农村新型股份合作社范文

第一篇：农村新型股份合作社范文

重庆市推进农村新型股份合作社发展

实 施 方 案

（二○一一年十一月二十三日）

为认真贯彻落实市委三届九次全委会精神，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》，结合我市实际，制订本实施方案。

一、总体要求

农村新型股份合作社属于农民专业合作社范畴，是在稳定农村基本经营制度基础上，以农民为主体，以出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、经营产业化、管理规范化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织。

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以改革创新农村体制为导向，以统筹城乡发展、增加农民收入为主线，鼓励和支持农民以承包经营权等多种生产要素作价入股，支持各类市场主体参与，积极发展多种形式的农村新型股份合作社，进一步提高农业生产组织化程度，增加农民财产性收入和工资性收入，加快缩小“三个差距”和实现共同富裕的步伐。

（二）主要目标和任务。引导农民以劳务收入、资金、技术、设施设备、生物资产、农村“三权”（农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权）等多种要素作为股份，组建农村新型股份合作社；鼓励和支持农业龙头企业、基层供销合作社等市场主体领办或参与农村新型股份合作社；鼓励和支持农村集体经济组织在清理农村集体资产、资金、资源的基础上，对农村集体资产进行量化确股，组建或参与农村新型股份合作社。条件成熟的地区，可探索发展具有农村社区服务功能的股份合作社。重庆主城近郊农村重点推行以农村集体资产量化确股组建农村新型股份合作社，其他地区重点推行多种要素入股组建农村新型股份合作社。

到“十二五”末，全市力争发展服务能力强、民主管理好、带动增收能力强的农村新型股份合作社2000个。

（三）工作原则。一是农民自愿。农民可以自主成立农村新型股份合作社，也可以志愿加入或退出一个或多个农村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客观实际，鼓励各地科学选择适合本地实际的组织规模、组织形式和发展途径。三是规范办社。严格遵循有关法律法规和合作社章程，全面推行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，切实保障合作社成员的知情权、决策权、参与权和监督权。四是以农为主。面向“三农”发展，以生产发展为基础，以农民增收为目标。对以农村土地承包经营权作价出资的农村土地，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地农业用途，不得损害农民的土地承包权益。

二、实施步骤

（一）前期准备阶段（2011年年底前）。全面总结近年来实施农民专业合作社试点工作经验，制订切实可行的市、区县（自治县）发展农村新型股份合作社实施方案，搞好宣传培训工作。

（二）推进发展阶段（2012―2015年）。稳步推进多模式、宽领域农村新型股份合作社发展，使农村新型股份合作社成为全市农村经济发展的重要力量。

（三）总结评价阶段（2015年年底前）。全面总结、评价推进农村新型股份合作社发展的经验和教训，制定新的发展目标和政策措施。

三、主要工作

（一）依法组建。

农村新型股份合作社的发展必须严格遵循“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，做到依法组建、依法运作、依章办事、诚信经营。

制定完善管理章程和相关制度。按照有关法律法规规定，农村新型股份合作社须经成员民主讨论制定完善管理章程，健全运营管理、社务公开、岗位责任、生产经营、收购营销、财务会计、档案管理等各方面管理制度。

依法开展登记注册。新成立的农村新型股份合作社须经工商行政管理部门登记注册。对已成立的农民专业合作社，自愿按照农村新型股份合作社进行规范运作的，须向工商行政管理部门申请办理变更登记手续。登记类型为农民专业合作社，名称应包含“股份合作社”字样。

规范出资行为。农村新型股份合作社应向入社成员提供出资证明，作为所有者权益和盈余分配的依据，并以记名方式对成员姓名（单位或组织名称）、出资方式、出资额度、所占比例等情况进行登记。成员入社、退社必须按照《中华人民共和国农民专业合作社法》及合作社章程规定的程序办理。农村集体经济组织以农村集体资金、资产、资源出资入股组建或参与农村新型股份合作社的，必须在清产核资的基础上，经农村集体经济组织成员（成员代表）大会讨论决定。

健全治理结构。农村新型股份合作社要依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》的规定建立完善成员（成员代表）大会、理事会、监事会（执行监事）等组织机构，明确各自职责，依照章程规定行使职权。

（二）强化管理。

完善经营结构。农村新型股份合作社要根据生产经营和内部管理需要，科学合理设置内部机构，建立健全岗位责任制。根据需要，可以聘请职业经理。职业经理可以进入理事会或管理班子，按照章程规定和理事长或者理事会授权负责农村新型股份合作社的具体生产经营活动。

加强财务管理。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》和财政部印发的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定，农村新型股份合作社要切实加强财务管理，独立建账，规范会计核算，定期向成员公布财务状况。

做好盈余分配。农村新型股份合作社每年应从当年盈余中提取公积金以及必要的公益金、风险基金。可分配盈余按成员与本合作社的交易量（额）比例和所占股份份额相结合的方式统筹制订返还或分配方案。按成员与本合作社的交易量（额）比例返还的，返还总额不低于可分配盈余的60%。

具体返还或分配办法按照章程规定或由成员（成员代表）大会讨论决定。

（三）多元发展。

按照“三个一批”的工作思路，抓好农村新型股份合作社的培育和发展，进一步激活农村资源，促进农村经济发展，持续稳定增加农民收入。

发展一批。按照因地制宜、循序渐进的原则，引导广大农民组建或与农业龙头企业、农村集体经济组织、基层供销合作社、城市工商企业等市场主体联合兴办各种类型的农村新型股份合作社。

规范一批。指导现有股份合作社开展规范化建设，完善经营机制、要素投入机制和利益联接机制，促进规范运行、健康发展。

改造一批。对现有农民专业合作社，凡是入社农民愿意以多种要素的紧密合作取代原单一要素合作方式的，有关职能部门要支持指导其规范合作行为，合理确定要素股份，依法变更登记为农村新型股份合作社。

