##市卫生局“十五”期间卫生工作总结和“十一五”卫生工作目标暨2006年工作要点（合集五篇）

第一篇：##市卫生局“十五”期间卫生工作总结和“十一五”卫生工作目标暨2006年工作要点

**市卫生局“十五”期间卫生工作总结和“十一五”卫生工作目标暨2006年工作要点

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市卫生工作紧紧围绕全面建设小康社会、提高人民群众健康素质的奋斗目标，始终坚持为经济建设服务、为人民健康服务的指导方针，坚持以人为本，不断深化医疗卫生体制改革，实施科技兴医和人才战略，进一步加强卫生系统行风建设，使我市卫生事业始终保持了持续、稳定、高速发展的良好态势，为我市社会经济发展和人民身体健康做出了突出的贡献。先后荣获全国卫生系统抗击非典先进集体、全国地方病防治工作先进集体、全国结核病防治工作先进集体、河南省卫生系统先进集体、河南省卫生系统抗击非典先进集体、河南省卫生监督执法先进集体、郑州市人民满意公务员先进集体、郑州市创建全国文明城市工作先进集体等200余个国家及省、市级荣誉称号。

一、“十五”期间卫生事业发展状况

（一）卫生工作取得的主要成绩

1、农村卫生工作不断加强

一是改善农村卫生基础设施，加强乡镇卫生院内涵建设。在以往投入资金8000万元用于农村卫生“三项建设”，使我市的113个乡镇卫生院、12个县（市）、区防疫站、妇幼保健院（所）达到“一无三配套”（无危房、人员、设备、房屋配套）的基础上，自2003年起，市政府每年又投入1000万元用于乡镇卫生院建设，为每个乡镇卫生院配备一台救护车、呼吸机、心电监护仪、B超仪等设备，在全市乡镇卫生院中建成100个规范化计划免疫接种门诊。提高了农村的医疗急救水平，改善了农民的医疗条件，使农民群众的生命安全得到了有效保障。2005年又投入1000万元用于全市示范乡镇卫生院建设，目前7所示范乡镇卫生院已有3所完成主体建设，其余4所将在12月底前完成主体建设。

二是新型农村合作医疗试点工作成效显著。作为我省新型农村合作医疗试点县的巩义市，2004年有56.8万农民参加了新型农村合作医疗，参保率达87.5%，截止目前，参合农民就诊310.9万余人次，共补助资金3205.5万元。2005年进一步扩大新型农村合作医疗试点，市财政又投入500万元用于新郑市新型农村合作医疗工作，该市试点工作自8月1日全面启动以来，全市参合农民45.6万人，参合率达86.4％。截止11月底，全市共补助25912人次，补助金额达160万元，为此在一定程度上缓解了农民因病返贫、因病致贫问题同。

三是实施“十百千工程”，提高农村医疗卫生人员技术水平，改善农民就医条件。2003年在全市实施的“十百千工程”，即在我市农村推广10项适宜技术，市属医疗卫生单位为乡镇卫生院免费培养100名专业技术人员，县级医疗卫生单位为村卫生所免费培养1000名 1 专业技术人员。通过此项工程的实施，乡镇卫生院医疗卫生人员的业务素质和医疗技术水平明显提高。

2、公共卫生体系建设步伐进一步加快

一是突发公共卫生事件医疗救治体系建设日臻完善。作为2004年市委、市政府为民办的10件实事之一的紧急医疗救援中心大楼建设已全面完工。六县市和上街区分中心正加紧建设，预计今年年底将投入运行，届时，我市突发公共卫生事件医疗救治水平将极大提高。

二是疾病预防控制体系建设全面加强。我市经过多年努力，已基本建立起了市、县、乡、村四级疫情网络和疾病控制体系。艾滋病等重大传染病防治工作成效显著，不断加大艾滋病预防控制和医疗救治力度，认真落实“四免一关怀”等各项政策，建立了有效的防治工作体系。据统计，我市传染病发病率由80年代的567.07/10万下降到目前的171.47/10万；传染病漏报率持续控制在1%以下；计划免疫“四苗”接种率均在99%以上。我市已实现连续50余年无鼠疫，20余年无白喉，12年无脊髓灰质炎报告。特别是2003年我市的非典防治工作坚持科学防治，群防群控的原则，在全社会构筑起了抵御非典的铜墙铁壁，实现了没有发生一例临床诊断SARS病人，没有一名医务人员被感染的“双零”目标，取得了抗击非典的重大胜利。

三是全面推进卫生监督体制改革步伐，加大卫生监督执法力度。高度重视卫生监督体制改革工作，各县（市）、区卫生行政部门积极协同当地政府，全面推进卫生监督体制改革，参照市级模式分别组建卫生监督执法专业队伍，目前全市已有三个区成立了卫生监督所，监督体制改革初见成效，卫生监督执法力度不断加强，保证了人民群众的食品安全。同时，开展了个体诊所专项治理行动，加强对合法医疗机构执业行为的监督力度，重点打击超范围执业、使用非卫生技术人员执业、承包科室和雇佣“医托”等违法执业行为，进一步净化了医疗市场，保障了人民群众的就医安全。

3、城市医疗卫生事业稳步发展

一是加大投入，加快市属医疗机构基础设施建设。近五年来，共投入1.6亿元，加强市属医疗机构基础设施建设，一批功能完善、设计科学、装修新颖的病房楼等建设工程相继投入使用，极大地改善了病人就医环境。

二是建立“引人、育人、留人”长效机制，加快人才培养。

近年来，市卫生局党委把握医疗卫生市场激烈竞争的形势，进一步建立和完善“引人、育人、留人”的长效机制，加大人才引进和培养工作力度。截止到2004年底，市属医疗机构共有硕士研究生156人，博士6人。并先后聘请中国工程院院士、心脏外科专家朱晓东和 2 中国工程院资深院士、小儿外科专家张金哲到市七院和市儿童医院担任名誉院长，不仅为我市卫生事业的发展注入了新的活力，而且提高了我市的整体医疗水平。

三是进一步加强医政管理，加大对医疗机构医疗质量和医疗安全监管的力度，不断提高医疗服务质量。在全市卫生系统开展了“医疗安全百日行动”，加强对医疗机构医疗质量和医疗安全的监督管理；制订医疗质量评估标准，成立市医疗质量评估专家委员会，对全市市属、县市区属、企事业、民营共65家医疗机构进行了医疗质量评估；加强血液、麻醉、检验、院内感染控制等专项管理工作。对全市二级以上医疗机构和各县市供血库、部分乡镇卫生院的血液管理情况进行了监控，保障临床科学、合理用血。开展麻醉质控和临床检验室质控，保证医疗安全；加强医疗安全管理，强化重大医疗事故上报制度，建立了医疗事故责任追究制。加强急救工作管理，成立郑州市急救专业质量控制管理委员会，对市内各急救站实行动态管理，在近三年多次重大突发事件抢救中，卫生系统反应迅速，抢救及时，得到了社会和广大群众的认可。

四是加快城市社区卫生服务站建设，拓宽医疗卫生服务渠道。经过近五年的努力，我市按照“六位一体”的服务职能，在全市新建了336个社区卫生服务站。社区卫生服务站从实际出发，开展了多种便民服务项目，履行了“一公开、二优先、三实行、四免费”的服务承诺，为居民建立了详细的健康档案，开具了具有针对性的健康教育处方，举办了健康教育知识讲座，并提供了双向转诊、家庭病床、康复理疗等特色服务，赢得了社区居民的广泛赞誉。目前在市区“小病在社区，大病进医院”的就医模式已基本形成。由于我市社区卫生服务工作成绩显著，2004年7月，在全国社区卫生服务工作经验交流会上，我市作了典型发言，受到了卫生部领导及兄弟省市代表的一致好评。

4、妇幼保健工作成绩突出

紧紧围绕深入贯彻落实《母婴保健法》及《实施办法》，努力降低孕产妇及5岁以下儿童死亡率，重点抓好以下几项工作：一是加大执法力度，规范技术服务。按照《中华人民共和**婴保健法》和《河南省母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》的有关规定，对郑州市从事婚前医学检查、助产技术、结扎手术和终止妊娠手术的人员进行母婴保健技术培训考核。二是完善妇幼保健三级网络体系建设，采取切实措施，提高妇幼保健技术服务水平。三是进一步加强妇产科儿科建设，大力开展母乳喂养宣传活动，加大爱婴医院管理和监督力度。我市的孕产妇死亡率由1993年的102.84/10万下降到2004年的60.03/10万；5岁以下儿童死亡率由1990年的41.41‰下降到2004年的15.14‰。

5、地方病防治工作成效显著

坚持“因地制宜，分类指导，综合治理，科学防治，防病治病与农村脱贫致富相结合”的方针，以农村病区为重点，全面落实各项防治措施，不断推动全市地方病防治工作深入开 3 展，目前，我市共改水590处，受益人口达36.07万人，碘缺乏病、布病、氟病等地方病患病率大幅下降。连年被评为全省地方病防治先进单位。

6、中医和科教工作硕果累累

我市的中医事业蓬勃发展，取得显著的社会效益和经济效益。中医机构已基本形成了“院有专科、科有专病、人有专长”和乡村医生“能中会西”的良好局面。荥阳市以创建全国农村中医工作先进县为契机，积极稳妥地推进农村中医工作，通过项目建设，为农村广大群众提供了更好地医疗服务。中牟县在完成创建省中医工作重点县的基础上，再接再厉，积极取得当地政府的支持，完善网底服务。目前已申报全国农村中医工作先进县创建单位。

进一步开展科技兴医工作，近三年来，仅市直医疗卫生单位就取得省、市级科研立项共326项，获得省、市级科技进步奖共122项。市一院开展的《三度90％以上严重烧伤救治的临床研究》、《相对低温持续作用致深度烧伤机理的临床与实验研究》等项目；市二院首创的“双次自体骨髓移植术”、“复杂性视网膜脱离技术”、“额肌筋膜悬吊术治疗重度眼睑下垂”；市儿童医院开展的“小儿脑瘫的超早期诊断方法”；市三院的“造血干细胞移植治疗白血病”在国内处于领先或先进水平。市七院三腔起搏器治疗扩张性心肌病并顽固性心哀、抗房颤双腔起搏器置入、冠状药物控释支架置入、造血肝细胞移植治疗心衰技术、机器人辅助下微创冠脉搭桥术等技术创新项目填补了省内空白。

