第一篇：郑州市人民政府关于印发郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定的通知
郑州市人民政府关于印发《郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定》的通知
郑政文„2009‟320号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十四日
郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国行政复议法（以下简称《行政复议法）《中华人民共和国行政行政复议法实施条例（以下简称《行政复议法实施条例）和国家、省、市关于开展行政复议委员会试点工作的有关要求，结合本市实际，制定本规定。
第二条 郑州市人民政府行政复议办公室（以下简称市行政复议办公室）是郑州市人民政府行政复议委员会（以下简称市行政复议委员会）、市政府行政复议机关的办案机构，负责办理本市集中受理、审理行政复议案件，其相关处室及工作人员（以下简称行政复议办案人员）依照《行政复议法》第三条及《行政复议法实施条例》第三条的规定履行行政复议职责，具体办理行政复议工作事项。
第三条 集中受理、审理行政复议案件工作遵循合法、公开、公正、公平、高效、便民、不收费的原则。
第四条 集中受理、审理行政复议申请工作涉及的市政府工作部门，应当积极配合市行政复议办公室开展工作，并指定专人具体负责。
第五条 市行政复议办公室在集中受理、审理行政复议案件过程中作出决定引起的行政诉讼，由市行政复议办公室负责应诉，市政府相关工作部门应当协助办理应诉手续并配合行政应诉工作。
第六条 实行行政复议决定公开制度。行政复议机关作出行政复议决定后，在依法送达当事人的同时，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，该行政复议决定在行政复议机关法制网上公布，接受人民群众监督。
第七条 实行行政复议决定执行情况报告制度。行政复议决定涉及的行政机关，应当在规定的时间内履行行政复议机关作出的行政复议决定，并将执行情况书面报告市行政复议委员会接受监督。
第八条 市行政复议办公室应当定期总结和通报全市集中受理、审理行政复议案件的工作情况。
第二章 集中受理行政复议申请
第九条 市行政复议办公室具体负责市本级集中受理行政复议申请工作，所作出的相关法律文书加盖“郑州市人民政府行政复议办公室”印章后生效。
第十条 本规定所称集中受理行政复议申请，是指市行政复议办公室受理公民、法人或者其他组织（以下统称当事人）提出的下列申请：
（一）对县（市、区）政府或市政府工作部门作出的具体行政行为不服的；
（二）对县（市、区）政府工作部门的具体行政行为不服，当事人选择向其上一级主管部门申请行政复议的；
（三）对市政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服，当事人选择向设立该派出机构的市政府工作部门申请行政复议的；
（四）对市政府工作部门直接管理的法律、法规授权组织作出的具体行政行为不服的；
（五）其他依法属于市政府或其工作部门管辖的行政复议案件。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，申请人应当根据《行政复议法》的规定，向该机关的上一级主管部门申请行政复议。
第十一条 对当事人提出的行政复议申请，行政复议办案人员应自收到行政复议申请书（包括口头申请和转送来的行政复议申请）之日起５个工作日内进行初步审查，并针对不同情形作出如下处理：
（一）对符合行政复议受理条件的，向申请人送达《行政复议申请受理通知书》；
（二）对符合行政复议受理条件但申请材料不全或者表述不清楚的，通知申请人补正，补正后的行政复议申请按本条第（一）项规定办理；无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请；
（三）对不符合行政复议受理条件的，向申请人作出解释；可以通过其他途径解决的，告知申请人其他解决途径；对不符合行政复议受理条件但申请人坚持申请的，向申请人送达《行政复议申请不予受理决定书》；
（四）申请人提出行政复议时错列被申请人的，应当告知申请人变更被申请人。申请人拒不变更的，决定不予受理，并书面告知申请人。
（五）对于符合本规定的行政复议申请，自收到行政复议申请书之日起即视为受理。
第十二条 当事人以邮寄、传真或者网络等方式提出行政复议申请的，行政复议办案人员应在收到行政复议申请后２个工作日内进行初步审查，并联系申请人，要求其依法提交相关材料。市行政复议办公室应适时开通网上受理行政复议申请。
第十三条 当事人提出因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请行政复议期限的，应在申请行政复议的同时一并提供相关证据，市行政复议办公室应审查其情况是否属实，并予以确认。
第十四条 当事人属于口头申请行政复议范围，且符合《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定，符合受理条件的，行政复议办案人员应依照《行政复议法实施条例》第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由当事人签字确认；不符合受理条件的，应按照本规定第十一条第（三）项的规定处理。
第十五条 对于符合受理条件的行政复议申请，行政复议办案人员应填报《行政复议申请受理审批表》，逐级经市行政复议办公室主任审核同意后，制定《行政复议申请受理通知书》和《行政复议答复通知书》，分别向申请人和被申请人送达。行政复议办案人员向被申请人送达《行政复议答复通知书》时，应同时向其发送行政复议申请书副本或者申请行政复议笔录复印件，要求被申请人自收到申请书副本或者笔录复印件之日起１０日内，向行政复议机关提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；逾期不提出书面答复，不提交证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。
第十六条 对于参加行政复议案件的第三人，市行政复议办公室应当在案件受理后及时向第三人送达《行政复议申请受理通知书》。
第十七条 对属于集中行政复议审理权部门的行政复议案件，市行政复议办公室应当在决定受理后５个工作日内，向相关部门送达《行政复议申请受理告知书》。对不属于集中行政复议审理权部门的行政复议案件，市行政复议办公室应当在决定受理后２个工作日内，将相关案卷移送法定行政复议机关依法办理。
第十八条 本规定实施后，当事人（申请人）向市政府工作部门申请行政复议的，该部门应当告知其向市行政复议办公室提出申请。
第十九条 市行政复议办公室和本市其他行政复议机构工作人员在接待行政复议申请人或者处理行政复议申请过程中，发现可能影响社会稳定的重大问题，应当及时向上级机关或者有关机关报告。
第二十条 当事人对符合行政复议受理条件的事项，在法定申请行政复议期限内向信访部门或者行政执法机构投诉的，信访部门或者行政执法机构应当告知其依法申请行政复议。
第三章 集中审理行政复议案件
第二十一条 本规定所称集中审理行政复议案件，是指对法定由市政府审理的行政复议案件和集中受理市政府工作部门的行政复议案件中、实行集中行政复议审理权后，由市行政复议办公室统一集中审理的行为。
第二十二条 集中审理行政复议案件作出的行政复议决定，属市政府作出的行政复议决定，加盖＂郑州市人民政府＂印章后生效；属集中行政复议审理的市政府工作部门的行政复议案件，加盖该部门行政复议专用章后生效。
第二十三条 集中审理行政复议案件实行由行政复议办案人员、处长、市行政复议办公室副主任、主任、市行政复议委员会常务副主任、主任逐级负责制。
第二十四条 市行政复议办公室根据集中审理行政复议案件情况，视情可以把一般案件移交相关县（市、区）政府行政复议办公室办理，该办公室应当参照本规定审理。
第二十五条 未集中行政复议审理权的市政府工作部门，对办理的行政复议案件应当在行政复议决定作出后５个工作日内，将该行政复议决定书报送市行政复议办公室备案审查。市行政复议办公室应当在每季度结束后的１５日内，对市本级行政复议决定报备审核情况进行通报。第二十六条 案件受理后，由市行政复议办公室相关处室负责人指定至少２名以上行政复议办案人员审理，并指定其中１人为主审员，至少１人为协审员；重大案件，应当指定３名以上行政复议办案人员审理。
第二十七条 申请人、第三人要求查阅被申请人提交的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政复议办案人员应当允许查阅。
第二十八条 行政复议以书面审查为主，可根据实际情况向有关组织和人员调查取证，也可到涉案现场勘验调查取证。调查取证时，行政复议办案人员不少于２人，并制作《行政复议案件调查笔录》，经被调查人确认后签名或盖章。需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
