第一篇：建设股份经济合作社2012年度工作总结
建设股份经济合作社2012年度工作总结
各位股东代表：下午好！
今天由我代表本届董监事会向大家作2012年的工作总结。我们新一届董监事会在各位股东代表和全体股东的信任和支持下，2012年主要围绕二件事开展工作，最后总算有了结果，现向大家总结汇报如下：
一、第一件事，也是一直以来大家最关心的被市政府暂扣的30%土地出让金的返还，这也是全体股东的一个心结。我们在上半年就如何争取早点返还这笔钱，专门召开了几次会议，最后引成共识，就是有计划有步骤，有理有节地向市政府进行上访。在多次上访过程中，我们据理力争，后来终于取得可市政府有关领导的认可。市政府还专门为此颁发了《义办第52号》抄告单，将原《义办159号》抄告单中“剩余”30%土地出让金须竣工验收合格后支付，作了“补充规定”，改成返回时间自该宗地出让之日始，最长不超过二周年。信访局领导对我们的信访作了肯定，他说：“你们的信访有理有度，虽然来的人数不多，但领导也非常重视，最后听取了你们的意见，把原抄告单精神作了一定程度的修改”。
为了使这笔钱在春节之前发放到各股东手中，使大家过一个欢乐和谐的春节，我们在十一月份就开始准备，千方百计地想办法，找熟人提早打招呼，并立即打报告办理退款手续。在办理过程中，我与其他班子成员尝到了人情当中的酸甜苦辣。虽说是办理正常退款程序，正因为是年关将至，每个部门和单位，特别是银行都要进行年度考核，而且每个部门与银行之间都有说不清的一种默契，所以在这个时候就能拖则拖，能卡则卡，使我们遇到了不少困难，从而延迟了不少时间。比喻说：遇到熟悉的领导，需要他签个字，只要打个手机就能 搞定。碰到不认识的人，他们就推三阻四，故意拖延时间。像最后一关，已将款从财政局汇到办事处了，还遇到了不少麻烦。因为从办事处将款汇到我们合作社，还要经过绣湖社区和稠城街道主要领导签字同意。街道主任到市里开会，我就到会场去找他签字，签好字后到街道财办汇款，遇到一个女的姓金的副主任，开始她骗我们说钱还没有到账，我说：“我刚从财政局出来，钱肯定汇到了”。被我当场揭穿后，她说我去查查看，后来又说她很忙，这几天没空，星期
一、星期二都要开会，她就是为了把钱多放几天在她那里，就这样找各种借口来故事刁难，害得茂海和功金二人多跑了几趟冤枉路。真是阎王好见，小鬼难缠。
二、第二件事就是大家现在已经看到的合作社新建的办公用房。建办公用房原本也是别生枝节多出来的事。记得10月份召开组长会议时，有组长提出在绣湖中学停车场对面闲置地内造几间房屋，今后可以开个会，不要向人家去借开会场所，还可以拿来出租，他讲的很有道理。经过董监事会成员和各组长充分酝酿和论证后，大家一致认为这是一件只有百利而无一弊的好事情。理由有二个：一个是拿来出租，租金可以超过银行存款利息好几倍，今后每年的日常开支，工资可以支付，而不会亏空。二是将土地围起来，碰到国家来征用，总不会吃亏的，好像以前造停车场一样已有先例。事情定下来后，我们说做就做，第二天就向北苑街道以03省道扩建，原办公房要拆除，而原办公房没有土地证，今后没有办公场所为理由打申请报告，最后得到了北苑街道的默许。但街道又限定占地面积不能超出200平方米，而且只能建一层，施工时间还要抓紧，争取在年底前完工。在这里，我还要代表建设合作社全体股东感谢建设社区的大力支持。我还要向在坐的各位代表作一个说明，由于时间紧迫，冬天天气又不好，所以来不及召开股东代表大会和大家商量就先做起，希望大家给予理解。三是在调剂建房用地和顺利施工当中，得到了新马路四个组组长和股东代表的 大力支持，在此也向他们说一声谢谢！在施工当中也比较顺利，没有发生任何不愉快的事。我和卫政、雨明为了抓施工质量和施工工期，几乎天天都起早摸黑地在工地上，我没有向合作社报过一分钱的汽油费，也没有多领过一元钱的工资。因为资金紧张，采用自买材料，包清工的方式来建造的，我们三人也想尽一切办法能省则省。经过二个月的紧张施工，新的办公开会场所已呈现在大家面前。在这里我把建房费用大致向大家汇报一下，详细的明细帐请大家看财务公布。
1、赔偿户里青苗费5637元，2、挖土方工资29817.5元，3、付水泥23540元，4、付砖块48640元
5、付沙石料28530元，6、付钢筋款12527元，7、付地砖、墙砖28070元，8、安装用电材料工资48895元
9、付8间屋人工工资76189元，10、付护坡人工工资9290元，11、付贴磁砖人工工资13802元，12、付做基础做厕所做地工资20104元，13、吊顶材料及工资30990元，14、铝合金窗户铁门22900元
15、屋顶钢棚结构材料款50000元，16、装自来水、围墙、栏杆7960元，17、空调会议桌凳35170元
18、其他付出62611.7元
共计：554673.2元 ；新马路4个组土地调剂款未付。
在座可能有人会讲，会议室台桌凳买这么齐干吗？所以我在这里也有必要向大家解释一下。我和焕财、毛毛一起到易开盖公司找骆立新出点血，“意思是我们经济合作社房屋造好了，你们总应该表示一下”。骆立波开始只答应装空调的费用由他们出。我们三人又提出会议室台桌、凳也一起由他们出好了，最后经过讨价还价，骆立波才终于答应一次性拿出8万8千元钱，叫我们自己去购置。这次安装空调、购买台桌、凳总共开支335170元。所以讲我们并没有大手大脚地乱花钱，就是连门前二株樟树和二株桂花树也是我们通过关系白去拿来的。顺便再讲一声年初请各位代表聚餐的开支，也是我们自己掏钱的，没有花集体的钱，在招待方面我们坚决做到零开支。这一点请大家放心好了。
三、下面还有几件事情需要和到会的代表商量，最后请大家举手表决通过一下。
1、有的组长与代表提议，认为六十周以上的股东，以前对我们建设村一直以来的发展或多或少都作点过贡献，希望我们年终发点东西表示慰问一下。经董监事会商量后，认为六十周岁从现在来讲不算年纪大，况且我们董监事会里面就有三个人，这样会造成大家的误解，所以决定截止七十周岁以上。再因为各组长一年下来，平时工作总有点时间误掉，组里和合作社也没有误工补贴给他们，所以这次连同七十周岁以上的股东一并安排，每人发200元左右食物意思一下。
2、经研究，决定每个股东按公示里的预算分33000元整，留下一百八九十万元，准备明年把旁边六间房屋建造二层楼。
3、将以前二届班子认定增加的股东，为慎重起见，重新审核。由增加人员本人写申请报告，把为什么漏掉的差错原因在报告里写清楚，附上旁证材料，先由组里审核，经组长签字后，再报到董监事会调查核准，予以确认。现将各组增加的股东名单公布如下：二组龚小仙、万孝君、季爱萍、刘世南、朱平潭、陈国玮、支建娟；三组朱小妍；四组朱朝阳、朱向阳、王卫萍、童四门奶；六组方莹；七组施惠珍、施仙花；八组成艳；九组龚菊仙；十组潘玉兰、楼日千、陈杰。请各组长务必通知到以上有关人员，三日内必须将申请报告送上来，过期后果自负。减少的人员，就不再作重新调查认定了。
以上三点意见是否妥当，请到会代表审议。我在这里先向大家拜个早年。最后谢谢大家！
施泽江