（四）提升能力。

提升市场竞争能力。支持农村新型股份合作社开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”申报认证活动；支持其在城镇建立产品销售连锁店、专柜和产品直销点、代销点，开展“农超”、“农校”、“农商”对接；支持其实行统一的生产技术规程和质量标准，建立产品质量可追溯制度。

提升服务支撑能力。支持农村新型股份合作社为成员提供优质、低价的农资采购供应、资金周转、土地流转等服务，开展内部信用合作。

提升引导带动能力。引导农村新型股份合作社建立规范、合理的产品和服务定价机制，帮助成员提高收入水平，辐射和带动非成员农户增加收入。

（五）政策扶持。扩大成员数量。以普通农户为基础，以种植和养殖大户为重点，积极动员广大农民组建或参与农村新型股份合作社，不

断增加入社成员数量。鼓励保留农村承包地的转户农民和在农业领域创业兴业的城镇下岗职工、大学毕业生等加入农村新型股份合作社。

促进资本集聚。引导农民以各种生产要素出资入股，支持农村集体经济组织以农村集体资产作价入股，吸引农业龙头企业、城市资本、基层供销社等市场主体出资入股，扩大农村新型股份合作社的资本规模。探索农村新型股份合作社与有关市场主体开展合资、租赁、BOT等形式的合作，解决服务设施、加工厂房等方面需求。

壮大经营规模。鼓励农村新型股份合作社通过依法流转方式承接转户农民保留的承包地和自愿退出的承包地，扩大经营规模、促进集约发展。

延伸产业链条。围绕农业主导产业和特色产业，发展农村新型股份合作社。扶持发展特色农产品加工、乡村旅游等二、三产业的农村新型股份合作社，拓展生产功能、生活功能和生态功能，延长产业链，推进农业发展方式转变。

完善分配机制。按照“产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效”的要求，大胆探索承包经营制度、经济责任制度、成本核算制度和职业经理人制度，努力实现公平的产权制度与高效的经营制度的统一。

四、重点项目

（一）基地建设项目。2012―2015年，全市每年扶持100个产业基础好、运行机制好、带动农户增收效果好的农村新型股份合作社，重点支持建设和改造温室大棚、仓储设施、小微型水利设施等基础设施；购置灌溉设备、产品质量安全检验检测仪器等设备；良繁体系建设及优质新品种引进和推广。

（二）产业链建设项目。

积极支持农产品运输冷链系统建设及加工、物流所需厂房建设、设备购置；支持制定和实施农业生产标准与技术规程，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志申报认证，打造知名品牌；支持建设农产品产地批发市场，发展电子商务，在城市超市设立直销专柜，建立城市社

区直销网点。

（三）管理能力提升。

实施“农村新型股份合作社优秀理事长培养计划”。采取市内集中学习与市外考察学习相结合的方式，每年培训200名农村新型股份合作社理事长，每年培训1万名农村新型股份合作社经营管理人员和普通成员，每年培训农村新型股份合作社信息员500名。建立全市农村新型股份合作社信息化体系，对农村新型股份合作社实施精确指导、精细管理、动态监测。

五、推进措施。

（一）建立联席会议制度。由市农委牵头，市财政局、市商委、市国土房管局、市工商局、市林业局、市金融办、市供销总社等部门和单位参与，建立全市扶持发展农村新型股份合作社工作联席会议制度，定期开展形势分析，及时协调解决发展中的具体问题，统一对外信息发布口径。各区县（自治县）要建立相应的工作机制。

（二）职能部门协同推进。全市各级农业行政主管部门负责做好农村新型股份合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务、监督等工作。各级工商、财政、税务、科技、国土房管、交通、林业、水利、扶贫、质监、商业、金融、环保等行政部门依据各自职责，负责做好农村新型股份合作社建设和发展有关业务的指导、扶持、服务、监督工作。各级供销合作社依据职责，通过引领创办、资金注入、项目扶持、人才培训、市场开拓、产供销服务等形式，做好农村新型股份合作社建设和发展的组织、指导、培育、服务工作。

（三）加大政策扶持力度。市和区县（自治县）财政建立农村新型股份合作社（农民专业合作组织）发展专项资金，通过资本注入、项目补助、农业保险、融资担保、贷款贴息、以奖代补、民办公助等形式支持农村新型股份合作社发展。资金管理办法由市财政局牵头会同有关部门制定。要加强金融支持，金融机构优先向农村新型股份合作社成员提供农村“三权”抵押贷款服务。对农村新型股份合作社优先实施政策性农业保险。把农村新型股份合作社纳入农村信用等级评

定范围。在坚持“限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息”等基本原则的情况下，支持农村新型股份合作社开展内部信用合作，具备条件的可以允许其牵头组建农村资金互助社。完善农村新型股份合作社用地审批手续，充分利用“地票”制度对合作社符合条件的加工项目建设用地予以支持，依法依规支持设施农业用地。鼓励和支持农村新型股份合作社创办农产品加工、流通类企业。

（四）培育经营管理人才。实施“人才兴社”战略，培育一批农村新型股份合作社领军人才，带领群众共同致富。允许科研人员和农技推广人员受聘到农村新型股份合作社兼职。鼓励和支持大中专毕业生到农村新型股份合作社就业。

（五）加强指导监管服务。全市各级农业行政部门要按照农村新型股份合作社发展的要求，建立信息共享机制，实时监测农村新型股份合作社发展动态。建立农村新型股份合作社季度统计制度。有关职能部门要切实维护农村新型股份合作社的合法权益，防止向合作社乱收费、乱摊派、乱罚款。市农委定期向市委、市政府报告农村新型股份合作社发展情况。将农村新型股份合作社发展工作纳入市委、市政府对区县（自治县）和市级有关部门年度目标考核内容。

