 民族关系 13D 宗教 寺庙

信仰 教会 13E 侨务

外籍华人 归侨 侨乡 13F 港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题

13G 综合

整顿 形势 社会 法人 精神文明

发展 其它 试点 处理 代表 情况 领导 政策 人大 政府 关系 问题 实事

推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除

附 表

01． 中国行政区域(54个)01A 华北地区

北京 天津 河北 山西 内蒙古 01B 东北地区

辽宁 吉林 黑龙江 01C 华东地区

上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 01D 中南地区

河南 湖北 湖南 广东 广西 海南

01E 西南地区

四川 贵州 云南 西藏 重庆 01F 西北地区

陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 01G 台湾 01H 香港 01I 澳门

沈阳 大连 青岛 厦门 哈尔滨 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区 02． 河南省行政区域(18个)郑州市 开封市 洛阳市平顶山市 安阳市 鹤壁市 新乡市 焦作市 濮阳市 许昌市 漯河市 三门峡市 南阳市 商丘市 信阳市 周口市 驻马店市 济源市

03． 郑州市行政区域(12个)中牟县 巩义市 登封市 新密市 荥阳市 新郑市 中原区 二七区 金水区 管城回族区 惠济区 上街区

04． 郑州市设派出机构的地区和单位(7个)郑州新区 郑东新区 郑州高新技术产业开发区 郑州经济技术开发区 郑州出口加工区 郑州火车站地区 郑州航空港区

(注：“世界行政区域”类主题词的标引请参照《国务院公文主题词表》)

第三篇：的通知郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市参加第八届中国投资贸易洽谈会工作方案

【法规名称】 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市参加第八届中国投资贸易洽谈会工作方案的通知

【颁布部门】 郑州市人民政府办公厅 查看

【发文字号】 郑政办[2004]56号

【颁布时间】 2004-08-10

【实施时间】 2004-08-10

【效力属性】 有效

【正

文】

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市参加第八届中国投资贸易洽谈会工作方案的通知

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《郑州市参加第八届中国投资贸易洽谈会工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00四年八月十日

郑州市参加第八届中国投资贸易洽谈会工作方案

第八届中国投资贸易洽谈会(以下简称投洽会)将于2004年9月8日至11日在厦门国际会展中心举行，这是由国家商务部举办的全国性投资促进活动。根据省人民政府的统一部署，为做好参会工作，取得实效，特制定我市参会具体工作方案。

一、指导思想

坚持开拓创新、求真务实的原则，充分介绍郑州区位、资源、市场、科技和产业优势，结合我省今年在第八届中国投资贸易洽谈会突出宣传中原城市群的展示亮点，综合推介一批我市作为中原城市群龙头城市的重点投资项目;进一步扩大招商引资领域，拓展招商引资渠道，加强与境外和沿海发达地区的经济技术合作和贸易往来，实现利用外资和对外贸易的同步发展，务求我市招商引资工作取得实效。

二、组织机构

本届参会活动由市人民政府组织，市商务局具体承办。根据省组委会的要求，组成郑州市参加第八届投洽会代表分团(以下简称市代表分团)，团长由主管副市

长担任。市代表分团下设办公室，办公地点设在市商务局，具体负责本届投洽会参会的各项准备工作。

各县(市)区、郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区、郑州出口加工区及有关单位要充分认识本届投洽会的重要性，明确一名主管领导具体负责，充分调动所属企业的参会积极性，重点做好知名企业、成长型中小企业的参会组织工作，重点项目单位必须派人参加。各参会单位要根据各自情况成立相应的组织机构，在分团的统筹安排下负责本地区、本单位的参展参会工作，并将组织机构名单和联络方式于8月15日前报市代表分团办公室。

三、活动内容及安排

1.布展展示。本届投洽会河南省综合展区把中原城市群作为展示亮点，突出郑州这座龙头城市和核心城市的地位和作用，我市将根据省团的统一要求和布展整体布局，充分展示和宣传郑州的投资环境和区位优势，重点宣传国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区、郑东新区、郑州出口加工区以及各县(市)、区的产业优势。

2.举行市情说明会。定于9月8日下午举办一场生动充实的市情说明会，内容包括市情介绍、市长问答等内容。为活跃气氛、展示郑州文化特色，穿插安排30分钟的郑州少林武术表演活动。

