天津市人民政府法制办公室关于发布《行政复议案件审理规则》的通知

第一篇：天津市人民政府法制办公室关于发布《行政复议案件审理规则》的通知

【发布单位】80203

【发布文号】津政法制[1993]2号 【发布日期】1993-02-02 【生效日期】1993-02-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府法制办公室关于

发布《行政复议案件审理规则》的通知

（1993年2月2日津政法制〔1993〕2号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为规范我市行政复议案件的审理工作，提高行政复议案件质量，经市人民政府同意，现将《行政复议案件审理规则》发给你们，望遵照执行。

行政复议案件审理规则

第一条 第一条 为合法、准确、及时地处理行政复议案件，提高行政复议工作质量，依据《 行政复议条例》（以下简称〈条例〉）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。

第二条 第二条 复议机构应设专人负责接待复议申请人，没有复议机构的单位，应由专（兼）职复议人员负责接待复议申请人。

接待复议申请人应在固定地点；没有条件的，可在约定地点。

第三条 第三条 复议申请应以书面形式提出。口头申请复议的，复议人员应告知复议申请人提交书面复议申请书。

第四条 第四条 直接到复议机关递交复议申请的，应由申请人递交；因特殊情况申请人不能递交的，可以委托他人代为递交，但同时应向复议机关递交委托书。

第五条 第五条 以邮寄方式申请复议的，发信地邮局邮戳日期为申请日期，复议机构收到日期为登记日期。

第六条 第六条 复议机构应在收到复议申请之日，进行登记。登记须记载以下内容：

（一）收到时间、地点；

（二）复议申请人的基本情况；

（三）争议事由及复议请求；

（四）复议申请书及有关证据材料份数。

第七条 第七条 复议人员应及时审查复议申请的以下内容：

（一）是否属于行政复议案件；

（二）是否属于本机关管辖；

（三）复议申请人与被申请人是否符合规定；

（四）是否符合法定申请期限；

（五）是否有具体复议请求和事实；

（六）是否已向人民法院起诉，法院是否已受理；

（七）有无重复申请的情况；

（八）复议申请书的内容是否符合法定内容。

第八条 第八条 复议人员经过审查，应根据不同情况报批或处理：

（一）对应予立案的，填写立案审批表，逐级报复议机关负责人审批；

（二）对不应受理的，报复议机构负责人审批；

（三）对复议申请书不符合法定条件的，可直接执行补正程序。

第九条 第九条 对不应受理的复议案件，可采用口头或便函方式将审查结果通知申请人；在口头或便函通知后，申请人仍坚持复议的，应书面裁定不予受理并告知理由。

对复议前置、应予受理或直接补正的案件，应采用书面方式将审查结果通知申请人。

第十条 第十条 案件受理后，复议机构负责人应指定1至2名复议人员为案件承办人；对管辖内发生的重大、疑难或有影响的复议案件，可由复议机构负责人承办。

第十一条 第十一条 申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审理的，有权向复议机关申请，要求其回避，但必须提出理由和事实。

复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当自行申请回避。

复议人员的回避，由复议机构负责人决定。复议机构负责人的回避，由复议机关法定代表人决定。是否同意回避的决定，应告知申请人，并记录在案。

第十二条 第十二条 复议人员接案后，应进行阅卷，并写出阅卷笔录。

阅卷笔录应包括以下几部分内容：

（一）案件来源；

（二）申请人、被申请人和第三人的基本情况；

（三）基本案情及有关证据；

（四）双方争议的焦点及存在的疑点；

（五）下一步审理工作方案。

第十三条 第十三条 复议人员发现受理的案件不属于本机关管辖，应制作移送管辖函，写明移送理由、法律依据、移送时间等事项，附复议申请书及有关材料，逐级报复议机关负责人审批后，将案件移送有管辖权的复议机关，并通知复议申请人。

第十四条 第十四条 复议机关对复议管辖争议协商不成，争议各方应自协商不成之日起五日内，向指定管辖机关提请指定管辖。指定管辖机关接到管辖争议报告后，应在五日内作出指定管辖决定，并分别通知争议各方。

第十五条 第十五条 在复议决定作出之前，需要第三人参加复议的，复议人员应提出意见，报复议机构负责人审批后，将《第三人参加行政复议通知书》及申请书和答辩书（副本）各一份，发送第三人。

