2010年养护工作总结(新改)

第一篇：2010年养护工作总结(新改)

养护工作总结

2010年，在公司领导的指引和各部门的配合下，养护管理工作始终遵循预防为主、防治结合的原则，按照经常性、预防性、及时性的养护要求，提高了养护质量和养护管理水平；结合渝遂高速公路的实际情况，完善了养护管理制度和考核办法，制定出2010年养护工作重点，养护管理工作真正地步入到养护计划科学化、计划执行合理化、档案管理标准化、养护管理规范化、绩效考核标准化、奖惩制度明细化的养护运行轨道，确保渝遂高速公路达到了“畅、安、绿、美、洁”的通行环境。同时紧扣“增收节支”工作主题，更新养护管理观念，以精细化养护管理为手段，以“六化”管理为标准，以路网中心年初制定的养护工作目标为出发点，创新养护工作理念，理清养护工作思路，养护工作开展得扎实而富有成效，全年紧密围绕森林绿化、迎国检和竣工验收开展了以下主要工作：

一、养护管理工作方面

1、对养护所、救援中心的基层养护员工进行业务技术培训：日常养护工作培训、路面维修操作培训、救援快速处臵培训以及消费、应急救援等业务培训。通过各种岗位培训活动，让员工更加熟悉和了解自身的养护工作内容与需要完成的养护工作任务。

2、推行并落实新修订的《养护管理办法及制度汇编》。按照路网中心养护管理实施细则，围绕迎检工作具体要求，结合公司养护实际情况，修订、新增了系列养护管理制度，编制出渝遂高速公路新版《养护管理办法及制度汇编》，并通过电子版本的方式下发到养护所和救援中心，组织基层员工分期进行强化学习。

3、加强养护预算执行控制和管理。通过部门配臵的专职预算管理员与副主任工程师，每月对预算执行情况进行统计和分析，配合计财部严格按照合同要求组织竣工督查、验收、决算，并及时按照规范要求完成竣工资料。每月25日之前收集日常养护维护和路面小修维护数据完成工程月报，上报公司领导和路网中心，让领导能够及时了解渝遂公司的养护运行情况。

4、加强养护设备的使用管理。根据部门养护设备的使用情况，救援中心配合公司车队对养护工程车辆进行兼管与维护，分别对巡查车、救援拖车、清扫车、洒水车、路面修补车等实施油耗、行驶里程、车辆维修、工作记录等方面的管理，同时要求所有养护作业车辆驾驶人员必须按照安全管理办法控制车辆安全行驶，严格按照操作流程进行规范作业。

5、进一步完善养护所、救援中心人员配臵。根据路网中心和交通部“迎检”工作要求，结合公司自身实际情况，在养护所配臵了路桥隧工程师，救援管理中心配臵了救援管理人员，进一步明确了部门与基层员工的养护管理职责，建立和完善了各类管理资料台账，使其更加规范化、实用化和明细化。

6、进一步加强对常维队伍的管理，使其工作规范化、常态化。针对日常养护维护工作内容，部门督促养护所和救援中心对常维单位分别从道路保洁、桥涵维护、排水设施清理、绿化维护、隧道维护等方面实施监督管理，每周召开一次周例会，共同制定下周工作计划和本周工作完成情况，并对未完成的工作内容和发现存在的问题要求进行及时整改或完善。

7、根据考核管理办法，严格执行养护管理考核。每月、每季度部门组织对常维单位考核一次，在考核过程中，通过考核得分情况对常维单位进行惩 罚，如工地会议未准时参加处罚500元/次，单项考核分数低于85分的处罚500-1000元/项；每月对养护所和救援中心的考核分数采取站长60%、部门30%、互评10%的分值比例进行综合考评，年度平均分值占年底绩效考核的60%，对平时有优化建议、获奖、见义勇为等表现的员工，直接给予年终加1分/次，对操作不当发生车辆事故、有贪污公款、有受贿行为等直接扣5-10分/次，情节严重者建议给予罚款或开除公职的处罚。通过全面考核管理，更加规范了常维单位与基层员工的工作动态，同时也调动了他们的工作积极性。

二、日常小修保养精细化管理。

1、加大巡查力度，严格规范操作。路巡队员加大与执法人员沟通配合的力度，各自在时间段上进行安全与路产设施巡查，正班负责路巡，副班负责桥梁、涵洞、边坡的检查，分工协作、目标明确。同时养护所督促常维单位加强日常养护维护，在以往汛期来临、雨量大、历时短的情况下，洪水在短时间内不能得到及时排出，导致边沟、排水沟、路面排水不畅通，严重影响行车安全；2010年，我们及早对路面坑凼进行修补，对大学城隧道、云雾山隧道进出口排水设施和高危边坡进行处治，对沿线大、中型桥梁采取了引排和疏通排水设施等方式进行预防性处治，及时排除汛期有可能引发的积水现象，保障了渝遂道路的安全畅通。

2、确保渝遂路标志标牌及沿线设施完整完好。2010年，修复钢防护栏7268米；修补隔离网10474处；路面坑洞修补1696平方米（4-11月热再生修补车完成）；汛期前后清理涵洞302座，更换反光轮廓标3262块；清理边沟256552米；桥梁伸缩缝维修120米；组织常维队伍在对沿线中分带、匝道、路肩、边坡的苗木进行除草、施肥、打药四次，做好对绿化苗木的抗旱工作。要求路巡人员发现丢失的路产及时做好记录并立即报告，每天坚持对隧道值守人员和保洁人员进行考核；每周发现导向标志不醒目的及时擦洗，护栏板损坏、防眩板缺损等在当天进行更换，边网缺损在24小时之内完成修补，确保安全设施经常处于完好状态，为群众的安全出行提供保障。对沿线高危边坡等危险源进行动态观测，对沿线桥隧涵有渗水、开裂等缺陷进行及时整治。