第二十九条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，案件当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请由市行政复议办公室委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由案件当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。
第三十条 申请人对被申请人或第三人提供的证据提出质疑且主审员认为有必要时，可以召集并主持行政复议参加人各方共同参加的听证会，并制作听证笔录，经听证会参加人各方确认后签名或盖章，作为行政复议案件审理的依据。第三十一条 行政复议决定作出之前，申请人要求撤回行政复议申请的，应提交《申请撤回行政复议申请书》并说明理由，经市行政复议办公室主任同意，准许其撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止，并制作《行政复议终止决定书》，送达行政复议各方当事人。
第三十二条 行政复议期间，被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。
第三十三条 申请人对涉及自由裁量权的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出之前自愿达成和解的，应当向市行政复议办公室提交书面和解协议，和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，市行政复议办公室应当准许。
第三十四条 按照《行政复议法实施条例》第四十一条的规定，经市行政复议办公室主任批准中止行政复议的，应制作《行政复议中止通知书》，并送达行政复议各方当事人。行政复议中止的原因消除后，应及时向行政复议各方当事人发出《行政复议恢复审理通知书》。
第三十五条 根据《行政复议法实施条例》第四十二条的规定，经市行政复议办公室主任批准终止行政复议审理的，在《行政复议法》定审理期限内，应制作《行政复议终止决定书》，并送达行政复议各方当事人。
第三十六条 行政复议办案人员主要审查被申请人作出具体行政行为的下列内容：
（一）事实是否清楚；
（二）证据是否确凿；
（三）适用依据是否正确；
（四）程序是否合法；
（五）具体行政行为是否明显不当；
（六）是否超越或者滥用职权；
（七）其他依法应当审查的事项。
第三十七条 申请人认为被申请人的具体行政行为所依据的文件规定不合法，在申请行政复议时，一并向市行政复议办公室提出对该文件申请审查的，按下列规定处理：
（一）属于县（市、区）政府和市政府工作部门制定的文件，经审查，认为是合法的予以维持；不合法的，经市政府行政复议委员会主任委员批准，决定予以废止或者责令文件制定机关对不合法的条款予以修改，并以市政府名义向文件制定机关发出《规范性文件处理决定书》；
（二）属于市政府（含办公厅）制定的文件，经审查不合法的，由市行政复议办公室建议市政府自行废止或者修改；
（三）属于国务院部门或者河南省人民政府及其工作部门制定的文件，经市政府行政复议委员会主任委员同意，以市政府名义逐级向文件制定机关报送《规范性文件处理转送函》，由其予以处理。市政府有权处理的文件，应在３０日内处理完毕；无权处理的，应在７个工作日内转送有权处理的机关依法处理。文件处理期间，经市行政复议办公室主任同意，应中止对具体行政行为的审查，并向行政复议各方当事人发出《行政复议中止通知书》，待处理结论作出后再恢复审查工作。
第三十八条 行政复议办案人员在对被申请人的具体行政行为进行审查时，认为该行为所依据的文件规定不合法，按照本规定第三十七条的规定处理。
第三十九条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有《行政复议法》第二十一条规定情形之一的，经市行政复议委员会主任委员批准，可以停止执行，并向被申请人送达《具体行政行为停止执行通知书》。
第四十条 有《行政复议法实施条例》第四十八条规定的情形之一的，经市行政复议办公室主任批准，应当作出《驳回行政复议申请决定书》，并送达行政复议各方当事人。市行政复议办公室认为下级行政机关驳回行政复议申请的理由不成立的，经市行政复议办公室主任批准，向该机关发出《限期恢复审理行政复议通知书》，责令其恢复审理。
第四十一条 对于重大、复杂的疑难案件或社会影响大的案件，由案件承办处室提请市行政复议办公室主任同意，以市行政复议办公室的名义提交市行政复议委员会议决。
第四十二条 根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，当事人达成调解协议的，制作《行政复议调解书》并经双方当事人签字，即具有法律效力。当事人调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，市行政复议办公室应及时拟出行政复议决定书，逐级经市行政复议委员会主任委员批准后送达当事人。
第四章 行政复议决定
第四十三条 对具体行政行为审查结束后，行政复议办案人员应根据审查结果，及时拟订行政复议决定，填报《行政复议决定书审批表》，先由相关处室负责人、市行政复议办公室副主任、主任审核，再由市行政复议委员会常务副主任委员审核，最后呈报市行政复议委员会主任委员审核、签发；市行政复议委员会主任委员签发后，正式制作行政复议决定书。
第四十四条 行政复议决定应依照《行政复议法》第二十八条第一款第（一）
（二）（三）
（四）项，及《行政复议法实施条例》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条的规定作出；有《行政复议法》第二十九条规定情形的，行政复议决定应同时决定被申请人给予赔偿，责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应价款。行政复议决定应自受理申请之日起６０日内作出，法律规定的行政复议期限少于６０日的除外。
第四十五条 因案情复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，行政复议办案人员应填报《行政复议决定延期作出审批表》，经市行政复议办公室主任批准后，方可延长，并向行政复议各方当事人送达《行政复议决定延期作出通知书》；但延长期限不得超过３０日。
第四十六条 行政复议决定书应载明以下内容：
（一）各方当事人基本情况；
（二）申请人申请行政复议的请求和理由；
（三）被申请人的答辩意见；
（四）第三人的答辩意见（没有第三人的除外）；
（五）行政复议机关认定的事实、适用的依据；
（六）行政复议结论；
（七）不服行政复议决定提起诉讼的期限。
第四十七条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围—１３—内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
第四十八条 市行政复议办公室拟作出撤销、变更、确认具体行政行为违法或责令行政机关履行法定职责的行政复议决定的，应当制作《行政复议案件审理报告书》，与《行政复议决定书审批表》同时报批。
第四十九条 《行政复议案件审理报告书》应当载明下列内容：
（一）基本案情；
（二）具体行政行为存在的违法或不当之处及原因分析和责任认定；
（三）拟作出行政复议决定的种类；
（四）本案的经验与教训，提出法制处理建议；
（五）其他法制建议事项。
第五十条 行政复议相关法律文书的送达，主要采用以下四种方式：直接送达、留臵送达、邮寄送达和委托送达。送达行政复议文书必须使用送达回证。
第五十一条 被申请人应当依法履行行政复议机关的行政复议决定；不履行或者无正当理由拖延履行的，经市行政复议委员会常务副主任委员批准后，以法定行政复议机关名义向不履行或者拖延履行的机关送达《行政复议决定限期履行通知书》，责令其限期履行。
第五十二条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更具体行政行为行政复议决定的，经市行政复议委员会常务副主任委员批准，依照《行政复议法》第三十三条第（二）项的规定强制执行，以法定行政复议机关名义依法向被执行人发出《强制执行通知书》，或者申请人民法院强制执行。
第五十三条 行政复议期间，市行政复议办公室发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政复议意见书》，经市行政复议委员会主任委员批准后，送达有关机关。有关机关应当自收到《行政复议意见书》之日起６０日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况书面报告市行政复议办公室。行政复议期间，市行政复议办公室发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作《行政复议建议书》，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第五章 法律责任