7、纠风专项治理进一步深入

一是药品集中招标采购工作取得新成效。近五年来，对市直医疗机构所有临床在用共计约6300余个品种规格的药品（毒、麻、精、放类除外）及2200个品种的医用材料进行了集中招标采购，中标药品、医用材料分别为约4200、1083个品种规格，成交金额总计6.75亿元，中标药品价格平均降幅达15.36%，共让利患者8700余万元。

二是加大收受“红包”、“回扣”的查处力度。实行了医院和药商建立联谊会制度，截止目前，已有270多家药品（器械）生产经营企业签订了承诺书。严格执行药品“收支两条线”管理规定，药品收入全部上缴市财政专户，认真落实医务人员奖金与药品收入彻底脱钩的规定。积极推广“一、二、三线”处方逐级签字和“百元处方、检查项目”患者签字认可制度。设立“郑州廉医581”帐户，开辟纠正医药购销和医疗服务中不正之风的新途径。

三是积极开展争创“廉医、诚信、为民”医院活动，努力减轻患者医疗费用负担。坚持公示医疗服务收费项目、药品价格，公示率达到100%；住院患者费用“一日清单”，送交患者签字知情率达到100%。建立医院评价结果信息发布制度，将辖区内医疗机构的服务质量、价格、单病种费用等信息通过市卫生信息网“行评专栏”发布，并对医院的服务质量等 4 信息公开发布，让患者自己选择医院，引导患者自愿选择诚信度高、质优价廉、服务好的医院就医。

（二）卫生事业发展中存在的主要问题

从总体上看，我市“十五”期间卫生事业发展较为顺利，但也正是随着卫生事业的发展，制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾也不断出现，政府投入不足、卫生资源配置不合理等已成为当前的突出问题，同时，卫生改革与发展滞后于社会经济发展的状况仍没有明显改善。

1、农村卫生发展严重滞后

一是农村卫生投入不足，农村公共卫生和预防保健服务难以保证；二是农村疾病控制形势严峻；三是农村卫生人员队伍整体素质较低；四是农村卫生政策落实不到位。

2、医疗资源布局不合理

一是城乡之间、区域之间发展不协调，医疗资源配置不合理；二是社区卫生服务站建设投入不到位，六位一体功能亟待强化。

3、卫生监督体系建设不够健全，职能发挥不够到位

卫生法制建设和卫生监督体制改革滞后，卫生执法力量分散，执法队伍薄弱，执法能力不强。

4、政府对卫生投入不足，医疗保障体系不健全，“看病难、看病贵”问题突出 由于卫生事业发展与我市经济发展不能保持同步，卫生投入不足，政府投入占医院收入比重逐年下降，使公立医疗机构出现了市场化倾向，公益性质淡化，过多追求自身经济利益。而同时也由于医疗保障体系不健全，政府对医疗保障投入水平不断下降，导致个人负担过重，农村和城市弱势群体的基本医疗保障问题日益突出，城乡居民的医疗保健消费需求长期受到抑制，“看病难、看病贵”问题仍然是卫生改革与发所面临的主要问题。

二、“十一五”期间卫生工作目标和任务

（一）加快农村卫生事业发展步伐，改善农村医疗卫生条件

继续加大对农村卫生事业的投入，完善县乡村三级农村卫生服务网络建设，加强农村医疗机构基础设施和医疗卫生队伍建设，加快县人民医院、中医院、妇幼保健院以及乡镇卫生院、村卫生所（室）的改造和建设，推进农村初级卫生保健。建立健全农村疾病预防控制体 系和信息网络，加强急、慢性传染病和人畜共患疾病的防治。新型农村合作医疗制度覆盖率达100％，加快建立和完善贫困家庭的医疗救助制度，逐步解决好农民“看病难、看病贵”的问题。

（二）进一步加强和完善公共卫生体系建设

高度重视医疗卫生事业发展，进一步加大公共卫生事业投入力度，建立健全疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设。加强疾病预防控制机构基础设施和专业队伍建设，严格控制艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病传播，有效预防和控制地方病和职业病，综合防治慢性非传染性疾病。统筹规划，优化医疗卫生资源配置，提高农村和基层医疗卫生资源的比重。充分发挥政府主导作用，切实办好为社会提供基本医疗服务、能够保证突发卫生事件应急处置需要的二级以上医疗机构，在城市新建地区通过整合医疗资源、调整市属医院布局、引进社会资金等形式举办高水平的综合医疗机构或高精尖专科医疗机构。积极发展社区卫生服务，强化社区卫生服务在提供基本医疗和公共卫生服务中的基础地位，将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围，加快构建功能完善、分工合理的由综合、专科和社区卫生服务医疗机构组成的城镇医疗服务网络，逐步解决群众“看病难，看病贵”问题。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。认真贯彻落实《2001年—2010年妇女发展纲要》和《2001年—2010年儿童发展纲要》。大力发展农村卫生事业，加强农村公共卫生基础设施和医疗队伍建设，逐步完善县级医院、乡镇卫生院和村卫生所（室）农村三级卫生服务网络。全面建立和完善新型农村合作医疗制度，建立农村贫困家庭和五保户医疗救助制度。建立健全适应依法治国要求和社会主义市场经济需要的卫生执法监督体系。2010年，每万人拥有卫生技术人员58人；每万人拥有病床数达到45张，人均预期寿命达到75.5岁。

三、2006年主要工作目标和措施

2006年是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年。做好今年的卫生工作，对我市全面实现卫生发展“十一五”规划目标具有重要意义。今年我市卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和全国、全省卫生工作会议精神，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，大力推进卫生体制改革，统筹规划，优化医疗卫生资源配置，促进我市卫生事业全面、协调、可持续发展。围绕2006年卫生工作的整体思路，今年重点抓好以下几方面工作：

（一）加快公共卫生体系建设，增强公共卫生保障能力

1、加快公共卫生体系基础设施建设。市疾病预防控制中心年内要完成新建项目主体工程建设。进一步完善市紧急医疗救援中心基础设施建设。列入市重点建设项目的市骨科医院病房楼项目要于第一季度投入使用。市二院3月下旬完成整体搬迁工作，市中心医院病房楼 6 开工建设，市五院病房楼年底竣工，并通过重点项目工程验收，市七院完成新院主体工程建设。

2、加强卫生执法监督体系建设。全面推进卫生监督体制改革，建立健全各级卫生执法监督机构，未成立卫生执法监督机构的县（市）区必须在上半年建立独立的卫生监督执法机构，并实行卫生行政综合执法。

3、深化疾病预防控制体制改革。进一步明确和落实疾病预防控制机构公共职能，加强制度和队伍建设，不断提高管理水平和队伍的业务素质。加强疾病预防控制机构基础设施和专业队伍建设，严格控制艾滋病、结核病和乙肝等重大传染性疾病传播，有效预防和控制地方病和职业病，综合防治慢性非传染性疾病。

4、认真落实《突发公共卫生事件应急条例》，加快建立和完善突发公共卫生事件应急预警机制和应急反应机制。加强对各级疾病预防控制预备队和应急医疗救治队伍的日常培训和演练，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力、控制能力和保障能力。充分发挥政府主导作用，切实办好为社会提供基本医疗服务、能够保证突发卫生事件应急处置需要的二级以上医疗机构，在城市新建地区通过整合医疗资源、调整市属医院布局、引进社会资金等形式举办高水平的综合医疗机构或高精尖专科医疗机构。

（二）全面推行新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗制度覆盖率达100％，逐步解决好农民看病难、看病贵的问题。

为切实缓解我市农民群众因病致贫、因病返贫问题，在去年巩义市实施新型农村合作医疗试点的基础上，在全市全面推行新型农村合作医疗制度，要扎实做好五县（市）一区的扩大新型农村合作医疗试点工作，未例入扩大新型农村合作医疗试点的市内五区应积极争取市区两级政府的支持，实施新型农村合作医疗制度，从而更多地惠及我市广大农民。与此同时，要全力以赴、保质保量地把我市第一批示范乡镇卫生院建设好，使其真正成为我市乡镇卫生院建设的典范。

（三）继续加强重大疾病防治工作，强化制度落实

进一步加大艾滋病防治工作力度。继续加强日常监测、医院感染管理监控、医疗救治质量控制和效果评价，认真做好母婴阻断、医务人员职业暴露预防、健康教育、人员培训等工作。对农村艾滋病病人和城镇经济困难人员中的艾滋病病人，继续全部实行免费抗病毒治疗和免费抗机会性感染治疗。

进一步提高对结核病防治工作重要性的认识，切实加强领导，加大经费投入力度，以提高肺结核病人发现率和规范治疗率为重点，全力以赴做好结核病防治工作。

全面加强疾病预防控制等项工作。加强法定传染病和突发公共卫生事件网络直报工作，确保疫情报告及时、准确、快速。以巩固和保持消灭脊髓灰质炎成果为重点，加强对薄弱地区计划免疫工作的督导，确保“四苗”和新生儿乙肝疫苗接种率以乡为单位继续保持在90%以上。以糖尿病、高血压、精神疾病为重点，进一步健全慢性非传染性疾病防治体系，大力开展健康教育活动。继续做好爱国卫生和地方病防治工作。认真落实《郑州市救灾防病预案》的要求，确保灾后无大疫。

