国务院法制办公室对国土资源部《关于请明确行政复议案件审查程序

第一篇：国务院法制办公室对国土资源部《关于请明确行政复议案件审查程序

【发布单位】国务院法制办公室 【发布文号】国法函〔2003〕203号 【发布日期】2003-07-08 【生效日期】2003-07-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国务院法制办公室

国务院法制办公室对国土资源部

《关于请明确行政复议案件审查程序有关问题的函》的复函

（2003年7月8日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕203号公布 自公布

之日起施行）

国土资源部：

你部《关于请明确行政复议案件审查程序有关问题的函》（国土资函[2003]149号）收悉。经商最高人民法院同意，现函复如下：

因防治“非典型肺炎”疫情，致使行政复议机关无法正常开展调查核实证据工作，或者妨碍申请人、第三人依法行使行政复议参与权并且该当事人明确表示不放弃相应权利的，行政复议机关可以决定在疫情持续期间中止有关行政复议案件的审查，并通知申请人、被申请人和第三人。疫情解除后，应当立即恢复对有关行政复议案件的审查。

附：国土资源部关于请明确行政复议案件审查程序有关问题的函

（2003年6月4日国土资函[2003]149号）

国务院法制办公室：

最近，我部在行政复议案件审查中，遇到以下情况：

第一，我部正在审查的行政复议案件大多案情复杂，社会影响重大，需要实地调查取证或当面听取申请人、被申请人的意见，由于受“非典”的影响，我们不能进行实地调查或召开当面听取申请人、被申请人意见的案件审查会，影响我们对案件的全面审查；

第二，我们收到多起案件的行政复议申请人向我们提交要求保留案件材料查阅权的申请，申请人认为行政复议法第23条第2款赋予其案件有关材料的查阅权，但现在由于“非典”时期，他们的查阅权不能正常行使，影响其进一步提出案件陈述意见，要求“非典”疫情解除后，继续行使这项权利。

突如其来的“非典”疫情，不仅影响了我们对行政复议案件的正常审查，也出现了许多行政复议法等有关法律没有涉及的情况和内容，在实践中很难把握。为保证行政复议机关依法全面、正确地履行职责，避免在行政诉讼中处于被动局面，请对以下问题予以明确：

一、对于在“非典”时期，行政复议机关由于不能实地调查取证或当面听取案件当事人意见，影响案件全面审查的，复议机关是否可以作出暂缓或中止对行政复议案件的审查决定？

二、在申请人不能依法行使查阅权，并且要求保留查阅权的情况下，行政复议机关是否应当保障申请人行使查阅权，暂缓或中止行政复议审查？如果不考虑申请人的此项请求，继续行政复议审查，作出行政复议决定，程序是否合法，是否不利于保护申请人的合法权益？如果暂缓或中止行政复议审查，是否应当以书面形式通知申请人，书面通知的格式内容如何确定？

请函复。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书(试行)格式的通知

国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书（试行）格式的通知

（国法函［2000］31号）

各省、自治区、直辖市人民政府法制办（局）、国务院各部门法制工作机构：

为了规范行政复议活动，提高行政复议机关办理行政复议案件的质量，进一步推动行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》（国发［1999］10号）的要求，现印发行政复议法律文书（试行）格式，由各行政复议机关自行印制、使用。行政复议法律文书格式使用中的重要情况和问题，请及时告国务院法制办公室。

附：行政复议法律文书（试行）格式

国务院法制办公室 二OOO年四月十七日

行政复议法律文书格式

(一)行政复议申请书

(二)不予受理决定书

(三)行政复议告知书

(四)申请转送函

(五)责令受理通知书

(六)责令履行通知书

(七)提出答复通知书

(八)停止执行通知书

(九)行政复议中止通知书

(十)行政复议终止通知书

(十一)决定延期通知书

(十二)行政复议决定书

(十三)规范性文件转送函（一、二)