第五十四条 行政复议机关及其工作人员和被申请人，有违反《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定行为的，依照《行政复议法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条，以及《行政复议法实施条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条的规定追究其法律责任。
第五十五条 集中行政复议权的市政府工作部门有下列情形之一的，由市行政复议机关责成市监察部门根据有关规定，对有关人员依法予以行政处分：
（一）不配合市行政复议办公室集中受理、审理行政复议案件的；
（二）不履行上级行政复议机关作出的行政复议决定的；
（三）擅自受理行政复议申请的；
（四）擅自作出行政复议决定的；
（五）不按时出具行政应诉手续的；
（六）其他应当查处的行为。第六章 附则
第五十六条 行政复议案件审结后，案件主审员应在１个月内按照《郑州市行政复议案卷归档办法》将卷宗归档。
第五十七条 本规定由市行政复议办公室负责解释。第五十八条 本规定自２０１０年１月１日起实施，之前有关郑州市受理、审理行政复议案件的规定与本规定不一致的，适用本规定。
主题词：司法 行政 复议 规定 通知
主办：市政府法制局 督办：市政府办公厅二处
抄送：市委各部门，郑州警备区。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。
郑州市人民政府办公厅２００９年１２月３０日印发
第二篇：郑州市人民政府关于2016办理行政复议案件有关情况的通报-地方规范性文件
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第三篇：郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府公文主题词表的通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府公文主题词表的通知
郑政办〔2009〕50号 二○○九年九月二十三日
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将2009年8月修订的《郑州市人民政府公文主题词表》印发给你们。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府办公厅印发的文件和各县(市、区)、各部门报送市政府、市政府办公厅的文件，均按此表标引主题词。报送国务院、省政府的文件，仍按《国务院公文主题词表》、《河南省人民政府公文主题词表》标引主题词。
郑州市人民政府办公厅 郑州市人民政府公文主题词表
(二○○九年八月修订)
使 用 说 明
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理，特编制《郑州市人民政府公文主题词表》(以下简称《词表》)。《词表》主要用于标引市政府、市政府办公厅印发的文件和各县(市、区)、各部门上报市政府及其办公厅的文件。
一、体系结构
(一)《词表》共由17类1028个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类937个主题词，附表有4类91个主题词。词表分为三个层次。第一层次是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“规划”、“统计”、“指标”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)《词表》类属词中，仿宋字部分为国务院公文主题词；黑体字部分为曾列入《国务院公文主题词表》而现已不再继续用作标引的主题词，只供检索用；楷体字部分为省、市政府办公厅增补的主题词。楷体字部分的主题词不适用于标引向国务院、国务院办公厅报送的公文。
二、标引方法
(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《河南省人民政府关于认真做好生产救灾工作的通知》，先标类别词“民政”，再标类属词“救灾”，最后标“通知”。(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《关于听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况汇报的会议纪要》，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”；最后标“会议纪要”。
(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。
五)当《词表》中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可在类别词中选择适当的词标引。
(六)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后情况进行修改和使用。市政府办公厅将定期修订附表。
三、《词表》管理
(一)本《词表》由市政府办公厅负责管理和修订，具体工作由文电处承办。(二)本市各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。(三)本《词表》自2009年10月1日起执行。
郑州市人民政府公文主题词表
01.综合经济(88个)01A 计划
规划 统计 指标 分配 统配
调拨
平衡 规模 01B 经济管理
经济 管理 调整 调控 控制
结构 制度 所有制 股份制 责任制
流通 产业 行业 改革 改造
竞争 兼并 开放 开发 协作
资源 土地 资产 资料 产权
物价 价格 投资 招标 经营
生产 转产 项目 产品 质量
承包 租赁 合同 包干 国有
国营 私营 集体 个体 企业
公司 集团 合作社 普查 工商
商标 注册 广告 监督 增产
效益 节约 浪费 破产 亏损
特区 开发区 保税区 展销 展览
变更 评估 统筹 体制 优化
产量 扭亏 资本 治理
商品化 横向联系 第三产业 生产资料 02.工交、能源、邮电(79个)02A 工业
冶金 钢铁 地矿 机械 汽车
电子 电器 仪器 仪表 化工
航天 航空 核工 船舶 兵器
军工 轻工 食品 盐业 有色金属
印刷 包装 服装 纺织 手工业
丝绸 设备 原料 材料 加工 02B 交通
铁路 公路 桥梁 民航 机场
航线 航道 飞机 港口 空中管制
码头 口岸 车站 车辆 运输
旅客
公交 货运 客运 空运 路政 国道 高速公路 02C 能源
石油 煤炭 电力 燃料 天然气
煤气 沼气 02D 邮电
通信 电信 邮政 网络 数据
无线电 通讯 光缆
民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费
03． 旅游、城乡建设、环保(53个)03A 旅游
景观 旅行社 03B 服务业
饮食业 宾馆
饭店
03C 城乡建设
城市 乡镇 基建 建设 建筑
建材 勘察 测绘 设计 市政
监理 环卫 征地 工程 公用事业
房屋 住宅 装修 设施 房地产
出让 转让 园林 岛屿 风景名胜
区域 市容 拆迁 验收 03D 环保
植物 动物 污染 生态 生物
保护区
水质 垃圾 治理 风景区
风景 饭店 城乡 国土 沿海 04． 农业、林业、水利、气象(93个)04A 农业
农村 农民 农场 农垦 农民负担
粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果
副业 农膜 种子 化肥 畜牧业
农药 饲料 灾害 扶贫 以工代赈
乡镇企业 农副产品 经济作物
菜篮子 家禽 村镇 农机 田间管理
基地 黄淮海 蚕业 小麦 综合开发
农田 产业化 土特产 多种经营 04B 林业
绿化 木材 森林 草原 防沙治沙
平原 荒山 山区 果树 造林
绿地 护林 植树 04C 水利
河流 湖泊 滩涂 水库 水域
流域 节水 防汛 抗旱 三峡 水土保持
水 移民 灌溉 引黄 人畜饮水
黄河 淮河 枢纽 凌汛 小浪底
水窖 防氟改水 04D 气象
气候 预报 预测
天气 气温 人工增雨
烟酒 牧业 土特产 有机肥 多种经营 05． 财政、金融(72个)05A 财政
预算 决算 核算 收支 财务
会计 税务 税率 审计 债务
积累 经费 集资 收费 资金
基金 租金 拨款 利润 补贴
折旧费 附加费 固定资产
增收 节支 征管 减免 养路费
税收 挂帐 罚没 05B 金融
银行 货币 黄金 白银 存款
贷款 信贷 贴现 交易 通货膨胀
期货 利率 利息 贴息 外汇
外币 汇率 债券 证券 股票
彩票 信托 保险 赔偿 信用社
融资 拆借 代理 担保 费用
抵押 国债
现金 留成 储蓄 费用 折旧率
侨汇 流动资金 06． 贸易(60个)06A 商业
商品 物资 收购 定购 购置
市场 集贸 酒类 销售 副食品
消费 批发 供应 零售 日用品
拍卖 专卖 订货 营业 仓库
储备 储运 货物
供销 贸易 网点 食油 交易会 06B 外贸
军贸 进口 出口
引进 对外援助
海关 缉私 仲裁 商检 外商
外资 合资 合作 关贸 许可证
驻外企业
外经贸 劳务输出 商贷
贸易 倒卖 议购 议售 外向型
垄断 经贸 贩运 票证 外经
交易会