第十六条 第十六条 在复议过程中，申请人撤回复议申请的，复议人员应审查以下内容：

（一）申请人撤回复议申请，是否完全出于自愿；

（二）申请人或被申请人是否有回避法律的行为；

（三）申请人提出撤回复议申请，是否在复议决定作出之前。

第十七条 第十七条 对申请人主动提出撤回复议申请的，复议人员应记录在案，经审查符合条件后，报复议机构负责人审批，并制作《准予撤回复议申请裁决书》，发给申请人和被申请人。

第十八条 第十八条 复议决定作出前，被申请人改变具体行政行为的，复议人员应按以下程序办理：

（一）通知申请人到场；

（二）询问申请人是否同意撤回复议申请；

（三）申请人同意撤回的，可由申请人提交撤回复议申请书或当场记录在案，并按本规则第十七条办理；

（四）申请人不同意或多人申请其中一人不同意撤回复议申请的，复议应继续进行。

第十九条 第十九条 复议中须停止执行具体行政行为的，经复议机构负责人审批后，复议人员应制作《停止执行具体行政行为裁决书》，发送申请人和被申请人。

第二十条 第二十条 复议人员在案件审理后，应提出处理意见，起划《复议案件结案报告》和复议决定书，并填写复议案件审批表，将上述材料及案卷一并逐级报复议机关负责人审批。

第二十一条 第二十一条 复议人员对复议案件应及时审理，及时报批；复议期间为两个月的，报送领导审批的时间，不得少于十五天。

第二十二条 第二十二条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十三条 第二十三条 本规则自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：抚宁县人民政府法制办公室行政复议通知

抚宁县人民政府法制办公室

关于对全县行政复议机构设置和行政复议人员

配备情况进行调查的通知

县政府各部门：

近年来，各级政府对行政复议工作高度重视。近日，国务院决定对全国行政复议机构（即法制工作机构）进行一次调查。为全面掌握我县行政复议机构设置和人员配备情况，建立健全我县行政复议机构、人员情况管理系统，现将《政府工作部门行政复议机构设置情况调查表》、《行政复议人员配备情况调查表》印发给你们，请按照以下要求认真填写并及时上报。

一、《政府工作部门行政复议机构设置情况调查表》，其中：“单位名称”为政府工作部门全称。“机构变动情况”，是指2008年机构改革以来各部门法制机构设置变动情况，包括维持原状、调整为独立机构、合并到其他机构（内设或挂牌）、撤销机构（不保留牌子）。“是否单设复议机构”，是指在三定方案中明确并单独设置的具体承担行政复议职能的机构。“专职领导职数”，是指专门为行政复议设置的领导职数，如未单设行政复议机构的只需填写实有人数，不必填写复议机构级别、设置数量、人员编制。

二、《行政复议人员配备情况调查表》中，“总人数”应与

《政府工作部门行政复议机构设置情况调查表》中“实有人数”一致，填表时应注意表间平衡。

三、未设置法制机构的部门，按实际法制工作状况填写，加盖公章并注明后报送。

四、本通知及相关表格可从县政府法制办邮箱下载，邮箱地址fnxfzb@163.com，密码6012694。

五、各部门务于5月3日前将所填表格加盖本部门公章后报县政府法制办。

县政府法制办

二○一一年四月二十七日

第三篇：郑州市人民政府关于印发郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定的通知

郑州市人民政府关于印发《郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定》的通知

郑政文„2009‟320号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十四日

郑州市集中受理审理行政复议案件暂行规定

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国行政复议法（以下简称《行政复议法）《中华人民共和国行政行政复议法实施条例（以下简称《行政复议法实施条例）和国家、省、市关于开展行政复议委员会试点工作的有关要求，结合本市实际，制定本规定。

第二条 郑州市人民政府行政复议办公室（以下简称市行政复议办公室）是郑州市人民政府行政复议委员会（以下简称市行政复议委员会）、市政府行政复议机关的办案机构，负责办理本市集中受理、审理行政复议案件，其相关处室及工作人员（以下简称行政复议办案人员）依照《行政复议法》第三条及《行政复议法实施条例》第三条的规定履行行政复议职责，具体办理行政复议工作事项。