（六）努力营造良好氛围。充分利用各种媒体，大力宣传扶持发展农村新型股份合作社的方针政策、法律法规和各地的好经验、好做法、好典型，为农村新型股份合作社发展营造良好氛围。

主题词：农业 农村 合作社 方案 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅 2011年11月28日印发

第二篇：股份合作社

摘要：农业合作社是农业产业化的有效形式之一，然而农业合作社在发展过程中也存在着诸多问题，为此必须采取措施进一步发展和完善。

关键词：农业合作社；政府；运行机制我国农业合作社发展中存在的问题

1.1 合作社内部运行机制不健全

由于农业合作社的产权不清晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。这几年也出现了个别农业合作社因利益分配问题产生了纠纷，导致难以开展正常的经营活动，很值得我们去总结、去思考。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和规范，只能参照有关企业财务制糜运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远发展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社“按交易额进行盈余返还”的基本原则未得到很好地贯彻，而难以体现出合作社的“交易的联合”的本质特征。

1.2 政府有关部门对农业合作社支持不力

由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担”的紧密合作认识的提高，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采取“无为”的态度。因此，新一代农业合作社虽已产生多年，却一直没有大的发展和创新。农业合作社规模普遍偏小，发展也很不平衡。政府对合作社扶持漏洞很多。因为政府资金有限，只能集中扶持几个点，因此，有的农户办合作社只是为了套取政府部门的补贴，这既使合作社发展不平衡，又容易引发腐败。这就严重影响了合作社的广泛发展和功能的发挥。

1.3 资金短缺

合作社和其他盈利性企业一样，在发展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为：

(1)股金集资受到限制。合作组织是个体劳动的联合组织，实行资本报酬有限原则，社员的权利是与个人劳动相关而不是与资本相关，表决权和按交易量参与盈余分配的权利与股金额没有直接的关系。一个最低限度的股金已经确保了完全的社员权力，由此导致了一个趋势：尽可能少的资本投入。每个社员把他的那份股金看作是为了获得服务而进行的一种集资，而不是看作一种有利可图的投资。

(2)依靠社员投资的制约，合作组织还鼓励其成员投入资本股金，合作组织对这种股金支付红利。在合作组织发展初期，其成员投资完全能满足经营需要，但随着市场竞争的加剧，合作组织仪仅依靠社员提供的资金从事生产经营很难把合作组织办好，更难以同以他企业，特别是私营企业竞争。因此，局限于向本社社员范围集资，已经远远不能适应市场经济发展的需要。

(3)社员退社的影响。合作组织实行加入自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。

(4)发展模式的限制。合作经济组织在我国本土化的过程巾，很多省市地区采用“龙头企业+合作经济组织+农户”的农业产业化经营模式，相当一部分新型农民专业合作组织都是由

龙头企业牵头组织起来的，对龙头企业有很强的依附关系，甚至出现“两个牌子、一套班子”的情况。这样就容易造成中央政府对合作组织的税收、财政专项资金等优惠政策被企业截留，而无法落实到发展农民专业合作组织上来。发展我国农业合作社的对策

2.1 完善内部运行机制

农业合作社要引入现代化的企业管理机制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度并严格执行，以实现内部资源的优化配置。(1)强化农业合作社的民主管理。(2)改进“一人一票”的决策方式。在完善“一人一票”民主管理机制的基础上，可适当增加“一股一票”的管理方式，这既可以提高社员多人股的积极性，又可以给能人以发挥经营管理才能的机会。民主管理和能人管理相结合，不但能充分调动社员的自我管理、为合作社发展献计献策的积极性，而且又能有效避免社员“用脚投票”的倾向。为防止个人持大股而操纵合作社，“一股一票”也应有所限制，其所占比例不得高于“一人一票”。(3)建立健全各项规章制度，约束和规范合作社的行为。为此，要完善合作社章程，制定切实可行的财务管理、劳动、人事、营销等各项制度并严格执行。

2.2 加强政策扶持力度

要落实各级政府对农业产业化经营的扶持政策。新型农业合作社作为农业产业化经营的一个组成部分。一个关键环节，要在产业化经营中突出出来。对合作社兴办的农副产品加工企业，要优先纳人重点龙头企业进行扶持，每年从各级财政支农专项资金中切块安排部分资金，主要用于合作社企业的贷款贴息。国家应从支持农业、扶持农民出发，制定农业合作社减免税办法。对合作社的农副产品，有关部门要优先制定质量标准，对合作社的专项贷款，金融部门优先安排。同时各级特别是县级要组建由计划、财政、技术监督、工商、税务、金融及农口各部门参加的发展指导机构，协调各方政策，努力为合作社的发展创造良好的外部环境。

2.3 要加强业务指导

要积极扶持合作社联合组织的建立和业务开展，近期重点是县域合作联的组建和业务开展。这一层次合作联是直接为农业合作社服务的，为推动农业合作社的发展，合作联要认真贯彻合作社的价值和办社原则，尤其是自愿自助自立的原则，着力做好以下几项工作。第一，强化宣传，推动发展。由于社会主义改造时期合作化运动的影响，人们对合作制心存疑虑或者不甚了解，那些所谓合作社容易导致“归大堆”，“合作制的非营利原则违背市场规律”等思想，严重制约着人们对合作经济的积极追求。

第一，要通过宣传合作制的办社原则、基本制度、运作方式和利益机制，要让农民了解合作制的内容和参加组建合作社的诸多益处，改变对合作社不正确的看法。

第二，组织培训，促进发展。近几年，为适应市场经济的发展，农村涌现了一批自发组建的不够规范但已具有合作社某些特征的经济联合体，也还有一些农民想组建合作社，但不知如何组建，县级政府是联系农村的桥梁，具有承上启下的作用，县财政要增加对合作联培训经费预算，通过培训引导，促进合作社的健康发展。