07． 外事(45个)07A 外交
领土 领空 领海 建交 对外政策
大使 领事 条约
协定 对外关系
公约 协议 照会 国际 外交人员
抗议 备忘录 议定书 涉外事务 07B 外事
出访 邀请 来访 谈判 国际会议
出国 会谈 签证 护照 对外宣传
会见 接见 外宾 宴会 国际组织
出入境 招待会 外国人 对外友协
外国专家
定居 公派 留学生
涉外
08． 公安、司法、监察(59个)08A 公安
警察 武警 警衔 治安 非法组织
安全 保卫 禁毒 消防 防火
检查 扫黄 案件 处罚 户口
证件 事件 游行 海防 危险品
边防 边界 边境
综合治理 非法 牌照 身份证 08B 司法
政法 法制 法律 法院 律师
检察 程序 公证
劳改 劳教
监狱
诉讼 复议 法规 规章 立法
仲裁 戒毒 08C 监察
查 纪检 执法 行贿 廉政建设
受贿 贪污 处分 目标 监督 侦破
09． 民政、劳动人事(103个)09A 民政
救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 烈士 老龄问题
纠纷 残疾人 墓地 殡葬 社区服务
选举 地名 人口 社团 行政区划
双拥工作 社会保障 基层政权
军属 追认 遣送 保障 村委会 居委会 办事处
09B 机构
体制 职能 编制 精简 更名 驻外机构
撤销 合并 09C 人事
干部 考核 录用 职工 行政人员
公务员 家属 子女 专家 知识分子
参事 院士 履历 聘任 文史馆员
任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励 评比 先进 回避 09D 劳动
就业 失业 招聘 工人 合同制 保护 劳务 事故 第二职业 竞赛 安全 下岗 再就业 09E 工资
津贴 奖金 福利 收入 公积金 养老金
老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 奖惩 丧葬 拥军优属
10． 科、教、文、卫、体(99个)10A 科技
科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 信息 卫星 地震 计算机 海洋 自动化
评审 名牌 高科技
教育
学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业
进修 扫盲 督导 函授 义务教育
10C 文化
文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物
美术 摄影 戏剧 娱乐 10D 卫生
医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 检验 检疫 计划生育
妇幼保健
保健 献血 血液 防治 艾滋病 改水 改厕 药检 体检 地方病
爱国卫生 优生优育
10E 体育
运动员 教练员 运动会 比赛 健身 竞技
馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科 11． 国防(25个)11A 军事
军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 军衔 预备役 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 义务兵
退伍
12． 秘书、行政(90个)12A 文秘工作
机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督查 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词
程 条例 办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示
批复 函 会议纪要
名单 备案 提纲 记录 协调 经验 值班 规范 草案 修订 编纂 政务 信息 12B 行政事务
行政 礼品 馈赠 服务 工作制度
休假 着装 参观 考察 节假日 接待 措施 调查 视察 纪念活动
庆典活动
活动 落实 检查
出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察
13.综合党团(71个)13A 党派团体
共产党 共青团 团体 工会 民主党派
文联 学联 妇女 儿童 基金会 协会 学会 民间组织 青年 妇联 13B 统战
政协 民主人士 爱国人士 13C 民族
民族区域自治 民族事务
民俗 少数民族 民族关系 13D 宗教 寺庙
信仰 教会 13E 侨务
外籍华人 归侨 侨乡 13F 港澳台
香港问题 澳门问题 台湾问题
13G 综合
整顿 形势 社会 法人 精神文明
发展 其它 试点 处理 代表 情况 领导 政策 人大 政府 关系 问题 实事
推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除
附 表
01． 中国行政区域(54个)01A 华北地区
北京 天津 河北 山西 内蒙古 01B 东北地区
辽宁 吉林 黑龙江 01C 华东地区
上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 01D 中南地区
河南 湖北 湖南 广东 广西 海南
01E 西南地区
四川 贵州 云南 西藏 重庆 01F 西北地区
陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 01G 台湾 01H 香港 01I 澳门
沈阳 大连 青岛 厦门 哈尔滨 宁波 武汉 广州 深圳 海南岛 西安 单列市 省市 自治区 02． 河南省行政区域(18个)郑州市 开封市 洛阳市平顶山市 安阳市 鹤壁市 新乡市 焦作市 濮阳市 许昌市 漯河市 三门峡市 南阳市 商丘市 信阳市 周口市 驻马店市 济源市
03． 郑州市行政区域(12个)中牟县 巩义市 登封市 新密市 荥阳市 新郑市 中原区 二七区 金水区 管城回族区 惠济区 上街区
04． 郑州市设派出机构的地区和单位(7个)郑州新区 郑东新区 郑州高新技术产业开发区 郑州经济技术开发区 郑州出口加工区 郑州火车站地区 郑州航空港区
(注：“世界行政区域”类主题词的标引请参照《国务院公文主题词表》)
第四篇：郑州市人民政府关于印发郑州市实施《工伤保险条例》暂行办法的通知
郑州市人民政府关于印发郑州市实施《工伤保险条例》暂行办法的通知
第一章 总 则
第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤风险,根据《工伤保险条务院令第375号,以下简称《条例》),结合我市实际,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)均应依法参加工伤保险,为本单位全部职工或者雇工(含农民工,以下称职工)缴险费。外埠企业来本市从事生产经营活动,用人单位尚未在注册地参加工伤保险的,应当参加本市工伤保险。用人单位的职工发生工伤,有依照《条例》和本定享受工伤保险待遇的权利。
有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体办法,按省人民政府规定执行。
第三条 用人单位依照《社会保险登记管理暂行办法》(劳动和社会保障部令第1号)办理工伤保险登记,并按时足额缴纳工伤保险费。劳动者个人不缴纳工。
工伤保险费的征缴,依照《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)的规定执行。
第四条 工伤保险实行市级统筹,分级管理。县(市)、区的工伤保险管理工作暂按现行规定执行。条件成熟后,逐步纳入全市统筹。
在纳入全市统筹之前,县(市)工伤保险缴费工资基数和职工平均工资按本县(市)标准执行。
第五条 用人单位应当将参加工伤保险和缴纳工伤保险费的情况每年7月在本单位公示一次,公示时间为7天,接受监督。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害。
第六条 市劳动保障行政部门主管全市的工伤保险工作。
县(市)劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作;区劳动保障行政部门负责管辖范围内的工伤保险工作。
市、县(市、区)劳动保障行政部门的工伤保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。
第七条 街道、乡(镇)劳动保障事务所负责本辖区非在职工伤人员和享受供养亲属抚恤金待遇人员的社会化管理服务工作。
第二章 工伤保险基金
第八条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息、工伤保险费滞纳金和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
工伤保险基金存入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理。
第九条 工伤保险按照以支定收、收支平衡的原则确定基准费率和浮动费率。
