第一篇：xx市人口计生委2010年上半年推行行政能力提升制度工作总结
xx市人口计生委2010年上半年推行行政能力提升制度工作总结
为认真落实《xx市人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度四个工作方案的通知》（x政办发„2010‟56号）文件精神，我委紧扣《xx市人口和计划生育委员会关于贯彻落实效能政府四项制度的实施方案》，严格依据《xx市人口和计划生育委员会推行行政能力提升制度工作措施》各项职责，切实加强政府自身建设，提高各级行政机关及其工作人员的行政能力，现将有关情况汇报如下：
一、加强领导，精心组织
为进一步提升行政能力，转变工作作风，我委成立了由委主任x任组长，副主任x任副组长，各科室、中心主要负责人为成员的推行效能政府四项制度工作领导小组，切实加强对我委推行效能政府四项制度工作的领导。同时，我委结合工作实际，制定了《xx市人口和计划生育委员会关于贯彻落实效能政府四项制度的实施方案》，明确了贯彻落实目标，提出了保障措施，并对各项任务进行责任分解，层层签订责任书，确保效能政府四项制度切实落到实处。
二、强化学习，全面建设学习型机关
加强政府自身建设，提升行政机关工作人员综合素质是关键。我委以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，全面开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书"的读书活动。一是将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》印发给每个干部职工人，并明确要求作为今年学习的重点，每个干部职工在年底要写出学习心得体会文章。二是根据《关于印发xx市人口计生委机关管理有关规章制度的通知》（x人口发„2008‟55号）文件要求，按照平时自学与集中学习相结合的方式，继续坚持《学习制度》，并制定了《xx市人口计生委2010年度学习计划安排》，明确学习时间，每月至少组织集中学习一次；学习内容和形式，由组织者根据上级党委政府的要求及当前国际国内形势和工作需要来确定学习的具体内容，学习形式可以灵活多样；学习记录，由办公室和党总支分别记录；考勤，党员由党总支负责，干部职工由办公室负责，学习的督促检查安排由委党组成员、副主任xx同志具体负责。三是继续实行学分制，党员干部参加学习情况作为年终党员民主评议和年度考核的依据之一。四是进一步强化学习培训。2010年6月8日至6月10日，我委在xx市老干部活动中心组织了由市人口计生委全体干部职工，各县区人口计生局局长、专职书记、副局长；办公室、财务、统计、政策法规、流动人口、宣传科技等科室负责人；县计生协秘书长；县服务站站长；乡镇计生办主任参加的全市人口计生系统综合培训班。在培训班中，由市人口计生委综合科副科长xx同志专题讲授玉溪市城镇居民未享受退休金独生子女父母养老扶助金发放管理办法的相关知识，同时特邀xx师院法学院院长xx教授讲解《宪法》及依法行政相关知识，并组织培训人员闭卷考试。2010年7月7日，我委在xx会堂举办了xx市计划生育行政执法讲座，讲座特邀省著名律师xx讲解计划生育行政执法过程中应当注意的问题。通过学习，使全市各级计生干部进一步增强法治意识，牢固树立国家一切权力属于人员的观念，进一步提高以人为本认识，牢固树立尊重和保障人权的观念。
三、加强人口计生依法行政能力建设
2010年上半年我委始终坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”基本原则，扎实开展依法行政各项工作。
（一）进一步规范行政审批行为
为进一步深化行政管理体制改革，我们严格对照《xx市人民政府关于公布市级行政审批项目和正常工作管理项目的决定》（x政发„2009‟22号）和新出台的法律法规认真梳理本部门实施的行政审批项目，截至2010年6月，我委共有正常工作管理项目两项，即计划生育技术服务机构执业许可证核发和乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批。共有行政许可项目一项，即计划生育技术服务人员合格证核发。在梳理出本部门行使的行政审批项目之后，一方面我们严格按照要求整理出每一项行政审批事项的项目名称、审批依据、审批程序、审批条件、审批时限的等内容，在报市政府法制办公室备案之后，于2010年6月18日在政府网站上向社会公布。另一方面认真研究，作出我委行政审批项目不进入政务服务中心办理的决定，并书面说明理由，报市政府法制办公室审核。
（二）规范行政处罚行为
一是在建立行政执法责任制的基础上，进一步梳理、确定本部门的行政处罚依据18项，将处罚主体名称、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项在xx市人口和计划生育委员会门户网站公布。二是出台了《xx市人口计生委规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，明确了规范行政处罚自由裁量权工作内容、工作流程、工作时限，确定了具体的负责科室和人员。三是起草了《xx市人口与计划生育行政处罚自由裁量权执行标准》（草案），在广泛征求各县区人口计生局意见的基础上，并举行了《xx市人口与计划生育行政处罚自由裁量权执行标准》（草案）听证会，广泛听取社会各界的意见，为进一步完善《xx市人口与计划生育行政处罚自由裁量权执行标准》（草案）奠定了坚实基础。