第三条 集中受理、审理行政复议案件工作遵循合法、公开、公正、公平、高效、便民、不收费的原则。

第四条 集中受理、审理行政复议申请工作涉及的市政府工作部门，应当积极配合市行政复议办公室开展工作，并指定专人具体负责。

第五条 市行政复议办公室在集中受理、审理行政复议案件过程中作出决定引起的行政诉讼，由市行政复议办公室负责应诉，市政府相关工作部门应当协助办理应诉手续并配合行政应诉工作。

第六条 实行行政复议决定公开制度。行政复议机关作出行政复议决定后，在依法送达当事人的同时，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，该行政复议决定在行政复议机关法制网上公布，接受人民群众监督。

第七条 实行行政复议决定执行情况报告制度。行政复议决定涉及的行政机关，应当在规定的时间内履行行政复议机关作出的行政复议决定，并将执行情况书面报告市行政复议委员会接受监督。

第八条 市行政复议办公室应当定期总结和通报全市集中受理、审理行政复议案件的工作情况。

第二章 集中受理行政复议申请

第九条 市行政复议办公室具体负责市本级集中受理行政复议申请工作，所作出的相关法律文书加盖“郑州市人民政府行政复议办公室”印章后生效。

第十条 本规定所称集中受理行政复议申请，是指市行政复议办公室受理公民、法人或者其他组织（以下统称当事人）提出的下列申请：

（一）对县（市、区）政府或市政府工作部门作出的具体行政行为不服的；

（二）对县（市、区）政府工作部门的具体行政行为不服，当事人选择向其上一级主管部门申请行政复议的；

（三）对市政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服，当事人选择向设立该派出机构的市政府工作部门申请行政复议的；

（四）对市政府工作部门直接管理的法律、法规授权组织作出的具体行政行为不服的；

（五）其他依法属于市政府或其工作部门管辖的行政复议案件。

对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，申请人应当根据《行政复议法》的规定，向该机关的上一级主管部门申请行政复议。

第十一条 对当事人提出的行政复议申请，行政复议办案人员应自收到行政复议申请书（包括口头申请和转送来的行政复议申请）之日起５个工作日内进行初步审查，并针对不同情形作出如下处理：

（一）对符合行政复议受理条件的，向申请人送达《行政复议申请受理通知书》；

（二）对符合行政复议受理条件但申请材料不全或者表述不清楚的，通知申请人补正，补正后的行政复议申请按本条第（一）项规定办理；无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请；

（三）对不符合行政复议受理条件的，向申请人作出解释；可以通过其他途径解决的，告知申请人其他解决途径；对不符合行政复议受理条件但申请人坚持申请的，向申请人送达《行政复议申请不予受理决定书》；

（四）申请人提出行政复议时错列被申请人的，应当告知申请人变更被申请人。申请人拒不变更的，决定不予受理，并书面告知申请人。

（五）对于符合本规定的行政复议申请，自收到行政复议申请书之日起即视为受理。

第十二条 当事人以邮寄、传真或者网络等方式提出行政复议申请的，行政复议办案人员应在收到行政复议申请后２个工作日内进行初步审查，并联系申请人，要求其依法提交相关材料。市行政复议办公室应适时开通网上受理行政复议申请。

第十三条 当事人提出因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请行政复议期限的，应在申请行政复议的同时一并提供相关证据，市行政复议办公室应审查其情况是否属实，并予以确认。

第十四条 当事人属于口头申请行政复议范围，且符合《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定，符合受理条件的，行政复议办案人员应依照《行政复议法实施条例》第十九条规定的事项，当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由当事人签字确认；不符合受理条件的，应按照本规定第十一条第（三）项的规定处理。

第十五条 对于符合受理条件的行政复议申请，行政复议办案人员应填报《行政复议申请受理审批表》，逐级经市行政复议办公室主任审核同意后，制定《行政复议申请受理通知书》和《行政复议答复通知书》，分别向申请人和被申请人送达。行政复议办案人员向被申请人送达《行政复议答复通知书》时，应同时向其发送行政复议申请书副本或者申请行政复议笔录复印件，要求被申请人自收到申请书副本或者笔录复印件之日起１０日内，向行政复议机关提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；逾期不提出书面答复，不提交证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据。