一类行业工伤保险基准费率为用人单位职工工资总额的0.5%,二类行业工伤保险基准费率为用人单位职工工资总额的1%,三类行业工伤保险基准费率为用职工工资总额的2%(详见附件)。
经办机构根据用人单位《法人营业执照》或《营业执照》登记的生产或经营范围,确定用人单位的缴费费率。
根据用人单位工伤保险费使用情况、工伤发生频率、职业病危害程度等因素,用人单位的缴费费率1?3年可以浮动一次,具体标准由经办机构提出,报同级劳政部门批准后执行。但一类行业用人单位除外。
第十条 用人单位应当按照本单位上职工月平均工资总额与单位缴费费率之积,按月向经办机构缴纳工伤保险费。月缴费数额不足100元的,可一次性的费用;月缴费数额在100元以上,不足500元的,可一次性缴纳三个月的费用。
用人单位在一个缴费周期内发生人员增减变化,应自变化之日起15日内到经办机构办理变更登记手续,变更后缴费数额有变化的,于下一个缴费周期一并结算用人单位应当以货币形式全额缴纳工伤保险费。经办机构可委托用人单位开户银行代扣,也可直接受理用人单位以支票或现金形式缴纳。
用人单位逾期未缴或少缴工伤保险费的,由劳动保障行政部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴费用外,从欠缴之日起,按日加收2‰的滞纳金。
第十一条 工伤保险基金主要用于下列开支:
一)工伤医疗费;
二)辅助器具费;
三)生活护理费;
四)1?4级伤残津贴;
五)一次性伤残补助金;
六)职业康复费;
七)一次性工亡补助金;
八)丧葬补助金;
九)供养亲属抚恤金;
十)工伤职工劳动能力鉴定费以及疾病与工伤因果关系鉴定费;
十一)法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用。
第十二条 用人单位瞒报、虚报职工工资,造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的,除依照《条例》规定进行处罚外,其差额部分由用人单位补足。
用人单位未按时足额缴纳工伤保险费,期间出现工伤事故的,在用人单位补齐欠费之前,已经发生的工伤保险待遇费用由用人单位承担。
第十三条 建立工伤保险储备金制度。
市、县(市、区)工伤保险储备金按当年征缴工伤保险基金总额的7%提取,分别统一上解市级经办机构。
市、县(市、区)发生重特大事故,造成工伤保险基金不敷使用的,可以申请工伤保险储备金。储备金不足支付的,由同级人民政府垫付。
第三章 工伤认定
第十四条 劳动保障行政部门认定工伤或者视同工伤,按照《条例》第十四条、第十五条、第十六条的规定执行。
第十五条 职工工伤的认定工作,在实行市级统筹前,暂按照以下分工进行:
一)已经参加工伤保险用人单位的工伤认定工作,按照工伤保险统筹范围,分别由市、县(市、区)劳动保障行政部门负责;
二)未参加工伤保险用人单位的工伤认定工作,由用人单位所在县(市、区)劳动保障行政部门负责;
三)参加省级工伤保险用人单位的工伤认定工作,按照国家、省有关规定执行。
对工伤认定管辖发生争议的,由共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。上级劳动保障行政部门认为必要的,可以直接认定应由下级劳动保障行政部门管辖定案件,也可以将管辖的工伤认定案件移送下级劳动保障行政部门认定。
第十六条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30本办法第十五条规定向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。因交通事故、失踪、因公外出期间发生事故伤害及受其他条件限制不能按《条例》第十七条
定时限进行申报的,经报劳动保障行政部门同意,申请时限可适当延长,但最长不得超过3个月。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接按第十五条规定向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请,在此期间发生符合本办法规定的工伤保险待遇等有关费用,全部由该用人单位负担,经办机构不予
第十七条 提出工伤认定申请应当填写《河南省工伤认定申请表》,并提交下列材料:
一)职工与用人单位签订的劳动合同文本原件及复印件,或者其他证明职工与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料;
二)工伤保险协议医疗机构(紧急时除外)出具受伤害后的医疗诊断证明或省、市职业病诊断专门医疗机构的职业病诊断证明书;
三)受伤人员的身份证明;
四)持有的其他相关证明材料。
第十八条 第十七条第四项所称其他相关证明材料是:
一)由于机动车事故受到伤害的,提交公安交通部门的责任认定书或相关的处理证明;
二)属于抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的,按照法律法规规定,提交有关行政部门出具的证明;
三)属于因工、因战致残的转业、复员、退伍军人旧伤复发的,提交《革命伤残军人证》及劳动能力鉴定委员会旧伤复发的鉴定证明;
四)突发疾病死亡的,提交抢救治疗记录、病历和死亡证明;
五)因履行工作职责受到暴力伤害的,提交公安机关或人民法院的证明或判决书;
六)因公外出期间,由于工作原因受到事故伤害的,提交公安部门证明或其他证明;发生事故下落不明的,提交人民法院宣告死亡的结论。
第十九条 用人单位未按规定提出工伤认定申请,职工亲属提出工伤认定申请的,还应提交职工委托证明或亲属关系证明。
工会组织代表职工提出工伤认定申请的,还应提交工会介绍信。
第二十条 《工伤认定决定》应当载明下列事项:
一)用人单位全称;
二)职工的姓名、性别、年龄、职业、身份证号码;
三)受伤部位、事故时间和诊治时间或职业病名称、伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论;
四)认定为工伤、视同工伤或认定为不属于工伤、不视同工伤的依据;
五)认定结论;
六)不服认定决定申请行政复议的部门和期限;
七)作出认定决定的时间。
工伤认定决定》应加盖劳动保障行政部门工伤认定专用印章。
第二十一条 申请人提供的工伤认定申请材料不完整的,劳动保障行政部门应在15日内一次性书面告知申请人需要补正的材料。
劳动保障行政部门应自接到工伤认定申请或补正材料后,应当受理认定申请,并自受理之日起60日内作出工伤认定决定,制作《工伤认定决定》,将《工伤认送达工伤认定申请人以及受伤害职工(或其直系亲属)和用人单位,同时抄送经办机构。
工伤认定文书的送达按照《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定执行。
工伤认定调查勘验费用,列入部门财政预算。
第二十二条 职工或者其直系亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由该用人单位在劳动保障行政部门规定的时间内承担举证责任。用人单位无正当理动保障行政部门规定的时间内举证的,劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或其他有关证据依法作出工伤认定结论。
第二十三条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后,如有以下情形,可以中止工伤认定:
一)需要有关部门出具证据,而一时难以提供的;
二)因法律、法规、规章等问题需要向上级机关请示的;
三)由于其他不可抗拒的因素导致工伤认定决定难以作出的。中止工伤认定,应向工伤认定申请人送达《工伤认定中止通知书》。
中止工伤认定的因素消除或申请人提供新的证据,经过调查核实后,可以恢复工伤认定。
第四章 劳动能力鉴定
第二十四条 市劳动能力鉴定委员会分别由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。市劳定委员会办公室设在市劳动保障行政部门,负责劳动能力鉴定的日常工作。
第二十五条 市劳动能力鉴定委员会的职责:
一)负责对职工的劳动能力进行鉴定;
二)负责工伤职工配备辅助器具的确认;
三)负责劳动能力鉴定专家的聘任和管理工作;
四)组织和监督劳动能力鉴定专家、劳动能力鉴定医院开展工作;
五)其他有关劳动能力鉴定工作。
用人单位、工伤职工、经办机构对停工留薪期有争议的,由市劳动能力鉴定委员会进行确认。
第二十六条 市劳动能力鉴定委员会可以根据工作需要,在县(市)、区设立派出机构或者委托有关部门受理当地劳动能力鉴定申请。
第二十七条 工伤职工停工留薪期满或停工留薪期内伤情相对稳定,应当进行劳动能力鉴定,由用人单位或工伤职工(或直系亲属)向市劳动能力鉴定委员会提能力鉴定申请、填写《劳动能力鉴定表》,并提交下列材料:
一)《工伤认定决定》;
二)工伤职工本人身份证(复印件)和近期照片;
三)医疗机构的诊断证明、病历(复印件)等诊疗资料;
四)市劳动能力鉴定委员会认为有必要的其他材料。
直系亲属提出劳动能力鉴定申请需提供与工伤职工关系的证明。
符合本条第一款规定情形,用人单位、工伤职工或其亲属没有提出劳动能力鉴定申请的,经办机构也可以申请。