行政复议法律文书格式

（一）行政复议申请书

申 请 人：姓名＿＿＿年龄＿＿性别＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（法人或者其他组织名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要负责人姓名＿＿＿＿）。

委托代理人：姓名＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。被申请人：名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

行政复议请求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

事实和理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

此致

＿＿＿＿＿＿＿＿（行政复议机关）

申请人：＿＿＿＿

年 月 日

附件：

行政复议法律文书格式

（二）不予受理决定书

＿＿［ ］ 号

申 请 人：姓名＿＿＿＿年龄＿＿＿＿性别＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。（法人或者其他组织名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿法定代表人或者主要负责人姓名＿＿＿＿）。

被申请人：名称＿＿＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申请人对被申请人的＿（具体行政行为）＿不服提出的行政复议申请，经审查，本机关认为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和第＿＿条的规定，决定不予受理。

（法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼的，写明：不服本决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定自收到本决定书之日起15日内依法向＿＿＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政诉讼。）

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

行政复议法律文书格式

（三）行政复议告知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）＿年＿月＿日对＿（被申请人的具体行政行为）＿不服提出的行政复议申请，依法应当向＿（行政复议机关）＿提出。

接到本告知书后请按照《中华人民共和国行政复议法》第九条规定的行政复议申请期限，向＿（行政复议机关）＿申请行政复议（自提出行政复议申请之日起至收到本告知书之日止的时间，不计入法定申请期限）。

特此告知。

年 月 日

（行政复议专用章或者法制工作机构印章）

行政复议法律文书格式

（四）申请转送函

（供县级人民政府用）

＿＿[ ] 号

＿（接受转送的行政复议机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿，于＿＿年＿月＿＿日提出行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条、第十八条的规定，现将该行政复议申请转送你机关。

年 月 日

（行政复议专用章或者法制工作机构印章）

附：（行政复议申请书和有关材料）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（五）责令受理通知书

＿＿[ ] 号 ＿（被责令受理的机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿于＿＿年＿月＿日向你机关提出行政复议申请，你机关于＿＿年＿月＿日作出不予受理的决定。经审查，该行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，应当予以受理。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条的规定，请你机关自收到本通知之日起5日内受理该行政复议申请。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（六）责令履行通知书

＿＿[ ] 号

＿（被责令履行的机关）＿：

＿（申请人）＿不服你机关的＿（具体行政行为）＿申请行政复议一案，本机关已作出行政复议决定（＿＿[ ] 号），并于＿＿年＿月＿日送达你机关，你机关至今仍未履行。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，请你机关于＿＿年＿月＿日前履行该行政复议决定，并将履行结果书面报告本机关。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（七）提出答复通知书

＿＿[ ] 号 ＿（被申请人）＿：

＿（申请人）＿不服你机关的＿（具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定，现将行政复议申请书副本（口头申请笔录复印件）发送你机关，请你机关自收到申请书副本（口头申请笔录复印件）之日起10日内，对该行政复议申请提出书面答辩，并提交当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

特此通知。

年 月 日

（行政复议专用章或得法制工作机构印章）

行政复议法律文书格式

（八）停止执行通知书

＿＿[ ] 号

＿（被申请人）＿：

＿（申请人）＿不服你机关的＿（具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。＿（需要停止执行的事由）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十一条的规定，决定自＿＿年＿月＿日起至作出行政复议决定之日前，停止该具体行政行为的执行。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（申请人）＿

行政复议法律文书格式

（九）行政复议中止通知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。＿＿（中止审查的事由）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，决定中止行政复议。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申请人）＿

行政复议法律文书格式

（十）行政复议终止通知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。＿（终止审查的事由）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关规定，决定终止行政复议。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申请人）＿

行政复议法律文书格式

（十一）决定延期通知书

＿＿[ ] 号

＿（申请人）＿：

你（你单位）不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们已于＿＿年＿月＿日依法受理。因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议决定延期至＿＿年＿月＿日前作出。

