关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议

第一篇：关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议

关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议

关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议 随着改革发展的深入发展，我市组建了大批无主管部门的混合所有制企业和非公有制企业，由于这类企业无政府主管部门，一般被司法部门将他们与国营、集体企业区别对待，当他们财产被其他法人或自然人侵占、贪污和合法利益受到侵害时，往往上诉无门，得不到公安、检察、法院等司法门的帮助和保护，有时将侵占、贪污甚至诈骗行为视作经济纠份，不予受理，致使私人、集团甚至国家财产受到严重损失。也有些经法院判定的案件得不到有力执行，使受害方的合法利益长期得不到赔偿。

例如：

1、南京新天地股份有限公司是市政府批准成立的，由南京市证券公司、天地集团、江苏科技报社，中国银行安徽分行皖申公司等十余家国企和股份公司、私营、集体企业出资1080万元组建的规范化股份公司，按照十五大精神，该企业由于国有资金超过50%，应算是公有制或集体性质企业。该公司股东南京新世纪公司董事长总经理叶申生被董事会聘为第一位总经理，任命时明确要求叶申生必须辞去新世纪公司总经理职务。叶申生的新世纪公司是他个人出资95%，其兄叶达生出资5%成立的名为集体实属私营性质的企业，叶申生在新天地股份公司任总经理期间，并未按照董事会要求辞去新世纪公司总经理之职。他利用二个职务之便，以借款、购货为名，将新天地公司股本金500余万元转入他私人公司新世纪公司，经职工揭发后，董事会免去叶申生在新天地公司的总经理职务，开始追索这笔巨额。由于叶申生占用这笔资金时并无任何手续，无法向法院起诉。依照法律，叶的行为已构成商业侵占和贪污罪，经公司董事会研究决定，委托律师向玄武区检察院举报，由于该检察院案件多而人手不够。自1997年2月至今近一年时间未能受理此案，同时认为叶申生的新世纪公司注册为集体企业是工商局的责任，不属检察院的权力范围。由此，使新天地公司面临巨大经营困难，流动资金几乎全部被叶申生侵占，公司无法运行达两年之久使国家和集体利益受到严重损害而无人管辖审理。案例

2、昆山农民闵界栋以欺骗手段套用省武警总队50万元资金在南京注册成立“富利达公司”，利用商业合作诈骗手段在南京多家银行贷款近千万元，并利用行贿手段骗取南京多家企业中心工作人员偷用公章为其贷款担保，银行及公证处不知因何原因在未见到担保企业法定代表人对担保及出具委托书的情况下，为其贷款并公证。闵界栋将骗到的贷款迅速转移，然后逃走。贷款到期。

银行才发现人去去楼空，转而诉担保单位。多家企业发现其诈骗行为后报警，区公安分局安品街派出所按报查实后，历尽千辛万苦，将闵界栋在上海抓获押回南京，闵开始已供认其部分犯罪事实，但转而抵赖。区检察院因其贷款有合同为凭，认为不能以诈骗罪批捕闵界栋，致使对闵抓了又放，至今无法处理此案，使我市多家银行和企业受害严重，无法追其转移的资金。

以上我市企业得不到法律有力保护的例子举不胜举，建议并希望我市司法机关能够加强合作，保护我市企业的合法利益。建议人大有关部门出面协调类似案件，促使尽快落实，在有关法律不健全情况下，能研究出有关地方法规，以图保护我市企业的合法利益和国家集体财产不受侵害。区依法治区办公室

第二篇：关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议

随着改革发展的深入发展，我市组建了大批无主管部门的混合所有制(股份制)企业和非公有制企业(私营、合资、合作等)，由于这类企业无政府主管部门，一般被司法部门将他们与国营、集体企业区别对待，当他们财产被其他法人或自然人侵占、贪污和合法利益受到侵害时，往往上诉无门，得不到公安、检察、法院等司法门的帮助和保护，有时将侵占、贪污甚至诈骗行为视作经济纠份，不予受理，致使私人、集团甚至国家财产受到严重损失。也有些经法院判定的案件得不到有力执行，使受害方(胜诉方)的合法利益长期得不到赔偿。例如：