（三）切实规范行政复议行为
一是加强行政复议能力建设。为进一步规范行政复议活动，充分发挥行政复议功能，2010年，我委进一步调整玉溪市人口和计划生育委员会行政复议办公室组成人员，为行政复议人员配备了电脑、传真、打印机、照相机等专用办公设备。此外，进一步加强行政复议队伍建设，提高复议人员政治和业务素质。二是规范程序，健全制度。为规范人口和计划生育行政复议活动，我委出台了《xx市人口和计划生育行政复议案件审理工作制度》，并严格按照《云南省行政复议规定》中要求的程序，审查、受理和审理行政复议案件，确保行政复议工作依法开展，依程序开展。同时，为保证复议案件的有序开展，我委严格执行按期办结制度，认真落实复议案件主办人制度，建立健全集体讨论和领导把关制度，为把每一件复议案件办成“铁案”打下坚实基础。2010年上半年，我委未收到行政复议申请。无未经行政复议直接提起行政诉讼的案件，行政复议渠道畅通状况良好；无行政复议决定作出后提起行政诉讼的案件，行政复议案件办理质量情况良好。
四、严格实施免费婚前医学检查工作目标倒逼管理 按照《xx市免费婚前医学检查工作方案》（x政办发„2010‟17号）文件要求，我市的免费婚前医学检查工作于2010年3月1日全面启动。在市委、市政府的领导下，在市财政、民政、卫生、宣传、妇联等部门的大力支持下，免费婚检工作开局良好，进展顺利。一是及时成立市免费婚前医学检查工作领导小组，抓紧《xx市免费婚前医学检查实施方案（试行）》（玉政办发[2010]17号）文件的落实，及时分解任务，明确市人口计生委、市卫生局、市财政局等部门和各县区的工作职责；围绕全覆盖目标，确定19个市县乡计生、卫生服务机构具体承担免费婚检工作；督促相关部门、县区把开展免费婚前医学检查工作作为自己的份内职责、列为全年工作的一大重点，加强协作，通力配合，认真履职，共同推进。市政府分管副市长根据免费婚前医学检查工作进展情况和存在问题，多次召集相关部门及时研究对策、解决问题，确保免费婚前医学检查工作有序、快速推进。二是畅通信息渠道，通过建立每月通报县区工作进展情况制度、重要事项请示汇报制度，畅通信息，保持政策执行和宣传口径的上下统一。市免费婚前医学检查工作领导小组办公室确定专人，定期收集县区工作情况，掌握工作进度、存在问题，发布全市免费婚前医学检查工作动态，接受县区的政策咨询和群众的来信来访，消除宣传、执行政策的盲区。三是加大宣传力度。印制免费婚前医学检查指南1万份发至各县、乡、村，广泛宣传；印制婚前医学检查小折页3万份发至各个民政局、婚姻登记机关、乡镇计生办送给将领证的准婚人群，重点宣传；印制婚前医学检查宣传单3万份，由各个乡镇计生办及村委会发给婚育适龄青年，集中宣传。同时，充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介及组织群众喜闻乐见的人口文化，大力宣传，提高政策的群众知晓率，调动群众参与婚前医学检查的积极性。截止6月30日，共为2502人免费进行婚前医学检查，检查出患病人员127人，建议13人目前不宜结婚。
五、认真推行一线工作法
一是进一步建立健全委领导和科室联系县区工作制度，明确了委领导和科室所联系的县区，截至2010年7月9日，我委共实施一线决策事项7项，其他事项6项，真正做到“决策在一线制定、工作的一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验”。二是全面建立一线工作联动制度，对群众关注的急、难、愁问题，建立联动工作机制，构建流程畅通、高效快捷的一线公共服务体系。2010年上半年，我委共实施一线工作联动事项14项，其中现场办结事项8项，合作办结事项5项，其他办结事项1项，确保了群众提出的问题事事有回应，件件有答复。三是充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，上半年共采纳群众建议1件，就与民生相关的重大实施项目、重点工作等及时通报事项2项，其他事项1项，切实做到社情常了解，民意勤沟通，有效接受了社会的监督。四是对重点工作、重大实施项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象，2010年上半年未发生责任追究事项。五是2010年7月12日至7月17日，我委组成半年工作督察组，对各县区工作进行督察，不仅全面了解了各县区人口计生阶段性工作完成情况，而且对各县区提出了指导性意见，为全市人口计生工作的有序推进奠定了基础。
六、认真推进电子政务建设
一是进一步修改完善《玉溪市人口和计划生育委员会政府信息公开目录》和《玉溪市人口和计划生育委员会政府信息公开制度》，并及时上报市信息产业办和向社会公开，进一步规范了我委执行政府信息公开与依申请公开工作的管理与操作程序，切实加强了保密审查工作，从而提升了我委的政府信息公开工作质量。二是严格按照《玉溪市人口和计划生育委员会政府信息公开制度》的相关要求和程序处理网上发布事项，进一步规范我委听证、通报、公示事项的网上发布，截止6月30日，我委无任何因在网上公开政府信息从而导致泄密事件发生。三是根据市信息产业办的工作安排，每月10日前，向市信息产业办上报《玉溪市行政机关部门常见问题及解答信息采集表》、《玉溪市96128政务信息查询专线基础信息采集表》和《玉溪市部门政府信息公开工作月度统计报表》，截止6月30日，我委分别向市信息产业办上报上述三份表各为3期。四是进一步完善政务信息查询96128专线服务功能，提升服务质量。根据市政府的要求，我委为开展96128专线查询工作配备了两名兼职人员和安装一部专用于96128接听的电话（2035356），严格实行AB角制和按照省市有关96128接听服务规范执行，实现在工作时间内无障碍接听群众的电话查询，全面实现了网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