第十六条 对于参加行政复议案件的第三人，市行政复议办公室应当在案件受理后及时向第三人送达《行政复议申请受理通知书》。

第十七条 对属于集中行政复议审理权部门的行政复议案件，市行政复议办公室应当在决定受理后５个工作日内，向相关部门送达《行政复议申请受理告知书》。对不属于集中行政复议审理权部门的行政复议案件，市行政复议办公室应当在决定受理后２个工作日内，将相关案卷移送法定行政复议机关依法办理。

第十八条 本规定实施后，当事人（申请人）向市政府工作部门申请行政复议的，该部门应当告知其向市行政复议办公室提出申请。

第十九条 市行政复议办公室和本市其他行政复议机构工作人员在接待行政复议申请人或者处理行政复议申请过程中，发现可能影响社会稳定的重大问题，应当及时向上级机关或者有关机关报告。

第二十条 当事人对符合行政复议受理条件的事项，在法定申请行政复议期限内向信访部门或者行政执法机构投诉的，信访部门或者行政执法机构应当告知其依法申请行政复议。

第三章 集中审理行政复议案件

第二十一条 本规定所称集中审理行政复议案件，是指对法定由市政府审理的行政复议案件和集中受理市政府工作部门的行政复议案件中、实行集中行政复议审理权后，由市行政复议办公室统一集中审理的行为。

第二十二条 集中审理行政复议案件作出的行政复议决定，属市政府作出的行政复议决定，加盖＂郑州市人民政府＂印章后生效；属集中行政复议审理的市政府工作部门的行政复议案件，加盖该部门行政复议专用章后生效。

第二十三条 集中审理行政复议案件实行由行政复议办案人员、处长、市行政复议办公室副主任、主任、市行政复议委员会常务副主任、主任逐级负责制。

第二十四条 市行政复议办公室根据集中审理行政复议案件情况，视情可以把一般案件移交相关县（市、区）政府行政复议办公室办理，该办公室应当参照本规定审理。

第二十五条 未集中行政复议审理权的市政府工作部门，对办理的行政复议案件应当在行政复议决定作出后５个工作日内，将该行政复议决定书报送市行政复议办公室备案审查。市行政复议办公室应当在每季度结束后的１５日内，对市本级行政复议决定报备审核情况进行通报。第二十六条 案件受理后，由市行政复议办公室相关处室负责人指定至少２名以上行政复议办案人员审理，并指定其中１人为主审员，至少１人为协审员；重大案件，应当指定３名以上行政复议办案人员审理。

第二十七条 申请人、第三人要求查阅被申请人提交的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，行政复议办案人员应当允许查阅。

第二十八条 行政复议以书面审查为主，可根据实际情况向有关组织和人员调查取证，也可到涉案现场勘验调查取证。调查取证时，行政复议办案人员不少于２人，并制作《行政复议案件调查笔录》，经被调查人确认后签名或盖章。需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。

第二十九条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，案件当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请由市行政复议办公室委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由案件当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

第三十条 申请人对被申请人或第三人提供的证据提出质疑且主审员认为有必要时，可以召集并主持行政复议参加人各方共同参加的听证会，并制作听证笔录，经听证会参加人各方确认后签名或盖章，作为行政复议案件审理的依据。第三十一条 行政复议决定作出之前，申请人要求撤回行政复议申请的，应提交《申请撤回行政复议申请书》并说明理由，经市行政复议办公室主任同意，准许其撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止，并制作《行政复议终止决定书》，送达行政复议各方当事人。

第三十二条 行政复议期间，被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。

第三十三条 申请人对涉及自由裁量权的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出之前自愿达成和解的，应当向市行政复议办公室提交书面和解协议，和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，市行政复议办公室应当准许。

第三十四条 按照《行政复议法实施条例》第四十一条的规定，经市行政复议办公室主任批准中止行政复议的，应制作《行政复议中止通知书》，并送达行政复议各方当事人。行政复议中止的原因消除后，应及时向行政复议各方当事人发出《行政复议恢复审理通知书》。