1、南京新天地股份有限公司是市政府批准成立的，由南京市证券公司、天地集团、江苏科技报社，中国银行安徽分行皖申公司等十余家国企和股份公司、私营、集体企业出资1080万元组建的规范化股份公司，按照十五大精神，该企业由于国有资金超过50%，应算是公有制或集体性质企业。该公司股东南京新世纪公司董事长总经理叶申生被董事会聘为第一位总经理，任命时明确要求叶申生必须辞去新世纪公司总经理职务。叶申生的新世纪公司是他个人出资95%，其兄叶达生出资5%成立的名为集体实属私营性质的企业(此为南京市工商局承认之事)，叶申生在新天地股份公司任总经理期间，并未按照董事会要求辞去新世纪公司总经理之职。他利用二个职务之便，以借款、购货为名(还有其他不法方式)，将新天地公司股本金500余万元转入他私人公司新世纪公司，经职工揭发后，董事会免去叶申生在新天地公司的总经理职务，开始追索这笔巨额。由于叶申生占用这笔资金时并无任何手续(包括借据、合同均无)，无法向法院起诉。依照法律，叶的行为已构成商业侵占和贪污罪，经公司董事会研究决定，委托律师向玄武区检察院举报，由于该检察院案件多而人手不够。自1997年2月至今近一年时间未能受理此案，同时认为叶申生的新世纪公司注册为集体企业是工商局的责任，不属检察院的权力范围。由此，使新天地公司面临巨大经营困难，流动资金几乎全部被叶申生侵占，公司无法运行达两年之久使国家和集体利益受到严重损害而无人管辖审理。案例

2、昆山农民闵界栋以欺骗手段套用省武警总队50万元资金在南京注册成立“富利达公司”，利用商业合作诈骗手段在南京多家银行贷款近千万元，并利用行贿手段骗取南京多家企业中心工作人员偷用公章为其贷款担保，银行及公证处不知因何原因在未见到担保企业法定代表人对担保及出具委托书的情况下，为其贷款并公证。闵界栋将骗到的贷款迅速转移，然后逃走。贷款到期。银行才发现人去去楼空，转而诉担保单位。多家企业发现其诈骗行为后报警，XX区公安分局安品街派出所按报查实后，历尽千辛万苦，将闵界栋在上海抓获押回南京，闵开始已供认其部分犯罪事实，但转而抵赖。XX区检察院因其贷款有合同为凭，认为不能以诈骗罪批捕闵界栋，致使对闵抓了又放，至今无法处理此案，使我市多家银行和企业受害严重，无法追其转移的资金。以上我市企业得不到法律有力保护的例子举不胜举，建议并希望我市司法机关能够加强合作，保护我市企业的合法利益。建议人大有关部门出面协调类似案件，促使尽快落实，在有关法律不健全情况下，能研究出有关地方法规，以图保护我市企业的合法利益和国家集体财产不受侵害。XX区依法治区办公室

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第三篇：关于加强司法力度保护股份制企业和非公有制企业合法利益的建议

随着改革发展的深入发展，我市组建了大批无主管部门的混合所有制(股份制)企业和非公有制企业(私营、合资、合作等)，由于这类企业无政府主管部门，一般被司法部门将他们与国营、集体企业区别对待，当他们财产被其他法人或自然人侵占、贪污和合法利益受到侵害时，往往上诉无门，得不到公安、检察、法院等司法门的帮助和保护，有时将侵占、贪污甚至诈骗行为视作经济纠份，不予受理，致使私人、集团甚至国家财产受到严重损失。也有些经法院判定的案件得不到有力执行，使受害方(胜诉方)的合法利益长期得不到赔偿。例如：