第五章 工伤保险待遇
十八条 职工因工伤遭受事故伤害或者患职业病的,所在用人单位应积极救治,并在3日内用书面、电话、传真等形式向经办机构报告。
工伤保险的职工治疗工伤应当到协议医疗机构就医,情况紧急时可以先到就近医疗机构抢救。在非协议医疗机构急救的,脱离危险后应及时转到协议医疗机异地发生事故伤害在外地医疗机构救治的,经急救脱离危险后应转入本市的协议医疗机构治疗。
职工回户籍所在地就医的,经经办机构同意,可在户籍所在地选择一家医疗机构作为治疗医院。
职工需要进行康复性治疗的,须由协议医疗机构提出意见,并报经办机构确认。
工伤所需费用符合国家规定的工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的,由经办机构从工伤保险基金支付。
职工经急救脱离危险后,无正当理由拒绝转到协议医疗机构治疗,或者用人单位未按第一款规定向经办机构报告的,期间发生的工伤医疗费用工伤保险基金不。
十九条 受伤职工在工伤认定之前的医疗费用,先由用人单位垫付;工伤认定后符合工伤医疗规定的费用,由经办机构予以报销。继续发生的符合工伤保险基围的医疗费用由经办机构向工伤保险协议医疗机构结算。
住院治疗工伤,由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%给住院伙食补助费;经医疗机构出具证明,报经办机构同意,工伤职工到统筹地区以外就所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
职工在治疗工伤期间发生的治疗与工伤无直接关联的其他疾病的费用,工伤保险基金不予支付。
十条 工伤职工因日常生活需要或者就业需要,经市劳动能力鉴定委员会确认,可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具,所需费用按照国定的标准从工伤保险基金中支付。
十一条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的,在停工留薪期内,原工资福利待遇不变, 由所在单位按月支付。
留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊,经市劳动能力鉴定委员会确认,可以适当延长,但延长不得超过12个月。
职工在停工留薪期需要护理的,有关费用由所在用人单位负责。
十二条 工伤职工已评定伤残等级并经市劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的,由工伤保险基金按月支付生活护理费。
护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三个不同等级支付,其标准分别为统筹地区上职工月平均工资的50%、400%。
十三条 职工被派遣出境工作,依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的,参加当地工伤保险,其国内工伤保险关系中止;不能参加当地工伤保
其国内工伤保险关系不中止。在国内保留工伤保险关系的职工被派遣出境工作,在境外发生工伤进行治疗,其境外工伤医疗费用及安装假肢、矫形器、假眼、置轮椅等辅助器具所需费用,依据统筹地区同级别伤残人员平均医疗费用和国内安装辅助器具所需费用标准限额,由工伤保险基金支付。
十四条 职工因工致残被鉴定为一级至四级的,保留劳动关系,退出工作岗位,享受以下待遇:
从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金,标准为:一级伤残为24个月的本人工资,二级伤残为22个月的本人工资,三级伤残为20个月的本人工伤残为18个月的本人工资。
从工伤保险基金按月支付伤残津贴,标准为:一级伤残为本人工资的90%,二级伤残为本人工资的85%,三级伤残为本人工资的80%,四级伤残为本人工资%。伤残津贴在扣除职工个人应缴纳的各项社会保险费后,低于当地最低工资标准的,由工伤保险基金补足??工达到退休年龄并办理退休手续的,停发伤残津贴本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的,由工伤保险基金补足差额。
十五条 职工因工致残被鉴定为五级、六级的,享受以下待遇:
由工伤保险基金支付一次性伤残补助金,标准为:五级伤残为16个月的本人工资,六级伤残为14个月的本人工资。
保留与用人单位的劳动关系,由用人单位安排适当工作。难以安排工作的,由用人单位按月发给伤残津贴,标准为:五级伤残为本人工资的70%,六级伤残为本的60%,并由用人单位及个人按照规定缴纳应缴纳的各项社会保险费。达到退休年龄办理退休手续,停发伤残津贴,享受养老保险待遇。伤残津贴低于当地标准的,由用人单位补足差额。
十六条 职工因工致残被鉴定为七级至十级的,享受以下待遇:
伤保险基金支付一次性伤残补助金,标准为:七级伤残为12个月的本人工资,八级伤残为10个月的本人工资,九级伤残为8个月的本人工资,十级伤残为6人工资。
十七条 五级至十级工伤职工按照《条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或终止劳动关系的,用人单位应支付一次性工伤医疗补助金和伤残助金。一次性工伤医疗补助金标准为6--16个月统筹地区上职工月平均工资,其中五级16个月,六级14个月,七级12个月,八级10个月,九级8个月个月;一次性伤残就业补助金标准为6--56个月统筹地区上职工月平均工资,其中五级56个月,六级46个月,七级36个月,八级26个月,九级16个月个月。
或解除劳动关系的工伤职工,距法定退休年龄5年以上的,一次性伤残就业补助金全额支付;距法定退休年龄4年以上、不足5年的,一次性伤残就业补助金80%支付;依此类推每减少1年递减20%。距法定退休年龄不足1年的按10%支付。
一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的工伤职工,工伤保险关系同时终止,工伤保险基金不再支付工伤待遇。
性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的领取,不影响其依法应当享受的失业保险待遇。
十八条 职工因工死亡,按照下列规定,由工伤保险基金支付其直系亲属丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金:
丧葬补助金为6个月的统筹地区上职工月平均工资。
供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发放给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为:配偶每月40%,其他亲属每人每月%,孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。首次核定的各供养亲属的抚恤金之和不得高于因工死亡职工生前的本人工资。供养亲属的具《因工死亡职工供养亲属范围规定》(劳动和社会保障部令第18号)执行。
一次性工亡补助金标准为:视同工伤死亡的支付48个月统筹地区上职工月平均工资;因工死亡的支付54个月统筹地区上职工月平均工资;因抢险救勇为等死亡的支付60个月统筹地区上职工月平均工资。
职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的,其直系亲属可以享受本条前款规定的待遇。
至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的,其直系亲属可以享受本条第一款(一)、(二)项规定的待遇。
十九条 伤残津贴、生活护理费和完全丧失劳动能力的供养亲属抚恤金自市劳动能力鉴定委员会下达鉴定结论的次月起支付。
十条 职工因工外出期间发生事故失踪或者在抢险救灾中下落不明的,从事故发生当月起3个月内由其所在用人单位照发工资,从第4个月起停发工资,由工基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的,可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的,按照本办法第三十八条职工的规定处理。
人员重新出现并经法院撤销死亡结论的,已领取的工伤待遇应当全额退回。
十一条 被认定为工伤的职工或供养亲属领取工伤保险待遇时应提交以下材料:
《工伤认定决定》;
劳动能力鉴定结论;
被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明;(四)街道办事处或乡镇政府的无生活来源的证明;(五)在普通中小学就学的学校证明;(六)有关部门的人或孤儿的证明;(七)养子女(养父母)的公证书;(八)完全丧失劳动能力的供养亲属的鉴定结论;(九)经办机构认为有必要的其他材料。
十二条 工伤职工有下列情形之一的,停止享受相关的工伤保险待遇:
拒绝治疗的;
拒不接受劳动能力鉴定的;
被判刑正在收监执行的;
其他丧失享受待遇条件的。