2013年1月26日
第二篇：股份经济合作社章程
股份经济合作社章程(示范)
第一章 总则
第一条 为规范撤村建居股份经济合作社(以下简称合作社)的行为，保障合作社及其股东的合法权益，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》，以及杭州市委、市政府的有关规定，结合本社实际，制定本章程。
第二条 本社名称： 股份经济合作社。第三条 本社住所：
第四条 本社由、、、、等 个股东联合组建。
第五条 本社经 工商局登记注册。经营期限为 年(或长期)。
第六条 本社系农村集体经济的一种新型组织形式，按照计划管理和民主管理的原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。股东以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对本社的债务承担责任。
第七条 本社的基本职能：资产经营、资产管理、资产积累和收益分配。第八条 本社遵守国家法律法规及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，接受政府有关部门的监督。
第九条 本章程对合作社及其股东、股东代表大会、董事会、监事会均具有约束力。
第十条 本章程由董事会制定，经股东代表大会通过、报乡镇政府(街道办事处)和区(县、市)农办批准，在登记机关注册后生效。
第二章 经营范围及注册资本
第十一条 本社的经营范围：(以合作社登记机关核定的经营范围为准。)
第十二条 本社注册资本为 万元人民币。
第三章 股东资格、出资人及出资方式
第十三条 股东资格
拥有本社股权者均具有本股份经济合作社股东资格。根据本社实际，符合下列条件之一者，为本社股东。1、2、3、„„。
第十四条 本社共有股东 个，以集体净资产量化方式出资 万元(其中人口股 万元，农龄股 万元)，占注册资本的 ％。
具体股本结构详见《股份经济合作社股权结构(变更)登记表》。
第四章 股东的权利和义务
第十五条 股东的权利
1、年满18周岁有人口股的股东享有表决权、选举权和被选举权；
2、享有对本社财务收支、资产营运、收益分配等的知情权；
3、享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利；
4、享有本社收益分配的权利；
5、享有购买其他股东转让股份的优先权；
6、优先认购本社新增注册资本；
7、按有关规定享有合作社终止后剩余财产分配的权利。第十六条 股东的义务
1、缴纳所认缴的现金股股金(如不设现金股，则去掉该项义务)；
2、遵守本社章程及各项制度，执行股东代表大会的各项决议；
3、支持董事会、监事会履行职责；
4、以其所持股份份额为限对合作社的债务承担有限责任；
5、量化股及现金股不得退股提现。
第五章 股权设置、股权享受对象与股权变动
第十七条 本社设人口股、农龄股、、。人口股的享受对象及比例：
1、2、„„。
农龄股的享受对象及份额：
股东的股份数及股权额在股权证中予以载明，股权证由股份经济合作社颁发。
以农村社区股份制改造时股东代表大会确定的基准日为时点，该时点后的新增人员不再给其量化股份。第十八条 股权可以依法继承、赠予，经董事会批准可以(内部)转让，转让价格由双方自行协商确定。
股东发生股权转让、继承、赠予，应向董事会申请办理相应手续；合作社将每年的股权变动情况列表，经股东代表大会和乡镇政府(街道办事处)确认后，每年向登记机关备案一次。
第十九条 本社如需增资扩股，应按同股同权的原则，由原股东按出资比例大小同比例增资。
今后因土地征用补偿收入增加，或资产营运增值，或期末公积金余额占资本金总额50％以上的，按原股东持股比例及时追加股东的折股量化额。因合作社发展需要，经股东代表大会讨论决定，也可吸收社会投资者投资，其增资价格原则上应等于或高于每股评估净资产。
第六章 组织机构及其产生办法、职权、议事规则 第二十条 本社设股东代表大会、董事会、监事会。
第二十一条 股东代表大会由全体股东代表组成。本社股东代表总数为 名(最低不得少于30人，最高一般不超过80人)。股东代表任期每届3年。
第二十二条 股东代表的产生(方式一)本社股东代表实行有候选人差额选举的方式产生。首先通过分设、、等 个选举小组，采取集中投票的形式，由各选举小组直接提名候选人，根据候选人得票多少，按多于应选股东代表人数的10％确定正式候选人，然后由2/3以上有选举权的股东参加投票，过半数以上、高票者当选。
(方式二)本社股东代表实行无候选人直接选举的方式产生，通过分设、、等 个选举小组，由各选举小组根据应选股东代表的人数，经由2/3以上有选举权的股东参加投票，以得票多者当选。
第二十三条 股东代表大会是本社的权力机构，行使下列职权：
1、审议批准修改本社章程；
2、选举、罢免董事会、监事会成员；
3、决定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任；
4、审议批准董事会、监事会的工作报告、财务预决算方案；
5、决定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案，决定投资决策方案；
6、审议批准本社收益分配方案和弥补亏损方案；
7、审议批准股东转让出资方案；
8、对本社增加或减少注册资本作出决议；
9、对本社解散和清算事项作出决议；
10、决定其他重大事项。
第二十四条 股东代表大会每年至少召开2次会议，分别在每年的 月和 月召开。经1/3以上股东代表、1/5以上年满18周岁有表决权的股东或监事会提议，应当召开临时股东代表大会。股东代表大会应有不少于2/3以上股东代表出席方能召开。
第二十五条 股东代表大会由董事会召集，董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。
第二十六条 股东代表大会实行一人一票制，可采取举手表决的方式表决，也可采取无记名投票的方式表决，具体采取何种方式由董事会决定。股东代表大会对本章程第二十三条第2项内容作出的决议，须经到会股东代表半数以上通过；对形成的其他决议，须经到会股东代表2/3以上同意方能生效。
第二十七条 召开股东代表大会，应当于会议召开的十五日前将会议审议的事项告知全体股东。股东代表大会应当对所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的股东代表必须在会议纪要上签字。第二十八条 本社董事会成员由 人组成，由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。董事会设董事长1人、副董事长 人，董事长、副董事长由董事会选举产生。
第二十九条 董事会是股东代表大会的执行机构，对股东代表大会负责，行使下列职权：
1、负责召集股东代表大会，并向股东代表大会报告工作；