1、南京新天地股份有限公司是市政府批准成立的，由南京市证券公司、天地集团、江苏科技报社，中国银行安徽分行皖申公司等十余家国企和股份公司、私营、集体企业出资1080万元组建的规范化股份公司，按照十五大精神，该企业由于国有资金超过50%，应算是公有制或集体性质企业。该公司股东南京新世纪公司董事长总经理叶申生被董事会聘为第一位总经理，任命时明确要求叶申生必须辞去新世纪公司总经理职务。叶申生的新世纪公司是他个人出资95%，其兄叶达生出资5%成立的名为集体实属私营性质的企业(此为南京市工商局承认之事)，叶申生在新天地股份公司任总经理期间，并未按照董事会要求辞去新世纪公司总经理之职。他利用二个职务之便，以借款、购货为名(还有其他不法方式)，将新天地公司股本金500余万元转入他私人公司新世纪公司，经职工揭发后，董事会免去叶申生在新天地公司的总经理职务，开始追索这笔巨额。由于叶申生占用这笔资金时并无任何手续(包括借据、合同均无)，无法向法院起诉。依照法律，叶的行为已构成商业侵占和贪污罪，经公司董事会研究决定，委托律师向玄武区检察院举报，由于该检察院案件多而人手不够。自1997年2月至今近一年时间未能受理此案，同时认为叶申生的新世纪公司注册为集体企业是工商局的责任，不属检察院的权力范围。由此，使新天地公司面临巨大经营困难，流动资金几乎全部被叶申生侵占，公司无法运行达两年之久使国家和集体利益受到严重损害而无人管辖审理。案例

2、昆山农民闵界栋以欺骗手段套用省武警总队50万元资金在南京注册成立“富利达公司”，利用商业合作诈骗手段在南京多家银行贷款近千万元，并利用行贿手段骗取南京多家企业中心工作人员偷用公章为其贷款担保，银行及公证处不知因何原因在未见到担保企业法定代表人对担保及出具委托书的情况下，为其贷款并公证。闵界栋将骗到的贷款迅速转移，然后逃走。贷款到期。银行才发现人去去楼空，转而诉担保单位。多家企业发现其诈骗行为后报警，XX区公安分局安品街派出所按报查实后，历尽千辛万苦，将闵界栋在上海抓获押回南京，闵开始已供认其部分犯罪事实，但转而抵赖。XX区检察院因其贷款有合同为凭，认为不能以诈骗罪批捕闵界栋，致使对闵抓了又放，至今无法处理此案，使我市多家银行和企业受害严重，无法追其转移的资金。以上我市企业得不到法律有力保护的例子举不胜举，建议并希望我市司法机关能够加强合作，保护我市企业的合法利益。建议人大有关部门出面协调类似案件，促使尽快落实，在有关法律不健全情况下，能研究出有关地方法规，以图保护我市企业的合法利益和国家集体财产不受侵害。XX区依法治区办公室

第四篇：非公有制企业女职工劳动权益保护

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非公有制企业女职工劳动权益保护

为了了解非公有制企业女职工劳动权益保护的现状，日前，我们在市内部分私营、外资和个体经济组织等非公有制企业开展了专题调查。调查以问卷、召开座谈会和直接走访等形式进行，涉及美容、服装、印刷、商贸、餐饮等行业，10个私营企业的女职工167人、个体经济组织女职工122个接受了调查。从调查情况看，非公有制企业女职工劳动权益状况不容乐观，尤其是在劳动时间、工资报酬、女职工特殊保护等方面问题突出，主要表现在以下几个方面。

一、临时工普遍存在，签订劳动合同的比例极低

我国《劳动法》规定，“用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同”，“劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月”。然而调查中我们发现，在非公有制企业中，女职工与企业签订劳动合同的比例仅为30.2%，其中私营企业签订劳动合同的比例仅仅只有11.4%。招用“临时工”并规定试用期满后看表现再决定是否签订劳动合同，是大多数非公企业的普遍做法。有的企业规定女职工连续工作满若干年、表现突出的才能正式签订劳动合同。试用期过

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长并借试用期频繁更换员工的现象在一些中小餐饮企业非常普遍。此外，由于本地劳动力市场供大于求，招工收取押金、集资上岗的现象依然存在。