十三条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由市劳动保障行政部门按照本地区上职工工资平均增长率和生活费用变化等情况提出调整方案,报市准后实施。
十四条 用人单位分立、合并、转让的,承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任;原用人单位已经参加工伤保险的,承继单位应当到当地经办机构办理变更登记。
单位实行承包经营的,工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
被借调期间受到工伤事故伤害的,由原用人单位承担工伤保险责任,原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。、关闭、解散和注销企业的被鉴定为1--4级的工伤职工,以及因工死亡职工的供养亲属享受的工伤保险待遇仍按原标准和原渠道继续发放。未参保的,预留期望寿命,因工死亡供养亲属未满18岁的,预留至年满18周岁,在资产结算时一次性拨付给工伤职工或其供养亲属。被鉴定为5--10级的,按规定支付其一医疗补助金和伤残就业补助金,所需资金在资产结算时一次性结清。
章 监督管理
十五条 经办机构具体承办工伤保险事务,履行下列职责:
依法征收工伤保险费;
核查用人单位的工资总额和职工人数,办理工伤保险参保登记,并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录;
进行工伤保险的调查、统计,按规定编制工伤保险基金的会计、统计报表;
按照规定管理工伤保险基金的支出,核定和支付工伤保险待遇;
为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务;
劳动保障行政部门赋予的其他职责。
十六条 经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议,并公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。具体办国家、省有关规定执行。
十七条 经办机构应当定期公布工提出调整费率的建议。
十八条 劳动保障行政部门、经办机构应当定期听取工伤职工、医疗机构、辅助器具配置机构以及社会各界对改进工伤保险工作的意见。
十九条 劳动保障行政部门依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。
部门和审计机关依法对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。
十条 任何组织和个人对有关工伤保险的违法行为,有权举报。劳动保障行政部门对举报应当及时调查,按照规定处理,并为举报人保密。
十一条 工会组织依法维护工伤职工的合法权益,对用人单位的工伤保险工作实行监督。
十二条 职工与用人单位发生工伤待遇方面的争议,按照处理劳动争议的有关规定处理。
十三条 有下列情形之一的,有关单位和个人可以依法申请行政复议;对复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼:
申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的;
用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的;
签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为工伤保险经办机构未履行有关协议或者规定的;
工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。
章 附
则
十四条 本办法所称职工,是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
法所称工资总额,是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
法所称本人工资,是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的,按照统筹地均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的,按照统筹地区职工平均工资的60%计算。
十五条 2003年12月31日前发生的工伤(含职业病),供养亲属按月享受抚恤金仍按原规定执行,其他工伤待遇按本办法规定的标准执行。
十六条 用人单位聘用的离、退休人员,不适用本办法。实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生在实习单位由于工伤发生人身伤害,可由实习单位和双方约定,参照《条例》和本办法规定的标准,一次性发给相关费用。
十七条 本办法未作明确规定的,按国家有关规定执行。
十八条 本办法自2004年12月1日起执行。我市现有工伤保险规定与本办法不一致的,按照本办法规定执行。
第五篇：郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013)
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市学前教育三年行动计划(2011—2013年)的通知
状态:有效发布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 发布部门:郑州市政府 发布文号:郑政办[2011]43号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
郑州市人民政府办公厅
二○一一年六月九日
郑州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）
学前教育是重要的民生工程，是促进人终身发展的奠基工程，是国民教育体系的重要组成部分，也是十分重要的社会公益事业。发展学前教育事关每个儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，大力发展学前教育对于实现更高水平的普及教育、提高国民整体素质具有深远意义。为全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，推动我市学前教育事业科学协调发展，满足经济社会发展需要和人民群众对学前教育的需求，现结合我市学前教育现状，制定学前教育工作三年行动计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设和谐社会的重大民生工程。坚持公益性和普惠性的办园方向，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点推进农村学前教育，着力构建覆盖城乡、布局合理、群众满意的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。
二、郑州市幼儿园基本现状
（一）基本现状
“十一五”以来，市委、市政府坚持科学发展观，以“办人民满意的教育”为宗旨，确立了“普及、均衡、优质、惠民、和谐”的发展思路，学前教育事业蓬勃发展。全市基本普及了学前教育，学前三年教育普及率远远高于全省和全国平均水平。办园质量稳步提升，教师专业化程度进一步提高。管理体制逐步理顺，办园体制有新突破。1.幼儿园基本情况目前，我市有注册幼儿园884所，其中郑州市市区内347所，六县（市）和上街区共537所。全市公办幼儿园210所，（其中教育部门办89所、企事业单位办49所，集体办72所），占幼儿园总数的23.8%；注册民办幼儿园674所。全市省级示范性幼儿园14所，占幼儿园总数的1.6%；市级示范性幼儿园28所，占幼儿园总数的3.2%。基本合格的幼儿园523所，占幼儿园总数的59.2%。2.适龄幼儿及入园情况全市适龄幼儿325073人，3-5岁入园幼儿222087人，三年毛入园率68.3%，一年毛入园率83.3%。3.园长和教师情况全市在职幼儿园园长884人，有园长资格证者759人，占园长总数的85.8%。全市有幼儿教师12506人，幼教专业毕业的教师10381人（含职专毕业4067人），占教师比例的83%；持证教师8299人，占教师总数的66.3%。4.学前教育投入情况我市不断加大学前教育的投入，2006-2010年期间，财政性学前教育经费总计为57400万元。与此同时，我市还积极鼓励社会力量依法举办幼儿园。据不完全统计，在过去的五年中，社会各界用于学前教育事业发展的投资总额高达55200万元。5.2011-2013年我市学前教育情况分析2011-2013年期间，预计全市学前适龄儿童数量总体上呈上升趋势。随着城市化进程不断加快和中原经济区发展战略的实施，省会城市郑州将吸引更多的外来投资者及就业者，人口及城市率将进一步提高，流动人口也会增多，市区学前适龄儿童人数也将增加，学前教育资源的需求量将进一步加大。同时，随着人民生活水平的提高，人民群众对优质学前教育资源的需求也越来越强烈，优质学前教育资源的需求量也将增大。
（二）存在主要问题