2、执行股东代表大会的决议；
3、拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案；
4、对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案；
5、制定本社财务管理制度，拟定财务预算、决算方案；
6、拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案；
7、拟定本社增加或减少注册资本的方案；
8、拟定本社章程修改和股东转让出资的方案；
9、拟定本社解散和清算的方案；
10、拟定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任的方案；
11、选举和更换董事长、副董事长；
12、决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用总经理等必要的经营管理人员并决定其报酬事项；
13、制定本社的基本管理制度；
14、其他应由董事会决定的事项。
第三十条 本社董事会每届任期3年，董事任期届满，可以连选连任。董事在任期届满前，股东代表大会不得无故解除其职务。
第三十一条 董事会议应有2/3以上的董事参加方可举行。非董事经理、监事可以列席董事会议，但无表决资格。第三十二条 董事会议每年至少召开2次，经1/3以上董事提议可以召开临时董事会议。
第三十三条 董事会议由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定副董事长或其他董事代为召集和主持。
第三十四条 董事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，董事会议形成的决议须经全体董事2/3以上同意方能生效。第三十五条 召开董事会议，应当于会议召开的十日前通知全体董事，董事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的董事必须在会议纪要上签字。
第三十六条 本社监事会成员由 人组成，监事会成员由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。监事会设主任1人，由监事会选举产生。本社监事会每届任期3年，监事任期届满，可以连选连任。
董事、财务负责人不得兼任监事。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。
第三十七条 监事会对股东代表大会负责，行使下列职权：
1、监督本社章程的执行情况；
2、监督股东代表大会决议的执行情况；
3、对董事进行监督，提出建议和批评意见；
4、每季审查本社财务，并向股东公布；
5、选举和更换监事会主任；
6、提议召开临时股东代表大会。
第三十八条 监事会可以向股东代表大会提出要求罢免不称职董事的建议。第三十九条 监事会议应有2/3以上的监事参加方可举行。第四十条 监事会议每年至少召开2次，经1/3以上监事提议可以召开临时监事会。
第四十一条 监事会议由监事会主任召集和主持，监事会主任因特殊原因不能履行职务时，由监事会主任指定的其他监事代为召集和主持。
第四十二条 监事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，监事会议形成的决议须经全体监事2/3以上同意方能生效。
第四十三条 召开监事会议，应当于会议召开的十日前通知全体监事，监事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的监事必须在会议纪要上签字。
第七章 法定代表人
第四十四条 本社由董事长担任法定代表人。
第八章 资产经营、财务管理与收益分配
第四十五条 董事会应以效益为中心，以资产的保值增值为目标，加强对本社资产的经营管理。可依法决定资产的经营方式，采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法，盘活存量资产，确保资产保值增值。
第四十六条 经股东代表大会同意拍卖、转让的本社下属企业，拍卖、转让金由董事会负责一次性收回，确有困难的应由对方制订付款计划，限期付清。
被拍卖、转让本社下属企业的土地仍属本社集体所有的，必须向受让方收缴集体土地使用费。
第四十七条 董事会对本社负有资产安全的责任，严禁为其它单位和个人作经济担保。
第四十八条 董事会在资产发包、租赁时，应依法签订承租合同，按合同约定及时向承租人收取承包、租赁金。
第四十九条 本社必须建立集体资产登记制度。每年组织开展一次资产清查核实工作，登记造册，并按规定及时办理年检手续。
第五十条 本社严格按照财政部《农村集体经济组织会计制度》的规定，切实加强财务管理和会计核算。
第五十一条 本社必须建立健全财务管理制度，严格控制非生产性开支。至少每季一次公布财务收支情况。财务收支情况接受上级农经管理部门的审计。第五十二条 本社建立固定资产折旧制度，按规定足额提取折旧费。
第五十三条 会计终了必须及时编制下列财务会计报表：
1、资产负债表及补充资料；
2、财务收支明细表；
3、收益及收益分配表。
第五十四条 本社正确处理国家、集体、个人之间的关系，实行同股同利，搞好收益分配。当年净收益分配的顺序和比例如下(在以下收益分配规定的幅度内，具体分配比例最终由本社董事会拟定方案，报股东代表大会批准后实施)：
(一)提取公积公益金10—20％；(二)提取福利费20—30％；(三)股东分配50—70％。
第五十五条 若分配后有结余收益可转入下分配。
第五十六条 本社提取的公积公益金主要用于弥补本社的亏损、扩大本社的生产经营规模或者转增本社资本。
第五十七条 本社提取的福利费主要用于本社股东的集体福利。第五十八条 董事会成员任期内经营管理成效显著，本社净资产有较大幅度增加的，可根据其贡献大小，给予一定的奖励。
因经营不善，致使本社资产流失、亏损的，应根据董事会成员责任大小，承担相应的经济责任。
具体考核办法由监事会提出，经股东代表大会讨论通过后实施。第五十九条 经本社股东代表大会讨论通过的收益分配方案及目标责任考核结果，须报乡镇政府(街道办事处)农经管理机构审核备案。
第六十条 本社除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对本社的资产，不得以个人的名义开立帐户存储。
第九章 解散事由与清算办法
第六十一条 本社有下列情形之一的，应予解散：
1、营业期限届满的；
2、全体有表决权的股东决议解散的；
3、因合并和分立需要解散的；
4、违反国家法律、行政法规，被依法责令关闭的；
5、被依法宣告破产的；
6、其他法定事由需要解散的。
第六十二条 本社依照上条1、2款规定解散的，应在十五日内成立清算组，清算组人选由股东代表大会确定；依照上条4、6项规定解散的，由乡镇政府(街道办事处)农经管理机构组织有关人员成立清算组，进行清算。被依法宣告破产的，由人民法院组成清算组进行清算。