二、加班加点严重，休息休假权得不到保障

《劳动法》规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工作制度”，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。然而调查显示，289位女职工中，每天工作时间在9小时以上的达145人，占50.4%，有的女职工每月只有1-2个休息日，餐饮、服装、美容等服务业和劳动密集型企业加班加点现象严重，部分女职工甚至长期无休息日。与此同时，大多数企业并没有依法支付加班工资。调查发现，拿不到加班工资的女职工达90%.许多企业采取计件工资制，节假日、休息日和加班工资被无形剥夺，这类情况在调查中占54%.女职工工作时间超长、休息休假权难保障已成为非公有制企业中存在的普遍问题。

三、女职工工资待遇低，社会保障存在隐忧

女职工劳动时间超长并没有带来相应的劳动报酬。从调查情况看，女职工月收入800元以上的仅占11%，月收入400元以下的占52%；美容、餐饮服务业月收入低于300元的占64%，而这类企业正是劳动

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时间最长、加班加点最突出的。如果扣除收入中加班加点的部份，那么女职工月收入低于当地最低工资标准的比例将会大幅度上升。另外，与劳动合同签订率极低紧密相连，女职工社会保险参保率也很低。一些企业规定，服务满三年或更长时间才给予办理养老保险。女职工的社会保障存在明显的隐患。

四、女职工“特殊保护”难落实

一是女职工怀孕后，相当一部分企业的做法是，说服或要求女职工打申请报告“主动”回家休息。一些企业在合同快到期时发现女职工怀孕的，往往不再与其续约。二是女职工在孕期、产期、哺乳期“三期”被辞退或解除劳动合同的现象依然存在，占被调查女职工的40%。

造成目前非公有制企业女职工权益保护弱化的原因，一是非公有制企业经济实力不足，或重效益、轻保护；二是劳动力市场供大于求，买方市场的形成导致了用工上的不规范。三是法律法规不完善，有些条款因滞后于社会发展而失去现实意义；四是企业内部缺乏监督制约机制，工会及女职工组织缺乏必要的监督手段；五是女职工缺乏自我保护意识，不懂得用法律维护自身的利益，怕失去工作而委曲求全。

应该看到，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会经济关系和劳动关系将日趋复杂，维护包括劳动权益在内的女职工的合法权

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益的工作将面临新的挑战。为更好地维护女职工的合法权益，应从以下几个方面解决：

一是注重源头维护。各级工会、妇联组织要积极努力，通过人大代表和政协委员，向各地人大、政协两会提交维护非公有制企业女职工合法权益和特殊利益的提案和议案，并就相关法律法规的修改开展调研，推动地方出台新的女职工劳动保护法规，使维护女职工权益工作有进一步的法律保障。

二是注重机制维护。各级工会、妇联组织要积极参与协调劳动关系有效机制的建设，通过建立健全劳动关系三方协商机制以及签订集体合同、召开职工代表大会等途径，切实维护女职工的劳动权益、社会保障及特殊劳动保护权益。

三是注重特殊群体权益维护。针对女性进城务工人员权益维护问题相对突出的实际，各级工会、妇联组织要给予密切关注，努力把维权工作重点放到维护她们在劳动报酬和特殊劳动保护等方面的权益上。

四是注重女职工组织建设。根据调查，在工会、妇联组织健全的企业，女职工劳动保护状况普遍较好，反之，女职工劳动保护就不容乐观。因此，各地要坚持在非公有制经济、改制及重组企业组建妇女

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组织，把女性进城务工人员吸收到工会和妇联组织中来，在夯实组织基石的同时，加强女职工工作的规范化管理，提高为女职工服务的水平。

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 试用期解除劳动合同的条件

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 怎么申请劳动仲裁_劳动仲裁裁决前允许申诉人撤诉吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156141.html

 交专项培训费后未签订劳动合同_如何破除招聘陷阱 http://s.yingle.com/y/ld/1156140.html

 被辞退能申请劳动仲裁吗_申请劳动仲裁的期间是几天 http://s.yingle.com/y/ld/1156139.html

 过节加班工资怎么算

http://s.yingle.com/y/ld/1156138.html

 车祸引起的工伤争议怎么处理_上下班途中受伤算工伤吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156137.html