（四）深化城市医疗服务体制改革，完善服务体系建设

按照省卫生厅的要求，今年要围绕建立和完善城市医疗服务体系，稳步推进城市医疗服务体制改革。一是充分发挥政府主导作用，优化城市卫生资源配置，积极推进城市医疗服务体制和公立医疗机构改革，探索公立医疗机构所有权、经营权分离的运行模式，促进医疗机构的良性发展。二是充分发挥市场机制作用，增大和引导外来资本和社会资金进入卫生领域，发展多种所有制形式的医疗机构，壮大发展卫生事业。三是坚持政府主导与社会参与相结合的原则，健全社区卫生服务网络，完善综合服务功能，不断探索社区卫生服务可持续发展的管理模式和运行机制。总之，要充分发挥政府和市场两个积极性，努力营造有利于各级各类医疗机构发展的良好环境，建立以政府举办的医疗机构和社会非营利性医疗机构为主体、其它营利性医疗机构为补充的医疗服务体系，形成规范服务、公平竞争、有序发展的医疗服务市场格局，最大限度地满足人民群众基本医疗需求。

（五）进一步加强中医工作，拓展中医药服务功能

各县（市）区卫生行政部门一定要遵照“中西医并重”的方针，认真贯彻落实《中医药条例》，切实把发展中医事业提到重要日程，纳入责任目标，将中医工作纳入卫生事业发展的总体规划和区域卫生规划，将中医机构建设作为公共卫生体系建设的一项重要内容。加强对中医工作的指导，加大对中医事业的投入，完善中医药服务功能，充分发挥中医药在重大疾病防治、社区卫生服务和农村卫生工作中的重要作用。要牢牢抓住高水平中医药人才培养这个关键，坚定不移地实施“三名”战略，增强中医药的核心竞争力，进一步满足群众对中医药服务的需求。

（六）切实加大卫生监督力度，不断提高执法水平

按照省卫生厅的工作部署，结合我市实际，今年的卫生监督工作要重点抓好六个环节：一是集中开展打击非法行医的专项治理，严肃查处医疗机构出租、承包科室等违规行为；二是认真贯彻《献血法》，对打击非法采供血活动始终保持高压态势，加强对采供血、临床输血的日常监管，保障临床输血安全；三是加强对医疗服务机构损害群众利益行为的监督检查；四是开展对《传染病防治法》贯彻落实情况的监督检查；五是按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》要求，做好有关食品卫生监管工作。加强职业卫生监督，依法查处危 8 害劳动者健康权益的违法行为。加强卫生执法队伍建设，提高队伍素质，严格规范执法行为，进一步提高执法水平。六是认真落实“四城联创”整治工作方案，努力完成创建工作任务。重点是强力开展“五小单位”专项整治工作，彻底改变“五小单位”脏、乱、差的局面。各县（市）、区一定要从全局的高度认识这项工作的重要性，认真落实整治工作责任制，通力合作，齐抓共管，力争在今年6月底前，全面完成卫生部门承担的创建工作任务。

（七）统筹做好医政管理、妇幼保健、卫生科教和领导干部保健工作

一是加强医政管理，强化全行业监管。按照卫生部关于今年在全国各级各类医疗机构中开展“管理年”活动的要求，进一步加强医疗机构内部管理。在全市医疗质量评估的基础上，对评估指标及方法进行修订完善，切实加强医疗质量管理。强化应对突发公共卫生事件医疗救治能力，加强应急救治队伍建设，实行急救站分级管理，完善各种预案，提高应急处置能力。进一步优化医疗服务体系。严格标准，规范审批程序，严格准入，加快构建我市分工合理、竞争有序、充满活力的医疗服务体系。贯彻《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，预防和控制医疗废物对人体健康及环境产生危害。

二是做好妇幼保健工作。继续贯彻实施“两纲要和两规划”，降低新生儿和孕产妇死亡率，提高出生人口素质。

三是加强卫生科技教育工作。继续贯彻落实全省卫生科技工作会议精神，实施“创新、引进、推广”战略，加大医学重点学科、临床特色专科和重点实验室建设工作力度，加强重大疾病科研攻关，积极参与国家及省级科技计划项目招标。加强卫生职业教育管理，继续抓好基层无学历人员培训，全面推进继续医学教育规范化管理。

四是做好我市领导干部保健工作。按照中组部和省委组织部关于加强领导干部保健工作的要求，市保健委员会办公室已于去年年底正式成立，并隶属于市卫生局管理。为切实做好领导干部保健工作，市保健办要建立健全各项规章制度，市属各医疗机构要积极支持和配合，切实做好领导干部的保健工作。

（八）加强纠风专项治理工作，维护群众切身利益

坚持把反腐纠风工作作为卫生改革与发展的一项长期重要任务，把群众关注的热点问题作为纠风工作的重点，着力纠正医疗服务和医药购销中不正之风，探索和完善药品集中采购管理新模式，加强医疗服务和药品价格管理，提高医疗服务质量。坚持纠建并举，综合治理，实行纠风工作全行业管理，认真落实“一岗双责”要求，加大案件查处力度。继续巩固和深化社会服务“三级”承诺制，加大医务人员自我教育力度，强化社会监督。探索和建立卫生系统教育、制度、监督并重的惩防体系。巩固纠风专项治理成果，以争创“廉医、诚信、为 9 民”医院活动为载体，以开展向郭春园学习活动为契机，在全市卫生系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，促进卫生系统的行风和职业道德建设再上一个新的台阶。

第二篇：市卫生工作要点

市卫生工作要点

市卫生工作要点

卫生工作要认真贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以贯彻落实国家医疗卫生改革方案为契机，努力推进卫生事业又好又快发展，为提高市民健康水平、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

一、深入贯彻“十七大”和市委九届三次会议精神，加快推进医药卫生体制改革和创新

党的十七大对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务作出了战略部署，为卫生工作指明了发展的方向。市委九届三次全会提出要进一步加强以改善民生为重点的社会建设，明

确了本市卫生工作下一步的原则和重点。各级卫生部门要认真贯彻落实党的十七大和市委九届三次会议精神，坚持公共医疗卫生的公益性质，重点建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

贯彻落实国家医药卫生改革方案。充分认识实施医疗卫生体制改革的重要性、复杂性、长期性，坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持综合统筹、尽力而为、量力而行、重点突破的原则，从现有的发展阶段和发展水平出发，稳步推进本市医药卫生体制改革。继续加强公共卫生体系建设，进一步完善以社区为基础的城市医疗服务体系。强化卫生全行业管理，规范公立医院管理体制。着力推进公共卫生、社区卫生、郊区卫生发展，着力提高医院管理水平，着力加强学科人才建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

二、加强公共卫生管理，提高公共卫生的保障和服务能力

全面实施第二轮《市公共卫生体系建设三年行动计划》。以内涵建设为重点，突出人才培养和学科建设；聚焦公益实事，突出解决与群众利益密切相关的公共卫生问题；完善专业防治网络，突出管理体制和运行机制的改革。进一步加快医疗急救网络建设，完成市政府实事项目，提高院前急救能力。推进卫生监督体系建设，探索建立各级卫生监督机构的工作评估指标体系。促进基本公共卫生服务均等化。

建成公共卫生应急信息系统，启用本市公共卫生应急指挥中心，建立各类医疗卫生机构信息数据共享机制。加强卫生应急专业队伍培训和模拟演练，加强风险隐患排查。切实做好奥运会赛区足球赛、f1大赛等重大活动的医疗保障和2010年世博会建设项目的卫生审核工作。

加大重点疾病的预防和控制力度，完善传染病监测预警系统和慢性病监测报告系统。落实肠道传染病、艾滋病、结核病等重点传染病的预防控制措施。实施本市扩大计划免疫规划，将无细胞百白破、流脑a＋c联合疫苗等纳入本市计划免疫范围。完善以社区为基础的疾病监测和综合防治网络，提高重点慢性病的规范化管理水平，建立若干个慢性病防治社区支持中心。加强防盲治盲工作。贯彻实施全国精神卫生体系发展指导纲要，完善本市精神卫生工作管理机制，健全以预防、康复、干预为基础的多层次精神卫生工作网络。

进一步推进健康教育工作，创新健康教育手段，加强健康教育的社会功能，完善和规范适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。逐步扩大“12320”公共卫生公益热线电话的服务内容。全面完成《市建设健康城市-行动计划》。

巩固发展爱国卫生创建工作成果，不断改善城乡环境面貌，规范有害生物防治工作。持续推进“五个人人”健康市

民行动和农民健康促进行动。实施“全民健康生活方式行动”，倡导市民平衡膳食促进健康，推进社区健康自我管理项目和伤害防制项目。积极开展健康场所创建和控烟活动。

进一步完善妇幼保健服务网络和专业机构建设。加快推进妇幼保健中心项目建设。推进婚前保健咨询，实施免费自愿婚前医学检查。加强产前筛查、诊断和新生儿疾病筛查，完善围产监护和危重孕产妇救治网络，加强危重新生儿会诊救治中心建设。加强三、二级医疗机构对外来人口孕产妇定点分娩点医疗机构的技术支援，应对生育高峰。探索外来人口孕产妇安全分娩长效管理机制。积极开展对儿童近视、龋齿和肥胖病等疾病的干预。

加强卫生监管。推进医疗机构设立卫生监督信息公示栏工作。制定《市医疗广告管理办法》，继续联合多部门组织打击非法行医活动，规范医疗服务市场秩序，重点加大对无证行医、非法采供

血行为的打击力度。继续强化职业卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防治等公共卫生监督工作。开展卫生监督稽查，建立卫生行政处罚案件、公共卫生许可审核评估体系和卫生监督投诉举报分析制度。

三、推进医疗资源纵向整合，进一步完善以社区为基础的城乡医疗服务体系

完善市、区县两级医疗中心的设置布局，进一步明确各级医疗机构的功能定位，统筹规划全市医疗资源纵向整合。推进儿科医院迁建、新城医院建设等重大项目。继续完善三、二级医院支援郊区、支援基层医疗卫生工作的机制，鼓励三、二级医院医务人员到基层医疗卫生机构工作。深入开展医院管理年活动。加快发展高端医疗服务，加大对先进医疗诊断治疗设备的投入，推进质子重离子等建设项目。加强大型医用设备管理，制定《－2010年市乙类大型医用设备配置规划》。建立和完善本市抗菌药物临床