第三十五条 根据《行政复议法实施条例》第四十二条的规定，经市行政复议办公室主任批准终止行政复议审理的，在《行政复议法》定审理期限内，应制作《行政复议终止决定书》，并送达行政复议各方当事人。

第三十六条 行政复议办案人员主要审查被申请人作出具体行政行为的下列内容：

（一）事实是否清楚；

（二）证据是否确凿；

（三）适用依据是否正确；

（四）程序是否合法；

（五）具体行政行为是否明显不当；

（六）是否超越或者滥用职权；

（七）其他依法应当审查的事项。

第三十七条 申请人认为被申请人的具体行政行为所依据的文件规定不合法，在申请行政复议时，一并向市行政复议办公室提出对该文件申请审查的，按下列规定处理：

（一）属于县（市、区）政府和市政府工作部门制定的文件，经审查，认为是合法的予以维持；不合法的，经市政府行政复议委员会主任委员批准，决定予以废止或者责令文件制定机关对不合法的条款予以修改，并以市政府名义向文件制定机关发出《规范性文件处理决定书》；

（二）属于市政府（含办公厅）制定的文件，经审查不合法的，由市行政复议办公室建议市政府自行废止或者修改；

（三）属于国务院部门或者河南省人民政府及其工作部门制定的文件，经市政府行政复议委员会主任委员同意，以市政府名义逐级向文件制定机关报送《规范性文件处理转送函》，由其予以处理。市政府有权处理的文件，应在３０日内处理完毕；无权处理的，应在７个工作日内转送有权处理的机关依法处理。文件处理期间，经市行政复议办公室主任同意，应中止对具体行政行为的审查，并向行政复议各方当事人发出《行政复议中止通知书》，待处理结论作出后再恢复审查工作。

第三十八条 行政复议办案人员在对被申请人的具体行政行为进行审查时，认为该行为所依据的文件规定不合法，按照本规定第三十七条的规定处理。

第三十九条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有《行政复议法》第二十一条规定情形之一的，经市行政复议委员会主任委员批准，可以停止执行，并向被申请人送达《具体行政行为停止执行通知书》。

第四十条 有《行政复议法实施条例》第四十八条规定的情形之一的，经市行政复议办公室主任批准，应当作出《驳回行政复议申请决定书》，并送达行政复议各方当事人。市行政复议办公室认为下级行政机关驳回行政复议申请的理由不成立的，经市行政复议办公室主任批准，向该机关发出《限期恢复审理行政复议通知书》，责令其恢复审理。

第四十一条 对于重大、复杂的疑难案件或社会影响大的案件，由案件承办处室提请市行政复议办公室主任同意，以市行政复议办公室的名义提交市行政复议委员会议决。

第四十二条 根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，当事人达成调解协议的，制作《行政复议调解书》并经双方当事人签字，即具有法律效力。当事人调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，市行政复议办公室应及时拟出行政复议决定书，逐级经市行政复议委员会主任委员批准后送达当事人。

第四章 行政复议决定

第四十三条 对具体行政行为审查结束后，行政复议办案人员应根据审查结果，及时拟订行政复议决定，填报《行政复议决定书审批表》，先由相关处室负责人、市行政复议办公室副主任、主任审核，再由市行政复议委员会常务副主任委员审核，最后呈报市行政复议委员会主任委员审核、签发；市行政复议委员会主任委员签发后，正式制作行政复议决定书。

第四十四条 行政复议决定应依照《行政复议法》第二十八条第一款第（一）

（二）（三）

（四）项，及《行政复议法实施条例》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条的规定作出；有《行政复议法》第二十九条规定情形的，行政复议决定应同时决定被申请人给予赔偿，责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应价款。行政复议决定应自受理申请之日起６０日内作出，法律规定的行政复议期限少于６０日的除外。

第四十五条 因案情复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，行政复议办案人员应填报《行政复议决定延期作出审批表》，经市行政复议办公室主任批准后，方可延长，并向行政复议各方当事人送达《行政复议决定延期作出通知书》；但延长期限不得超过３０日。

第四十六条 行政复议决定书应载明以下内容：

（一）各方当事人基本情况；

（二）申请人申请行政复议的请求和理由；

（三）被申请人的答辩意见；

（四）第三人的答辩意见（没有第三人的除外）；

（五）行政复议机关认定的事实、适用的依据；

（六）行政复议结论；

（七）不服行政复议决定提起诉讼的期限。

第四十七条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围—１３—内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。