3.举办项目签约仪式和招待酒会。市情说明会结束后举办对外经济技术合作项目签约仪式，并于9月8日晚举办招待酒会，市代表分团成员和到会客商出席。

4.搞好宣传推介工作，营造招商声势。会议期间，在厦门电视台播出介绍郑州市情的多媒体宣传片，在当地报纸刊发整版推介郑州投资环境和对外经济合作项目的宣传资料。同时，与当地新闻媒体联系，及时报道市代表分团在厦门期间的招商活动情况。

四、工作要求

1.招商项目准备：市商务局在今年对外经济技术合作项目库的基础上，负责收集、筛选、整理一批我国加入世贸组织后新开放的投资领域和能够充分发挥我市特色的重点引资领域的项目参会。各单位根据实际，进一步加强项目的筛选，规划一批符合国家产业导向政策和地方特色的新项目参会，重点突出农业、基础设施、服务贸易、高新技术、生物工程、汽车、铝加工、食品等行业以及我市优势产业的配套投资项目，并注意做好项目包装、会前宣传和会中的对接推介。各单位参会项目务必于8月15日前报至市代表分团办公室。

2.签约项目准备：各参会单位要抓紧时间做好签约项目的准备，与内外客商、项目单位多接触、多联系，进行充分的会前对接洽谈，为促成项目签约创造条件，尤其是已有意向的在谈项目要加强跟踪落实，争取有新的进展。各参会单位务必于8月15日前至少上报1-2个准备签约的项目，由市代表分团确定参加省代表团签约仪式和市签约仪式。

3.布展资料、市情说明材料及光盘资料准备：市商务局做好投洽会期间我市参加和举办各类活动所需的文字、图片、光盘等资料的准备工作，以最鲜活、生动的内容，直观展示郑州、宣传郑州。

五、报名及证件

此次投洽会的参会证件有代表证、展位证、车辆通行证，各参会单位务必于8月15前将所需办证种类及代表证、展位证人员名单(包括每人1张1寸照片)报送市代表分团办公室。

文章来源：中顾法律网

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第四篇：郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013)

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013年)的通知

状态:有效发布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 发布部门:郑州市政府 发布文号:郑政办[2011]43号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

郑州市人民政府办公厅

二○一一年六月九日

郑州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）

学前教育是重要的民生工程，是促进人终身发展的奠基工程，是国民教育体系的重要组成部分，也是十分重要的社会公益事业。发展学前教育事关每个儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，推动我市学前教育事业科学协调发展，满足经济社会发展需要和人民群众对学前教育的需求，现结合我市学前教育现状，制定学前教育工作三年行动计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设和谐社会的重大民生工程。坚持公益性和普惠性的办园方向，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点推进农村学前教育，着力构建覆盖城乡、布局合理、群众满意的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。

二、郑州市幼儿园基本现状

（一）基本现状

“十一五”以来，市委、市政府坚持科学发展观，以“办人民满意的教育”为宗旨，确立了“普及、均衡、优质、惠民、和谐”的发展思路，学前教育事业蓬勃发展。全市基本普及了学前教育，学前三年教育普及率远远高于全省和全国平均水平。办园质量稳步提升，教师专业化程度进一步提高。管理体制逐步理顺，办园体制有新突破。1.幼儿园基本情况目前，我市有注册幼儿园884所，其中郑州市市区内347所，六县（市）和上街区共537所。全市公办幼儿园210所，（其中教育部门办89所、企事业单位办49所，集体办72所），占幼儿园总数的23.8%；注册民办幼儿园674所。全市省级示范性幼儿园14所，占幼儿园总数的1.6%；市级示范性幼儿园28所，占幼儿园总数的3.2%。基本合格的幼儿园523所，占幼儿园总数的59.2%。2.适龄幼儿及入园情况全市适龄幼儿325073人，3-5岁入园幼儿222087人，三年毛入园率68.3%，一年毛入园率83.3%。3.园长和教师情况全市在职幼儿园园长884人，有园长资格证者759人，占园长总数的85.8%。全市有幼儿教师12506人，幼教专业毕业的教师10381人（含职专毕业4067人），占教师比例的83%；持证教师8299人，占教师总数的66.3%。4.学前教育投入情况我市不断加大学前教育的投入，2006-2010年期间，财政性学前教育经费总计为57400万元。与此同时，我市还积极鼓励社会力量依法举办幼儿园。据不完全统计，在过去的五年中，社会各界用于学前教育事业发展的投资总额高达55200万元。5.2011-2013年我市学前教育情况分析2011-2013年期间，预计全市学前适龄儿童数量总体上呈上升趋势。随着城市化进程不断加快和中原经济区发展战略的实施，省会城市郑州将吸引更多的外来投资者及就业者，人口及城市率将进一步提高，流动人口也会增多，市区学前适龄儿童人数也将增加，学前教育资源的需求量将进一步加大。同时，随着人民生活水平的提高，人民群众对优质学前教育资源的需求也越来越强烈，优质学前教育资源的需求量也将增大。