 用人单位怎样安排加班才合法_延长工作时间有哪些限制 http://s.yingle.com/y/ld/1156136.html

 竞业限制补偿金的标准_竞业限制补偿金要缴税吗 http://s.yingle.com/y/ld/1156135.html

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第五篇：股份制企业思想政治工作情况汇报

求真务实开拓创新全面推进企业思想政治工作

在各级领导的关心支持和15000余名公司员工的辛勤努力下，我们**股份有限公司，今年以来公司经济运行高开高就，主导产业机械块与纺织块及各块辅助产业均承接上年良好发展态势，产销两旺，整体产业链经济运行呈现了加快发展、全面发展、协调发展、可持续发展的特点。1-9月创产值11.4亿元，实现销售10.2亿元，创利润1.4亿元，出口创汇2528万美元，分别同比增长27、31、55、107。企业经济的蓬勃发展，既给企业思想政治工作提出了新课题，也给企业思想政治工作开辟了新领域。我们**公司党委非常清醒地认识到，重视企业思想政治工作，不仅是企业发展的内在要求和向外扩张的客观需要，而且对整个企业经济的可持续发展具有极大的促进作用。公司党委坚持解放思想、勇于创新，大胆探索新时期企业思想政治工作，取得了一些明显的成效。现简单汇报如下：

一、抓组织、抓机制、抓载体，不断推进企业思想政治工作全面发展。

（一）抓组织保证，把加强企业党、工、团、妇等组织的建设工作摆在重要位置。一是坚持重点突破，明确工作要求，重点抓好公司小沙总厂的党组织建设；二是坚持从实际出发，因企制宜，灵活多样地建立了各分公司、分厂的党支部和工会组织。公司对近几年收购、兼并的企业采取了边整合、边组建、边生产的方式，实现了企业管理生产与党建组织的同步发展，通过在已兼并重组的舟山震远机械厂、新疆伊犁毛纺厂、嘉兴绢纺厂、浙江德清缫丝厂建立分厂党支部，有效地整合了公司的人才资源，充分发挥党组织的先锋示范性，对企业的稳定和发展起到了极大的促进作用。三是坚持标准，扩大视野，积极主动地做好发展党员工作。近年来，公司党总支已成功地发展了30余名新党员。四是选派了一批政治素质好、有文化、有丰富工作经验和群众基础的干部走上企业思想政治工作岗位。目前，**公司已建成了一支由50余名员工组成专职或兼职的思想政治工作者队伍。

（二）抓工作机制，努力把企业思想政治工作落到实处。公司从领导抓起，把企业思想政治工作作为精神文明建设的重要组成部分纳入各分厂、部门负责人的“总盘子”。一是建立了公司领导联系点（分厂、部门）制度，及时掌握公司员工的思想动态，帮助他们解决一些生产、生活中的突出问题。二是建立了企业思想政治工作责任制。明确要求公司各级负责人要切实担负起公司思想政治工作的责任。通过建立工作责任制，做到了一级抓一级，使公司领导班子形成了合力，保证了企业思想政治工作的思想认识到位、措施到位和工作到位。公司还通过建立检查考核制度，充分调动公司各级思想政治工作者的积极性，保证了人员到位和投入到位，切实做到了思想政治工作常抓不懈。