第四十八条 市行政复议办公室拟作出撤销、变更、确认具体行政行为违法或责令行政机关履行法定职责的行政复议决定的，应当制作《行政复议案件审理报告书》，与《行政复议决定书审批表》同时报批。

第四十九条 《行政复议案件审理报告书》应当载明下列内容：

（一）基本案情；

（二）具体行政行为存在的违法或不当之处及原因分析和责任认定；

（三）拟作出行政复议决定的种类；

（四）本案的经验与教训，提出法制处理建议；

（五）其他法制建议事项。

第五十条 行政复议相关法律文书的送达，主要采用以下四种方式：直接送达、留臵送达、邮寄送达和委托送达。送达行政复议文书必须使用送达回证。

第五十一条 被申请人应当依法履行行政复议机关的行政复议决定；不履行或者无正当理由拖延履行的，经市行政复议委员会常务副主任委员批准后，以法定行政复议机关名义向不履行或者拖延履行的机关送达《行政复议决定限期履行通知书》，责令其限期履行。

第五十二条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更具体行政行为行政复议决定的，经市行政复议委员会常务副主任委员批准，依照《行政复议法》第三十三条第（二）项的规定强制执行，以法定行政复议机关名义依法向被执行人发出《强制执行通知书》，或者申请人民法院强制执行。

第五十三条 行政复议期间，市行政复议办公室发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政复议意见书》，经市行政复议委员会主任委员批准后，送达有关机关。有关机关应当自收到《行政复议意见书》之日起６０日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况书面报告市行政复议办公室。行政复议期间，市行政复议办公室发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作《行政复议建议书》，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。

第五章 法律责任

第五十四条 行政复议机关及其工作人员和被申请人，有违反《行政复议法》《行政复议法实施条例》规定行为的，依照《行政复议法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条，以及《行政复议法实施条例》第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条的规定追究其法律责任。

第五十五条 集中行政复议权的市政府工作部门有下列情形之一的，由市行政复议机关责成市监察部门根据有关规定，对有关人员依法予以行政处分：

（一）不配合市行政复议办公室集中受理、审理行政复议案件的；

（二）不履行上级行政复议机关作出的行政复议决定的；

（三）擅自受理行政复议申请的；

（四）擅自作出行政复议决定的；

（五）不按时出具行政应诉手续的；

（六）其他应当查处的行为。第六章 附则

第五十六条 行政复议案件审结后，案件主审员应在１个月内按照《郑州市行政复议案卷归档办法》将卷宗归档。

第五十七条 本规定由市行政复议办公室负责解释。第五十八条 本规定自２０１０年１月１日起实施，之前有关郑州市受理、审理行政复议案件的规定与本规定不一致的，适用本规定。

主题词：司法 行政 复议 规定 通知

主办：市政府法制局 督办：市政府办公厅二处

抄送：市委各部门，郑州警备区。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院。

郑州市人民政府办公厅２００９年１２月３０日印发

第四篇：市人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作汇报

市人民政府法制办公室关于行政复议专项检查工作汇报

一、行政复议工作现状

我市辖1区12县，除XX县外，其它复议机构都配备了专兼职行政复议工作人员，其中：市级复议机构和XX县复议机构内设了科（股）室，配备了专职行政复议工作人员。全市有专、兼职行政复议工作人员19人，行政复议工作人员平均不足2人，安塞、洛川两县行政复议机构主要从事行政复议工作人员与同级政府办工作人员有交叉使用现象。2006年至2007年上半年，市、县（区）两级政府共收到复议申请189起，受理170起。其中：市级复议机构受理复议申请71起，人均办案数量与同级法院行政庭人均办案数量之比为2.1：1，县（区）复议机构受理复议申请99起，人均办案数量与同级法院行政庭人均办案数量之比为3：4，受理行政复议案件比前几年有了大幅度的提高。通过调查和分析，我市的行政复议工作呈现如下特点：一是工作机构虽然尚未建立健全，但行政复议工作都能正常开展，复议渠道畅通。二是通过行使复议权，撤销和纠正了一批错误或不当的行政行为，维护了广大群众的合法权益。三是大胆探索利用调解手段化解行政争议，将行政争议化解在行政程序中的能力和水平有了提高，特别是市级复议机构有25%的复议案件通过调解结案，较好地实现了案结事了，为构建和谐延安作出了应有的贡献，提供了有力的法制保障。四是通过对复杂、重大案件实地调查核实证据，采取听证方式审理案件，行政复议案件的质量普遍有了提高。市、县两级政府行政复议机构作出的复议决定被人民法院撤销的案件不足1%。五是各级复议机构都能树立以人为本、复议为民的理念，公正执法，极大地促进了当地依法行政工作的开展，树立了复议机构的公信力。