（二）存在主要问题

我市学前教育事业发展成绩固然喜人，但还要清醒地认识到与经济社会发展需要和人民群众需要的差距。当前问题主要表现在：一是公办幼儿园发展过缓，大型企事业单位办幼儿园发展萎缩，农村学前教育发展滞后。二是优质幼儿园数量偏少，优质教育资源供求矛盾突出。三是财政经费投入不足。四是公办幼儿园教师编制不足。五是民办幼儿园管理亟待规范。六是还存在一些未注册幼儿园。

三、发展目标任务

（一）总体目标任务

到2013年，学前三年毛入园率达到85%，学前一年毛入园率达到92%，各种类型幼儿园办园质量显著上升，师资队伍日趋优化，民办幼儿园发展规范有序，公办幼儿园数量和比例大幅增长，0-3岁学前教育体系初步建成，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本完备，基本满足人民群众多样化学前教育需求，保障幼儿健康快乐成长。

（二）具体目标任务

1.学前幼儿入园普及目标2011-2013年，全市三年毛入园率分别达到75%、81%、85%，一年毛入园率分别达到86%、89%、92%。2.幼儿园建设计划县（市、区）政府在制定经济社会发展规划以及社会主义新农村建设规划时，要根据本地未来人口出生状况和外来人口变化趋势，科学规划，合理布局学前教育资源。2011-2013年，分别新增幼儿园108所、93所、94所。3.公办幼儿园发展目标县（市、区）政府要统筹规划学前教育发展，新建、改扩建一批标准化公办幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。到2013年，市区新建住宅区配套建设幼儿园的公办比例不低于50%。农村每个乡镇办好1所公办中心幼儿园。全市公办幼儿园幼儿比例达到60%，为实现公办主体的目标奠定坚实基础。4.标准化建设和上等级目标启动标准化幼儿园建设工程，未来三年，新建标准化公办幼儿园不少于149所，按标准化装修、改造幼儿园350所。所有新建公办幼儿园按照标准建设。支持各类幼儿园达标升级。2013年，示范性幼儿园不低于100所。5.师资队伍建设目标根据学前教育发展规模，合理确定师生比，按标准配齐幼儿园中的各类人员，满足教育教学需要。建立园长和教师资格准入制度。大力提升教师学历层次。完成幼儿教师继续教育培训任务。6.0-3岁婴幼儿早教指导2013年，初步建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系，为形成0-6岁一体化学前教育格局奠定基础。

四、保障措施

（一）强化政府职能，完善公共服务政策体系

实行地方负责、分级管理的原则，市政府负责统筹全市学前教育工作，县（市、区）政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理。健全政府主导、教育部门主管、发展改革、财政、城建和国土资源、人社、卫生、物价、综治、公安、民政、工商、质监、安监、食品药品监管等部门分工负责的管理体制和工作机制，奠定幼儿园发展的政策基础，形成推动学前教育发展的合力，为幼儿园的发展提供政策保障。

（二）加大财政投入，建立和完善经费保障机制

建立完善的财政保障机制，加大对学前教育的投入。县（市、区）政府要将学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。教育附加费有一定比例用于学前教育。执行省定生均公用经费标准。设立学前教育专项经费，启动公办园建设奖励制度，制定企事业办园、集体办园和民办园经费补贴政策，加大农村幼儿园建设扶持力度。启动政府购买服务专项计划，向社会力量办园购买学位服务，弥补公办幼儿园学位不足，引导和支持社会力量办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。建立学前教育资助制度，资助城市低保和农村贫困家庭儿童接受普惠性学前教育。

（三）采取多种形式，努力扩大学前教育资源

大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源优先举办幼儿园。通过政策倾斜、资金扶持、税收优惠等手段，支持大型国有企业、部队和院校、机关和社会团体办好所属幼儿园，鼓励企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办幼儿园。按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，遵循“你规范我扶持、你降费我补贴、你优秀我奖励、你杰出我录用”的工作思路，出台促进民办园发展的政策，积极扶持民办幼儿园发展。按照《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》规定，把幼儿园建设纳入城区整体布局规划。新建住宅小区配套幼儿园要同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排。推进小区配套幼儿园接收和管理，逐步扩大公办幼儿园资源。重点推进农村幼儿园建设。县（市、区）政府要加大对农村学前教育的投入，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。坚持便利为民的服务原则，为农村幼儿提供安全、有质量的学前教育，为农民生产、生活和学习提供便利条件。