三、主要专项养护工程

1、森林绿化工程完成情况

为响应森林重庆建设精神，本着“路段成带、立交（含隧道进出口）成林、中分带防眩、封闭区内不留空地”的原则，主要对行道树、互通立交、上边坡、服务区等进行了绿化改造，2010年，结合交通部全国评比检查，公司对全线中分带进行了改造，主要对涨势不好、防眩效果差的段落进行了更换和密植，同时为响应马其正、童小平市长关于渝遂高速西永出口形象改造提升的指示精神，公司新增投资300多万元栽植了高大树木，主要栽种银杏、香樟（胸径20cm以上，株高12m以上），其中高滩岩互通、西永互通栽植银杏131株；大学城隧道出口栽植银杏12株，香樟10株；西永互通栽植银杏21株，香樟123株，得到了市政府、市交委的肯定，取得较好的社会效益。

2、云雾山隧道病害处治情况

2009年11月底，公司在养护巡查中发现云雾山隧道右线YK38+880～YK39+015、左线ZK38+863～ZK38+968段出现衬砌裂缝、衬砌剥落、电缆沟 挤压变形、沥青路面起鼓开裂、路缘石下沉断裂等病害，公司2010年初立即委托南江地质进行地质雷达及钻芯检测，委托重庆质量检测中心进行断面检测及结构安全分析，同时建立起每日两次监测制度，至2010年2月下沉基本稳定，委托中交二公院对病害处治进行施工图设计，并于4月初进行了施工图评审，今年4月中旬经过询价，投入660万元委托中铁二十二局五公司对病害进行处治，施工计划较交委批复的7月20日提前10天完成。

四、迎检工作执行情况

根据《重庆高速公路发展有限公司关于2009年养护工作专题会暨迎接2010年交通部全国干线公路检查动员会会议纪要》（会议纪要［2009］17号）、《重庆高速公路集团关于迎接干线公路检查动员会通知》及《高速集团关于编制迎接2010年交通部干线公路检查的报告的通知》等文件精神，结合《重庆市交通委员会关于进一步提高我市高速公路技术状况的通知》（渝交委路[2010]39号）要求，养护管理部2010年围绕干线公路检查，完成以下主要工作：

1、内业资料完成情况

⑴ 拟定了《渝遂公司关于2010年全国干线公路检查迎检工作方案》并上报交委和高速集团公司；

⑵ 细化《渝遂高速公路养护规范化检查标准》并落实到具体的责任人； ⑶ 完成了渝遂高速公路备检工作一阶段方案的清理工作以及相关桥涵、日常养护巡查等的软件系统录入工作；

⑷ 2010年6月委托重庆市公路质检站对沿线路面车辙与平整度进行检测； ⑸ 依据检测报告与维修方案建议，按照渝交委路[2010]39号文件要求，8-11月份对沿线路面实施病害整治与预防性养护；

⑹ 按照交委新发的“迎检”内业要求，进一步完善和做好“迎检”内业工作，并在交委模拟检查中得到领导的好评；

⑺ 计划2011年按照交通部最新要求着手对内业资料进行全面清理，不因迎检时间的推迟而影响迎检工作的开展。

2、外业养护工程完成情况

⑴ 投入45万元对全线护栏板进行了一次全面调校，对沿线轮廓标按照10米间距进行加密；

⑵ 为了达到防眩效果，在铜梁至书房坝段聘请绿化专家进行现场指导，投资113万元对中分带苗木进行加密改造；

⑶

在高滩岩互通、西永互通、隧道出入口栽植了20cm左右的香樟、银杏等景观树木；

⑷ 为了配合森林绿化工程，对全线行道树、服务区绿化苗木进了重新规划设计并实施了改造；

⑸ 绕城段按照市政保洁标准，调整为1km进行配臵1名保洁工，同时增加了该路段的路面、护栏、隧道等保洁频率；

⑹ 根据交委、高速集团的要求按照设计图纸，投入298万元完成了国高网标志标牌改造，同时增加30万元对所有标志牌立柱进行了涂装； ⑺ 针对迎检工作，委托检测单位于5月份对路面进行了平整度、车辙等病害的检测；

⑻ 结合路面检测数据，委托设计单位进行了病害处治设计，并邀请施工单 位（通力公司）实施全面维修，完成路面铣刨11557平方米，微表处预防性处治164333平方米；

⑼ 对沿线所有天桥进行了护栏加固、更换，同时投入123万元全面进行了1次外观涂装；

⑽ 根据09年桥隧检测病害数据，委托设计单位进行设计，通过招标确定施工单位进行了加固处治，共计投入985万元，同时投入70万元对云雾山隧道和青木关隧道边墙进行了涂装；

⑾ 投入102万元完成了大路服务区场坪病害处治以及停车位的标志标线规范涂刷；

⑿ 对中分带开花小乔木进行了补植和调整，对窨井盖上面的缺株采取盆栽植物的方式进行了摆设；

⒀ 目前结合重庆质检站竣工验收检测数据，同时开展对检测出桥涵、隧道的局部病害进行集中处治。

五、清障救援情况

1、合理布局设备，确保及时清障。每天8时至20时停放一辆拖车在大学城隧道东头定点值守，确保隧道内交通事故的及时救援。同时在节假日配合执法部门编制应急救援预案，联合社会救援单位共同参与紧急救援。

2、强化管理，协调配合，快速处臵。全体救援人员实行24小时作业制，确保24小时通讯畅通，随时处于待命状态；对监控中心、执法队、巡查人员以及事故（故障）方所报来的信息进行及时的跟踪处理，与事故现场的执法人员进行协商，使其道路尽快畅通；事故发生后，小拖车5分钟内、大拖车10分钟内驶离驻地，确保接到通知后50分钟左右赶到事发现场参 与快速处臵。