第六十三条 清算组在清算期间行使下列职权：
1、清理本社财产，分别编制资产负债表和财产清单；
2、通知或公告债权人；
3、处理和清算有关本社未了结的业务；
4、清缴所欠税款；
5、清理债权、债务；
6、处理本社清偿债务后的剩余财产；
7、代表本社参与民事诉讼活动。
第六十四条 清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东代表大会或者有关主管机关确认。本社财产能够清偿本社债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿本社债务。
本社财产按前款规定清偿后的剩余财产，按照股东的出资份额进行分配。
清算期间，本社不得开展新的经营活动，本社财产在未按规定清偿前，不得分配给股东。
第六十五条 因本社解散而清算，清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，发现其财产不足清偿债务的，应当即向人民法院申请宣告破产。
本社经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。
第六十六条 本社清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东代表大会或者有关主管机关确认，并报送工商登记机关，申请注销本社登记。
第十章 附则
第六十七条 本章程已经股东代表大会同意，并已报 乡镇政府(街道办事处)和 区、县(市)农办批准。
第六十八条 本章程由董事会负责解释。
说明:
1、本“章程(示范)”是股份经济合作社制定章程时的必备参照件，合作社在制定章程时不允许删除，也不允许随意修改。
2、合作社制定章程时，根据合作社的实际情况，可加入自由事项。自由事项的内容若属第一至第十章范畴的，则分别加入相应的章节中； 若其内容不属于一至十章范畴的，则可另加若干章，接在第十章的后面。
3、合作社章程一式若干份，其中应报改制审批机关一份、工商部门一份、验资部门一份、合作社留底若干份，具体份数由合作社根据需要确定。
第三篇：股份经济合作社章程样本
股份经济合作社章程（样本）
（年 月
日经股东代表大会表决通过）
第一章 总 则
第一条
为规范本股份经济合作社的运行和管理，促进本社集体经济发展,维护和保障全体股东的合法权益，建立起与社会主义市场经济要求相适应的集体资产管理体制和集体经济组织治理机制，根据《浙江省村经济合作社组织条例》及有关法律法规和政策，结合本社实际，制定本章程。
第二条
本社名称：
股份经济合作社。本社住所：
第三条
本社是由原
村经济合作社改制而成，是以资产为纽带、股东为成员，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的综合性集体经济组织。
第四条
依法属于本社集体所有的各项资产（经营性资产、资源性资产和公益性资产），均属于本社全体股东共同所有。
第五条
本社依法代表全体成员行使集体财产所有权，承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等职能。
第六条
本社在同级党组织领导下，在法律法规和政策范围内开展经济活动，并接受镇人民政府和市级主管部门的指导和监督。
第二章 股权设置与量化
第七条
经清产核资查并依法调整账户后，截止
****年**月**日原村经济合作社集体总资产
元，负债
元，净资产（所有者权益）
元，其中经营性净资产
元。可以折股量化的经营性净资产为
元。
（不确值的村不需要写）
第八条
本社设人口股。股权总数为
股，股份合作制改革时每股金额
元。
具体股本结构详见《股份经济合作社股权结构登记表》。第九条
股东的股份数及股权额在股权证中予以载明，股权证由本社颁发。
股权证书是对股东股权的确认，股东必须认真保管，股东变更、股权证书遗失、股权证书所载股份发生变动的，都要及时申请补办或变更。
第十条
股东可以依法可继承和内部转让。
股东发生股权继承、转让，应向董事会申请办理相应手续。
第三章 股东的权利和义务
第十一条人口股分为社员股东和非社员股东，非社员股东不享有选举权、被选举权。
第十二条
股东享有以下权利：
（一）年满18周岁的社员股东享有表决权、选举权和被选举权；
（二）享有对本社财务收支、资产营运、收益分配等的知情权；
（三）享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利；
（四）享有本社收益分配的权利；
（五）享有购买其他股东转让股份的优先权；
（六）优先认购本社新增注册资本；
（七）按有关规定享有合作社终止后剩余财产分配的权利。第十三条
股东的义务
（一）遵守本社章程及各项制度；
（二）执行股东代表大会及董事会的各项决议；
（三）自觉遵守有关法律法规和党的各项方针政策，依法行事。
（四）关心本社的生产、经营和管理活动，维护本这的合法权益；
（五）以其所持股份份额为限对合作社的债务承担有限责任。
（六）量化的人口股不得退股提现。
第四章 组织机构
第十四条
本社设置股东代表大会、董事会、监事会等组织机构。
第十五条
股东代表大会是本社实行民主决策、民主管理、民主监督的权力机构。
股东代表大会每届任期三年，股东代表须经具有选举权的社员股东推选，在十八周岁以上有被选举权的社员股东中产生，可以连选连任。代表名额、代表条件和代表产生方式，根据村级组织换届选举规程。
首届股东代表由本届村经济合作社社员代表直接过渡。
第十六条
股东代表大会每年至少召开两次会议，由董事会召集和主持。如遇重大事项，或者有三分之一以上的代表提议，应当及时召开股东代表大会。
第十七条 股东代表大会行使下列职权：
（一）通过、修改本社章程；
（二）选举、罢免董事会成员、监事会成员；
（三）听取和审议董事会、监事会的工作报告，财务收支决算报告；
（四）讨论决定本社经济发展规划、资产经营计划、各类建设项目全年投资计划、重大投资项目的投资决策方案、财务收支预决算方案、年终收益分配方案；
（五）讨论决定本社集体资产经营管理方案；
（六）讨论决定土地征用各项补偿费的使用方案；
（七）讨论通过本社财务管理制度，监督财务管理工作；
（八）讨论决定本社其他重大经济事项。
第十八条 股东代表大会实行一人一票制。股东代表大会讨论决定的事项，必须有三分之二以上代表参加会议方为有效；股东代表大会所作的决定，必须经应到会代表过半数通过。
第十九条 董事会是本社的执行机构和日常工作机构。本社董事会成员由
人组成，由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。董事会设董事长1人、副董事长
人，董事长、副董事长由董事会选举产生。董事会每届任期三年，其成员可以连选连任。