二、全面推进我市行政复议工作的措施

一是按照中办发［2006］27号文件和陕办发（2007）4号文件精神，起草并以中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室名义下发了我市《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的实施意见》，对各级行政复议机关紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极履行行政复议职责、提高行政复议效率和质量、市级行政复议机构强化对县区行政复议工作监督指导等方面提出了明确要求。

二是切实增强政府领导对行政复议工作的认识。建立了市、县区政府每年举办一次依法行政知识讲座学习制度，进一步增强政府领导依法行政观念，争取行政复议机关首长重视和支持行政复议工作，把行政复议工作摆到政府工作的重要位置。

三是着力解决行政复议工作进展不平衡的问题，努力推进落后县区的行政复议工作。对有机构有人员不积极受案、办案质量不高，不能充分发挥行政复议功能以及没有专职复议人员的复议机构建立通报批评制度，努力扭转落后县区行政复议工作的被动局面。

四是积极争取编办、财政等有关部门的支持，着力解决复议机构人员不足、经费保障不到位制约行政复议工作正常开展的问题，逐步提高行政复议能力建设。

五是认真开展《中华人民共和国行政复议法实施条例》的学习，宣传工作。行政复议法实施条例实施前夕，我市联系购买了由国务院法制办公室行政复议司编写的《中华人民共和国行政复议法实施条例释解与应用》一书，分发各级行政复议机构，要求全市各级行政复议机构结合辅导材料，认真学习行政复议法实施条例，通过学习深刻领会实施条例的立法背景、指导思想、主要制度和精神实质。在学习领会的基础上，我们积极开展行政复议法和行政复议法实施条例的宣传活动。2007年8月3日，我市各级政府行政复议机构，按照市级行政复议机构的统一安排上街宣传行政复议法和行政复议法实施条例，共散发宣传材料8000余份。

同时，利用XX市人民政府法制信息网站，开辟专栏宣传《行政复议法实施条例》，让群众知晓并掌握行政复议这一解决行政争议的法定渠道。其次我们还积极组织市县两级行政复议工作人员参加了省办举办的《行政复议实施条例》培训班，为全面准确执行实施条例打下了基础。

三、我市行政复议工作存在的问题及其原因

存在的问题:一是行政复议能力建设明显滞后。全市专、兼职行政复议工作人员未达到《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的不少于2人的要求，有80%以上的县没有办案工具，40%以上的县没有行政复议专项经费，有个别县虽有专项经费，但不能保障正常的办案需要。二是行政复议工作开展不平衡。有些县一年受理行政复议案件几十起，有些县连续几年未受理一起行政复议案件。发展不平衡的问题，严重影响着我市行政复议工作的整体进展。三是行政复议队伍业务能力较低。多数行政复议工作人员没有经过系统的业务培训，开展工作多数靠传、帮、带和在工作中边学边干，自我摸索。加之行政复议机构多数县为事业性质，有的县与政府办工作人员混编使用，复议队伍稳定性较差，造成了复议工作人员素质难以稳步提高。四是缺少专门的复议接待室、听证场所。目前，我市各级复议机构还没有专门的复议接待室和听证场所，复议接待只能挤在法制办科室里进行，与《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的方便当事人申请，进一步畅通复议渠道的要求有很大差距。五是被申请人依法行政意识不强。有些被申请人不能认真履行答复义务，不能在法定期间提交作出具体行政行为的证据、依据或者提交的证据材料不全，还有个别被申请人强调客观原因拖延履行法定职责，使行政复议决定得不到有效落实。六是行政复议宣传途径还有一定的局限性。部分群众甚至机关公务人员对行政复议法和实施条例了解的还不够，不会或不懂得通过行政复议解决行政争议。七是市级行政复议机构对县级行政复议机构指导不够有力。市级行政复议机构忙于办案，只有个案指导，对全市行政复议工作整体推进缺乏有力的指导。