3、全年执行救援情况。至今年11月份，救援管理中心参与清障救援 1640次（其中：施救事故车辆519次，拖移故障车辆1121次），共收取施救费用64万元。

六、安全管理方面

安全生产，责任重于泰山。养护管理部配合安办做好各种安全检查工作，始终把安全工作做为头等大事来抓，层层签订安全生产目标责任书，制订严格的安全生产措施；养护工作常常只能占道施工作业，在道路交通不封闭情况下，施工作业危险性极高，为了保证安全，重点进行了安全方面的思想教育工作，严格要求上路作业时，必须在执法大队办理安全施工作业手续，进场施工前必须进行安全教育培训，严格按照规范要求摆设施工现场安全标志，配臵现场安全指挥人员，施工车辆必须悬挂安全标志，施工人员穿着安全服，同时巡查人员发现有标志、标牌摆设不合理的施工单位，对其及时纠正和现场教育。通过以上安全管理，2010年日常养护维护单位、养护所、救援中心所有养护车辆、人员、设备、施工单位等没有发生任何安全事故。

通过这一年的工作，养护管理工作有成功的喜悦，但更面临着新的挑战，随着渝遂路缺陷责任期的结束，使用年限的增加，高速公路的行驶质量的不断下降，如何通过养护工作延缓行驶质量指数的衰减速度，如何提高渝遂路的养护技术和服务水平，如何最大限度地发挥高速公路的功能，提高社会和经济效益，增强养护意识、质量意识、畅通意识、服务意识等等，是摆在我们每一位养护人员面前的课题。

第二篇：新改工作总结

本人任教以来,在教学方面坚持《语文课程标准》提出的基本理念，把握课程改革的方向，积极尝试并推进教学改革，勇挑重担,获得学校师生的广泛认可。从2011年9月开始，在课改大潮的推动下，作为语文教研组组长，我与备课组的各位教师结合我校实际和学生的学情，积极实施高效课堂教学模式，并取得可喜成绩，2012我被评为校“高效课堂之星”，2013年被评为区“高效课堂之星”，并在展示课活动中获区创新奖。近几年，因出色的教学成绩而被评为优秀教师。担任语文组组长期间，我积极组织本组师生开展各种教学活动，我们语文组因成绩突出，连续三年被评为优秀教研组。

为了进一步提高教育教学能力,我积极参加并承担了西安市的课题研究工作。2011年参与了课题《中学生文言文兴趣研究的培养》的研究，2013年6月参与了课题《中学语文阅读教学提问设计的优化研究》的研究，2014年。。。。。教学教研中,及时将自己的教学成果与感悟写成论文与各位同仁分享。2011年12月论文《课改背景下如何上好一节讨论课》获区一等奖，2011年12月论文《充分利用和开发课程资源 提高学生的写作水平》在教师报发表，2012年5月论文《浅谈课改背景下语文的审美教育》获市二等奖，2013年5月教学设计《老人与海》获市一等奖。

以上是我近三年教育教学、教研工作的基本情况。在今后的教育生涯中，我将以一如既往的投身我热爱的语文教学、教研工作中去。

第三篇：新改三年工作总结

个人工作总结

2011年大学毕业后，我积极响应国家号召，回到了自己的家乡成为了一名特岗教师，迄今为止，我已在教师的岗位上默默耕耘了三个春秋。作为一名师范毕业生，我始终秉持“学高为师，身正为范，学为人师，行为世范”的教育精神；牢固树立“教书育人”的教育意识；认真贯彻国家素质教育的方针政策；努力践行新课程的教学思维理念。

在这三年当中，我要感谢来自每一位领导和同事的信任、关心、支持和帮助，让我在学校这个优秀的大家庭中慢慢成长。三年的磨练，我没有了初出校门时的稚嫩，同时也让我改正了不少缺点，为了更好地做好今后的工作，总结经验、吸取教训，本人从以下几方面对三年来的工作进行总结。

思想道德方面

在三年的特岗生活中，我热爱中国共产党，热爱社会主义，热爱教育事业，拥护党的各项路线、方针、政策，遵纪守法。认真学习相关法律法规，认真学习《中小学教师职业道德规范》；本着全心全意为人民服务的宗旨，努力提高思想觉悟。在实际工作中，注重师德修养，爱岗敬业，努力教书，自觉遵守教育法规，树立良好的教师形象。积极更新教学理念，并在学校党支部的引领下认真学习党的各项相关政策，不断的提升自身的思想觉悟。

教育教学方面

在教学方面，我本着敬业爱岗，严谨治教的态度。有效地提高了教育教学能力和教学质量。

我首先从自己做起，改变观念，努力改进课堂教学。一丝不苟抓实抓好教学各个环节，方法，向备课教研要质量，努力做到在备课中知识结构由浅入深，备课内容尽量贴近生活.辅导学生方面做到：辅优生、辅差生，重点辅“边缘”学生；考试上做到：考不超纲，不离本，考题灵活，开发思维，迅速反馈，及时补漏。我还积极响应教法改革，不断探求教学规律，大胆尝试新的教学方法，努力实施高效课堂的有效教学，开展有情趣的教学，充分调动学生、相信学生、鼓励学生，大力挖掘学生的学习认知潜能，积极引导学生独立思考、合作探究和表达交流，营造了浓郁热烈的学习氛围，激发和调动了学生学习兴趣，提高学生的学习能力。同时我还注重向老教师请教学习，听取他人意见，积极参与学校的集体备课活动，并在学校举办的高效课堂展示课中获得二等奖，河北省小学优秀教案征集活动获得三等奖等。

由于三年中我主要教授的对象是低年级学生，所以我非常注意培养学生良好的学习习惯。学生学习的不仅仅是知识，好的行为习惯和对学生的成长也是很有用处的。所以在教授学生科学文化知识的同时，也注重习惯和方法教学，并且引导、帮助学生总结学习方法、有意识地进行自我归纳与总结，让学生感觉到学习并不是一件困难的事情，减少畏难情绪，轻松学习。工作能力方面：