特此通知。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 抄送：＿（被申请人）＿

行政复议法律文书格式

（十二）＿（行政复议机关名称）＿行政复议决定书

＿＿[ ] 号

申 请 人：姓名＿＿＿年龄＿＿性别＿＿住址＿＿＿（法人或者其他组织名称＿＿＿＿住址＿＿＿法定代表人或者主要负责人姓名＿＿＿＿）。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。被申请人：名称＿＿＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。第三人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。委托代理人：姓名＿＿＿＿住址＿＿＿＿＿＿＿＿。

申请人不服被申请人的＿（具体行政行为）＿，于＿＿年＿月＿日提起行政复议申请，本机关依法已予受理。

申请人请求，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

申请人称，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

被申请人称，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

经查，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

本机关认为：＿（具体行政行为认定事实是否清楚，证据是否确凿，适用法律依据是否正确，程序是否合法，内容是否适当）＿。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，本机关决定如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（符合行政诉讼受案范围的，写明：对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向＿＿＿＿＿＿人民法院提起行政诉讼。）

（法律规定行政复议决定为最终裁决的，写明：本决定为最终裁决，申请人、被申请人或者第三人应于＿＿年＿月＿日前履行。）

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

行政复议法律文书格式

（十三）规范性文件转送函

（一）＿＿[ ] 号

＿（接受转送机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出行政复议申请时，一并提出对＿（规范性文件）＿的审查申请。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十六条和其他有关规定，现将有关材料转去，请予审查处理，并望回复。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

行政复议法律文书格式

（十三）规范性文件转送函

（二）＿＿[ ] 号

＿（按受转送机关）＿：

＿（申请人）＿不服＿（被申请人的具体行政行为）＿提出的行政复议申请，我们依法已予受理。我们认为，被申请人作出具体行政行为的依据＿（不合法的具体情况）＿，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条和其他有关规定，现将有关材料转去，请予审查处理，并望回复。

年 月 日

（行政复议机关印章或者行政复议专用章）

第三篇：国务院法制办公室对《黑龙江省人民政府法制办公室关于审查城市宗教房地产纠纷复议案件适用法律问题的请示》

国务院法制办公室对《黑龙江省人民政府法制办公室关于审查城市宗

教房地产纠纷复议案件适用法律问题的请示》的答复

国法秘函〔2003〕85号

(2003年5月12日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函(2003)85号公布 自公布

之日起施行)

黑龙江省人民政府法制办公室：

你办《关于审查城市宗教房地产纠纷复议案件适用法律问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

一、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十六条

第二款规定：“自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。”根据上述规定，哈尔滨市房地产管理局作为哈尔滨市人民政府的工作部门，应当接受哈尔滨市人民政府的领导，因而无权注销哈尔滨市人民政府颁发的《房屋所有权证》。

二、《行政复议法》第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。”根据上述规定，申请行政复议的期限，应当自公民、法人或者其他组织知道具体行政行为之日起计算，行政复议机关对于符合《行政复议法》规定的行政复议申请，应当受理。

附：

黑龙江省人民政府法制办公室

关于审查城市宗教房地产纠纷复议案件适用法律问题的请示

(2003年3月5日黑政法发[2003]13号)