我市学前教育事业发展成绩固然喜人，但还要清醒地认识到与经济社会发展需要和人民群众需要的差距。当前问题主要表现在：一是公办幼儿园发展过缓，大型企事业单位办幼儿园发展萎缩，农村学前教育发展滞后。二是优质幼儿园数量偏少，优质教育资源供求矛盾突出。三是财政经费投入不足。四是公办幼儿园教师编制不足。五是民办幼儿园管理亟待规范。六是还存在一些未注册幼儿园。
三、发展目标任务
（一）总体目标任务
到2013年，学前三年毛入园率达到85%，学前一年毛入园率达到92%，各种类型幼儿园办园质量显著上升，师资队伍日趋优化，民办幼儿园发展规范有序，公办幼儿园数量和比例大幅增长，0-3岁学前教育体系初步建成，覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系基本完备，基本满足人民群众多样化学前教育需求，保障幼儿健康快乐成长。
（二）具体目标任务
1.学前幼儿入园普及目标2011-2013年，全市三年毛入园率分别达到75%、81%、85%，一年毛入园率分别达到86%、89%、92%。2.幼儿园建设计划县（市、区）政府在制定经济社会发展规划以及社会主义新农村建设规划时，要根据本地未来人口出生状况和外来人口变化趋势，科学规划，合理布局学前教育资源。2011-2013年，分别新增幼儿园108所、93所、94所。3.公办幼儿园发展目标县（市、区）政府要统筹规划学前教育发展，新建、改扩建一批标准化公办幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。到2013年，市区新建住宅区配套建设幼儿园的公办比例不低于50%。农村每个乡镇办好1所公办中心幼儿园。全市公办幼儿园幼儿比例达到60%，为实现公办主体的目标奠定坚实基础。4.标准化建设和上等级目标启动标准化幼儿园建设工程，未来三年，新建标准化公办幼儿园不少于149所，按标准化装修、改造幼儿园350所。所有新建公办幼儿园按照标准建设。支持各类幼儿园达标升级。2013年，示范性幼儿园不低于100所。5.师资队伍建设目标根据学前教育发展规模，合理确定师生比，按标准配齐幼儿园中的各类人员，满足教育教学需要。建立园长和教师资格准入制度。大力提升教师学历层次。完成幼儿教师继续教育培训任务。6.0-3岁婴幼儿早教指导2013年，初步建立0-3岁婴幼儿科学育儿指导体系，为形成0-6岁一体化学前教育格局奠定基础。
四、保障措施
（一）强化政府职能，完善公共服务政策体系
实行地方负责、分级管理的原则，市政府负责统筹全市学前教育工作，县（市、区）政府负责本行政区域学前教育的规划、布局调整、公办幼儿园建设和各类幼儿园的管理。健全政府主导、教育部门主管、发展改革、财政、城建和国土资源、人社、卫生、物价、综治、公安、民政、工商、质监、安监、食品药品监管等部门分工负责的管理体制和工作机制，奠定幼儿园发展的政策基础，形成推动学前教育发展的合力，为幼儿园的发展提供政策保障。
（二）加大财政投入，建立和完善经费保障机制
建立完善的财政保障机制，加大对学前教育的投入。县（市、区）政府要将学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。教育附加费有一定比例用于学前教育。执行省定生均公用经费标准。设立学前教育专项经费，启动公办园建设奖励制度，制定企事业办园、集体办园和民办园经费补贴政策，加大农村幼儿园建设扶持力度。启动政府购买服务专项计划，向社会力量办园购买学位服务，弥补公办幼儿园学位不足，引导和支持社会力量办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。建立学前教育资助制度，资助城市低保和农村贫困家庭儿童接受普惠性学前教育。
（三）采取多种形式，努力扩大学前教育资源
大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。中小学布局调整后的富余教育资源和其他公共资源优先举办幼儿园。通过政策倾斜、资金扶持、税收优惠等手段，支持大型国有企业、部队和院校、机关和社会团体办好所属幼儿园，鼓励企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办幼儿园。按照《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，遵循“你规范我扶持、你降费我补贴、你优秀我奖励、你杰出我录用”的工作思路，出台促进民办园发展的政策，积极扶持民办幼儿园发展。按照《郑州市城市中小学幼儿园规划建设管理条例》规定，把幼儿园建设纳入城区整体布局规划。新建住宅小区配套幼儿园要同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排。推进小区配套幼儿园接收和管理，逐步扩大公办幼儿园资源。重点推进农村幼儿园建设。县（市、区）政府要加大对农村学前教育的投入，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。坚持便利为民的服务原则，为农村幼儿提供安全、有质量的学前教育，为农民生产、生活和学习提供便利条件。
（四）启动标准化建设工程，提高标准化幼儿园数量
新建公办幼儿园、城市新建住宅小区幼儿园、新农村配套幼儿园在规划设计、建筑标准、外观风貌、园舍面积、厨房建设、教职工配备、办公设施设备、班级规模等方面，达到国家建设部门、教育部门的建筑设计规范和河南省幼儿园办园基本要求。各县（市、区）要突出政府在公办幼儿园标准化建设中的主导作用，做到统一规划、严格标准、保证质量。教育行政部门要在各类幼儿园建设中和投入使用后，积极给予指导和帮助，不断提高新建幼儿园标准化程度。对按照河南省幼儿园办园基本要求新建民办幼儿园，政府在用地、税收等方面给予优惠。
（五）强化师资队伍建设，提高幼儿教师地位和待遇
建立健全多层次、多形式的师资培训体系，多种途径开展幼儿教师继续教育培训，不断提高教师队伍素质。幼儿教师培训经费单列，设立企事业、集体办和民办幼儿园教师培训专项资金。依法保障幼儿教师的合法权益。完善落实幼儿园教职工工资保障、专业技术职称评聘和养老、医疗等社会保障的政策，保障幼儿教师的合法权益，不断提高幼儿教师的地位和待遇。民办幼儿园教师享受业务培训、表彰奖励、职称评定、社会保障等方面的权利。制定民办幼儿教师合同制编制改革方案，逐步改善民办幼儿园教师待遇。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿园教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对做出杰出贡献的民办幼儿教师提供事业编制。
（六）加强引导和管理，严格规范办园行为
严格实行准入制，完善和落实年检制。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。按照《郑州市幼儿园设立管理规程》规范幼儿园的行政许可。民办幼儿园要进行民办非企业法人登记。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。建立联席会议制，加大执法力度，由政府牵头，教育、民政、卫生、物价、工商、公安和当地乡镇（街道）等组成联合执法组，对未注册园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改后仍达不到设立标准的，依法进行取缔。规范幼儿园收费管理，科学制定公办幼儿园的收费标准。完善民办幼儿园收费备案程序。实行收费公示制度，接受社会监督。各级各类幼儿园不得以赞助捐资建园、开办实验班、特色班和兴趣班等为由，另外收取费用。
（七）深化教育改革，全面提高保教质量
深化教育改革，实施科学保教，促进幼儿身心健康发展。教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导，促使各级各类幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境。对有特殊需要的学前儿童及其家庭给予提供指导和帮助。防止和纠正学前教育“小学化”倾向。健全学前教育教研指导网络，引领和倡导各类幼儿园积极开展园本课题研究和园本教研活动，提高教师专业能力，改进教育教学工作，促进幼儿快乐健康成长。把幼儿园教育和家庭教育、社区早期教育指导服务结合，重视对家长科学育儿知识的培训和普及，共同为学前儿童的健康成长创造良好环境。
（八）完善督导评估机制，加强监督与指导
市政府教育督导室要坚持监督与指导并重的原则，进一步完善幼儿园督导评估机制，将学前教育改革与发展纳入区县政府落实教育责任考核的重要内容。县（市、区）政府教育督导部门要根据职责分工，按照郑州市幼儿园等级评定标准及细则，对幼儿园进行督导评估。实施等级评定奖励办法，对达到高一级等级的民办园进行奖励。
（九）健全组织领导，保证任务落实
市政府建立贯彻落实学前教育三年行动计划领导小组，领导和督促各县（市、区）政府、市政府各部门实施学前教育三年行动计划。县（市、区）政府要加强对学前教育的统筹协调，建立相应组织机构，共同研究解决学前教育发展中的问题，保障学前教育三年行动计划全面落实。
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