工作的三年里我一直担任班主任工作，在班级管理中我能充分调动学生的学习积极性，激发学生的学习动机，合理运用教学手段，切实向课堂四十分钟要质量。班级教学与管理要以学生为主体，教师作主导，以探究的方式创设教学情境，开拓学生思维，发挥学生的想象力。在班级创建中，我重点抓班委会的组建，充分尝试着各种班级管理模式，力求达到树立班级骨干威信和更多学生积极参与，能积极配合老师共同抓好班风学风建设，创建优良的班集体，形成良好的班风学风。让学生真正明白并做到，老师在与不在我们都要遵守纪律，都要学习，都要发展。为了更加了解学生的家庭情况，更有效地对学生因材施教，我积极与学生家长进行沟通，举办小规模的家长会。一份耕耘，一份收获，我的工作取得了一些成效，也得到了学校领导的一致认可。

工作考勤方面

在工作考勤方面我严格遵守学校的各项规章制度，遵守学校的作息时间，不迟到、不早退、不旷工，有事主动请假。在工作中，尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、热爱学生、人际关系和谐融洽，处处以

一名人民教师的要求来规范自己的言行，毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。

总之，三年的时间，看似很长，但对我的成长却有着深远的意义，三年，让我深深感到：农村教育事业需要我们，家乡的教育事业需要我们，需要千千万万像我们一样的年轻血液。“人才与国相始终，千古兴亡鉴青史。”教育是崇高的事业，需要我们去献身;教育是严谨的科学，需要我们去探究;教育是多彩的艺术，需要我们去创新;教育是系统的工程，需要我们共同参与，齐心协力。我为自己能从事这种绵延亘古，传递未来的职业而骄傲和自豪!我更为能在自己的家乡从事这一事业而感到骄傲和自豪!

第四篇：公路养护管理体制究竟如何改

如果有人利用信息技术对公路系统的所有公文词语作个统计分析的话，“改革”这个词无疑是出现频率最多的词之一。近几年来，公路管理体制改革、公路建设投融资体制改革、公路养护管理体制运行机制改革，以及公路人事制度改革、分配制度改革……一场场改革攻坚战在公路行业内打响。那么，关系到数十万养路职工切身利益的养护管理体制改革如何深化？本文就此作个粗浅的探讨。

一、改革，面临两难的处境

现行的养护管理体制是新中国成立后逐渐形成的。在计划经济时代，我国公路管理体制经过几次上上下下，分分合合。公路养护开始采取由公路部门设立的道班专职养路和半脱产的农民代表工养护结合的体制，后来过渡到以公路部门设立的道班养路为主。公路养护部门作为公路管理机构的附属单位，养护生产按计划作业，养路工人作为国家的专业工人和其他国营企业的工人一样，被国家“统包”下来。

不过否认的是，在当时的情况下，广大养路工人以“主人翁”的身份投入到工作中，这种体制对提高公路的通行能力，改善路况直到了巨大的作用。但随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体系的建立和完善特别是正式加入WTO后，传统的养护管理体制的弊端日益凸显。这些弊端主要有：一是因为公路养护部门是事业单位，实行的是单一主体的统包机制，生产靠计划，经费按人头，大锅饭严重，使公路队伍的市场意识和竞争意识严重缺乏，“等、靠、要”思想严重。二是随着各地经济体制改革的深入，企业下岗工人的增多，作为事业单位公路的养护部门在很多地方成了“香饽饽”，成为一些地方实权人物安置关系户的“热门单位”，导致养护部门普遍人员臃肿、超编严重，有限的一点养路费成了人头费，而养护生产方式仍然原始落后，效率低下。三是各地公路部门大多是建、养、管、征一体，既行使部分行政管理职能，又承担具体的公路养护生产任务，政企、事企不分。公路管理部门既是“裁判员”，又是“运动员”，就不能对公路养护实施有效的监督，这也和WTO的一些原则相违背。有人说，公路部门是交通行业计划经济遗留的最后壁垒。因此，打破这种和市场经济不相适应的体制已经成为形势所迫和大势所趋。

但改革又是一场艰辛的革命，牵涉到职工利益的调整。特别是公路职工，长期在计划经济的“安乐窝”里生存，迎接挑战和搏击市场的能力相当弱，再加上公路部门并没有像有些国有企业面临破产倒闭的境地，改革还没有到燃眉之急。所以推行改革可谓困难重重。这些阻力和困难主要有：

第一，缺少政策指导。这些年来，我们国家国企改革轰轰烈烈，而事业单位的改革相对滞后。尽管人事部出台了几个事业单位改革的意见，但这些意见主要是针对科、教、文、卫等部门，而且主要针对人事制度方面。公路养护体制改革国家并没有明确的方针政策。交通部部长张春贤在今年的全国交通厅局长会议上指出：“在养护机制改革上，全国不搞一刀切，鼓励多种实现形式。”这体现了交通部在改革方面慎重的态度，同时也使改革缺少明确政策。改革就像摸着石头过河，要做到既不使国有资产流失，又能有利于改制企业发展和员工利益的保障，就需要在体制机制上大胆创新。

第二，职工思想顾虑重。养护部门长期以来是作为事业单位依附于公路管理机构的，很职工还是传统思维，认为事业单位就是铁饭碗，有公路就需要养护，就需要养路工，就不会有下岗之虞。在计划经济时代确实如此，公路职工享有社会主义特有的“完全劳动权”，被国家“统包统分”。和当年农村改革完全不同，农村改革，“农民们失去的只是锁链，得到的却是生存发展的机会”（马克思语）。所以，农民们冒着生命危险推进改革。而公路养护改革对很多养路工来说，失去了单位的“避护”，面临的是市场竞争的风险。必然会有很多人反对。特别是在经济相对落后的地区，很多职工的铁饭碗、大锅饭思想根深蒂固，改革的阻力相当大。