国务院法制办公室：

我办在审查哈尔滨车辆厂不服哈尔滨市政府撤销房屋权属证书决定申请行政复议案件中，对于如何适用法律出现较大分歧，恳请贵办给予答复。

一、案件的基本事实

1959年3月，哈尔滨犹太教公会将位于哈尔滨市道里区通江街的教会所有房屋交由哈尔滨市人民委员会托管，哈尔滨市人民委员会接受托管后，由市房地产管理局为该教会颁发了《房产领息证》。1972年，哈尔滨车辆厂开始使用其中的两处房产，并在1990年进行的房屋总登记期间，以具结担保形式取得了由哈尔滨市人民政府颁发的《房屋所有权证》。1999年8月，哈尔滨市宗教房产管理办公室对这两处房产的归属提出异议，认为该房屋产权系犹太教公会房产，应由其进行管理，并提交了相关证据。市房产管理局受理申请后，于1999年9月6日作出了《关于道里区通江街58号房屋产权纠纷的处理决定》，注销了哈尔滨车辆厂1990年5月9日由市政府颁发的《房屋所有权证》。哈尔滨车辆厂不服该决定，以哈尔滨市房产管理局为被申请人向哈尔滨市人民政府申请行政复议，哈尔滨市人民政府于2000年1月26日作出行政复议决定，维持哈尔滨市房产管理局对该房产的处理决定。哈尔滨车辆 1

厂对该复议决定不服，向哈尔滨市道里区人民法院提起行政诉讼，哈尔滨市道里区人民法院于2000年7月10日作出一审判决，维持哈尔滨市人民政府的行政复议决定。哈尔滨车辆厂对此判决不服，又上诉至哈尔滨市中级人民法院，市中级人民法院认为，哈尔滨市房地产管理局作为下级部门无权撤销本级政府作出的具体行政行为，以其超越法定职权为由，撤销了一审法院的判决。按照市中院判决要求，哈尔滨市人民政府又于2002年11月18日以市政府的名义作出《关于注销哈房里字第0158号〈房屋产权证书〉的决定》，哈尔滨车辆厂对此决定仍然不服，向黑龙江省人民政府申请行政复议。

二、存在的法律适用问题

(一)关于以前以市政府名义颁发的房屋所有权证，在《城市房地产管理法》实施后应当由谁撤销的问题

1995年1月1日《城市房地产管理法》生效前，按照建设部的要求，房屋所有权证都是以政府名义颁发的，《城市房地产管理法》实施后，该法第六十条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。”1997年10月27日，建设部发布的规章《城市房屋权属登记管理办法》第四条第二款规定：“申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。”由于法律规定的变化，以前由政府颁发的房屋所有权证发生的争议到底由谁纠正，目前有两种意见：一种意见认为，《城市房地产管理法》生效以前以市政府名义颁发的《房屋所有权证》，只能由市政府自行撤销，因为按照《地方人民政府组织法》的规定，下级政府部门应当服从上级人民政府的领导和监督，无权改变上级人民政府的决定，哈尔滨市中级人民法院判决哈尔滨市房地产管理局超越职权正是基于这种考虑。另一种意见认为，根据《城市房地产管理法》的规定，以往政府颁发《房屋所有权证》这项职能已经转移到具体房产管理部门，这是法律赋予具体部门的法定职权，在法律没有特别规定的前提下，市政府撤销以往以自己名义作出的不当的房屋权属决定都应当由具体的行政主管部门来行使权力。我们倾向于后一种意见。

(二)关于在宗教房产处理上党的政策与行政、民事法律有不一致的，能否优先适用党的政策来处理的问题

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”民事诉讼上对涉及不动产主张权利的期限也有类似的规定。但是，在国务院和黑龙江省人民政府批转的文件中，却有不同的规定，1980年7月16日《国务院批转宗教事务局、国家建委等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告》(国发[1980]188号)中明确强调，“落实宗教团体的房产政策，有利于我国天主、基督教独立自主方针的贯彻，有利于同外国宗教势力的渗透作斗争，也是解决宗教团体自养和宗教职业者经济生活问题的妥善办法。因此，对这项工作，要从政治上着眼，作为特殊问题来处理。”1980年10月27日，黑龙江省人民政府《转发国务院批转宗教事务局、国家建委等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告》(黑政发[1980]227号)中进一步强调，“犹太教因无此中国组织，其(房屋)产权由地方宗教工作部门管理。”我们所请示的案件中，当时犹太教公会将房屋委托市委员会进行管理，1972年哈尔滨车辆厂接手使用该教会房屋，至今已超过20年，按照《行政诉讼法》的规定不应当受理案件，按照《民事诉讼法》的规定也过了诉讼时效。但如果按照国务院的文件精神，要从政治上着眼，作为特殊问题处理，政府部门应当受理这方面的行政复议申请。我们的倾向性意见是按照国务院的文件精神办。