（四）启动标准化建设工程，提高标准化幼儿园数量

新建公办幼儿园、城市新建住宅小区幼儿园、新农村配套幼儿园在规划设计、建筑标准、外观风貌、园舍面积、厨房建设、教职工配备、办公设施设备、班级规模等方面，达到国家建设部门、教育部门的建筑设计规范和河南省幼儿园办园基本要求。各县（市、区）要突出政府在公办幼儿园标准化建设中的主导作用，做到统一规划、严格标准、保证质量。教育行政部门要在各类幼儿园建设中和投入使用后，积极给予指导和帮助，不断提高新建幼儿园标准化程度。对按照河南省幼儿园办园基本要求新建民办幼儿园，政府在用地、税收等方面给予优惠。

（五）强化师资队伍建设，提高幼儿教师地位和待遇

建立健全多层次、多形式的师资培训体系，多种途径开展幼儿教师继续教育培训，不断提高教师队伍素质。幼儿教师培训经费单列，设立企事业、集体办和民办幼儿园教师培训专项资金。依法保障幼儿教师的合法权益。完善落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称评聘和养老、医疗等社会保障的政策，保障幼儿教师的合法权益，不断提高幼儿教师的地位和待遇。民办幼儿园教师享受业务培训、表彰奖励、职称评定、社会保障等方面的权利。制定民办幼儿教师合同制编制改革方案，逐步改善民办幼儿园教师待遇。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿园教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对做出杰出贡献的民办幼儿教师提供事业编制。

（六）加强引导和管理，严格规范办园行为

严格实行准入制，完善和落实年检制。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。按照《郑州市幼儿园设立管理规程》规范幼儿园的行政许可。民办幼儿园要进行民办非企业法人登记。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。建立联席会议制，加大执法力度，由政府牵头，教育、民政、卫生、物价、工商、公安和当地乡镇（街道）等组成联合执法组，对未注册园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改后仍达不到设立标准的，依法进行取缔。规范幼儿园收费管理，科学制定公办幼儿园的收费标准。完善民办幼儿园收费备案程序。实行收费公示制度，接受社会监督。各级各类幼儿园不得以赞助捐资建园、开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。

（七）深化教育改革，全面提高保教质量

深化教育改革，实施科学保教，促进幼儿身心健康发展。教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境。对有特殊需要的学前儿童及其家庭给予提供指导和帮助。防止和纠正学前教育“小学化”倾向。健全学前教育教研指导网络，引领和倡导各类幼儿园积极开展园本课题研究和园本教研活动，提高教师专业能力，改进教育教学工作，促进幼儿快乐健康成长。把幼儿园教育和家庭教育、社区早期教育指导服务结合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为学前儿童的健康成长创造良好环境。

（八）完善督导评估机制，加强监督与指导

市政府教育督导室要坚持监督与指导并重的原则，进一步完善幼儿园督导评估机制，将学前教育改革与发展纳入区县政府落实教育责任考核的重要内容。县（市、区）政府教育督导部门要根据职责分工，按照郑州市幼儿园等级评定标准及细则，对幼儿园进行督导评估。实施等级评定奖励办法，对达到高一级等级的民办园进行奖励。

（九）健全组织领导，保证任务落实

市政府建立贯彻落实学前教育三年行动计划领导小组，领导和督促各县（市、区）政府、市政府各部门实施学前教育三年行动计划。县（市、区）政府要加强对学前教育的统筹协调，建立相应组织机构，共同研究解决学前教育发展中的问题，保障学前教育三年行动计划全面落实。

第五篇：郑州市人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案的通知

郑州市人民政府关于印发郑州市建筑工地扬尘污染综合整治

工作方案的通知（郑政〔2012〕6号）

各区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

现将《郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年二月七日

郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作方案

为提高我市建筑工地环境卫生管理水平，有效降低PM2.5-PM10扬尘污染的产生和排放，促进城市环境空气质量持续改善，提升城市建设形象，夯实全国文明城市基础，结合我市实际，制定本工作方案。