第三，搞好示范，引导发展。县合作联要加强对现有成员社的业务指导，不断完善合作社的经营管理机制，使之成为引导合作社发展的样板。第四，加强扶持，推动发展。要通过制定“三位一体”协调发展导向政策，完善合作社组织内部利益分配机制，建立和用好合作社发展基金等措施，推动合作社的快步发展。

2.4 股份合作社是农业专业合作社发展的主要方向

随着农业专业合作社的发展壮大和成员的不断增加，由于专业合作社缺乏经济实力，服务内容单一，有限的能力都运用于解决农产品卖难和生产资料买难以及技术服务难的问题，无力提高农业标准化生产水平和农产品的竞争力。专业合作社有自身的优势，但也存在着比如筹资手段不足难以满足合作社对资金的需求，忽视股金利益不利于调动合作社员的积极性等问题。这样专业合作社就面临着变异，即吸收外来的资金建立股份合作社，其组织机制便从过去的以信息服务和劳动互助为特征演化为追求资金增殖为特征。专业合作社通过向社员、社会筹集发展需要的长期资金，在合作社内部引人股份制成分，专业合作社发展成为股份合作社。股份合作社的最大特点是在分配上实行按交易分配和按资分配相结合，对外来资本和社会资本实行股份分红，股份合作社内部则按实际交易额返还利润。专业合作社的股份化趋势，有力的支持合作社在市场中的竞争力，是将来中国农业专业合作社发展的主要方向。

第三篇：全市首家农村集体经济股份合作社成立

全市首家农村集体经济股份合作社成立

2012-12-10 17:51来源：江津网

江津网12月10日讯

今日，记者从江津区统筹办了解到，重庆市江津区（油溪镇）大坡村河上滩股份合作社经工商部门注册登记，正式宣告成立。这也是全市第一家以社集体资产量化净额出资设立的农村新型股份合作社。

据了解，作为我区的统筹城乡改革试点，重庆市江津区大坡村河上滩股份合作社是由区统筹办牵头在江津区油溪镇大坡村进行的改革试验成果。该股份合作社在群众自愿前提下，通过广泛征求意见，科学制定清产核资和股权量化方案以及合作社章程，对集体“三资”进行全面清理评估，并按合理比例配股量化到人，同时经村民大会依法选举产生理事会、监事会等管理机构。

该股份合作社量化的资产主要源于集体“三资”的预期收益。目前，经清产核资和人员统计，该合作社共有股东446人，可量化净资产为836.476万元。除预留254股集体股（折合人民币54.5639万元）用于维持合作社正常运转外，其余可量化净资产折成5196股配股到人，每股金额为1534.9元。

目前，该股份合作社已通过成员大会将集体资产授权委托给重庆市江津区大坡村集体资产经营管理有限公司经营。

第四篇：工商局关于大力支持农村新型股份合作社发展的实施意见

一般 一般

重庆市工商行政管理局电子公文 渝工商发〔2012〕4号

重庆市工商行政管理局 关于大力支持农村新型股份合作社

发展的实施意见

各区县局、直属局：

根据市政府办公厅印发的〘重庆市推进农村新型股份合作社发展实施方案〙（渝办发〔2011〕335号，以下简称〘实施方案〙），现就发挥工商行政管理职能作用，大力支持农村新型股份合作社发展提出如下实施意见。

一、提高对大力发展农村新型股份合作社的认识

农村新型股份合作社属于农民专业合作社范畴，是农民以劳务收入、资金、技术、设施设备、生物资产、农村“三权”（农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权）出资，或者对农村集体资产进行量化确股后组建的新型农民专业合作组织。

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大力发展农村新型股份合作社是促进多种生产要素转化为资本要素的有效手段，促进农村土地流转、规模化经营的客观要求，促进农民增收致富的重要途径。各级工商部门要提高认识、高度重视，从政策扶持、培训引导、便捷准入等方面为农村新型股份合作社的大力发展营造宽松环境。主城近郊区重点推动发展以农村集体资产量化确股组建的农村新型股份合作社，其他地区重点推动发展多种要素入股组建的农村新型股份合作社，条件成熟的地区，可探索发展具有农村社区服务功能的股份合作社。确保今年底农村新型股份合作社发展到1000个以上，到“十二五”末达到2000个的目标。

二、发挥工商行政管理职能作用，大力支持农村新型股份合作社发展

（一）规范合作社名称。新设立和规范变更的农村新型股份合作社名称统一表述为“×××股份合作社”；积极指导原有农民专业合作社规范变更为农村新型股份合作社，其名称可保留其原字号和行业；支持农村新型股份合作社扩大规模，提升知名度，在城镇、乡村建立连锁店或直销点、在大型超市设立专柜，其名称中冠以所隶属的农村新型股份合作社全称。

（二）拓宽成员范围。鼓励保留农村承包地的转户农民和在农业领域投资创业的城镇下岗职工、大学毕业生等加入农村新型

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股份合作社；对已转为城镇户籍但仍享有农村土地承包经营权（含林权）的居民可以农民身份进行登记；支持两个或两个以上的农民专业合作社作为成员出资组建农村新型股份合作社，其成员中的农民数量可适当降低。

（三）拓宽业务范围。支持农村新型股份合作社在围绕农业主导产业和特色产业开展经营活动的基础上，不断拓展新的经营领域，从事“农家乐”、生态观光旅游、特色农产品加工等第二、三产业的生产经营，增强经济实力；鼓励农村新型股份合作社与其他组织或个人投资组建新的经济实体，通过投资入股获得收益，拓宽收入渠道。