关于以上两方面的法律适用问题，我们的意见当否，请批复。

第四篇：天津市人民政府法制办公室关于发布《行政复议案件审理规则》的通知

【发布单位】80203

【发布文号】津政法制[1993]2号 【发布日期】1993-02-02 【生效日期】1993-02-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府法制办公室关于

发布《行政复议案件审理规则》的通知

（1993年2月2日津政法制〔1993〕2号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为规范我市行政复议案件的审理工作，提高行政复议案件质量，经市人民政府同意，现将《行政复议案件审理规则》发给你们，望遵照执行。

行政复议案件审理规则

第一条 第一条 为合法、准确、及时地处理行政复议案件，提高行政复议工作质量，依据《 行政复议条例》（以下简称〈条例〉）的有关规定，结合本市实际情况，制定本规则。

第二条 第二条 复议机构应设专人负责接待复议申请人，没有复议机构的单位，应由专（兼）职复议人员负责接待复议申请人。

接待复议申请人应在固定地点；没有条件的，可在约定地点。

第三条 第三条 复议申请应以书面形式提出。口头申请复议的，复议人员应告知复议申请人提交书面复议申请书。

第四条 第四条 直接到复议机关递交复议申请的，应由申请人递交；因特殊情况申请人不能递交的，可以委托他人代为递交，但同时应向复议机关递交委托书。

第五条 第五条 以邮寄方式申请复议的，发信地邮局邮戳日期为申请日期，复议机构收到日期为登记日期。

第六条 第六条 复议机构应在收到复议申请之日，进行登记。登记须记载以下内容：

（一）收到时间、地点；

（二）复议申请人的基本情况；

（三）争议事由及复议请求；

（四）复议申请书及有关证据材料份数。

第七条 第七条 复议人员应及时审查复议申请的以下内容：

（一）是否属于行政复议案件；

（二）是否属于本机关管辖；

（三）复议申请人与被申请人是否符合规定；

（四）是否符合法定申请期限；

（五）是否有具体复议请求和事实；

（六）是否已向人民法院起诉，法院是否已受理；

（七）有无重复申请的情况；

（八）复议申请书的内容是否符合法定内容。

第八条 第八条 复议人员经过审查，应根据不同情况报批或处理：

（一）对应予立案的，填写立案审批表，逐级报复议机关负责人审批；

（二）对不应受理的，报复议机构负责人审批；

（三）对复议申请书不符合法定条件的，可直接执行补正程序。

第九条 第九条 对不应受理的复议案件，可采用口头或便函方式将审查结果通知申请人；在口头或便函通知后，申请人仍坚持复议的，应书面裁定不予受理并告知理由。

对复议前置、应予受理或直接补正的案件，应采用书面方式将审查结果通知申请人。

第十条 第十条 案件受理后，复议机构负责人应指定1至2名复议人员为案件承办人；对管辖内发生的重大、疑难或有影响的复议案件，可由复议机构负责人承办。

第十一条 第十一条 申请人认为复议人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审理的，有权向复议机关申请，要求其回避，但必须提出理由和事实。

复议人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系，应当自行申请回避。

复议人员的回避，由复议机构负责人决定。复议机构负责人的回避，由复议机关法定代表人决定。是否同意回避的决定，应告知申请人，并记录在案。

第十二条 第十二条 复议人员接案后，应进行阅卷，并写出阅卷笔录。

阅卷笔录应包括以下几部分内容：

（一）案件来源；

（二）申请人、被申请人和第三人的基本情况；

（三）基本案情及有关证据；

（四）双方争议的焦点及存在的疑点；

（五）下一步审理工作方案。

第十三条 第十三条 复议人员发现受理的案件不属于本机关管辖，应制作移送管辖函，写明移送理由、法律依据、移送时间等事项，附复议申请书及有关材料，逐级报复议机关负责人审批后，将案件移送有管辖权的复议机关，并通知复议申请人。