应用监测和细菌耐药监测网络建设。充分运用质控中心推进全行业质量自律工作，加强质控力度，新建骨科等5个质控中心。

在全市19个区县全面开展社区卫生服务综合改革，严格落实收支两条线管理、医保预付制和绩效考核等相关措施，努力实现“降低医疗费用、提高诊疗水平、规范服务功能、加强监督管理”的改革目标。在全市探索推广社区、村卫生室基本药品准成本收费。继续做好本市社区卫生服务中心和村卫生室普通门急诊诊查费减免工作，规范社区减免和定向转诊工作。加大社区预防保健经费投入。

出台《关于提高本市新型农村合作医疗保障水平的若干意见》，提高新农合统筹层次和筹资水平。研究制定市郊区村卫生室合作医疗基本用药指导目录，加强对村卫生室用药指导和管理。大力推进镇村医疗机构一体化管理。加大优质医疗资源对农村卫生的支援力度，提

升郊区医疗卫生服务能力。落实《本市乡村医生纳入基本社会保障制度的指导意见》各项保障政策，研究进一步稳定乡村医生队伍的相关政策。完成300所村卫生室标准化建设市政府实事项目。

进一步完善医疗服务标准和规范。制定医疗机构和专业科目设置、专项技术、护理、药事管理等9大类医疗服务标准和规范，研究出台《市医疗机构执业许可证发证管理办法》。根据《市综合医院管理评估标准》，采用自我评估和社会专业评估相结合的方式，启动本市二级以上综合性医院评估工作。启动本市医师定期考核工作。加强对社会办医、大型医用设备配置及医疗技术临床应用准入的管理。扶持、引导、促进社会办医健康发展。

第三篇：“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

一、“十五”工作总结

2001年以来,**县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六大、十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产

业发展,积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进了全县改革开放、经济建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。

（一）高度重视“三农”问题，农民收入不断增加

始终坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头，农民收入不断增加。

1、粮食生产稳定增长。坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，粮食总产、单产、人均占有粮逐年增长。粮食作物播种面积稳定在**万亩左右,粮食总产量由2001年的*.**亿公斤达到2004年的*.***亿公斤,年均增长*.**;2005年夏粮总产达到****万公斤，农民人均产粮由2001年的***公斤增加到2004年的***公斤;平均亩产由2001年的***公斤上升到2004年的***公斤。2004年、2005年给农户兑现粮食直补资金***.*万元。

2、深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大。狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主的经作业快速发展，经济作物总面积由2001年的**.*万亩扩大到2005年的**万亩，总产量由****万公斤增加到****万公斤。中药材种植已由试种进入大面积稳定推广阶段，由2001年的*.**万亩发展到2004年的*.*万亩,2005年春季种植*.**万亩,全县中药材留床面积达到*.*万亩,建成中药材示范园*处,2004年药材总产量达到***万公斤,总产值达到****万元。蔬菜面积由2001年的*.*万亩增加到2005年的*.*万亩,总产量达到****万公斤。普通塑料大棚由2001年的**座发展到现在的****座;今年新建双孢菇、香菇生产塑料大棚***座***亩。以黄牛为主的规模养殖业进一步发展,全县规模养殖户由2001年的****户发展到2005年的*.**万户,规模饲养量由**.**万头(匹、只)增加到**.**万头(匹、只),其中黄牛养殖户增加到****户,养牛*.**万头。全县畜禽饲养量由2001年的***.**万头(匹、只)达到2005年的***.**万头(匹、只),各类商品畜禽出栏由**.*万头(匹、只)上升到**.*万头(匹、只)。2003年投资***万元建成黄牛胚胎移植中心,至目前完成黄牛胚胎移植***例。在重点抓好黄牛养殖的同时,猪、鸡等传统养殖有了很大发展,动物防疫工作得到切实加强。以紫花苜蓿为主的饲草业健康发展，五年来,共完成人工种草**.*万亩,其中一年生牧草**.*万亩,多年生牧草**.*万亩。生产配混合饲料*.**万吨,青贮氨化饲料**.**万吨。稳定以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,五年共改造低产果园*.*万亩,实施果实套袋*.*亿个,果品总产量由2001年的****万公斤达到2005年的****万公斤。

3、积极实施退耕还林,生态环境得到较大改善。紧紧抓住我县被省上列为退耕还林示范县的历史机遇,以提高造林成活率为中心，以辐射全县的*条林网带骨架为重点,五年累计完成造林**.**万亩，其中退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,德援项目造林*.*万亩,天保工程造林*.*万亩。共组织干群义务植树***万株、四旁植树***万株。在反复论证的基础上,经反复探索,逐步形成了林草间作、林药间作、林果间作、林园结合、林埂结合等十大造林模式,向退耕农户兑现补助粮****万公斤,兑现粮食补助现金****万元,兑现生活补助金****.*万元,兑现率达到***,使*.*万农户直接受益,占全县农户总数的**.**。实行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项目法人责任制和一票否决制等,造林质量有了大幅度提高。

4、以调整促发展,乡镇企业不断壮大。全县乡镇企业总数由2001年的***户发展到2005年的***户，从业人员达到****人。乡镇企业总产值由2001年的****万元增加到2004年的****万元，今年上半年完成****万元；增加值由***万元增加到2004年的****万元,今年上半年增加值达到***万元；实现营业收

入****万元。

5、扶贫开发取得实效。积极申报争取财政扶贫资金，五年来共投入各类扶贫资金*.**亿元,其中财政资金****.**万元。全县贫困人口由2001年初的**.*万人减少至**.**万人,贫困面由**.*下降到**.*,使****名贫困人口基本解决了温饱,*.**万低收入人口稳定解决了温饱。全面完成了**个整村

推进项目建设任务,累计投入扶贫资金****万元。世行项目累计完成投资****.**万元,占任务的***.*。共协调动员省、市、县三级帮扶单位为贫困村、贫困户捐款**.**万元,捐赠物资折价***.*万元,协调项目资金***万元。

（二）深化改革,强化管理,城市经济运行平稳

1.全面完成了工商企业改革。2001年实施企业改革以来，按照“紧扣产权、多式改制、置换身份、转变机制”的思路，实施企业改制**户，基本完成了企业改革任务。其中整体转让*户，占企业总数的**.*;破产终止*户,占**.*;出售*户,占*.*;解散**户,占**.*;关闭*户,占*.*。这**户企业共有职工****人,涉及总资产****万元,总负债****万元,平均资产负债率***.*。通过改制,置换职工身份****人,兑付身份置换金****.*万元,上缴社会保险费****.*万元,一次性发放抚养费**万元,剥离距法定退休年龄不足*年职工***名,剥离退休费***.*万元,核销企业债务****.*万元。改制后,所有企业职工解除了劳动合同关系,有***名原企业职工重新就业并建立了新型的劳动合同关系。

2.狠抓扭亏增盈,工商企业效益有所回升。认真落实扭亏增盈目标责任制,因企施策,既抓盈利企业的增盈,又抓亏损大户的扭减亏，工商企业效益稳步回升。8月底,全县乡及乡以上工业企业可完成工业总产值****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;完成工业增加值****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;实现销售收入****万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*；实现利润**.*万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;实现各种税金**万元,较2001年增长**.*,年均增长**.*。商贸流通企业完成商品购进总额****.*万元,较2001年增长**.*,年均增长*.*;完成商品销售收入****万元，较2001年增长的**.*,年均增长*.*;实现利润***万元,较2001年增长***,年均增长**;实现各种税金***万元,较2001年增长**,年均增长*.*。

3.加大项目建设和新产品开发工作,推动了企业技术进步。一是根据我县企业现状,先后论证上报了优质白酒、沙棘综合开发、玉米淀粉、庞公玉旅游工艺品、空心砖、珍珠岩板、牛羊肉加工等一批技改项目,累计争取各类项目及技改资金***多万元,加快了企业技术开发和设备更新,增强了企业发展后劲。二是充分利用企业改革的有利时机,盘活企业厂房、土地、设备等闲置资产,通过招商引资方式,累计引进项目*项,引进资金****.*万元。三是新产品开发效果明显。天河酒业集团积极实施品牌战略,同五粮液科研所合作,先后开发上市了“天河”系列白酒、“羲皇”系列白酒、“充国”系列白酒、“麦积烟雨”系列白酒、“天河年轮”系列白酒和天河纯净水*大系列地域强势白酒，*年来累计创造产值****万元，上缴税金****万元。农机厂、新型建材厂、大理石厂等企业也积极调整产品结构，在农机产品、建筑板材方面不断改型和提高，适应了市场的需要。

4、积极引导扶持,非公有制经济稳步壮大。继续贯彻落实关于大力发展个体私营经济的一系列方针、政策,放手支持非公有制经济的发展。至目前，全县非公有制经济完成总产值****万元，较2001年增长**.*，年均增长*.**,五年累计发展个体工商户****户,年均增长**；从业人员累计达到****人;个体工商业社会消费品零售总额预计可达到***万元;发展非公企业**户,年均增长**。

5、以建设特色文化县为目标,狠抓了旅游宣传和基础设施建设。以轩辕故里为旗帜，积极宣传推介旅游资源，拍摄了《轩辕故里—清水》、《今日清水》等专题片，在省、市电视台进行了播放,设计制作了《清水宋墓》和《清水风光》明信片*套****多册。每年在“五·一”、“十·一”期间都开展以“百姓健康生活游”为主题的旅游宣传活动。完成了《赵充国陵园文博景区规划》、《三皇谷森林公园景区规划》、《清水温泉生态旅游景区规划》的编制工作，全县旅游业总体规划正在编制。开辟了三皇谷森林公园景区，修通了花石崖、石洞山、小华山等景区道路**多公里，通过招商引资建成了清水温泉体育训练基地，投资***多万元的小华山生态旅游度假村和投资***万元的县标准化博物馆正在建设。