第二篇：推行行政能力提升制度
推行行政能力提升制度
进一步提高公务员的素质与能力
腾冲县人事局（2010年3月29日）
各位领导，同志们：
今天上午，县人民政府组织召开县级行政机关推行效能政府四项制度动员大会，按照县政府的部署，县人事局牵头负责指导全县行政机关的行政能力提升制度。这项制度主要包括5方面的内容，即：“
1、强化学习实效；
2、规范行政行为；
3、实施目标倒逼；
4、深入一线工作；5推进电子政务”。其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由县政府法制局、县政府网管中心两家部门负责，这两家部门的领导将为大家详细讲解；这里，我受县人事局尹红局长的委托，就人事部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家介绍。由于本人学习不够，对有些问题的题解不深，有些观点、见解可能不一定准确，提出来和大家一起学习探讨，有讲得不到位的地方，欢迎大家指正。今天我主要介绍3个方面的内容：一是公务员的素质与能力；二是当前公务员素质与能力建设存在的问题；三是推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力。
服务群众、推进社会可持续的增长和发展，实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下，行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平，对行政环境具有高度的敏感性、应变性等，从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。
（三）公务员素质与能力的关系
通过上面对公务员能力和素质的阐述，可以看出，公务员素质与能力相辅相成，素质通过能力体现，能力印证素质，因此，在进行公务员素质与能力建设的时候，必须把二者有机统一起来，切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。
二、当前公务员素质与能力建设存在的问题
从目前了解的情况看，当前公务员队伍在能力与素质的建设上还存在以下问题：
（一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。
度的部署和要求，下面我重点对腾冲县人事局具体负责的三项工作向大家作逐一介绍。
（一）建设学习型机关
“学习型机关”是学习型组织的一种，它是在共同愿景指引下，通过有效的学习激励机制，提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力，为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人事人才保障，从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。
各级行政机关在进行学习型机关建设时，应以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1．学习型机关建设的基本原则
我们在学习型机关建设中，要坚持和把握以下五个的原则： 一是理论与实践相结合的原则。二是理念与技能相结合的原则。三是全体参与原则。四是多元途径原则。五是制度保障原则。
总之，各级各部门要通过以上措施，强力推进学习型机关建设。以上就是人事部门承担的第一项工作。
（二）工作目标倒逼 1．工作目标倒逼的含义
工作目标倒逼是通过详细分解工作目标任务，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，强化督促检查，促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，推动执行力的提高。
工作目标倒逼包含以下几个方面的内容：
（1）目标倒逼进度。即坚持全过程目标倒逼管理。按照既定的目标任务，制定详细的目标工作计划，并以此为起点，倒推各县区、各部门、各职能科室及其相关人员承担相应的责任和任务，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序时进度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，做到一级抓一级，层层抓落实，最终全面完成目标任务。
（2）时间倒逼程序。根据目标任务时间进度，科学合理地制定工作程序，确保用时间进度倒逼各级行政机关在政策法律法规章程的柜架内履行职能，最大限度地简化、优化工作程序，谋求法律与政策的最佳对接，为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