（三）抓载体设计，把企业思想政治工作做得有声有色。针对公司实际，努力在创新载体上下功夫。一是通过开展文明办厂、文明经商、诚信教育等系列活动，努力塑造厂区文明、科技领先、管理科学、产品精良的企业新形象。二是积极开展党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想主题教育。为宣传党的十六大精神，公司特别组织了一场大型宣传文艺晚会，有近千名员工观看了演出。公司还充分利用公司技校的教育培训阵地和《**报》、黑板报、墙报、橱窗等载体多途径、多形式地广泛宣传十六大精神和“三个代表”重要思想。针对公司外来员工多、三班制不易集中学习的特点，公司因地制宜地通过分批组织观看录像、印发宣传单等形式，以确保主题教育不留空白、不留死角，努力把公司广大员工在主题教育中激发出来的创业热情转化为聚精会神抓生产、一心一意谋发展的内在动力。三是开展职业道德和社会公德教育。去年公司投入一万多元购买了《企业预防经济犯罪之鉴》等书籍，分发到各部门、各车间，而且基本做到了中层干部人手一本。积极组织员工参加义务献血活动，公司党、团员们以身作则，外来员工纷纷响应。据统计，两年来公司已有600多名员工参加了义务献血。公司通过各类活动，不断从思想上、意识上强化员工的职业道德和社会公德，树立员工正确的世界观、价值观、人生观，增强了他们做一个爱岗敬业、诚实劳动、艰苦创业、乐于奉献的现代化劳动者的信心和决心。正是由于公司员工的不懈努力，2003年我们**公司光荣地被中央文明办评为首批全国精神文明创建工作先进单位，被省经济贸易委员会等9家单位评为全省“首批诚信示范企业”。

二、重建设、重人本、重投入，增强企业思想政治工作的发展后劲。

（一）重建设，以创建企业文化为载体，把思想政治工作与塑造企业精神有机结合起来。公司十分注重企业的文化建设，主要抓好三个方面。一是有明确的企业经营理念。公司企业标志的识别、企业宗旨的制定等都处处都体现了企业的追求目标。二是有完善的文化设施。为给公司员工创造良好的工作、生活环境，公司在原有较为完善的企业环境、文化设施基础上，投

入专款对外来员工宿舍进行了整修，建造了可容纳百人观看的电视室，修建了设施良好的浴室等，总之，公司领导千方百计想员工之所想，解员工之所难，努力营造良好的文化氛围。三是不断美化厂区的环境。花园式的公司厂区环境给员工们带来了更多安全感和舒适感。公司把思想政治工作有机地融入到企业文化建设中，既体现了企业的形象，塑造了企业的精神，也陶冶了员

工的情操，增强了企业的凝聚力。

（二）重人本，坚持以人为本，建立情感投入与制度建设相结合的思想政治工作模式。公司确立了“要使员工爱厂如家，首先企业要像个温馨的家”的指导思想，十分关心员工的工作和生活。近两年来，已为困难职工发放救济金100余万元。在新建的盐仓工业园区，公司充分考虑到员工文化及生活设施不完善，专门在厂区附近新建了一幢4500平方米的商住楼及其它500平方米的配套生活场地。公司还出资500多万元开展支持地方教育、资助失学大学生、扶贫助残、海塘建设等各类社会公益活动。去年9月，公司又向省文化厅第七届中国艺术节筹委会捐款50万元，向市慈善总会捐助50万元，为地方经济发展作了积极贡献。公司通过这些活动，增强了思想政治工作针对性、实效性，而且也更具了人情味。

（三）重投入，把提高员工素质作为思想政治工作的重要目标。在市场竞争中，人才对企业发展的作用越来越重要。公司十分重视各类人才的作用，把思想政治工作与提高企业员工的职业技术素质相结合，采用上岗培训、岗位轮训、送出去请进来等各种培训手段，不断增加培训投入，把增加企业产品科技含量作为一项重要目标摆在首要位置。公司把党、政、工、团等组织开展的各类岗位培训作为重要议事日程列入到企业的管理之中，公司每年都要组织开展安全培训、市场营销培训、进出口业务培训等各类专业培训10余种，培训员工达8000多人次，为公司经济的蓬勃发展作出了积极地贡献。

由于公司在思想政治工作上始终坚持务实求真、不断创新的原则，因此取得了一些成绩，有力地促进了公司经济的快速、持续发展，但新时期的企业思想政治工作还有许多路要走，还有许多方法要创新，我们**人将在继承成绩的基础上更加着力于思进和创新，以更好地体现思想政治工作鲜明的导向性和时代性，力争在内容上、特点上、方式上再上一个新台阶，赢得新发展。