（三）抓质量，促进度，基础设施建设步伐加快

1、狠抓了农业基础建设。积极实施人饮解困工程,建成永清镇马沟村等**处集中供水工程和金集镇瓦渣村等****眼人饮水窖工程,建设集雨水窖*.**万眼,母亲水窖***眼。积极实施生态修复试点项目,共实施标志性项目**处***.**平方公里,建设土谷坊**座,围栏*.*万米,在封育区造林*.**万亩,种草*.*万亩。建成了河北渠灌溉工程、杜川渠维修、马沟喷灌、蔚文村段堤防、“三八”妇女示范园花卉喷灌工程等一大批重点水利工程。启动实施了南道河堤防工程，新修堤防*.*公里,维修加固*.*公里。五年建设高标准梯田**.**万亩,实施小流域综合治理***.**平方公里。

2、加快了交通道路建设步伐。“十五”期间是我县交通史上从未有过的高投入、高产出时期，按照“构建骨架,建设环线,延伸村组,打通出口,完善网络,提高等级”的总体思路,积极实施项目带动战略，有**项交通项目落户清水，总投资达到*.*亿元。一是重点国债公路建设取得重大突破。清水至麦积三级公路改造铺油工程于2001年3月开工,次年9月全线竣工通车,全长**公里,完成投资****万元。张家川至清水沿川三级公路改造铺油工程于2002年3月开工,次年8月完成铺油,全长**.*公里,完成投资****万元。莲寺公路清水段改造铺油工程于2003年8月开工,于次年6月完成路基改造并实施铺油,可于今年10月底全线贯通,已完成投资****万元。二是以工代赈公路建设项目全面完成。阁河口至温沟改造铺油工程于去年10月全线竣工,实施改造铺油**.*公里,完成投资***万元。温沟至王窑三级公路改建工程于今年6月竣工,完成沥青路面*.*公里,砂砾路面*.**公里,完成投资***万元。稠泥河至金集公路改造工程于今年6月竣工,完成山岭重丘区四级公路改造**.*公里,完成投资***万元。建成红堡镇唐河、杨碾、黄门乡台子、下陈*村跨牛头河接清北、清张公路人行便桥*座***米,周家村便桥即将完成,共完成投资**万元。三是农村公路通达工程建设成绩显著。共完成乡村公路改造***条****公里,完成投资****万元。其中县通乡、乡通乡四级公路改造**条***公里,乡通行政村农二级公路改造***条***公里。四是实施了公用型汽车站建设工程。百家、黄门、金集*乡镇五级客运汽车站于今年7月开工建设,可于年底投入使用,红堡三级汽车站于近期开工，可于明年投入使用。

3、加大了县城基础设施建设力度。在积极借鉴外地成功经验的基础上，结合县情，实施了以旧城拆迁改造、市场建设、住宅小区建设为重点的县城建设。严格按照县城二轮规划，小巷道硬化工程、累计完成拆迁房屋面积*.**万平方米。实施了城区道路改造工程、小巷道硬化工程、城区绿化亮化工程、市场建设工程、于今年6月底启动实施了城区防洪综合治理工作。建成了中山南路广场。同时,积极开展城区绿化,五年来,在城区主干道新、补植行道树****多株,每年夏季都开展东、西干河深度清淤工作,清运城区建筑及生活垃圾*.*万吨,县城面貌进一步改观。

4、稳步推进了小城镇建设。按照统筹规划、拆建并举、长远发展的思路,积极推进小城镇建设。全面完成了红堡、山门等**个重点乡镇的小城镇规划编制工作。各乡(镇)完成拆迁房屋面积*.**万平方米,已建成和在建项目建筑面积*.*万平方米,建设总投资****.*万元。建成各类乡镇市场**处,占地***亩,累计完成投资***多万元。

（四）突出重点,积极争取,项目招商引资取得实效

1、招商引资工作取得显著成就。五年来,共签约招商引资项目**项，总投资*.**亿元。其中****万元以上项目**项。西关什字商贸城、综合商贸小心、西苑小区、嘉铭苑小区、温泉综合开发、县城集中供热、**万吨水泥粉磨站、草产业开发、农机综合市场开发等一批合资、合作项目落户清水。

2、项目前期工作进一步加强。一是项目库建设得到切实加强。积极开展了农村基础设施、农业产业化、工业技改及城市基础设施等方面项目的调研论证,做到了大中小项目结合、基础设施和产业项目结合、农业项目和工业项目结合。至目前,共筛选储备重点***个项目,涉及投资**多亿元,前期工作的深度和质量有了明显提高。二是切实加强重大项目的申报立项和资金争取工作。城区防洪综合治理工程、农村安全饮水、清秦公路、通乡通村公路、农业综合开发、沙棘综合开发、温泉生态旅游景区建设、“一池三改”、易地扶贫搬迁、农村寄宿制学校建设、基层卫生院建设、法检大楼建设等一批项目均完成了前期工作,部分项目已开工建设。三是项目资金落实较好。自2001年至现在,共争取各类项目资金*.*亿元。

3、重点项目实施进展良好。五年共实施各类重点建设项目***项,通过项目带动,全县固定资产投资以年均**.*速度增长,累计达到*.*亿元。通过组织实施退耕还林、生态环境建设综合治理、天保工程等,全县累计完成退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,封山育林*.*万亩,小流域治理***万平方公里。实施了清北公路、张清公路、大温公路、莲寺公路清水段、金南路、红玉路、稠金路建设工程，使县内东、北、西*条主要出口公路陆续得到改造,骨架公路网初步形成。通过实施提灌工程、安全饮水工程、堤防工程、电网改造工程,水利灌溉和人畜饮水困难状况得到缓解,基础设施建设条件有了很大改善。通过实施畜牧养殖基地、良种饲草基地、中药材种植基地,使一批优势农业产业不断发展壮大,农村经济结构逐步趋于合理。新建了红堡、白沙、金集等宣传文化中心,搬迁了宋墓群,实施了广播电视村村通工程、义教工程、职教中心、中小学危房改造工程,特别是一中教学楼、公寓楼、三中教学楼工程的实施,缓解了我县高中入学难的问题。完成了白驼等中心卫生院建设和改造,建成了疾病预防控制中心和县医院住院楼工程。退耕还林、德援造林、优质中药材基地建设、世行畜牧综合发展、扶贫整村推进、张清公路、温王公路改造工程、河北渠、牛头河蔚文村段堤防工程、城区供水扩建工程、中小学危房改造、二期义教工程、疾病预防控制中心建设等项目均已竣工或完成计划。

4、强化督查指导,项目管理工作进一步规范。积极推行以项目招标、工程质量终身责任制、合同制、工程监理制为主要内容的项目管理制度,加大项目督查力度,从前期论证、建设标准、工程进度、工程质量等方面加强管理,及时解决存在的问题。制定了县委常委、副县长包抓项目工作制度,进一步完善了项目工作目标管理责任制。认真执行项目公示制，增加了国债和以工代赈项目的透明度，使广大群众对项目建设内容、投资规模及资金来源、施工企业情况有了全面了解，进一步规范了项目工作程序。

（五）深化改革,加强征管，财政收支基本平衡

认真贯彻落实国家积极的财政政策,以落实“三保一挂”责任制为重点,狠抓财政收入,从严控制支出,保证了职工工资发放和支农救灾等重点专项资金的及时到位。一是加大税收征管力度,确保各项税收应收尽收。坚决贯彻执行行政事业性收费、罚没收入、预算外资金“收支两条线”规定,将一切非税收入纳入预算管理渠道,剔除农业税、屠宰税、牧业税等不可比因素后,2005年财政收入完成****万元(预算数),较2001年增长**。二是不断优化支出结构，保证了重点支出。坚持一支笔审批制度,加大了对专项资金的检查监督,确保了干部职工的工资按月足额发放，保证了支农、救灾、社保及重点建设资金的及时足额到位。三是积极推进财政改革。按照建立公共财政体制要求,组建了会计集中核算中心,行政事业单位会计集中核算工作运行良好。进一步深化农村税费改革,三年内全面取消了农业税、特产税、屠宰税等,减轻了农民负担。稳步推进乡镇机构改革、撤村并组和农村教育布局调整等各项配套改革。乡镇“零户统管”进一步规范，资金管理进一步完善,实行了工资由银行统一代发。“收支两条线”管理改革更加规范,预算外专户储存资金上千万元,财政扶贫资金、税费改革转移支付资金从2004年起全面实行报帐制管理。四是强化财政监督,不断提高财政管理水平。积极开展了会计财务、会计信息及专项资金监督检查活动,提高了资金使用效率,促进了资金管理水平。

（六）整体推进，协调发展，社会事业全面进步

1、认真实施科教兴县战略。继续加强科技信息的宣传、交流和科技成果的推广应用。五年来利用“科技活动周”、“科技下乡”等形式，举办农村实用技术培训班***期，印发畜禽养殖、蔬菜栽培及病虫害防治资料**万多份，开展普及型培训*.*万人次，星火骨干培训*.*万人次。

2、积极推进教育、体育、文化和广播影视事业。基础教育得到进一步巩固和加强,2004年11月，“两基”工作通过了省市验收。至目前,小学、初中入学率和女童入学率分别达到**.*、**.*和**.*、**.*;小学和初中辍学率分别下降到*.**和*.*;小学毕业生升学率**,**周岁初等教育完成率**.*;**周岁初级中等教育完成率**.*。乡(镇)、村普遍开设了农民文化技术学校,累计脱盲*****人,文盲率下降到*.*。教育质量稳步提升，2005年高考获全市第*名。职业技术教育和成人教育进一步发展,2005年组建了职业技术教育中心,成人学校发展到**所,累计开展实用技术培训****期,参训人数达*****人次,巩固提高人数达到*****人,累计脱盲*****人,**——**周岁人口非文盲率达到**.*。紧紧抓住项目实施的机遇,全县中小学教学设施均达到国家规定标准,实验仪器达标率达到**.*。积极开展节庆文化活动,促进了农村文化事业的发展。广播影视事业进一步发展,城乡有线电视用户发展到*.*万户,全县广播、电视覆盖率分别达到**、**,电视覆盖人口**万人,占全县人口的**。实施了**个行政村和**个自然村“村村通”工程,认真实施“****工程”，送电影进村****场次。完成了天水--清水--张川(清水段)**公里广电宽带网光缆光纤架设任务。自办广播、电视节目质量不断提高。