第三，人员出路难。尽管改革是为了打破铁饭碗，但也并不意味着把职工们往市场一推了之。更何况现在的一些老职工在公路部门上呆了几十年，为公路事业的发展作出了不小的贡献，就像中国公路网中路社区一个网友写的 ：“我把自己的身家性命交给了公路,公路是我的一切,我的全身上下都打上了公路的烙印,我不知道我是公路,还是公路是我。“"公路局成了我的拐杖,一旦离开了它我不知道如何是好。” 而这些老职工的文化素质普遍较低，技术专长也少，搏击市场大潮的能力相当弱。

现在很多单位只能分流不下岗，但分流的渠道和可利用的资源不多。目前的出路大部分是工程队，其次是“三产”。这些部门吸纳能力有限，也面临着改革的形势，如果改制了公路部门也不能对他们过多干涉。如何妥善安置富余人员成了为各单位的难题。

第四，改革成本支付难。一方面，原来的养护生产工作按公益事业来操作，所安排的经费不包含国家税收部分。转制为企业后，都要按照企业性质进行纳税，这无疑增加了养护企业的运行成本，使原本就十分紧张的养护资金更加捉襟见肘。另一方面，在养护企业产权制度改革中，要推行职工身份置换，买断工龄的办法和单位解除劳动关系，就需要大量的补偿金，有的还要补缴巨额的养老保险，而养护企业大多的债务重，设备少，出让时没有什么收益。在资产评估、资产交易中还要交不少的税费。这些经费上级不可能解决，靠自身又解决不了。

第五，改革与稳定的关系。改革必然导致一部分职工分流、离岗。但目前很多单位还没有建立有效的社会保障体系。这些人推向社会又不能实现再就业就必然会导致社会不稳定。特别是现阶段，我国的就业压力相当大，失业率高，今年6月底我国的失业率在上升到4.2%。这个失业率只包括登记注册的城市人口，不包括农村的失业人口。这意味着目前中国城市里有近800万人没有工作。所以中央对再就业工作相当重视，把再就业工作作为地方领导政绩考核的重要内容。在中央一再强调要保持社会稳定的形势下，国有单位涉及裁人的改革必然会慎之又慎。

二、改革，种种有益的探索

尽管改革的阻力和困难重重，改革路上地雷密布，但改革又势在必行，“不改革，只有死路一条”。这些年来，全国各地公路部门进行了许许多多有益的探索，有的改革步伐比较慢，有的步伐很快；有的主要改内部运行机制，有的触及产权制度。出现了百花齐放的改革局面，改革的主要模式有：

1.推行定额养护和内部竞标承包。这是全国公路系统最常见和最普遍的一种改革形式。这种模式的主要特点是：公路养护部门还是作为公路管理机构的下属单位，养护管理与养护作业相剥离，实行分灶吃饭。公路养护部门改革成企业化管理的养护公司，在内部推行了”人事、用工、分配“三项制度改革。养护任务的下达一般由养护公司在全县养路工中招标，由个人或职工小组竞标承包。有的试行打破县与县之间的分隔，在一个市里面的公路部门内部实行招标。中标者与养护公司签订养护承包合同，职工与竞标人之间双向选择优化组合。县级公路部门根据定额核定养护经费，包干使用，职工工资除一定的保障，其余按计量支付，多劳多得。

2.向社会公开招标养护。推行定额养护和内部竞标承包固然能够在一定程度上调动职工的积极性，提高养护效率，但由于职工的身份还是国有单位职工，承包人选择职工的余地不大，而且招标在单位内部进行，开放程度不够。所以有些地方在新增公路的养护上就实行不设固定的养护队伍，向社会招标。如湖北省宜昌市1997年新建了一条42.5公里长的十桃江北公路，养护任务就实行公开招标，结果当地富有公路养护经验的民营企业主刘小平中标，县公路段与刘小平签订了“六定四自”承包养护合同(“六定”即定养护线路、里程、等级、投资、好路率、创建目标；“四自”即承包者拥有用工、分配、养护和资金使用

自主权)。每年年底，县公路段按合同内容进行综合评定，重点检查好路率；每欠一个百分点，扣减总投资的0.5%。刘小平承包6年间，自己投资100多万元购买了汽车、拖拉机、挖掘机、洒水车、碎石机，大大提高了施工的机械化水平和生产率，节约了施工成本。在用工上，-律招聘，并把聘请固定工和季节工相结合，忙时多请人，闲时少用工。对固定工的工资，也按养路的数量和质量定额计酬。承包期间，该段的好路率每年以一个百分点增长，达到80%，名列全县砂石路养护榜首，而使用的养护费仅为84万元，与其他相同国养路段投资相比，节省费用50%。这种模式被当地公路部门称为”国路民养“，目前全国大部分高速公路养护也采取这种模式。有的是国有企业中标，有的是私有企业中标。

3.养护企业产权改革。上面这种模式优点明显，但只涉及到“增量”改革，也就是新增的路养护方式改革，而养护管理体制改革最大的难题就是“存量”改革，也就是对公路管理机构下属的养护公司的产权制度改革。在浙江、上海、福建、江苏的一些经济相对发达地方，目前已经完成了养护公司改制。如浙江省宁波余姚市公路养护机制改革实行了“两分开、两置换”。“两分开”即管养分开、事企分开，原属公路部门的事业性质的生产型养护中心改企转制，成立养护公司，在人、财、物方面全部与公路管理机构彻底脱钩，解除隶属关系。在此基础上，按照现代企业制度要求，采取股份制、股份合作制等多种形式，组建新的经营主体，自主参与养护作业招投标等市场竞争。“两置换”即养护作业人员从事业人到社会人的身份置换，非经营性国有资产到经营性资产的置换。公路管理机构管理人员全面竞争上岗（类似于公务员招录，考试由地方人事考试中心组织），未能竞争进入管理岗位的现有公路养护作业人员给予一次性经济补偿，与公路管理机构解除劳动关系，人员身份由事业人变为社会人，其用工一律由独立的养护作业企业使用和管理。福建厦门等地也已实现管养分离。厦门市公路局将各分局分流人员与所在道班进行重组，通过市局、分局以养护机械设备折股投入，职工集资入股改制成两个养护工程有限公司。同时实行职工身份置换，市局、分局按每年工龄1000元，给予职工一次性补偿，使职工与公路部门养护公司脱离，关系挂到劳动部门就业中心，由养护公司选择聘用（市局要求公司聘用70%的原职工），未聘用的人员下岗，发给40%工资。在招投标养护中，将全市公路专养里程分为18个合同段，除自己的养护公司外，还引入民营公司参与投标，市公路局直接对公司实行合同管理，进行养护监理、检查。上海市的步伐更大，原属国有的浦东公路建设发展有限公司目前已改制为民营企业，企业原有的51%国有股权全部退出，转让给职工个人，并在企业内部成立了职工持股会，使职工与企业结为“利益共同体”。据了解，未来几年内，该市的全部国有养护企业都将转制为民营企业。