董事会成员可与村党组织成员、村居民委员会班子成员交叉任职，但不得与监事会成员交叉任职。
第二十条 董事会实行股东代表大会领导下董事长负责制，向股东代表大会报告工作，接受监事会和本社股东的监督。
（一）董事会行使下列职权：
1、召集、主持股东代表大会，并向股东代表大会报告工作；
2、起草股东代表大会决议；
3、拟订本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营管理方案；
4、对重大投资项目进行可行性论证，提出投资决策方案；
5、拟订本社财务管理制度、财务预决算方案、收益分配方案及资产经营责任考核方案；
6、提出董事会、监事会成员及工作人员的报酬方案；
7、执行股东代表大会通过的决议；
8、负责日常社务工作，根据需要设置必要的内部经营管理机构，聘用必要的经营管理人员。
（二）董事长行使下列职权：
1、主持股东代表大会和召集、主持召开董事会会议；
2、组织实施董事会形成的决议，并向董事会报告；
3、。
（三）董事会定期召开会议。董事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，董事会会议须有2/3以上董事出席方可举行，董事会作出决议须经全体董事的过半数通过。
董事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要的，出席会议的董事必须在会议纪要上签字。
第二十一条
监事会是本社常设的监督机构，由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生，对本社股东代表大会负责。
本社设监事会成员
名（一般3～5名），监事会设监事会主任或监事长1名，由监事会选举产生。监事会每届任期3年，监事任期届满，可以连选连任。
董事、财务负责人不得兼任监事。
第二十二条
监事会必须严格执行股东代表大会通过的决议，向股东代表大会报告工作。
监事会行使下列职权：
（一）监督本社章程的执行情况；
（二）监督股东(代表)大会决议执行情况；
（三）对董事会及工作人员的工作行使监督职能，提出建议和批评意见；
（四）每季度至少审查一次本社财务，并向股东公布；
（五）必要时提议临时召开股东(代表)大会；
（六）监事会成员可以列席董事会会议。
第二十三条
监事会可以向股东(代表)大会提出罢免不称职的董事会成员的建议。
第五章 资产经营、财务管理与收益分配
第二十四条
本社执行财政部《农村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》，遵照和执行财务管理相关规定、股东代表大会通过的财务管理工，切实加强财务管理和会计核算。
第二十五条
本社财务实行委托代理制，会计核算委托乡镇 “三资”管理服务机构代理。本社设报账员一名，负责报账工作，报账员保持相对稳定。
本社董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。
第二十六条
本社实行民主理财、民主监督、民主管理；本社各项收支必须经监事会审核签章后方可入账，本社的重大财务事项必须接受监事会的事前、事中、事后监督。本社要充分保障村两委、村经社必要的、合理的经费开支。财务收支情况经监事会审核后，按月（季）逐笔逐项在村务公开栏明细公开，土地征用补偿及分配等重大事项做到及时公开。同时做到资产、债权、债务、财务计划、经济合同、收益分配方案和股东代表大会各项决议的公开，接受股东监督。
第二十七条
本社坚持勤俭办社的方针，反对铺张浪费，严格控制非生产性开支。
第二十八条
本社班子主要负责人的报酬，根据镇党委、政府有关规定并结合本社财务制度执行。
第二十九条
收益分配。本社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配。经营性净收入原则上按以下比例进行分配：
1、提取公积公益金和福利费不少于30%；
2、股东红利分配不超过70%。
分配方案由董事会提出，报镇政府审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。
第六章 附则
第三十条
本章程经股东代表大会审议通过，自
年
月 日生效，并报镇政府和市农业主管部门备案。
第三十一条
本章程由董事会负责解释。
社员股东代表签字：
第四篇：村股份经济合作社章程样本（定稿）
绍兴市上虞区XX村股份经济合作社章程
第一章 总则
第一条 为规范撤村建居股份经济合作社(以下简称合作社)的行为，保障合作社及其股东的合法权益，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》，以及上虞区委、区政府的有关规定，结合本社实际，制定本章程。
第二条 本社名称：绍兴市上虞区XX村股份经济合作社。第三条 本社住所： 绍兴市上虞区XXXXXX。
第四条 本社由本村全体XXXX名村民作为股东联合组建。
第五条 本社经绍兴市上虞区市场监督管理局登记注册。经营期限为XXX。第六条 本社系农村集体经济的一种新型组织形式，按照计划管理和民主管理的原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。股东以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对本社的债务承担责任。
第七条 本社的基本职能：资产经营、资产管理、资产积累和收益分配。第八条 本社遵守国家法律法规及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，接受政府有关部门的监督。
第九条 本章程对合作社及其股东、股东代表大会、董事会、监事会均具有约束力。
第十条 本章程由董事会制定，经股东代表大会通过、报乡镇政府(街道办事处)和区(县、市)农办批准，在登记机关注册后生效。第二章 经营范围及注册资本
第十一条 本社的经营范围：XXXXXXXXXX(以合作社登记机关核定的经营范围为准。)第十二条 本社注册资本为XXXX万元人民币。第三章 股东资格、出资人及出资方式 第十三条 股东资格
拥有本社股权者均具有本股份经济合作社股东资格。根据本社实际，符合下列条件之一者，为本社股东：
1、开始实行农村双层经营经营体制时原生大队成员；
2、父母双方或者一方为本村股份经济合作社股东的；
3、与本社股东有合法婚姻关系落户的；
4、因股东依法收养落户的；
5、政策性移民落户的；
6、符合法律、法规、规章和上级有关规定的其他人员。村党支部（总支）书记为股份经济合作社当然股东。
第十四条 本社共有股东XXXX个，以集体净资产量化方式出资XXXX万元(全为人口股)，占注册资本的100％。出资时间为XX年XX月XX日。
第四章 股东的权利和义务 第十五条 股东的权利
1、年满18周岁有人口股的股东享有表决权、选举权和被选举权；
2、享有对本社财务收支、资产营运、收益分配等的知情权；