第十四条 第十四条 复议机关对复议管辖争议协商不成，争议各方应自协商不成之日起五日内，向指定管辖机关提请指定管辖。指定管辖机关接到管辖争议报告后，应在五日内作出指定管辖决定，并分别通知争议各方。

第十五条 第十五条 在复议决定作出之前，需要第三人参加复议的，复议人员应提出意见，报复议机构负责人审批后，将《第三人参加行政复议通知书》及申请书和答辩书（副本）各一份，发送第三人。

第十六条 第十六条 在复议过程中，申请人撤回复议申请的，复议人员应审查以下内容：

（一）申请人撤回复议申请，是否完全出于自愿；

（二）申请人或被申请人是否有回避法律的行为；

（三）申请人提出撤回复议申请，是否在复议决定作出之前。

第十七条 第十七条 对申请人主动提出撤回复议申请的，复议人员应记录在案，经审查符合条件后，报复议机构负责人审批，并制作《准予撤回复议申请裁决书》，发给申请人和被申请人。

第十八条 第十八条 复议决定作出前，被申请人改变具体行政行为的，复议人员应按以下程序办理：

（一）通知申请人到场；

（二）询问申请人是否同意撤回复议申请；

（三）申请人同意撤回的，可由申请人提交撤回复议申请书或当场记录在案，并按本规则第十七条办理；

（四）申请人不同意或多人申请其中一人不同意撤回复议申请的，复议应继续进行。

第十九条 第十九条 复议中须停止执行具体行政行为的，经复议机构负责人审批后，复议人员应制作《停止执行具体行政行为裁决书》，发送申请人和被申请人。

第二十条 第二十条 复议人员在案件审理后，应提出处理意见，起划《复议案件结案报告》和复议决定书，并填写复议案件审批表，将上述材料及案卷一并逐级报复议机关负责人审批。

第二十一条 第二十一条 复议人员对复议案件应及时审理，及时报批；复议期间为两个月的，报送领导审批的时间，不得少于十五天。

第二十二条 第二十二条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十三条 第二十三条 本规则自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国务院法制办公室对《关于适用〈企业国有资产监督管理暂行条例〉

【发布单位】国务院法制办公室 【发布文号】国法秘函〔2003〕162号 【发布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国务院法制办公室

国务院法制办公室对《关于适用〈企业国有资 产监督管理暂行条例〉有关问题的函》的复函

（2003年8月4日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕162号公布 自公

布之日起施行）

国务院国资委办公厅：

你委《关于适用〈企业国有资产监督管理暂行条例〉有关问题的函》收悉。经研究，对函中请示的有关问题提出以下意见：

一、关于《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《暂行条例》）与《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）的协调问题。我们研究认为，《条例》的规定，主要是针对党员因违纪受到处分后，对其担任党内职务的限制，而《暂行条例》第四十一条规定的任职限制，主要是对担任行政职务的限制，相互之间并不矛盾。

二、关于因重大安全事故造成人员伤亡而受到撤职以上处分的企业负责人，是否适用“对企业国有资产损失负有责任”的规定问题。我们研究认为，因重大安全事故造成人员伤亡而受到撤职以上处分的企业负责人的任职限制，不适用《暂行条例》的规定。

以上意见，供参考。

附：国资委办公厅关于适用《企业国有资产监督管理暂行条例》有关问题的函

（2003年7月16日国资厅法规函[2003]106号）

国务院法制办：

7月4日，中共陕西省委组织部致函国资委党委，请示明确《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）适用中的有关问题。这些问题包括：一是《条例》第41条与《党员纪律处分条例》有关规定的协调，二是因重大安全事故造成人员伤亡而受到撤职以上处分的，是否适用“对企业国有资产损失负有责任”的规定。由于《条例》属于行政法规，特请你办对上述问题予以明确。

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