（3）社会倒逼部门。即目标任务及完成情况要全程公开，形成目标倒逼管理重点工作选报表，于3月底前报同级人事部门，由同级人事部门会同本级政府督查、行政监察部门共同审核。各级行政机关确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府推行效能政府四项制度联席会议办公室审定后，由同级人事部门于4月通过媒体向社会公示，并报上级人事部门备案。
（2）实施目标倒逼管理。各级行政机关要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理；各级政府督查、行政监察部门对各单位的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障重点工作的顺利完成。
（3）进行目标成果督查。各级行政机关在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向同级人事部门报送自查报告，上半年的自查报告应于6月底前报送，年终形成自查报告于1 2月5日前报送。各级人事、政府督查、行政监察部门于12月中旬选取50％的行政机关进行抽查，并形成督查报告，报上级人事、政府督查、行政监察部门。
以上就是人事部门承担的第二项工作。
（三）推行一线工作法 1．一线工作法的含义
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。
流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
（3）建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
（4）建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
以上就是人事部门承担的第三项工作。
总之，公务员素质与能力建设是行政机关人力资源开发的系统工程，在新的时代背景下，通过实施行政能力提升制度，不断加强公务员能力建设，调动公务员积极性，塑造一支高素质的公务员队伍，提升我县行政机关的效能。
我今天就给大家介绍到这里，不妥之处敬请批评指正，谢谢！
第三篇：市人口计生委工作总结
xxxx年，全市人口和计划生育工作以深入学习贯彻党的十八大精神为统领，以“关注人口、服务家庭”为主线，以履行人口计生核心职能为重点，认真落实政府目标任务，扎实推进各项工作。
一、贯彻主要领导批示，打造“生育关怀、服务到家”惠民品牌
创建活动品牌。认真落实市委市政府主要领导对人口计生工作的批示，及
时召开全市人口计生领导小组（扩大）会议传达贯彻。4月，市委市政府两办联合下发《关于开展“生育关怀、服务到家”活动的通知》，通过实施“五个一”标准流程，即一封公开信、一张联系卡、一份服务指南、一张预约单、一次服务回访，围绕每个家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、育儿、成长、养老全过程，为各类家庭提供优生促进、科学育儿、避孕节育、计生政策等按需服务。各地均已出台活动实施方案，各试点乡镇（街道）工作有序开展。
搭建支撑平台。开发建成“生育关怀、服务到家”场景式网上办事大厅，面向社会公众，查询人口计生各项办事流程。建成“生育关怀 服务到家”社区工作服务平台和信息化建设重点项目《人口与家庭服务信息系统》，融人口与家庭信息查询、家庭发展指标体系数据，人口与家庭GIS信息管理，网上预约服务，社区服务工单，工作绩效评估等功能为一体，率先在姑苏区试点运行。
组织培训宣传。组织开展为期一个月的“生育关怀、服务到家”活动专题培训，采用分片集中的方式，依次对各市、区乡镇（街道）计生办全体工作人员进行实务培训。办好《苏州日报·人口家庭专刊》和“生育关怀、服务到家”社区行等主题宣传活动。运用主流媒体、社区平台等进行宣传推广，形成苏州人口计生主业品牌和创建幸福家庭活动特色。
二、落实计生法定奖励，加大计生特别扶助对象帮扶力度
做好持证企业退休人员一次性奖励金发放工作。根据资金财政全额保障、社区申请逐级核对、金融机构负责发放、全程实行计算机管理的长效发放机制要求，做好企业退休（到龄）人员一次性奖励登记核对录入、比对、公示、审核、发放工作。全市共审核通过奖励对象64694人，发放奖励金23290万元。其中，市区统筹区（3+1）11178人、其他8个区53516人。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助和计划生育公益金各项工作。
落实市政府办公室《苏州市市区计划生育家庭特别扶助对象帮扶实施意见》。积极与财政、民政、园林绿化等部门沟通协调，出台操作办法。对计划生育特别扶助对象提供住院护工服务保险、养老援助服务、游览交通优待和“连心家园”服务。全国首创住院护工服务保险制度，投保帮扶对象住院期间每天可获得100元住院护工服务补贴（全年累计最高补贴180天），若为当年新患重大疾病，还可获得1万元保险金。截至到目前，共为全市8000多名计划生育特扶对象投保住院护工险，已有54名计生特扶对象得到理赔，全市共发放住院补贴7.6万元，重大疾病保险金6万元。资助3382名60-69周岁帮扶对象投保人身意外伤害险，金额1.28万元。为3397名49-69周岁市区户籍的帮扶对象免费办理了园林年卡。发放公交补贴839人，金额25.17万元。