3、享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利；
4、享有本社收益分配的权利；
5、享有购买其他股东转让股份的优先权；
6、优先认购本社新增注册资本；
7、按有关规定享有合作社终止后剩余财产分配的权利。第十六条 股东的义务
1、缴纳所认缴的现金股股金；
2、遵守本社章程及各项制度，执行股东代表大会的各项决议；
3、支持董事会、监事会履行职责；
4、以其所持股份份额为限对合作社的债务承担有限责任；
5、量化股及现金股不得退股提现。
第五章 股权设置、股权享受对象与股权变动
第十七条 本社只设人口股。人口股的享受对象及比例：1:1。股东的股份数及股权额在股权证中予以载明，股权证由股份经济合作社颁发。以农村社区股份制改造时股东代表大会确定的基准日为时点，该时点后的新增人员不再给其量化股份。
第十八条 股权可以依法继承、赠予，经董事会批准可以(内部)转让，转让价格由双方自行协商确定。
股东发生股权转让、继承、赠予，应向董事会申请办理相应手续；合作社将每年的股权变动情况列表，经股东代表大会和乡镇政府(街道办事处)确认后，每年向登记机关备案一次。
第十九条 本社如需增资扩股，应按同股同权的原则，由原股东按出资比例大小同比例增资。
今后因土地征用补偿收入增加，或资产营运增值，或期末公积金余额占资本金总额50％以上的，按原股东持股比例及时追加股东的折股量化额。因合作社发展需要，经股东代表大会讨论决定，也可吸收社会投资者投资，其增资价格原则上应等于或高于每股评估净资产。
第六章 组织机构及其产生办法、职权、议事规则 第二十条 本社设股东代表大会、董事会、监事会。
第二十一条 股东代表大会由全体股东代表组成。本社股东代表总数为30名。股东代表任期每届3年。
第二十二条 股东代表的产生(方式一)本社股东代表实行有候选人差额选举的方式产生。首先通过分设16个选举小组，采取集中投票的形式，由各选举小组直接提名候选人，根据候选人得票多少，按多于应选股东代表人数的10％确定正式候选人，然后由2/3以上有选举权的股东参加投票，过半数以上、高票者当选。
(方式二)本社股东代表实行无候选人直接选举的方式产生，通过分设16个选举小组，由各选举小组根据应选股东代表的人数，经由2/3以上有选举权的股东参加投票，以得票多者当选。
第二十三条 股东代表大会是本社的权力机构，行使下列职权：
1、审议批准修改本社章程；
2、选举、罢免董事会、监事会成员；
3、决定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任；
4、审议批准董事会、监事会的工作报告、财务预决算方案；
5、决定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案，决定投资决策方案；
6、审议批准本社收益分配方案和弥补亏损方案；
7、审议批准股东转让出资方案；
8、对本社增加或减少注册资本作出决议；
9、对本社解散和清算事项作出决议；
10、决定其他重大事项。第二十四条 股东代表大会每年至少召开2次会议，分别在每年的6月和12月召开。经1/3以上股东代表、1/5以上年满18周岁有表决权的股东或监事会提议，应当召开临时股东代表大会。股东代表大会应有不少于2/3以上股东代表出席方能召开。
第二十五条 股东代表大会由董事会召集，董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的其他董事主持。
第二十六条 股东代表大会实行一人一票制，可采取举手表决的方式表决，也可采取无记名投票的方式表决，具体采取何种方式由董事会决定。股东代表大会对本章程第二十三条第2项内容作出的决议，须经到会股东代表半数以上通过；对形成的其他决议，须经到会股东代表2/3以上同意方能生效。
第二十七条 召开股东代表大会，应当于会议召开的十五日前将会议审议的事项告知全体股东。股东代表大会应当对所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的股东代表必须在会议纪要上签字。
第二十八条 本社董事会成员由3人组成，由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。董事会设董事长1人、由董事会选举产生。
第二十九条 董事会是股东代表大会的执行机构，对股东代表大会负责，行使下列职权：
1、负责召集股东代表大会，并向股东代表大会报告工作；
2、执行股东代表大会的决议；
3、拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案；
4、对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案；
5、制定本社财务管理制度，拟定财务预算、决算方案；
6、拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案；
7、拟定本社增加或减少注册资本的方案；
8、拟定本社章程修改和股东转让出资的方案；
9、拟定本社解散和清算的方案；
10、拟定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任的方案；
11、选举和更换董事长；
12、决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用总经理等必要的经营管理人员并决定其报酬事项；
13、制定本社的基本管理制度；
14、其他应由董事会决定的事项。
第三十条 本社董事会每届任期3年，董事任期届满，可以连选连任。董事在任期届满前，股东代表大会不得无故解除其职务。
第三十一条 董事会议应有2/3以上的董事参加方可举行。非董事经理、监事可以列席董事会议，但无表决资格。第三十二条 董事会议每年至少召开2次，经1/3以上董事提议可以召开临时董事会议。第三十三条 董事会议由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定其他董事代为召集和主持。
第三十四条 董事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，董事会议形成的决议须经全体董事2/3以上同意方能生效。
第三十五条 召开董事会议，应当于会议召开的十日前通知全体董事，董事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的董事必须在会议纪要上签字。
第三十六条 本社监事会成员由3人组成，监事会成员由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。监事会设主任1人，由监事会选举产生。本社监事会每届任期3年，监事任期届满，可以连选连任。