三、改革，不断深化的思考。

尽管各地公路部门推行了种种改革，但离真正的市场化社会化还有一段距离，未来几年，推进公路养护管理体制改革，仍然是公路行业改革的中心环节。

1.改革的目标和方向。目前我们国家公路部门属于事业单位，而在西方发达国家，没有”事业单位"这个概念，要么是政府管理部门，要么是企业。对于亦政亦企的公路部门来说，改革的目标和方向就是政企分离，管养分离，公路管理部门作为政府的职能部门，主要负责下达养护经费、制定养护标准、监督养护质量、控制养护市场准入和路政管理，而公路养护生产型事业单位，改革的趋势和浙江、江苏、上海等地现在改革的一样，与公路管理部门彻底脱钩，独立核算，进入市场，依法自主经营，自负盈亏，自我发展。

和公路管理部门脱钩后，下一步就是改革公路养护企业的产权制度。著名经济学家科斯认为：产权如何界定极其重要，如果产权界定得好，资源配置效率就高；反之，如果产权界定得不好，资源配置效率就低。

国有经济一个致命弱点就是产权不清晰。因此，党的十五大和十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的原则的任务，确定了“有进有退、有所为有所不为和抓大放小”的方针，今后，国有经济主要控制关系国民经济命脉的四大重要行业和关键领域，对于其他行业和领域，特别是一般竞争竞争性行业，由于国有经济不具备优势，在逐步退出和收缩。公路养护属于一般竞争性行业，国有经济应该退出的领域。所以，改革的最终目的是打破垄断，建立统一开放、公开竞争、规范有序的公路养护市场。

2.改革的步骤和路径。二十多年来，我们国家经济体制改革大体上是准“帕累托改革 ”，增量一块是实施革命式突破性变革，存量一块实行边际创新的渐进式改革，这种改革产生的社会震荡相对较小，推进的难度也相对较小。公路养护管理体制改革也应当吸取经济体制改革的经验教训，改革的步骤既要根据当地经济和社会发展水平，也要力求制度创新。具体地说，就是实行新路（人）新办法，老路（人）老办法。新增的公路一律实行公开养护，新进的人一律实行人事代理和人员招聘制。并对原来的养护体制逐渐进行改革，先将养护生产单位从管理部门中分离出去，组建自主经营、自负盈亏的，具有独立法人资格的企业。然后改制成股份制或者股份合作制企业，彻底与公路管理部门分离，进入市场，自我生存，自我发展。养护任务的安排可先在本单位内部招标，然后逐渐放开，在系统内跨县跨市招标，最后直接面向社会公开招标。

在改革存量部分，要选择合适的改革路径。按照新制度经济学派的观点，制度变迁具有一种路径依赖的特性，即制度变迁的最终结果，往往为制度变迁的初始条件及偶然因素所决定，即使“改革方向”一样，不同路径将产生完全不同的改革结果。在养护体制改革过程中，要避免强势集团成为压力集团主导改革的路径而使养护职工利益受损。在中国公路网的中路社区，就有一个网友“我要公平”反映其单位改制过程中的种种不公平：“改制的87名职工被强制人人集资六、七万元（合计六百万）购买原有的老旧设备低劣生产设备，成立了一个既没有一分钱启动资金又没有办公场所还必须干一个注定亏本工程的企业。企业在各种压力下苟延残喘。改制后职工起早贪黑的拼命干活，半年换来的是区区二千元，养老保险、医疗保险至今无„钱‟问津，改制前许诺的各类补贴迟迟不能到位。可改制后的另一半到事业单位的区区三十多人，却坐享一千多万的资金及原单位积累的三四百万的福利资金。”如果情况属实的话，这种改制无疑是不公正的改革。

在养护企业改制过程中，产权清晰过程就是财产权再分配过程。关键要调动养路职工的积极性，让他们支持改革。一方面做好职工的思想政治工作，让广大的公路职工了解当前的改革形势，同时积极宣传改革是市场经济的需要，是促进公路事业持续快速发展的需要，宣传公路行业改革的重要性、必要性和紧迫性；大力宣传当前公路建设大发展是改革的最佳时期，如果不抓住当前有利的改革时机进行改革，公路部门将会是死路一条。另一方面在制订改革方案时，一定要广泛征求广大职工的意见，集思广益，充分发扬民主，广泛接受监督，维护职工的利益，重大措施要采取公共选择方式进行。在人员去留、资产清算等方面更要做到“公开、公平、公正”。

3.改革的配套措施要跟上。

养护体制改革涉及方方面面的工作，改革前、改革中和改革后都需要一系列配套措施，否则，改革就很难进行，更难取得好的效果。

（1）公路管理机关也要同步改革渐进式改革道路的推进需要一个廉洁、高效和权威的政府。作为养护管理体制改革的具体组织和实施部门，公路管理机关就必须有推进改革的能力和驾驭养护市场的能力。