拓展计生协会帮扶工作。5月苏州市被列入中国计生协会计生特殊家庭帮扶探索项目点，太仓市作为项目试点地区。按照国家计生协指导意见，制定项目实施方案，积极为目标人群提供心灵抚慰和生活帮扶。通过计生协桥梁作用，反映目标人群现状及需求，为政府决策提供参考和依据，并承接政府为目标人群提供的服务。
三、丰富优质服务内涵，加快完善家庭发展公共服务体系
优化科学育儿项目。举办第三届中国（苏州）科学育儿嘉年华活动，吸引参展企业145家，近7万人次的参观人流，上万准妈妈群体，再一次打造孕婴童行业盛宴。启动科学育儿快乐家庭借阅计划，通过全市277个科学育儿项目点向0-3岁婴幼儿家庭提供一套专业系统、亲子互动、寓教于乐的科学育儿快乐家庭借阅读物，促进科学育儿服务由项目点向家庭延伸。
深化免费孕前优生健康检查项目。各地加大宣传力度，通过广电媒体、信息亭、手机短信、户外宣传、新婚大礼包、专家讲座等多种形式广泛宣传，发放6万份免费孕前风险评估自查表等宣传折页，增强了群众的认知度和参与度。开展省室间质控评估工作。协助姑苏区在原平江区婚检中心开设项目点，完成医务人员和信息化管理培训。1-6月全市已有31460人次参加免费孕前优生健康检查，覆盖率达53.16%。
拓展青春健康教育活动。举办“青春健康教育校企行活动”，编写青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手册》和青春健康知识读本《护航青春》。首批1000本《操作手册》、1500套《主持人便携卡》和20000本《护航青春》已发放到各市、区计生协和
第四篇：国土局推行行政能力提升制度情况汇报
根据《**县人民政府办公室关于印发行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》精神，现将我局推行一线工作法工作汇报如下：
按照省、州、县有关推行行政能力提升制度的要求，为进一步加强政府自身建设，提高国土资源行政机关及其工作人员的行政能力，强化服务基层意识，提升服务基层水平，推动国土资
源系统机关及其工作人员转变工作作风，把工作关口前移，工作重心下移，提升行政能力，提高工作效能，实现“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立”的要求，打造群众满意的政府机关。我局十分重视推行一线工作方法，充分认识到推行“一线工作法”是贯彻落实党的十七大精神和加强新时期党的建设的具体要求，也是进一步密切党群干群关系的重要措施。为确保“一线工作法”取得实效，加强了对推行一线工作法工作的领导，成立了**县国土资源局推行“一线工作法”工作领导小组和办公室。并结合《**县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》的要求，以加强党的执政能力为重点，真心实意为群众谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到领导在一线指挥、责任在一线共担、难题在一线破解、成绩在一线创造，努力打造公正、廉洁、高效、务实、为民的国土资源部门新形象。制定了《**县国土资源局国土资源局“一线工作法”实施方案》，对推行“一线工作法”进行了周密的安排布置，明确了“一线工作法” 的指导思想、主要任务、工作要求，不断转变工作作风，大力推行“一线工作法”，变被动坐等服务为主动上门办公，有力促进了工作质量的提升，服务效能明显提速。
一是工作重心在一线。改变在机关靠会议、靠文件指导工作的方式，削减中间环节，领导干部直接深入基层一线，面对面地在现场调研协调指挥工作，工作重心前移到政务服务中心国土窗口、土地征迁、国土监察一线，重点研究国土一线工作，突出解决国土一线困难，全面增强国土一线力量，为国土一线工作提供强有力保障。注重国土资源难题和“热点”、“难点”问题的破解，注重服务民生工程的推进，在增强服务意识上下功夫，切实做到减负不添负，帮扶不包办，帮民不扰民，树立国土资源部门公正廉洁，为民务实的良好形象。
二是领导服务在一线。坚持主动上门服务县区制度，不断加强与重点工程用地单位的联系沟通，由局领导带队，深入县区、企业，摸真情，想实招，解难题。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对国土资源管理工作中存在的问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，认真解决事关民生和发展的问题。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到各种国土资源违法违规案件有举报必查，在一线解决实际问题。
三是作风转变在一线。细化工作规范，实行目标管理，积极推行政务公开，将办事程序、办事依据等向社会广泛公开，不断提高办事效能，并在增强服务意识上下功夫，要求国土工作人员以“四个一”（一张笑脸、一声你好、一腔热情、一流服务）的标准投入到每天的工作中去。紧紧围绕保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的要求，正确处理好资源保护、开发、利用的关系，既要保护好有限的资源，又要保障社会经济发展对资源的需求，深入分局、乡镇、村委会（社区）、企业，与基层干部群众交流感情，共商解决问题的有效途径，争取其对国土资源管理工作的理解与支持，达到共识。在依法依规的原则下，积极为他们想实招，解难题，出主意，实实在在地为他们解决面临的困难和问题，为群众解决最直接、最现实的利益问题，赢得群众的信任。