（四）拓宽融资渠道。积极做好农村土地承包经营权、农村居民房屋和林权抵押融资的政策宣传，引导农民以“三权”向融资机构申请抵押贷款；鼓励农村新型股份合作社、种养殖户、农产品经销商等涉农市场主体以拥有的畜、禽、种子、种苗、农产品、水产品等生物资产作为动产抵押融资；鼓励著名、驰名商标所有权人以商标权进行质押贷款，拓宽融资渠道。

（五）改善农村金融外部环境。支持组建村镇银行、小额贷款公司、农业担保公司等新型涉农金融机构，不断扩大农村金融服务的覆盖面；在坚持“限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息”等基本原则下，支持农村新型股份合作社开

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展内部信用合作，具备条件的可以支持其牵头组建农村资金互助社。

（六）实施商标发展战略。积极开展面向农村新型股份合作社的商标宣传培训活动，增强商标意识，提高商标注册、运用、保护和管理能力；深入开展农村新型股份合作社商标行政指导，通过行政提示、行政建议、行政辅导等手段，对商标注册、使用、发展进行全方位指导；积极引导农村新型股份合作社做好商标发展规划，发展品牌农业，鼓励和支持申报著名商标，不断提升核心竞争力，到“十二五”末全市农村新型股份合作社注册商标和提出注册申请的达到100件以上。

（七）大力支持发展订单农业。支持健全“用户+合作社+农户”经营机制，推进农村新型股份合作社与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接，扩大订单农业覆盖面；举办合同法律知识培训、合同示范文本推行等涉农合同帮扶活动，到“十二五”末，对涉农企业、农村新型股份合作社主要经营管理人员的合同培训率达到100%，合同示范文本使用率达到50%以上；强化涉农合同事前指导和纠纷行政调解，进一步推进“守合同重信用”公示活动，提高合同履约率。

（八）大力促进农产品流通。积极引导大型商业企业直接向农村新型股份合作社采购农产品，组织开展和参与主城区农产品

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批发市场与农村新型股份合作社产销对接活动，协调组织农村新型股份合作社参加全国、全市各类促销会，支持办好重庆农博会等大型展会，推动农村新型股份合作社农产品拓展市外市场。

（九）大力引导发展电子商务。鼓励农村新型股份合作社通过电子商务平台对外宣传，扩大影响，开展农副产品、农业技术、市场行情、劳务需求、招商引资等信息推广活动；积极引导农村新型股份合作社开展网上交易，鼓励构建农产品流通网络市场体系，不断拓宽销售渠道。

（十）建立信用信息数据库。利用“重庆企业信用网”加大对农村新型股份合作社信用信息公示和宣传力度，提高诚信经营意识，维护公平竞争的市场秩序；在重庆市企业联合征信系统中开发建立农村新型股份合作社信用信息库，征集、记录信用信息，为信用监管、信用查询、信用评价等应用需要提供数据支持。

（十一）实施培训计划。实施“农村新型股份合作社优秀理事长培养计划”，将注册登记、商标运用、合同签订、地理标志、动产抵押等政策法规知识纳入培训内容，每年参与培训农村新型股份合作社理事长200名、经营管理人员和普通成员1万名；发挥农村经纪人培训网络资源优势，拓展丰富培训内容，把农村新型股份合作社相关知识纳入对农村经纪执业人员培训内容，使农村经纪执业人员培训成为发展农村新型股份合作社的重要宣传

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平台。

（十二）营造良好的市场环境。加强市场监管和行政执法力度，为农村新型股份合作社健康发展营造良好的市场环境；持续开展“红盾护农”专项整治行动，查处与农村消费者日常生产生活密切相关的假冒伪劣商品，保护农民合法权益；加强商标专用权保护和农村广告监管，严厉查处侵犯农产品商标、地理标志专用权、违法广告、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，维护公平竞争的市场秩序；严厉打击诱骗农民参与传销、在农村地区组织、从事传销的违法行为。

三、依法指导规范组建农村新型股份合作社

各级工商部门要按照〘中华人民共和国农民专业合作社法〙、〘农民专业合作社登记管理条例〙、〘重庆市实施〖中华人民共和国农民专业合作社法〗办法〙等法律法规规定，依法指导规范组建农村新型股份合作社，做好注册登记工作。

（一）农村新型股份合作社设立登记。设立农村新型股份合作社应提交以下材料：

1．设立登记申请书。

2．设立大会纪要。纪要中应载明“同意以×××方式出资组建农村新型股份合作社，经全体成员评估作价×××万元”的内容，并经全体设立人签名、盖章。

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3．章程。章程须经全体设立人通过并签名、盖章。4．法定代表人、理事的任职文件和身份证明。

5．出资清单。以农村土地承包经营权、农村居民房屋、林权出资的，出资清单应载明“三权”出资的具体数额和比例，并经全体成员确认签名、盖章。

以农村“三权”出资的，下列材料作为出资清单的附件一并提交：一是〘农村土地承包经营权证〙、〘重庆市房地产权证〙或〘林权证〙复印件；二是以家庭承包经营方式获取的农村土地承包经营权入股的，还应提交承包方推荐家庭成员作为农村新型股份合作社成员的书面证明；以农村居民房屋入股的，还应提交农村居民房屋所在村（社）同意以土地使用权随房屋一并入股的书面材料，并将〘重庆市房地产权证〙载明的“权利人”登记为成员；以林权入股的，将〘林权证〙上载明的“林地使用权权利人”、“森林或林木所有权权利人”、“森林或林木使用权权利人”登记为成员。

6．成员名册及成员身份证明。7．住所使用证明。8．名称预先核准通知书。

9．全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。10．业务范围涉及国家法律、行政法规或者国务院规定在登