3、狠抓了计划生育工作。五年共落实一孩妇女结扎***人,放环(皮埋)****人,一孩节育率**.**;二孩妇女结扎*****人(其中二女户****人,落实结扎****人,二女户结扎率为**.**),二孩结扎率为**.**;多孩落实结扎*****人,多孩结扎率为**.**。已婚育龄妇女综合节育率达到**.**。把扶贫开发与计划生育相结合,累计办理二妇女结扎户和一孩领证户养老保险、养老储蓄***户,投入**.**万元;安排“两户”养殖、种植、加工等扶贫项目***户，投入资金***万元。严肃查处党员干部超生违纪问题，共清理出违纪超生对象***对，都给予了经济处罚，征收社会抚养费***.*万元。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,2004年、2005年奖励扶助农村部分计划生育家庭对象***人。

4、以传染病防控为重点，全面推进卫生工作。卫生服务网络进一步加强,全县有县直医疗卫生机构*所,乡镇卫生院**所,村卫生所***个,个体医疗机构***个。每千人拥有执业医师*.*名,执业护士*.**名,全县编制病床***张,每千人拥有床位*.**张,初步形成了比较健全的医疗预防保健网络,基本满足广大人民群众的基本医疗服务需求。切实加强卫生基础设施建设,县人民医院门诊大楼、县妇幼保健站业务办公楼、县疾控中心业务楼相继建成并投入使用。正在实施金集等**所乡镇卫生院建设项目,将新建医疗业务用房*****平方米,总投资***万元,可于年底完成主体工程。危害人民健康的传染病基本得到控制,急性传染病的发病率呈下降趋势,2004年全县甲乙类法定传染病总发病率为***.**/**万,死亡率*.**/**万,报告传染病病种**种。近五年来,继续在全县保持无脊灰状态。儿童计划免疫工作继续保持高接种率水平,全县儿童计划免疫接种率达到**以上,新生儿乙肝疫苗接种率达到**.**。认真实施了卫生VII项目、农村初级卫生保健项目、卫生综合试点县项目、结核病控制项目等。

5、劳动和社会保障事业进一步发展。狠抓“两个确保”的落实，为***名企业离退休人员发放养老金****.*万元，为***名国有企业下岗职工拨付基本生活费***万元,为***名失业人员发放失业保障金***万元。坚持边摸底、边扩面,全县养老保险新增****人,失业保险新增****人,覆盖面均达到**。全县参加基本医疗保险的职工达到****人,累计征缴医疗保险费***.**万元,为****名患病职工支付基本医疗保险费***.**万元,全县确定定点医疗机构**个、零售药店*个,基本满足了参保职工就医购药的需要。积极拓宽就业门路,使****名下岗失业人员实现了再就业,多渠道输转富余劳动力**.**万人次,实现劳务总收入达到*.**亿元,在上海等地建设劳务基地**处。

6、其它各项社会事业同步发展。《清水县志》、《清水史话》出版发行。完成了全县全国第五次人口普查、第二次基本单位普查、第一次经济普查。社区建设稳步推进,金融、优抚安置、气象预报、地震监测、档案、民族宗教等其它各项工作均取得了新的成绩。

（七）狠抓依法行政，民主法制建设进一步加强

1、继续推进了民主建设。认真执行县人大及其常委会的决议,主动接受人大代表、政协委员和广大群众的监督,不断提高决策的科学化和民主化,增强了工作的透明度。努力提高“两案”办理的质量和效率，五年来共办理人大代表建议***件，政协委员提案***件。进一步加强基层民主建设，巩固完善了以村务公开、民主监督为主要内容的村民自治制度建设。

2、加大行政执法力度,积极推进了依法治县进程。一是认真开展普法宣传培训,全面推进依法行政制度建设。组织开展以《行政许可法》、《行政复议法》为主的法律法规宣传、培训和贯彻实施工作,举办各类执法培训班***多期次，培训执法人员****多人次，印发各种宣传资料**万多份；制定《实施行政许可暂行规定》等行政执法配套制度**件。大力推行行政执法责任制，将政府行为规范在法定的职权范围和程序之内。二是不断加大了专项执法力度。依法整顿和规范市场经济秩序,加大了对农资、粮食、烟草、酒类、医药、文化等市场的整顿,五年来，累计出动执法人员*.**万人次，检查经营单位*.*万户次，查处违法违规经营业主***户,依法取缔***户,查处违法违规经营行为****户,查处不合格食品****多袋,假冒伪劣酒**多吨,违法经营卷烟***.*件,烟叶****公斤,总标值**.**万元，维护了消费者的合法权益。继续贯彻执行土地执法监察动态巡查责任制，加大了对基本农田的保护力度,大力盘活存量土地资产，积极推动土地有偿使用制度改革。严格按照县城二轮规划审批基建项目，加强城建监察和环境监测,坚决落实建设工程五项制度，切实加强了工程质量管理。三是进一步加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。五年共立各类刑事案件***起，破案***起,破案率**.*；受理治安案件***起，查处***起，查处率***。

3、加强行政监察，促进了廉政勤政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，认真组织开展政务公开和民主评议行风活动,及时接待受理并认真查处群众来信来访案件，坚决清理查处以权谋私、吃拿卡要、乱罚款、乱收费等群众反映强烈的热点问题,促进了政风的进一步好转，维护了政府形象。

总结五年来的工作,虽然在各方面都取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，改革和建设方面还面临不少困难和问题：一是农业基础脆弱，农民增收缓慢，农业结构调整步伐缓慢,缺乏一些推动农民增收、农业增产的主导产业和拳头产品;现有的畜牧、林果等支柱产业的优势仍不明显,产业化程度低;农民增收渠道单一,农村贫困面依然较大,扶贫开发、稳定解决温饱尤其是建设小康社会的任务还十分艰巨。二是随着工商企业改革逐步完成，传统工业有所萎缩，新的工业结构尚未建立，改制后的企业普遍技术滞后、设备陈旧、产品单一，资金紧张，工业强县的任务十分艰巨；下岗职工再就业形势严峻,社会不稳定因素依然存在。三是受客观条件的制约，个体私营经济和以旅游业为龙头的第三产业发展明显滞后。四是财政收入基础不稳，财源结构单一，财政自给率非常低，资金调度异常困难。五是社会事业发展仍然比较缓慢,因财政非常困难，社会保障、教育、卫生、广播电视等事业投入不足，硬件建设还有较大差距，等等。

二、“十一五”发展思路

“十一五”期间，我县将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实市政府的各项工作部署，以建设小康社会为目标，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点和落脚点，按照“尽力而为，量力而行，能快则快”的原则，走好强农、重工、活商、兴旅、育人的路子，把清水建成林果大县、畜牧强县、生态优县、旅游名县，逐步发展为地方名优产品丰富，各类加工业发达，购物环境优良，旅游特色鲜明，生态和人居环境最佳的商住旅游城市。

1、突出结构调整,加快发展农村经济

坚持稳粮、扩经、强牧、抓果、兴林、种草，走好一乡一业、一村一品、综合配套、发展特色、提高效益的路子，按照东牛西果，南油北薯，中部猪、鸡，川区蔬菜，满山遍野种草，全县适地种药，荒山陡地造林的产业布局，努力培育、发展和壮大以黄牛为主的草食畜牧业、以苹果为主的林果业、以中药材和蔬菜为主的经作业和以紫花苜蓿为主的饲草业，全面促进“三农”工作向“增产、增效、增收”实现，加快脱贫致富奔小康步伐，真正实现农业稳县目标。一是抓好四个结构调整，增加农民收入。按照“压粮扩经、压夏扩秋、稳药扩菜”的思路，调整种植结构，至****年实现**万亩粮、**万亩经济作物（其中马铃薯**万亩）、**万亩草的种植结构调整目标。按照“提倡舍饲，扶持养牛，鼓励养猪，扩大养鸡，引导养羊，突出效益”的思路，调整养殖结构，至****年养殖业产值占农业总产值的比重达到**以上。按照“多果齐抓，适地种树，突出效益，形成产业”的思路，调整林果结构，至****年，全县干果面积达到**万亩，榨汁型果类面积达到*万亩，鲜食果面积达到**万亩。按照“远抓产业、近抓劳务”的思路，调整农村就业结构，积极引导劳务业由粗放型向以提高技能和素质为主的效益型转变，由以单一的青壮劳力为主向各类剩余劳动力资源的综合开发转变。二是优化产业布局，建设十大产业基地。三是大力发展农民专业合作经济组织，促进产加销一体化进程。四是坚持因地制宜方针，发展特色农业。积极探索城郊二、三产业型、高效农业型、特色农产品种植型、特色畜禽养殖型、农产品加工贩运型、劳务输转型、旅游服务型、生态保护型等专业村建设。五是加快农业实用科技推广，抓好科技兴农。六是加强农业基础设施建设。加快梯田建设步伐，在西部乡镇大搞坡改梯，推广旱作农业技术，发展旱作农业，在西部、中部山区，积极推广“一池三改”农村能源模式和生态家园富民模式，在东部天然林区，营造集中连片的涵养林和用材林，建设生态、经济、社会效益良好的天然林区。力争****年全县森林覆盖率达到**％。

2.扩大开放开发，发展壮大工商经济和非公经济

牢固树立“无商不活、无工不富”理念，实施“工业强县”和“商贸活县”战略，大力发展个体、私营等非公有制经济，千方百计搞活工商经济，努力增加工商经济在县域经济发展中的比重。一是立足资源优势，加快发展地方工业。走新型工业化路子，依托现有工业基础，发挥沙棘、农副产品、矿产、地下水四大优势资源，做大做强酒饮、沙棘制品、建材、矿产开采、农副产品加工等五大工业，构建以酒饮业为主体，以建材、矿产资源开发、小水电建设为基础，构建新的地方工业体系。至“十一五”末，全县第二产业实现增加值*.**亿元,年均递增**.**,占全县生产总值的**.**。二是构建市场体系，搞活商贸流通。至“十一五”末，社会消费品零售总额实现*.**亿元,年均增长**.**。三是放手发展以非公有制经济和旅游业为龙头的第三产业。加快调整所有制结构，拓宽发展领域，引导非公经济不断扩大总量，提升在县域经济中的比重。把旅游业作为清水新的经济增长点来抓，按照大旅游的发展理念，高举“轩辕故里”的旗帜，构建具有清水特色、同全市旅游业并轨的新型旅游业发展体系。至****年,全县实现旅游综合收入****万元,年均递增**。第三产业增加值达到*.*亿元,年均递增**.*。