一、整治范围

市区四环路内（含四环路）、郑州新区、上街区、高新技术开发区所有房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程施工工地和拆迁工地、待建空地。

二、整治标准

（一）房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程施工现场整治标准

１．新（改、扩）建工程施工现场必须设置环境保护牌，标明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。

2．施工现场必须沿工地四周连续设置稳固、整齐、美观的围挡（墙），主干道围挡（墙）高度不低于2.5米，次干道围挡（墙）高度不低于2米。围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。

3．主体外侧必须使用合格阻燃的密目式安全网封闭，安全网应保持整齐、牢固、无破损，严禁从空中抛撒废弃物。

4．施工现场应保持场容场貌整洁，场区大门口及主要道路、加工区必须做成混凝土地面，并满足车辆行驶要求。其他部位可采用不同的硬化措施，但现场地面应平整坚实，不得产生泥土和扬尘。施工现场围挡（墙）外地面，也应采取相应的硬化或绿化措施，确保干净、整洁、卫生，无扬尘和垃圾污染。

5．合理设置出入口，采取混凝土硬化。出入口应设置车辆冲洗设施，设置冲洗槽和沉淀池，保持排水通畅，污水未经处理不得进入城市管网。并配备高压水枪，明确专人负责冲洗车辆，确保出场的垃圾、土石方、物料及大型运输车辆100%清理干净，不得将泥土带出现场。有条件的工地应在出入口设置固定式车辆自动清洗设备。

6．施工现场应砌筑垃圾堆放池，墙体应坚固。建筑垃圾、生活垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，日产日清。

7．四级以上大风天气或市政府发布空气质量预警时，严禁进行土方开挖、回填等可能产生扬尘的施工，同时覆网防尘。

8．施工现场禁止现场搅拌混凝土、沙浆。水泥、石灰粉等建筑材料应存放在库房内或者严密遮盖。沙、石、土方等散体材料应集中堆放且覆盖。场内装卸、搬倒物料应遮盖、封闭或洒水，不得凌空抛掷、抛撒。9．渣土及垃圾运输车辆必须办理相关手续或委托具有垃圾运输资格的运输单位进行。采取密闭运输，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境，对不符合要求的运输车辆和驾驶人员，严禁进场进行装运作业。

10．施工现场应保持环境卫生整洁并设专人负责，清扫前应洒水，避免扬尘污染。每天洒水1-2次，扬尘严重时应增加洒水次数。

11.施工现场严禁熔融沥青、焚烧塑料、垃圾等各类有毒有害物质和废弃物，不得使用煤、碳、木料等污染严重的燃料。

12.施工单位应根据工程规模，设置相应人数的专职保洁人员，负责工地内及工地围墙外周边10米范围内的环境卫生。对于影响范围大的工程，可视情况扩大施工单位的保洁责任。

13.城区管线工程施工应根据工程实际情况，采用顶管式施工工艺，以避免大面积破损路面，减少产生扬尘、垃圾。

（二）拆迁工地施工现场整治标准

1.拆迁单位在施工前，必须设置环境保护牌，标明扬尘污染防治措施、责任人及环保监督电话等。

2.拆迁工地周围必须连续设置稳固、整齐、美观的围挡（墙），主干道围挡（墙）高度不低于2.5米，次干道围挡（墙）高度不低于2米。围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。

3.机械拆除必须辅以持续加压洒水或喷淋措施，以抑制扬尘飞散。4.需爆破作业的拆除工程，在确保作业安全的条件下应采取预拆非承重墙、清理部分致尘构件与积尘、在建筑物内部洒水、在不同高度设置塑料盛水袋、起爆前后喷水降尘等措施。

5.整理破碎构件、翻渣和清运建筑垃圾时，应采取洒水或喷淋措施。

6.被拆除房屋的建筑材料及渣土，要及时清运。不能及时清运的，要集中整齐堆放，并用遮挡物进行覆盖。清运时间最迟应在拆迁完成后7日内清运完毕。当年不能开工建设的，应采取临时绿化等措施防止扬尘，场地标明临时绿化标牌。

7.拆迁现场出入口要由专人负责清扫（洗）车身及出入口卫生，确保运输车辆不带泥土出场。

8.清运垃圾、渣土的车辆应预先办理相关手续或委托具有垃圾运输资格的运输单位进行，严格按要求进行封闭运输，不得乱卸乱倒垃圾，不允许凌空抛扬，宜袋装清运，以免造成扬尘污染。

9.四级以上大风天气或市政府发布空气质量预警时，不得进行拆除作业，并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施。