四是典型树立在一线。把推行“一线工作法”作为落实科学发展观的具体行动，展现国土资源队伍的风采，树立国土资源机关形象的重要举措。深入一线静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，树立国土资源干部队伍的良好形象，赢得群众的胜任和尊重。同时，注重发挥一线典型示范作用，全面推进基层国土建设，切实发挥基层国土的作用，真正做到典型在一线发现，在一线总结，在一线推广。
五是工作创新在一线。建立定期工作总结和计划制度，进行“工作点评”，及时总结经验。鼓励干部职工提金点子和好建议，积极探索新形势下国土资源管理工作的新路子、新方法，不断形成“真抓实干、求真务实、敢于创新、争创一流”的良好风气，全面推进国土资源服务工作再上新台阶。
第五篇：水利局推行行政能力提升制度实施方案
为进一步加强自身建设，提高水利局工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔〕24号）和《云南省人力资源和社会保障厅云南省工业和信息化委员会云南省人民政府法制办
公室关于印发〈云南省行政能力提升制度实施方案〉的通知》（云人社发〔〕55号）腊人劳社发（）11号要求，经局领导班子同意，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府建设四项制度，进一步提高全局工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府，促进我县水利事业平稳较发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高局机关工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高局机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推进行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（3月）。领导小组在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，报同级人事、法制和信息产业部门备案。领导小组及时开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施（4月—11月）。领导小组按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项开展各项工作的落实。
第三步：完善提高（12月）。领导小组对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10日前报同级人事、法制及信息产业部门。
四、具体措施
领导小组要从以下五个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定具体培训计划，科学选择培训专题，并于4月12日前将培训专题报办公室备案。（见附件一）
2、建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训专题不得少于3个，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3、建立培训登记制度。利用云南人才培训网管理软件及时将培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行网上登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4、建立培训抽查制度。各股室要于12月1日前将培训总结及培训课件报领导小组，将对各股室培训情况进行抽查和考评。
5、建立健全干部学习培训积分制度。按照州委办《关于印发西双版纳州干部学习培训积分办法（试行）的通知》（西办法〔〕17号）要求，完善干部学习培训积分制度，按照干部管理权限，每年汇总积分，重视学习培训积分结果的利用，把学习培训积分作为干部职务晋升、考核的依据。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要通过规范行政行为，提升依法行政能力。
1、规范行政审批行为
（1）公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件应当于5月上旬公布。
（2）推进行政审批集中办理。5月上旬，呈报行政审批项目，要及时呈报便民服务中心集中办理；不具备进驻便民服务中心条件的行政审批项目，集中统一办理，实现一个窗口对外服务。
（3）整治违法违规行政审批行为。领导小组要在9月1日前，组织一次专项整治活动，对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的领导小组及工作人员进行严肃查处。
2、规范行政处罚行为
（1）梳理行政执法依据，编制目录。4月底前，各股室行政执法要在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类
和标准、幅度等）编制成目录。