董事、财务负责人不得兼任监事。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。
第三十七条 监事会对股东代表大会负责，行使下列职权：
1、监督本社章程的执行情况；
2、监督股东代表大会决议的执行情况；
3、对董事进行监督，提出建议和批评意见；
4、每季审查本社财务，并向股东公布；
5、选举和更换监事会主任；
6、提议召开临时股东代表大会。第三十八条 监事会可以向股东代表大会提出要求罢免不称职董事的建议。第三十九条 监事会议应有2/3以上的监事参加方可举行。
第四十条 监事会议每年至少召开2次，经1/3以上监事提议可以召开临时监事会。
第四十一条 监事会议由监事会主任召集和主持，监事会主任因特殊原因不能履行职务时，由监事会主任指定的其他监事代为召集和主持。
第四十二条 监事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，监事会议形成的决议须经全体监事2/3以上同意方能生效。
第四十三条 召开监事会议，应当于会议召开的十日前通知全体监事，监事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的监事必须在会议纪要上签字。
第七章 法定代表人
第四十四条 本社由董事长担任法定代表人。第八章 资产经营、财务管理与收益分配
第四十五条 董事会应以效益为中心，以资产的保值增值为目标，加强对本社资产的经营管理。可依法决定资产的经营方式，采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法，盘活存量资产，确保资产保值增值。
第四十六条 经股东代表大会同意拍卖、转让的本社下属企业，拍卖、转让金由董事会负责一次性收回，确有困难的应由对方制订付款计划，限期付清。被拍卖、转让本社下属企业的土地仍属本社集体所有的，必须向受让方收缴集体土地使用费。
第四十七条 董事会对本社负有资产安全的责任，严禁为其它单位和个人作经济担保。
第四十八条 董事会在资产发包、租赁时，应依法签订承租合同，按合同约定及时向承租人收取承包、租赁金。
第四十九条 本社必须建立集体资产登记制度。每年组织开展一次资产清查核实工作，登记造册，并按规定及时办理年检手续。
第五十条 本社严格按照财政部《农村集体经济组织会计制度》的规定，切实加强财务管理和会计核算。
第五十一条 本社必须建立健全财务管理制度，严格控制非生产性开支。至少每季一次公布财务收支情况。财务收支情况接受上级农经管理部门的审计。
第五十二条 本社建立固定资产折旧制度，按规定足额提取折旧费。第五十三条 会计终了必须及时编制下列财务会计报表：
1、资产负债表及补充资料；
2、财务收支明细表；
3、收益及收益分配表。
第五十四条 本社正确处理国家、集体、个人之间的关系，实行同股同利，搞好收益分配。当年净收益分配的顺序和比例如下(在以下收益分配规定的幅度内，具体分配比例最终由本社董事会拟定方案，报股东代表大会批准后实施)：
(一)提取公积公益金10—20％；(二)提取福利费20—30％；(三)股东分配50—70％。
第五十五条 若分配后有结余收益可转入下分配。
第五十六条 本社提取的公积公益金主要用于弥补本社的亏损、扩大本社的生产经营规模或者转增本社资本。
第五十七条 本社提取的福利费主要用于本社股东的集体福利。第五十八条 董事会成员任期内经营管理成效显著，本社净资产有较大幅度增加的，可根据其贡献大小，给予一定的奖励。
因经营不善，致使本社资产流失、亏损的，应根据董事会成员责任大小，承担相应的经济责任。
具体考核办法由监事会提出，经股东代表大会讨论通过后实施。第五十九条 经本社股东代表大会讨论通过的收益分配方案及目标责任考核结果，须报乡镇政府(街道办事处)农经管理机构审核备案。
第六十条 本社除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对本社的资产，不得以个人的名义开立帐户存储。
第九章 解散事由与清算办法
第六十一条 本社有下列情形之一的，应予解散：
1、营业期限届满的；
2、全体有表决权的股东决议解散的；
3、因合并和分立需要解散的；
4、违反国家法律、行政法规，被依法责令关闭的；
5、被依法宣告破产的；
6、其他法定事由需要解散的。
第六十二条 本社依照上条1、2款规定解散的，应在十五日内成立清算组，清算组人选由股东代表大会确定；依照上条4、6项规定解散的，由乡镇政府(街道办事处)农经管理机构组织有关人员成立清算组，进行清算。被依法宣告破产的，由人民法院组成清算组进行清算。
第六十三条 清算组在清算期间行使下列职权：
1、清理本社财产，分别编制资产负债表和财产清单；
2、通知或公告债权人；
3、处理和清算有关本社未了结的业务；
4、清缴所欠税款；
5、清理债权、债务；
6、处理本社清偿债务后的剩余财产；
7、代表本社参与民事诉讼活动。
第六十四条 清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东代表大会或者有关主管机关确认。本社财产能够清偿本社债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿本社债务。
本社财产按前款规定清偿后的剩余财产，按照股东的出资份额进行分配。清算期间，本社不得开展新的经营活动，本社财产在未按规定清偿前，不得分配给股东。
第六十五条 因本社解散而清算，清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，发现其财产不足清偿债务的，应当即向人民法院申请宣告破产。
本社经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。第六十六条 本社清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东代表大会或者有关主管机关确认，并报送工商登记机关，申请注销本社登记。
第十章 附则
第六十七条 本章程已经股东代表大会同意，并已报XX镇人民政府和上虞区农办批准。
第六十八条 本章程由董事会负责解释。
（村股份经济合作社盖章）
第五篇：股份合作社
摘要：农业合作社是农业产业化的有效形式之一，然而农业合作社在发展过程中也存在着诸多问题，为此必须采取措施进一步发展和完善。
关键词：农业合作社；政府；运行机制我国农业合作社发展中存在的问题
1.1 合作社内部运行机制不健全
由于农业合作社的产权不清晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。这几年也出现了个别农业合作社因利益分配问题产生了纠纷，导致难以开展正常的经营活动，很值得我们去总结、去思考。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和规范，只能参照有关企业财务制糜运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远发展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社“按交易额进行盈余返还”的基本原则未得到很好地贯彻，而难以体现出合作社的“交易的联合”的本质特征。