—7—

记前须报经批准的项目，应当提交有关许可证或批准文件。

（二）农民专业合作社规范为农村新型股份合作社变更登记。农民专业合作社规范为农村新型股份合作社的变更登记应提交以下材料：

1．法定代表人签署的变更登记申请书。

2．变更决议。决议中应载明“同意变更登记为农村新型股份合作社”的内容，并经全体成员签名、盖章。

3．变更后的名称预先核准通知书。

4．法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案。

5．法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。

6．申请以农村“三权”出资的，应参照农村新型股份合作社设立登记的相关要求提交材料。

农民专业合作社规范变更为农村新型股份合作社，同时申请变更住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名的，还应按照〘农民专业合作社登记管理条例〙的规定，提交相关材料一并办理变更登记。

根据〘实施方案〙的规定，农村集体资产量化确股组建或参与农村新型股份合作社，应在对农村集体资产、资金、资源（以下简称“三资”）全面清理的基础上，按有关规定量化到每个集体经济组织成员名下，并以此作享有为农村新型股份合作社的股

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份。鉴于目前全市清理“三资”工作尚未结束，且量化确股涉及的政策性强、程序复杂、问题较多，因此以农村集体资产量化确股出资组建农村新型股份合作社的登记办法，市局另行制定下发。

四、工作要求

（一）积极引导农民专业合作社规范变更为农村新型股份合作社。各级工商部门要加大宣传力度，充分利用监管巡查、学习培训、座谈走访、登记咨询等时机向农民专业合作社宣讲农村新型股份合作社的相关政策，对符合规范条件的，引导其变更为农村新型股份合作社；对暂不具备条件，但自愿规范的，应主动与相关部门沟通协调，共同指导帮助其达到条件，进行变更登记。

（二）做好登记服务。各级工商部门应在登记窗口设立农村新型股份合作社登记服务“绿色通道”，落实专人负责，推行预约登记、上门服务等工作举措，严格执行不收费、不年检的扶持政策，对申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，能够当场登记的，应予当场登记发照。

（三）加强统计分析。为了准确掌握农村新型股份合作社的登记发展情况，市局已对业务软件进行了修改，各级工商部门要根据申请人提交的材料据实录入相关信息，并结合当地区域特点、农业特色等情况做好统计分析，为当地党委政府决策提供参考。

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（四）加强沟通协调。各级工商部门要加强与农业行政主管部门的沟通协调，建立数据、信息、情况交流机制，全面掌握发展状况；同时要加强对农村新型股份合作社经营活动的监督指导，及时发现和解决发展中存在的问题，共同促进农村新型股份合作社发展。

二○一二年三月二十二日

（信息公开形式：主动公开）

主题词：经济管理

工商

农村新型股份合作社△

意见 抄送：市农委，市国土房管局，市林业局，市供销总社。重庆市工商行政管理局办公室

2012年3月22日印发

（机要室2份，注册分局2份）

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第五篇：股份经济合作社章程

股份经济合作社章程(示范)

第一章 总则

第一条 为规范撤村建居股份经济合作社(以下简称合作社)的行为，保障合作社及其股东的合法权益，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》，以及杭州市委、市政府的有关规定，结合本社实际，制定本章程。

第二条 本社名称： 股份经济合作社。第三条 本社住所：

第四条 本社由、、、、等 个股东联合组建。

第五条 本社经 工商局登记注册。经营期限为 年(或长期)。

第六条 本社系农村集体经济的一种新型组织形式，按照计划管理和民主管理的原则，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。股东以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对本社的债务承担责任。

第七条 本社的基本职能：资产经营、资产管理、资产积累和收益分配。第八条 本社遵守国家法律法规及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，接受政府有关部门的监督。

第九条 本章程对合作社及其股东、股东代表大会、董事会、监事会均具有约束力。

第十条 本章程由董事会制定，经股东代表大会通过、报乡镇政府(街道办事处)和区(县、市)农办批准，在登记机关注册后生效。

第二章 经营范围及注册资本

第十一条 本社的经营范围：(以合作社登记机关核定的经营范围为准。)

第十二条 本社注册资本为 万元人民币。

第三章 股东资格、出资人及出资方式

第十三条 股东资格

拥有本社股权者均具有本股份经济合作社股东资格。根据本社实际，符合下列条件之一者，为本社股东。1、2、3、„„。

第十四条 本社共有股东 个，以集体净资产量化方式出资 万元(其中人口股 万元，农龄股 万元)，占注册资本的 ％。

具体股本结构详见《股份经济合作社股权结构(变更)登记表》。

第四章 股东的权利和义务

第十五条 股东的权利

1、年满18周岁有人口股的股东享有表决权、选举权和被选举权；

2、享有对本社财务收支、资产营运、收益分配等的知情权；

3、享有对本社董事会提出质询、批评和建议的权利；

4、享有本社收益分配的权利；

5、享有购买其他股东转让股份的优先权；

6、优先认购本社新增注册资本；

7、按有关规定享有合作社终止后剩余财产分配的权利。第十六条 股东的义务

1、缴纳所认缴的现金股股金(如不设现金股，则去掉该项义务)；

2、遵守本社章程及各项制度，执行股东代表大会的各项决议；

3、支持董事会、监事会履行职责；

4、以其所持股份份额为限对合作社的债务承担有限责任；

5、量化股及现金股不得退股提现。

第五章 股权设置、股权享受对象与股权变动

第十七条 本社设人口股、农龄股、、。人口股的享受对象及比例：

1、2、„„。

农龄股的享受对象及份额：

股东的股份数及股权额在股权证中予以载明，股权证由股份经济合作社颁发。

以农村社区股份制改造时股东代表大会确定的基准日为时点，该时点后的新增人员不再给其量化股份。第十八条 股权可以依法继承、赠予，经董事会批准可以(内部)转让，转让价格由双方自行协商确定。