所以政府部门一方面要对各级公路管理机构的职能进行重新明确。建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型的省、市、县三级公路管理体制。另一方面对公路管理机构实行人事制度改革，实行人员竞聘上岗和任期制，创造条件为管理机构人员进行管理业务知识的培训，提高管理人员素质，以适应新的管理体制。

随着我国市场经济体制的不断完善，政府的职能必然从“无限政府”向“有限政府”过渡。“管养分开”后，公路管理机构首先要转变角色。对养护单位的管理从行政管理转变为合同管理，从直接养护转变为对养护作业的监管、合同管理，从命令管理到制度管理。必须完善各项管理制度，这些制度包括养护工程招投标办法、养护合同管理办法、养护定额编制办法、养护资金管理办法、养护质量检查制度、评价标准、市场准入规定、养护资质评定制度、合同文件的规范等。建立起一套科学、合理的公路养护管理准入、标准、考评体系，做到有“法”可依。

（2）加快养护市场的培育。“管养分离”后，养护企业要生存发展必然就要有养护市场。这就要求公路管理机构要加强养护市场的培育，规范公路大中修工程市场和小修保养招投标。交通部颁布的《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》和《公路养护工程市场准入暂行规定》于今年6月1日正式实施，公路养护走向市场、走向社会有了全国性的制度，各地也要完善相关的制度，使养护企业能够尽快适应市场竞争。

公路养护是个技术、资金、人才要求不太高的行业，进入的门槛很低。目前其他企业不能进入的原因仅仅是因为行政垄断。中央已要求对行政垄断加以破除，养护市场开放是迟早的事。为了能使改革顺利推进，对改制后的企业应该“扶上马、送一程”。如同中国加入WTO有一个缓冲期一样，公路养护市场的开放也应有一个缓冲保护期。同时，在机械设备、办公场所和原养护工区、道班等生产作业场地的使用上，应优先满足企业需要。在税费缴纳问题上积极取得有关部门的支持，对新建企业税费给予减免和优惠。使改革后的企业能够轻装上阵。

（3）要充分保障职工的利益。改革的最终目的不是让大多数职工下岗，让职工没有饭吃，而是在打破“平均主义”和“大锅饭”，建立起合理的投入产出机制。但改革就必然涉及职工利益的调整。政府部门在改革前改革中改革后要做好职工利益维护和保障工作。改革前，各公路管理部门要做好职工的培训工作，让职工多掌握技能，以适应激烈的社会竞争，同时建立和完善职工养老保险等社会保障体系，推行养老保险、失业保险和医疗保险社会统筹，解除职工后顾之忧。改革时做到“有情操作”，确保大部分职工在改革后有新的岗位。同时对历史欠帐的尽可能地给予补偿，对职工的实际问题加以解决。改革后，养护职工虽然不属于内部职工，但对职工的状况不能不闻不问，公路管理机构和有关部门要通过一定的手段，来保障改制企业劳动者享有劳动者的个人权利和集体权利，监督企业履行保障劳动者权利的义务，以实现国家劳工标准。

养护体制改革是一项全新的事业，全国各地的经济发和社会发展情况又不一样。因此，养护机制改革不可能设立一种模式，各地应当在“三个有利于”的总的原则下，走出一条符合自身特点的改革之路。

第五篇：新医改的工作总结文档

新医改的工作总结

根据本次院长培训要求，现将xx县xx乡卫生院基层医改工作实施进展和医疗卫生服务与管理工作开展情况总结如下：

xx乡共xx个行政村，其中本辖x个村，x万余人口。乡卫生院占地面积xxx平方米，医疗用房xxx平方米，总资产xxx万元，一体化管理的村卫生室xx所，卫生院开设病床xx张，编制人员xx人，实际在岗职工17人，近三年，卫生院平均年业务收入240万元。

xx乡卫生院于去年9月正式实施基层医改，全面落实医改工作任务，管理体制回归了公益性，实行了全员聘用制，建立了体现绩效的考核机制和收入分配机制，全面实行了基本药物制度和药品零差率销售，乡村卫生服务一体化管理进一步加强。截至目前，本院网上采购药品共计xx万元，药品直接让利患者xx万余元。去年9月至今，门诊xxxxxxx人次，住院人次 xxx人，业务收入xxxx万元，门诊人次比上年同期增长了20%，住院病人比上年同期下降了15%，业务收入总量已较上年同期下降约60万元。

医改以来，我们的工作主要突出在以下几个方面下功夫：

一、强化管理，确保卫生院规范良好运行

基层医改后，县财政给予人员支出保障，卫生院的工作重心已从“保吃饭”向“保规范”转移，我们不再为“吃得上饭”范愁，摆在我们面前的突出问题是如何履行好基本医疗和基本公共卫生服务“两个基本”的职能。为此，我们着力于规范管理，以确保卫生院的良好运行。

一是抓建章立制。我们结合实际，制定了《xx乡卫生院医护管理制度》、《xx乡卫生院考勤及奖惩制度》、《xx乡卫生院职工绩效工资考核实施办法》、《xx乡卫生院职工绩效考核细则》等一系列制度，利用制度来规范管理，使得各项工作有章可循，从而建立起卫生院良好运行的长效机制。

二是抓责任落实。从院班子成员到科室再到每一位职工，我们层层明确了各自的工作目标和责任，并于年初，由卫生院与各科室、科室与职工层层签订目标责任状，形成了院班子抓科室负责人、科室负责人抓每位职工的一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。通过明确责任，工作放权，我院领导班子及中层干部切实起到了模范带头作用，推动了工作的落实。

三是抓工作规范。我们坚持定期例会、监督检查、医疗质量检查制度，分析存在问题，部署本周工作，并及时传达上级会议和有关文件精神。每月组织一次全体职工会议，以会代训举行业务学习，介绍医疗卫生方面的新知识、新动向，提高医务人员的业务水平和服务能力，通报卫生院收支、职工绩效考核、监督检查结果、医疗质量检查结果等方面工作情况，从而促进了工作规范。