存在上述问题的原因是多方面的。一是认识方面，主要是各级政府领导认识不到位。一些政府领导对行政复议面临的新形势缺乏必要的认识，对依法及时解决行政争议是政府的一项基本职能认识不够到位；不积极履行行政复议职责的现象比较普通，甚至有些政府领导错误的认为办理行政复议案件仅仅是法制机构的事情，不积极支持行政复议机构受理行政复议案件，不过问办案质量，不关心行政复议能力建设，没有像支持经济工作那样，支持行政复议工作。二是保障方面，一些县区行政复议经费没有保障，想干事，却干不成；对行政复议工作消极应付，能推则推，不能积极受理行政复议案件。三是机构方面，市级行政复议机构人员偏少的局面还没有根本扭转，没有足够的精力筹划和督促指导县区政府行政复议工作。

第五篇：天津市人民政府关于发布《天津市污水处理费管理办法》的通知

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[2000]13号 【发布日期】2000-02-04 【生效日期】2000-02-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府关于发布《天津市

污水处理费管理办法》的通知

（津政发〔2000〕13号二000年二月四日）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

现将《天津市污水处理费管理办法》予以发布，望遵照执行。

天津市污水处理费管理办法

第一条 第一条 为加强城市排污管网和污水处理设施的管理，保障城市排水设施的建设、运行和维护，促进污水处理事业发展，根据国家法律、法规及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 在城市公共供水和自建设施供水范围内的用户应当交纳污水处理费。因建设施工临时排水的，也应当交纳污水处理费。

交纳污水处理费后，环保部门不再向排入城市排污管网和污水集中处理设施的单位征收排污费。

第三条 第三条 本市污水处理费的管理工作由市市政工程行政管理部门负责；污水处理费的收取由市市政工程行政管理部门认定的排水专业单位负责。

在城市公共供水范围内的，由排水专业单位委托城市供水单位收取，城市供水单位根据委托收取协议随自来水费一并收取（一单两费）并按月足额划转排水专业单位；自建设施供水（包括使用河水、地下水、未予回灌的地热用水）和建设施工临时排水的，由排水专业单位负责收取。

第四条 第四条 向城市排污管网和污水集中处理设施排放污水的，应当符合国家和本规定的污水排放水质标准。超标准排放污水的，应当承担治理排放超标污水的责任，并由排水专业单位根据城市排水监测机构提供的水质超标数据收取损害城市排水设施赔（补）偿费。

损害城市排水设施赔（补）偿费标准，由市市政工程行政管理部门提出，报市价格主管部门批准后执行。

第五条 第五条 污水处理费按照下列方法和标准收取：

（一）根据用户用水数量和市政府批准的污水处理费标准按月收取；

（二）建设施工临时排水的，根据排水数量和市政府批准的收费标准收取。

第六条 第六条 排水专业单位可以按照城市排污管网和污水集中处理设施运行维护成本和建设费的变化，向市市政工程行政管理部门提出污水处理费标准的调整方案，经市市政工程行政管理部门会同市价格主管部门审核，报市人民政府批准后施行。

运行维护成本主要包括污水排放和集中处理过程中发生的动力费、材料费、输排费、维修费、折旧费、人工工资及福利费和税金等。

第七条 第七条 通过银行转帐的，可以用委托代收方式由银行转帐拨付；交纳现金的，按照交费通知单到指定单位交纳。

超过15日不交费者，每逾期1日，按照应交纳污水处理费的1％加收滞纳金。

第八条 第八条 污水处理费应当全部用于城市排污管网和污水集中处理设施的运行、维护、更新改造和补充建设费用。

污水处理费必须专款专用，不得挪作他用。

第九条 第九条 本办法自发布之日起施行，1993年天津市人民政府发布的《天津市城市排水设施管理规定》（津政发〔1993〕45号）、《天津市征收排放污水费暂行规定》（津政发〔1993〕2号）同时废止。

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