股东发生股权转让、继承、赠予，应向董事会申请办理相应手续；合作社将每年的股权变动情况列表，经股东代表大会和乡镇政府(街道办事处)确认后，每年向登记机关备案一次。

第十九条 本社如需增资扩股，应按同股同权的原则，由原股东按出资比例大小同比例增资。

今后因土地征用补偿收入增加，或资产营运增值，或期末公积金余额占资本金总额50％以上的，按原股东持股比例及时追加股东的折股量化额。因合作社发展需要，经股东代表大会讨论决定，也可吸收社会投资者投资，其增资价格原则上应等于或高于每股评估净资产。

第六章 组织机构及其产生办法、职权、议事规则 第二十条 本社设股东代表大会、董事会、监事会。

第二十一条 股东代表大会由全体股东代表组成。本社股东代表总数为 名(最低不得少于30人，最高一般不超过80人)。股东代表任期每届3年。

第二十二条 股东代表的产生(方式一)本社股东代表实行有候选人差额选举的方式产生。首先通过分设、、等 个选举小组，采取集中投票的形式，由各选举小组直接提名候选人，根据候选人得票多少，按多于应选股东代表人数的10％确定正式候选人，然后由2/3以上有选举权的股东参加投票，过半数以上、高票者当选。

(方式二)本社股东代表实行无候选人直接选举的方式产生，通过分设、、等 个选举小组，由各选举小组根据应选股东代表的人数，经由2/3以上有选举权的股东参加投票，以得票多者当选。

第二十三条 股东代表大会是本社的权力机构，行使下列职权：

1、审议批准修改本社章程；

2、选举、罢免董事会、监事会成员；

3、决定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任；

4、审议批准董事会、监事会的工作报告、财务预决算方案；

5、决定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案，决定投资决策方案；

6、审议批准本社收益分配方案和弥补亏损方案；

7、审议批准股东转让出资方案；

8、对本社增加或减少注册资本作出决议；

9、对本社解散和清算事项作出决议；

10、决定其他重大事项。

第二十四条 股东代表大会每年至少召开2次会议，分别在每年的 月和 月召开。经1/3以上股东代表、1/5以上年满18周岁有表决权的股东或监事会提议，应当召开临时股东代表大会。股东代表大会应有不少于2/3以上股东代表出席方能召开。

第二十五条 股东代表大会由董事会召集，董事长主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。

第二十六条 股东代表大会实行一人一票制，可采取举手表决的方式表决，也可采取无记名投票的方式表决，具体采取何种方式由董事会决定。股东代表大会对本章程第二十三条第2项内容作出的决议，须经到会股东代表半数以上通过；对形成的其他决议，须经到会股东代表2/3以上同意方能生效。

第二十七条 召开股东代表大会，应当于会议召开的十五日前将会议审议的事项告知全体股东。股东代表大会应当对所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的股东代表必须在会议纪要上签字。第二十八条 本社董事会成员由 人组成，由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。董事会设董事长1人、副董事长 人，董事长、副董事长由董事会选举产生。

第二十九条 董事会是股东代表大会的执行机构，对股东代表大会负责，行使下列职权：

1、负责召集股东代表大会，并向股东代表大会报告工作；

2、执行股东代表大会的决议；

3、拟定本社发展规划、资产经营计划和集体资产经营方案；

4、对重大投资项目进行可行性论证，拟定投资决策方案；

5、制定本社财务管理制度，拟定财务预算、决算方案；

6、拟定本社的收益分配方案和弥补亏损方案；

7、拟定本社增加或减少注册资本的方案；

8、拟定本社章程修改和股东转让出资的方案；

9、拟定本社解散和清算的方案；

10、拟定董事会、监事会成员的报酬方式、标准及资产经营责任的方案；

11、选举和更换董事长、副董事长；

12、决定内部经营管理机构的设置，根据需要聘用总经理等必要的经营管理人员并决定其报酬事项；

13、制定本社的基本管理制度；

14、其他应由董事会决定的事项。

第三十条 本社董事会每届任期3年，董事任期届满，可以连选连任。董事在任期届满前，股东代表大会不得无故解除其职务。

第三十一条 董事会议应有2/3以上的董事参加方可举行。非董事经理、监事可以列席董事会议，但无表决资格。第三十二条 董事会议每年至少召开2次，经1/3以上董事提议可以召开临时董事会议。

第三十三条 董事会议由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定副董事长或其他董事代为召集和主持。

第三十四条 董事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，董事会议形成的决议须经全体董事2/3以上同意方能生效。第三十五条 召开董事会议，应当于会议召开的十日前通知全体董事，董事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的董事必须在会议纪要上签字。

第三十六条 本社监事会成员由 人组成，监事会成员由股东代表大会实行有候选人的方式选举产生。监事会设主任1人，由监事会选举产生。本社监事会每届任期3年，监事任期届满，可以连选连任。

董事、财务负责人不得兼任监事。董事会、监事会成员的直系亲属不能被聘用为本社的财务管理人员。

第三十七条 监事会对股东代表大会负责，行使下列职权：

1、监督本社章程的执行情况；

2、监督股东代表大会决议的执行情况；

3、对董事进行监督，提出建议和批评意见；

4、每季审查本社财务，并向股东公布；

5、选举和更换监事会主任；

6、提议召开临时股东代表大会。

第三十八条 监事会可以向股东代表大会提出要求罢免不称职董事的建议。第三十九条 监事会议应有2/3以上的监事参加方可举行。第四十条 监事会议每年至少召开2次，经1/3以上监事提议可以召开临时监事会。