（2）量化行政处罚裁量权。4月底前，各股室要按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于5月底前，提交局长办公会审定通过后方能执行，同时向社会公布，接受监督，并为公众查询提供便利。
3、规范行政复议行为
（1）畅通行政复议
受理渠道。规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。
（2）完善行政复议案件审理方式。案件审理按规定实行规范化操作；根据案件复杂程度和争议、影响大小，分别采用书面审查、实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。
（3）认真抓好行政复议案件统计和行政复议决定备案工作。推进统计报表电子化，严格上报时限，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化个案监督，解决共性问题，落实错案确认和责任追究制度。
（4）加强行政复议队伍建设，提高行政复议能力。行政复议的组织机构、人员配备、经费和设施保障应当与工作任务相适应。保证2名以上行政复议人员参加审理行政复议案件。
提升依法行政能力工作的开展情况应当每月形成书面材料报办公室，由办公室汇总后，报本级人事部门以及上级政府法制部门。
（三）实行重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位重点工作（见附件二）中确定2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容，见附件三），于4月12日前报办公室。确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后，于4月底通过媒体向社会公示。
2、实施目标倒逼管理。要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理，切实保障重点工作的顺利完成。
3、进行目标成果督查。各股室在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，年终形成自查报告于12月5日前报送局领导小组。领导小组12月10前报送同级人事、政府督查、行政监察部门。同时局领导小组将在12月中旬选取50%的股室进行抽查，并形成督查报告。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立一线工作联系制度。要围绕水利工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。
2、建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能股室牵头，相关股室参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个股室能为一线当场解决的问题当场解决，需要其他股室合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
3、建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
4、建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，要通过加强电子政务建设，提高工作效率和公共服务水平。
1、完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。
2、依托县政府门户网站和政府信息公开统一平台，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善信息公开目录体系和信息依申请公开等制度建设，规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强系统网站建设和股室网站群的资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等公共服务。
3、建立健全网站、电话便民服务的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能、提升服务质量；推进便民服务信息化建设、提高办事效率；整合电话、网站和便民的服务功能，为公众提供更便捷的服务。
五、工作要求
行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
成立相应领导机构和工作班子，由主要领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确分管领导，指定专人主抓,落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强监督指导
领导小组要对股室推进行政能力提升制度工作实施动态监督；要加强对行政能力提升制度推进工作的检查指导，及时发现和解决问题，保证推进工作的顺利进行。
（三）加强情况反馈
要搞好实施工作情况的报送工作。要于每月5日前将上月工作情况报领导小组。领导小组10日前汇总报法制和信息产业办，其中提升依法行政能力工作和推行电子政务建设的情况由法制和信息产业部门分别汇总后，报送同级人事部门及上级主管部门。
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