3.抓好项目和招商引资工作，拉动经济快速增长

坚持以项目筹资融资，以项目招商引资，以项目优化结构，以项目增强后劲，全方位、多层次推进项目建设，拉动经济快速增长。一是抓好项目争取工作。论证、争取、实施一批适合县情特色的大项目、好项目。进一步完善项目工作责任制,充分调动全社会跑项目、争资金的积极性,激励实干人才脱颖而出。二是抓好项目建设和管理。健全和落实项目管理制度、督促检查制度、资金管理制度、招投标制度、工程监理制度、竣工验收制度、工程质量责任终身追究制度,确保重点项目顺利实施,切实发挥作用和效益。三是制定实施优惠政策，加大招商引资力度。坚持“制定政策，招商引资，客商挣钱,我们发展”的思路，创新招商引资方式，采取节会招商、组团招商、企业招商、资源引商、网上招商、委托代理招商等多种途径，多形式、多渠道吸引各类外部资金、技术和人才来我县投资兴业，借助外力发展自己。

4.实施经营城市战略，加强城乡建设

按照县城二轮总体规划和土地利用总体规划，科学规划，准确定位，合理布局，完善功能，分步实施，深化城市投资、融资、建设、经营、管理体制改革，不断提高经营城市的水平和效益。一是把城区防洪综合治理工程和县城建设同步并举，改造和完善城区道路，依法依规搞好县城拆迁改造，在“十一五”期间全面完成城区防洪综合治理工作，完成新城区建设，构建城市总体框架。二是稳步推进小城镇建设。三是以实施全国第九批生态县试点建设工程为契机,坚持可持续发展战略,加快生态环境建设步伐。四是加强交通道路建设。按照“东接陕西陇县，南连宝天高速，西接华双省道，北通莲寺公路，构建交通网络框架，建设畅通环线工程，提高公路等级”的思路，加快在建工程建设进度，积极争取并立项实施一批重点公路建设工程，抓好农村公路建设。“十一五”期间，争取立项修建清花等二级公路**.*公里,三级公路**.**公里,通乡油路***.**公里,通村油路***.*公里,使“十字”主骨架公路等级明显提高，省道达到二级标准，县道全部达到三级以上，所有乡镇全部通油路。**的行政村达到沥青路或水泥路标准。

5、实施科教兴县战略，协调发展社会事业

大力推进“人才建设”工程，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，广泛吸引各方面人才参与我县的开发建设。以争创“科技先进县”为目标，深入开展科技兴农、科技兴工和科技兴县活动，至****年，科技对经济增长的贡献率达到**以上。积极实施“新世纪人才工程”和“素质教育工程”。以管理抓常规、教学抓教改，深化各项改革，全面提高教育教学质量。力争“十一五”末，新增独立高中*所，民办高中*所，高中阶段入学率由2007年的**上升到****年的**；扩建县职教中心，招生达到****名；完成“五改六”校舍扩建*.*万平方米,适龄儿童入学、完成率、毕业率达到***;初中入学率、巩固率分别达到**和**以上,普及九年义务教育得到全面巩固,幼儿教育及特殊教育得到长足发展。加强计划生育乡级服务所规范化建设，落实各项节育措施，争创省级“优质服务县”。“十一五”期间，全县计划生育率保持在**以上，人口平均自然增长率由*‰降至*‰，****年全县总人口控制在**.**万人以内。积极推进卫生综合改革，全面提高城乡卫生医疗服务水平。至“十一五”末，全县人口期望寿命达到**岁以上，儿童计划免疫“四苗”接种率保持在**，传染病发病率控制在***/**万以内，孕产妇死亡率控制在**/**万以内，婴儿死亡率控制在**‰以下。其它各项社会事业都有长足发展。

三、二**六年政府工作要点

1、大力发展支柱产业,增加农民收入

一是以抗灾保粮为重点，积极推广农业适用技术，狠抓粮食生产。加大良种推广力度，建设小麦良种繁殖基地****亩，力争全县粮食总产量达到*.**亿公斤。二是以**万头肉牛基地建设和红堡科技养殖示范园区建设为突破,重点抓好甘肃凯悦生物科技有限公司千头乳肉兼用型饲养加工场龙头企业建设，大力发展草食畜牧业。充分发挥胚胎移植中心的作用,提高畜禽良种化水平,加强畜禽防疫管理,促进畜牧产业健康发展。三是抓好经济作物种植,全面发展无公害蔬菜生产,新发展塑料大棚****座,其中日光温室***座，种植优质马铃薯*万亩,葵花*万亩,种植中药材*.*万亩。四是进一步加强林果业建设。实施退耕还林*万亩,配套荒山造林*万亩,德援项目造林*万亩。同时,加大低产果园改造力度,提高果园管理水平,大力发展无公害果品生产。五是加强农业基础建设。建设高效梯田*万亩，其中机修****亩。切实抓好长沟河电站等水利工程建设。六是搞好扶贫开发工作。在进一步完善今年**个整村推进项目村各项工作的基础上,抓好松树乡左李、丰望乡红湾等**个整村推进项目。加大帮扶力度,解决绝对贫困人口和低收入人口的温饱问题。

2、深入推进工商企业的改革与发展

一是改造提升传统工商企业,构建新的工商业体系。通过创新体制、招商引资等各种形式,使现有工商企业经营状况明显好转，启动建设工业园区，培植发展新的地方工业。重点抓好天河集团改扩建达产达标和**万吨甘草水泥投产工作。二是对已改制的企业,逐户进行查漏补缺，帮助企业整章建制,建立起适应市场经济体制要求的现代企业制度。三是积极扶持企业发展。全面改造提升现有设备及工艺水平,努力提高企业技术和产品科技含量,积极引进实施一批科技含量高、市场前景广阔的生产型项目,帮助企业提质增效。年内完成工业总产值****万元，增加值****万元，实现销售收入****万元，利润**万元，完成各种税金***万元。商贸流通企业实现商品购进总额*.**亿元,商品销售收入*.**亿元,实现利润***万元,税金***万元。

3、加快城乡基础设施建设步伐

一是突出抓好县城改造和建设。在全面完成城区防洪综合治理工程任务的基础上,抓好轩辕大道、红崖路、中山北路、西华路、水上公园及新城区的开发建设。二是继续加大县乡交通道路建设力度，全力做好清花二级公路、清秦通乡油路等**条***公里乡村农路建设，争取开工建设贾川、土门、陇东等*个乡镇汽车站。切实加强公路养护,建立健全公路养护机制,确保道路畅通。三是加快小城镇建设步伐。严格按照规划抓好今年已实施的金集、远门等**个小城镇建设后续工程,不断拓宽投融资渠道,广泛吸纳各种社会力量投资参与小城镇建设,增强小城镇建设的吸纳和服务能力。

4、着力抓好项目和招商引资工作

一是做好项目的前期工作,重点抓好农业综合开发、清花公路、清秦公路、通乡等级公路、新城区开发、农村安全饮水、易地扶贫搬迁等一批重点项目的申报立项和资金争取工作,力争全年争取各类项目建设无偿资金****万元。二是加强重点项目建设。加强工程质量管理,加快工程进度,强化资金监管,确保道路建设工程、易地扶贫搬迁工程、城区防洪综合治理工程等一批重点建设项目的顺利实施。三是抓好招商引资。充分发挥资源优势,加大大麻深加工、马铃薯系列产品开发、庞公玉工艺品、中药材产业化建设等**多个重点招商引资项目的推介力度,积极组团参加各种节会,争取有更多的项目成功签约，全年完成招商引资到位资金*亿元。同时对今年已签约明年实施的招商引资项目加强管理,加快实施进度,争取早日建成发挥效益。

5、狠抓开源节流,努力缓解财政困难

一是狠抓征管,依法治税,确保全面完成计划任务。加大非税收入清缴和各种税收的征管力度,切实做到应收尽收,力争完成财政收入****万元。二是进一步调整优化支出结构,积极筹措资金,确保重点支出需要。三是继续深化“收支两条线”管理，分阶段、有步骤地实施好农村税费改革的各项配套改革。四是加强县、乡预算单位财务管理，规范财务行为。严格按照“零户统管”的要求，指导乡（镇）建立健全各项财务管理制度。五是继续推行农村税费改革转移支付和扶贫资金报帐制改革工作，确保税收转移支付及财政扶贫资金专户管理封闭运行。六是切实加强财源建设,大力发展第三产业,培育开发新型财源。

6、大力发展以旅游业为主的第三产业

加大旅游宣传推介力度，完成全县旅游总体规划的编制工作。抓好温泉、小华山、三皇谷生态旅游景区开发建设、花石崖自然景观配套建设，并以此带动运输业、服务业、餐饮业等二、三产业的快速、健康发展。进一步发展壮大个体私营经济，培育发展一批市场前景较好、有地方资源优势的非公有制企业，并给予政策、资金扶持，不断提高非公经济在县域经济中的比重,个体工商业社会消费品零售总额达到****万元,非公企业生产总值达到****万元。特别是大力扶持发展劳务产业,把劳务业发展成为农民增收的又一重要途径,确保年内输出劳务人员*.*万人,其中有组织输出*.*万人,培训下岗失业人员****人,劳务总收入达到*.*亿元。