二、强化考核，确保卫生院各项工作的“绩”和“效” 考核是促进工作落实的保证措施。我们通过严格的绩效考核，将绩效考核结果与职工的工资挂钩，进一步调动了职工的积极性，推进了卫生院各项工作的有效落实。

一是明确考核内容。我们将医疗服务、公共卫生服务质量和数量以及收入和支出指标核定到各科室，各科室再分解到每位职工，做到考核指标量化、细化，可操作性强，使得人人有任务，人人有压力。

二是确定考核办法。我院对职工的绩效考核，每天职工进行自考并记录，每周监察监督组进行督查自考情况，每月有考核结果，结果公示后无异议将作为兑现职工奖励性绩效工资的依据。奖励性绩效工资的发放体现优劳优酬、多劳多得，对不同的岗位依据技术含量、责任风险、劳动强度等确定不同的分配系数，再按照考核得分和分配系数核定其绩效工资。

三是严格兑现奖惩。我们充分发挥经济杠杆的作用，制定了多项奖惩办法，如，值班、加班、误餐给予补助，出满勤、卫生清洁，给予满勤额外加分，兼职人员给兼职补助，科室负责人给职务补助，等等以经济奖惩促进了职工的行为规范。

三、强化监管，大力推进乡村卫生服务一体化管理

村卫生室是农村卫生三级医疗预防保健网络的网底，是基层医改的一项内容，也是卫生院管理工作中的重点和难点。如何调动村医的积极性？如何使村医服从卫生院管理？如何规范村医行为？为此，我们做了大量工作。

一是建立了包干负责制。我院成立了乡村卫生服务一体化管理委员会，主任由院长担任，防保专职站长任办公室主任，为具体负责人，抽调了卫生院3名骨干人员分别担任组长，将全乡13个卫生室分成3个组，包保负责各组村卫生室的日常监管工作，委员会成员每月对村卫生室进行一次督查，监督村卫生室各项工作的落实，解决村卫生室在一体化管理中出现的困难和问题，指导村卫生室开展工作。

二是实行绩效考核。我们制定了村卫生室的绩效考核办法，对村卫生室下达了医疗服务和公共卫生服务任务指标，每月进行一次督查，半年一次绩效考核，绩效考核结果与下发财政补助经费挂钩。我县对村卫生室的补助经费是在省补助每1200人口8000元的基础上，县财政再补4000元，平均到每个村医，每月人均近1000元。此项经费对村医还是有一定的吸引力的。我们对村卫生室主要考核门诊人次、医疗质量管理、药品管理、财务管理、门诊统筹以及基本公共卫生服务任务完成情况，考核分数90分及以上，全额拨付补助经费。

三是严格督查监管。我们制定了村卫生室的各项管理制度，并与绩效考核挂钩。我们要求每月5日前，村卫生室需把当月公共卫生服务完成情况的各项数据报送至卫生院防保站，迟报一天，扣除当月绩效得分5%，以此类推。对医疗服务工作：处方要求规范，每张均要有分类收费金额注明，并附有发票；门诊登记要齐全，注明患者的联系电话；抗生素二联及以上联用处方百分比不超过10%，超过的扣分；消毒登记要齐全，缺项及不登记的均扣分。对村卫生室的财务管理，卫生院对其设置总账及收支、明细账，村卫生室设立现金日记账和往来账户，村卫生室收支账目每月统一卫生院、经济实行独立核算，采取“三查、三看、二核对”的办法，即：查规章制度、查医生处方、查购药票据、看登记表册、看药品台账、看收费票据、核对库存实物、核对就诊病人，监督村卫生室药品采购和零差率销售情况，对违规行为坚决纠正。

存在的问题：

一、债务问题

由于08年新建乡卫生院，留下了200多万元的债务，其中170万元为借贷，每年要承担近20万元的利息，新医改后，取消药品加成，收入锐减，靠业务收入已无法偿还这笔债务，严重制约了卫生院的发展，甚至影响了各项业务的正常运转。

二、人才问题

人员少、工作量大，我院在医改前实际在岗人员数达31人，其中临床10人，护理7人，住院病人平均80人次/月左右，门诊1000人次/月左右，月均收入20万元以上，医改后编制总数为20人，分流11人，辞职3人，其中从事临床只剩4人，护理3人，而门诊及住院病人数没有发生太大变化，公共卫生项目任务在逐渐增加，导致部分医护人员人均负荷量增加近一倍，我院自医改以来所有在岗人员基本没有休息日和节假日，特别是护士甚至需要连续加班几个昼夜，在突击公共卫生时，因人手不足，只得关闭部分科室。

三、分配问题

特殊人才待遇得不到体现，人心浮动。因我院临床一线人才部分为医改前自聘人员，业务能力相对较强，尤其是热门专业如：麻醉、骨、外科临床等，医改后只拿见习工资，待遇大幅下降，不足合肥市民营医院待遇的一半，导致部分人才辞职。

四、院长支配权过小，绩效考核方案可操作性不强，收入距离无法拉大，职工积极性得不到有效调动，吃大锅饭现象无法遏制。

五、管理、监督力度不够，本人因管理水平有限，监督机制不够健全，又人才缺乏，本人大多时间充当一线人员，对部分职工串岗、脱岗缺少监管，对旷工、违规违章人员处罚落实不能到位，导致一些规章制度形同虚设。

以上主观问题我们将加大力度进行整改，逐渐克服，客观问题恳请各位领导能否带到相关会议上，对医改政策进行再深化，为乡镇卫生院院长指明方向，走出困境。

总之，在各级领导的指导下和支持下，我院的工作取得了较大的进展，但是距领导的要求还不够，横向和其它乡镇卫生院比较，还有较大的差距，今后的工作面临的困难还很多，我们将进一步转变服务理念，创新思路，努力推进我院卫生事业又好又快的发展。