1.2 政府有关部门对农业合作社支持不力
由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担”的紧密合作认识的提高，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采取“无为”的态度。因此，新一代农业合作社虽已产生多年，却一直没有大的发展和创新。农业合作社规模普遍偏小，发展也很不平衡。政府对合作社扶持漏洞很多。因为政府资金有限，只能集中扶持几个点，因此，有的农户办合作社只是为了套取政府部门的补贴，这既使合作社发展不平衡，又容易引发腐败。这就严重影响了合作社的广泛发展和功能的发挥。
1.3 资金短缺
合作社和其他盈利性企业一样，在发展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为：
(1)股金集资受到限制。合作组织是个体劳动的联合组织，实行资本报酬有限原则，社员的权利是与个人劳动相关而不是与资本相关，表决权和按交易量参与盈余分配的权利与股金额没有直接的关系。一个最低限度的股金已经确保了完全的社员权力，由此导致了一个趋势：尽可能少的资本投入。每个社员把他的那份股金看作是为了获得服务而进行的一种集资，而不是看作一种有利可图的投资。
(2)依靠社员投资的制约，合作组织还鼓励其成员投入资本股金，合作组织对这种股金支付红利。在合作组织发展初期，其成员投资完全能满足经营需要，但随着市场竞争的加剧，合作组织仪仅依靠社员提供的资金从事生产经营很难把合作组织办好，更难以同以他企业，特别是私营企业竞争。因此，局限于向本社社员范围集资，已经远远不能适应市场经济发展的需要。
(3)社员退社的影响。合作组织实行加入自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。
(4)发展模式的限制。合作经济组织在我国本土化的过程巾，很多省市地区采用“龙头企业+合作经济组织+农户”的农业产业化经营模式，相当一部分新型农民专业合作组织都是由
龙头企业牵头组织起来的，对龙头企业有很强的依附关系，甚至出现“两个牌子、一套班子”的情况。这样就容易造成中央政府对合作组织的税收、财政专项资金等优惠政策被企业截留，而无法落实到发展农民专业合作组织上来。发展我国农业合作社的对策
2.1 完善内部运行机制
农业合作社要引入现代化的企业管理机制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度并严格执行，以实现内部资源的优化配置。(1)强化农业合作社的民主管理。(2)改进“一人一票”的决策方式。在完善“一人一票”民主管理机制的基础上，可适当增加“一股一票”的管理方式，这既可以提高社员多人股的积极性，又可以给能人以发挥经营管理才能的机会。民主管理和能人管理相结合，不但能充分调动社员的自我管理、为合作社发展献计献策的积极性，而且又能有效避免社员“用脚投票”的倾向。为防止个人持大股而操纵合作社，“一股一票”也应有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各项规章制度，约束和规范合作社的行为。为此，要完善合作社章程，制定切实可行的财务管理、劳动、人事、营销等各项制度并严格执行。
2.2 加强政策扶持力度
要落实各级政府对农业产业化经营的扶持政策。新型农业合作社作为农业产业化经营的一个组成部分。一个关键环节，要在产业化经营中突出出来。对合作社兴办的农副产品加工企业，要优先纳人重点龙头企业进行扶持，每年从各级财政支农专项资金中切块安排部分资金，主要用于合作社企业的贷款贴息。国家应从支持农业、扶持农民出发，制定农业合作社减免税办法。对合作社的农副产品，有关部门要优先制定质量标准，对合作社的专项贷款，金融部门优先安排。同时各级特别是县级要组建由计划、财政、技术监督、工商、税务、金融及农口各部门参加的发展指导机构，协调各方政策，努力为合作社的发展创造良好的外部环境。
2.3 要加强业务指导
要积极扶持合作社联合组织的建立和业务开展，近期重点是县域合作联的组建和业务开展。这一层次合作联是直接为农业合作社服务的，为推动农业合作社的发展，合作联要认真贯彻合作社的价值和办社原则，尤其是自愿自助自立的原则，着力做好以下几项工作。第一，强化宣传，推动发展。由于社会主义改造时期合作化运动的影响，人们对合作制心存疑虑或者不甚了解，那些所谓合作社容易导致“归大堆”，“合作制的非营利原则违背市场规律”等思想，严重制约着人们对合作经济的积极追求。
第一，要通过宣传合作制的办社原则、基本制度、运作方式和利益机制，要让农民了解合作制的内容和参加组建合作社的诸多益处，改变对合作社不正确的看法。
第二，组织培训，促进发展。近几年，为适应市场经济的发展，农村涌现了一批自发组建的不够规范但已具有合作社某些特征的经济联合体，也还有一些农民想组建合作社，但不知如何组建，县级政府是联系农村的桥梁，具有承上启下的作用，县财政要增加对合作联培训经费预算，通过培训引导，促进合作社的健康发展。
第三，搞好示范，引导发展。县合作联要加强对现有成员社的业务指导，不断完善合作社的经营管理机制，使之成为引导合作社发展的样板。第四，加强扶持，推动发展。要通过制定“三位一体”协调发展导向政策，完善合作社组织内部利益分配机制，建立和用好合作社发展基金等措施，推动合作社的快步发展。
2.4 股份合作社是农业专业合作社发展的主要方向
随着农业专业合作社的发展壮大和成员的不断增加，由于专业合作社缺乏经济实力，服务内容单一，有限的能力都运用于解决农产品卖难和生产资料买难以及技术服务难的问题，无力提高农业标准化生产水平和农产品的竞争力。专业合作社有自身的优势，但也存在着比如筹资手段不足难以满足合作社对资金的需求，忽视股金利益不利于调动合作社员的积极性等问题。这样专业合作社就面临着变异，即吸收外来的资金建立股份合作社，其组织机制便从过去的以信息服务和劳动互助为特征演化为追求资金增殖为特征。专业合作社通过向社员、社会筹集发展需要的长期资金，在合作社内部引人股份制成分，专业合作社发展成为股份合作社。股份合作社的最大特点是在分配上实行按交易分配和按资分配相结合，对外来资本和社会资本实行股份分红，股份合作社内部则按实际交易额返还利润。专业合作社的股份化趋势，有力的支持合作社在市场中的竞争力，是将来中国农业专业合作社发展的主要方向。
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