（三）待建空地整治标准

1.城市待建空地应沿四周连续设置稳固、整齐、美观的封闭围挡（墙），主干道围挡（墙）高度不低于2.5米，次干道围挡（墙）高度不低于2米。围挡（墙）间无缝隙，底部设置防溢座，顶端设置压顶。

2.待建空地地面应全部绿化、硬化或覆盖防尘网，对长期未能开发建设的裸地，应按照有关规定进行处理。

3.在实施绿化作业时，应采取降尘措施。四级以上大风天气，禁止土地平整、换土、原土过筛等作业。土地平整后，一周内要进行建植工作。土地整改工作已结束，未进行建植工程期间，要每天洒水1—2次，如遇四级以上大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖。

三、组织领导

成立郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作领导小组，负责全市建筑工地扬尘污染综合整治工作的日常管理。组长由市委常委、副市长张建慧担任，市政府副秘书长王鸿勋、市城建委主任陈新任副组长，市城建委、市环保局、市城管局、市重点办、市监察局相关领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城建委，由市城建委副主任曲标任办公室主任，副调研员高必成任办公室副主任，其工作人员从各成员单位抽调。各相关区政府、管委会也应在市政府的领导下，建立相应的组织机构，具体负责本辖区建筑工地扬尘污染综合整治的组织实施。

四、责任划分

１．按照属地管理、分级负责原则，全市房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程施工工地和拆迁工地、待建空地（以下简称建筑工地）的扬尘污染综合整治工作，由各区政府、管委会统一负责，并建立副科级以上领导干部分片包干、责任到人的工作机制，全面负责所辖区域内建筑工地扬尘污染综合整治工作。

２．郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室统一负责各区政府、管委会和有关单位的协调和督导工作。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室由市城建委、市环保局、市城管局、市重点办、市监察局等相关单位组成，负责全市建筑工地扬尘污染综合整治的督查考评工作。

五、时间安排

２０１２年２月１０日前，各相关区政府、管委会和各有关单位针对所承担的工作任务，制定整治方案，落实分包领导和责任人。２０１２年２月１５日起，市建筑工地扬尘污染综合整治办公室将对全市建筑工地综合整治工作进行督查考评。

六、扣款标准

日常督查中，发现不符合综合整治标准的建筑工地，由市财政对相关区政府、管委会财政扣款，扣款资金作为全市建筑工地扬尘污染综合整治专项奖惩和治理基金。具体标准如下： 每发现一次一例不达标建筑工地，扣款１０万元。

以往扣款标准与此不符的，以此文件为准。如对扣款有争议的，在充分取证和听取各责任方意见后，以市建筑工地扬尘污染综合整治办公室界定意见为准。

七、认定办法

１．办公室在日常巡查中，对发现存在扬尘污染问题的建筑工地，进行记录登记、拍照录像，并向所在区政府、管委会下达限期整改通知书，责令责任单位三日内整改完毕。

２．经限期整改后仍未达标的，由郑州市建筑工地扬尘污染综合整治工作领导小组向相关责任区政府或管委会下达扣款通知书，并抄送市财政局进行扣款。

八、考核办法

１．郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室，具体负责组织全市建筑工地扬尘污染综合整治的日常督导、巡查和考评工作。２．采取明查暗访、日常巡查、综合督查、月考评、季通报、年总评的方式，按照属地管理原则，每月对各区政府、管委会工作情况进行考评排名，每季度进行通报小结，年底进行总评。

３．月考评只罚不奖。每月对不认真履行职责、扬尘污染综合整治工作考评排名落后的区政府、管委会实行财政扣款２００万元，并通报批评。对于现场管理差、措施落实不到位的建设、施工单位，依据有关法律法规给予行政处罚。并按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条：“违反本法第四十三条第二款规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。”规定，依法追究相关单位责任。

４．季通报只奖不罚。对严格执行上述各项措施成绩显著的区政府、管委会和个人给予表彰，每季度市财政设立５００万元专项资金奖励先进单位。

５．总评。对综合排名总成绩突出的，由市政府对相关区政府、管委会和个人给予通报表彰。对综合排名总成绩落后的，由市政府对相关责任单位和人员进行通报批评。考核结果纳入绩效考核。

主题词：城乡建设 城市 污染 治理 方案 通知

主办：市城建委督办：市政府办公厅五处

抄送：市委各部门，郑州警备区。

市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察 院。

郑州市人民政府办公厅２０１２年２月８日印发