第四十一条 监事会议由监事会主任召集和主持，监事会主任因特殊原因不能履行职务时，由监事会主任指定的其他监事代为召集和主持。

第四十二条 监事会议实行一人一票制，以举手表决或无记名投票的方式进行表决，监事会议形成的决议须经全体监事2/3以上同意方能生效。

第四十三条 召开监事会议，应当于会议召开的十日前通知全体监事，监事会应当对会议所议事项做好会议记录，形成会议纪要，出席会议的监事必须在会议纪要上签字。

第七章 法定代表人

第四十四条 本社由董事长担任法定代表人。

第八章 资产经营、财务管理与收益分配

第四十五条 董事会应以效益为中心，以资产的保值增值为目标，加强对本社资产的经营管理。可依法决定资产的经营方式，采取独资经营、股份合作、租赁、拍卖、兼并等办法，盘活存量资产，确保资产保值增值。

第四十六条 经股东代表大会同意拍卖、转让的本社下属企业，拍卖、转让金由董事会负责一次性收回，确有困难的应由对方制订付款计划，限期付清。

被拍卖、转让本社下属企业的土地仍属本社集体所有的，必须向受让方收缴集体土地使用费。

第四十七条 董事会对本社负有资产安全的责任，严禁为其它单位和个人作经济担保。

第四十八条 董事会在资产发包、租赁时，应依法签订承租合同，按合同约定及时向承租人收取承包、租赁金。

第四十九条 本社必须建立集体资产登记制度。每年组织开展一次资产清查核实工作，登记造册，并按规定及时办理年检手续。

第五十条 本社严格按照财政部《农村集体经济组织会计制度》的规定，切实加强财务管理和会计核算。

第五十一条 本社必须建立健全财务管理制度，严格控制非生产性开支。至少每季一次公布财务收支情况。财务收支情况接受上级农经管理部门的审计。第五十二条 本社建立固定资产折旧制度，按规定足额提取折旧费。

第五十三条 会计终了必须及时编制下列财务会计报表：

1、资产负债表及补充资料；

2、财务收支明细表；

3、收益及收益分配表。

第五十四条 本社正确处理国家、集体、个人之间的关系，实行同股同利，搞好收益分配。当年净收益分配的顺序和比例如下(在以下收益分配规定的幅度内，具体分配比例最终由本社董事会拟定方案，报股东代表大会批准后实施)：

(一)提取公积公益金10—20％；(二)提取福利费20—30％；(三)股东分配50—70％。

第五十五条 若分配后有结余收益可转入下分配。

第五十六条 本社提取的公积公益金主要用于弥补本社的亏损、扩大本社的生产经营规模或者转增本社资本。

第五十七条 本社提取的福利费主要用于本社股东的集体福利。第五十八条 董事会成员任期内经营管理成效显著，本社净资产有较大幅度增加的，可根据其贡献大小，给予一定的奖励。

因经营不善，致使本社资产流失、亏损的，应根据董事会成员责任大小，承担相应的经济责任。

具体考核办法由监事会提出，经股东代表大会讨论通过后实施。第五十九条 经本社股东代表大会讨论通过的收益分配方案及目标责任考核结果，须报乡镇政府(街道办事处)农经管理机构审核备案。

第六十条 本社除法定的会计帐册外，不得另立会计帐册。对本社的资产，不得以个人的名义开立帐户存储。

第九章 解散事由与清算办法

第六十一条 本社有下列情形之一的，应予解散：

1、营业期限届满的；

2、全体有表决权的股东决议解散的；

3、因合并和分立需要解散的；

4、违反国家法律、行政法规，被依法责令关闭的；

5、被依法宣告破产的；

6、其他法定事由需要解散的。

第六十二条 本社依照上条1、2款规定解散的，应在十五日内成立清算组，清算组人选由股东代表大会确定；依照上条4、6项规定解散的，由乡镇政府(街道办事处)农经管理机构组织有关人员成立清算组，进行清算。被依法宣告破产的，由人民法院组成清算组进行清算。

第六十三条 清算组在清算期间行使下列职权：

1、清理本社财产，分别编制资产负债表和财产清单；

2、通知或公告债权人；

3、处理和清算有关本社未了结的业务；

4、清缴所欠税款；

5、清理债权、债务；

6、处理本社清偿债务后的剩余财产；

7、代表本社参与民事诉讼活动。

第六十四条 清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东代表大会或者有关主管机关确认。本社财产能够清偿本社债务的，分别支付清算费用、职工工资和劳动保险费用，缴纳所欠税款，清偿本社债务。

本社财产按前款规定清偿后的剩余财产，按照股东的出资份额进行分配。

清算期间，本社不得开展新的经营活动，本社财产在未按规定清偿前，不得分配给股东。

第六十五条 因本社解散而清算，清算组在清理本社财产、编制资产负债表和财产清单后，发现其财产不足清偿债务的，应当即向人民法院申请宣告破产。

本社经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。

第六十六条 本社清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东代表大会或者有关主管机关确认，并报送工商登记机关，申请注销本社登记。

第十章 附则

第六十七条 本章程已经股东代表大会同意，并已报 乡镇政府(街道办事处)和 区、县(市)农办批准。

第六十八条 本章程由董事会负责解释。

说明:

1、本“章程(示范)”是股份经济合作社制定章程时的必备参照件，合作社在制定章程时不允许删除，也不允许随意修改。

2、合作社制定章程时，根据合作社的实际情况，可加入自由事项。自由事项的内容若属第一至第十章范畴的，则分别加入相应的章节中； 若其内容不属于一至十章范畴的，则可另加若干章，接在第十章的后面。

3、合作社章程一式若干份，其中应报改制审批机关一份、工商部门一份、验资部门一份、合作社留底若干份，具体份数由合作社根据需要确定。