7、协调发展各项社会事业

认真实施“科教兴县”战略，重点抓好科技示范园区建设的管理和农村实用技术推广，加大科技培训力度,开展普及型培训*.*万人次,星火骨干培训****人次。进一步深化教育体制改革，加强学校管理，严格控制中小学生流失，加大辍学、流失生的劝返力度,加强教师队伍建设，积极开展教研教改，努力提高基础教育教学质量。坚持抓好人口和计划生育工作，认真落实各项奖励扶助政策，不断加强乡镇服务阵地建设，狠抓各项节育措施的落实，确保完成各项人口计划。以儿童计划免疫为重点，搞好各项预防保健工作，提高全民健康水平。积极开展各类精神文明创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措施，稳步推进其他各项社会事业发展。

8、加强执政能力建设，切实提高执政水平

自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督和指导，认真办理人大代表、政协委员建议和提案；不断增强全民法制意识和政府全体工作人员学法、懂法、用法、守法的责任意识，大力推进依法治县进程，全面推行行政执法责任制，认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加快行政审批制度改革，努力提高依法行政水平。坚持勤政务实、廉洁高效的工作作风，严格执行干部《廉政准则》及有关规定，认真落实党风廉政建设责任制各项措施,切实加强政府系统党风廉政建设。

第四篇：“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

“十五”工作总结和“十一五”工作要点

一、“十五”工作总结

2001年以来,**县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的路线、方针、政策和十六大、十六届三中、四中全会精神，以西部大开发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经济结构调整和支柱产业发展,积极接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进

了全县改革开放、经济建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。

（一）高度重视“三农”问题，农民收入不断增加

始终坚持以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头，农民收入不断增加。

1、粮食生产稳定增长。坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，依靠科技进步，提高单产，稳定总产，粮食总产、单产、人均占有粮逐年增长。粮食作物播种面积稳定在**万亩左右,粮食总产量由2001年的*.**亿公斤达到2004年的*.***亿公斤,年均增长*.**;2005年夏粮总产达到****万公斤，农民人均产粮由2001年的***公斤增加到2004年的***公斤;平均亩产由2001年的***公斤上升到2004年的***公斤。2004年、2005年给农户兑现粮食

直补资金***.*万元。

2、深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大。狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主的经作业快速发展，经济作物总面积由2001年的**.*万亩扩大到2005年的**万亩，总产量由****万公斤增加到****万公斤。中药材种植已由试种进入大面积稳定推广阶段，由2001年的*.**万亩发展到2004年的*.*万亩,2005年春季种植*.**万亩,全县中药材留床面积达到*.*万亩,建成中药材示范园*处,2004年药材总产量达到***万公斤,总产值达到****万元。蔬菜面积由2001年的*.*万亩增加到2005年的*.*万亩,总产量达到****万公斤。普通塑料大棚由2001年的**座发展到现在的****座;今年新建双孢菇、香菇生产塑料大棚***座***亩。以黄牛为主的规模养殖业进一步发展,全县规模养殖

户由2001年的****户发展到2005年的*.**万户,规模饲养量由**.**万头(匹、只)增加到**.**万头(匹、只),其中黄牛养殖户增加到****户,养牛*.**万头。全县畜禽饲养量由2001年的***.**万头(匹、只)达到2005年的***.**万头(匹、只),各类商品畜禽出栏由**.*万头(匹、只)上升到**.*万头(匹、只)。2003年投资***万元建成黄牛胚胎移植中心,至目前完成黄牛胚胎移植***例。在重点抓好黄牛养殖的同时,猪、鸡等传统养殖有了很大发展,动物防疫工作得到切实加强。以紫花苜蓿为主的饲草业健康发展，五年来,共完成人工种草**.*万亩,其中一年生牧草**.*万亩,多年生牧草**.*万亩。生产配混合饲料*.**万吨,青贮氨化饲料**.**万吨。稳定以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,五年共改造低产果园*.*万亩,实施果实套袋*.*亿个,果品总产量由2001年的****万公斤达到2005年的****万公斤。

3、积极实施退耕还林,生态环境得

到较大改善。紧紧抓住我县被省上列为退耕还林示范县的历史机遇,以提高造林成活率为中心，以辐射全县的*条林网带骨架为重点,五年累计完成造林**.**万亩，其中退耕还林**.**万亩,荒山造林**.*万亩,德援项目造林*.*万亩,天保工程造林*.*万亩。共组织干群义务植树***万株、四旁植树***万株。在反复论证的基础上,经反复探索,逐步形成了林草间作、林药间作、林果间作、林园结合、林埂结合等十大造林模式,向退耕农户兑现补助粮****万公斤,兑现粮食补助现金****万元,兑现生活补助金****.*万元,兑现率达到***,使*.*万农户直接受益,占全县农户总数的**.**。实行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项目法人责任制和一票否决制等,造林质量有了大幅度提高。

4、以调整促发展,乡镇企业不断壮大。全县乡镇企业总数由2001年的***户发展到2005年的***户，从业人员达到****人。乡镇企业总产值由2001年的

****万元增加到2004年的****万元，今年上半年完成****万元；增加值由***万元增加到2004年的****万元,今年上半年增加值达到***万元；实现营业

第五篇：市卫生局2010年及 “十一五”期间卫生工作情况

市卫生局有关情况汇报 一、十一五期间卫生工作情况

“十一五”期间，是全市卫生事业发展史上资金投入量最大、发展最快、人民群众得实惠最多、成效最显著的时期。我市成功创建为国家卫生城市，有4家医院获“全国百姓放心医院”荣誉称号。多渠道筹集资金5亿多元，完成了市人民医院综合病房大楼和3处镇卫生院病房楼建设，迁址新建了市中医院、市妇幼保健院等7处医疗机构，新建改建省级重点规划村卫生室319处，引进了全国一流的双源CT、直线加速器、核磁共振等医疗设备。进一步完善新农合制度，门诊、住院报销比例分别平均提高了15个和30个百分点，报销最高额度由5000元提高到了6万元，累计为468.2万人次的参合农民报销医药费3.57亿元。实施了国家基本药物制度，降低群众就医费用近三成。加强公共卫生服务体系建设，接种门诊在潍坊市率先全部了达到省级示范标准，一类疫苗全部向儿童免费接种，承担了国家科技重大专项乙肝防控项目。提高突发公共卫生应急处置能力，全市法定传染病报告率控制在较低水平，多年来未出现重点传染病暴发流行。认真实施公共卫生服务项目，为66.2万城乡居民建立了健康档案。开展了以“技术向上挂、服务往下沉、乡村一体化”为主要内容的医疗机构协作，医疗卫生服务能力不断提高，基本实现了群众“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”的目标。大力开展“医院无红包、满意在卫生”活动，得到了省纪委的充分认可。

二、2010年卫生工作总结

(一)实施基本药物制度。于今年6月16日零时在全市基层医 疗卫生机构启动实施了国家基本药物制度，六个月来基层医疗卫生机构住院人次增加了12%，次均住院费用下降了25%；门诊、急诊人次增长了37%，每人次费用下降了27.8%。

(二)完善新农合制度。农民个人筹资标准人均增加10元。结合实施国家基本药物制度和财政增加补助情况，两次调整补偿方案。形成新农合“全国转诊”的工作格局，中央电视台对此作了报道。我市采取的定额支付管理模式得到了卫生部专家认可。截至11月30日，本为69.8万人次参合农民报销医药费8520万元。

(三)加强卫生基础建设。投资近5亿元迁址新建了市立医院，规划建设了皮肤病防治站综合门诊楼、市人民医院综合病房大楼和纪台、孙集医院病房楼，建成省重点规划村卫生室103处。大力实施卫生强基工程，市直医院与10多家三甲医院建立协作关系，并与3处镇卫生院结成帮扶对子。

(四)认真实施公共卫生服务项目。为66.2万城乡居民建立了健康档案，并对特殊慢性病患者进行了随访管理和干预。认真做好手足口病等重点传染病防控工作，全市无重大传染病暴发流行。

(五)积极推进公立医院改革。我市承担潍坊市公立医院综合改革任务，力争到2012年3月底基本完成试点任务。工作中重点开展完善公立医院服务体系、加快构建多元化办医格局、改革公立医院管理体制、改革公立医院补偿机制、完善医院内部决策执行机制五项改革。

三、2011年卫生工作打算

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全市卫生工作总 体思路是，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕医改这条主线，坚持“创先争优、城乡一体、均衡发展”主题，突出抓好“建设、改革、巩固、提高”工作,加快建设覆盖城乡的基本医疗卫生制度，努力为群众提供更安全、更有效、更方便、更价廉的医疗卫生服务。

㈠巩固实施国家基本药物制度成果。加强监督审计，按上级要求适时开展基本药物省级挂网招标采购工作。建立健全绩效工资制度，突出服务质量、数量，注重向优秀人才及高科技含量、高风险和关键岗位倾斜。

㈡不断增强新农合制度保障能力。进一步提高报销比例，扩大报销范围，增强新农合的保障能力。选择部分病种实行限价医疗或定额补偿。建设新农合报销公示短信平台，提升监督水平。

㈢大力加强卫生服务体系建设。建设好市人民医院门诊病房综合大楼、市皮肤病防治站门诊综合大楼、迁址新建羊口医院三项重点基建工程。完成89处省重点规划村卫生室服务能力提升项目建设任务。

㈣加快城乡卫生一体化进程。大力支持市级医院技术上挂三甲医院，积极推广和转化新技术项目。建立区域医疗协作平台，促进城乡医疗机构以医疗技术服务为纽带开展合作。进一步加强和完善乡村卫生一体化管理，规范农村医疗市场秩序和乡村医生诊疗行为。

㈤积极推进公立医院改革。突出寿光特色，积极推进完善公立医院服务体系、加快构建多元化办医格局、改革公立医院管理体制、改革公立医院补偿机制、完善医院内部决策执行机制五项 改革。

㈥全面落实好公共卫生服务项目。

㈦探索建立“数字卫生”信息化管理平台。建设集全市医疗管理、新农合管理、公共卫生服务、健康档案、电子政务等10项子功能于一体的数字卫生信息系统，使卫生信息在全市范围内互联互通、资源共享。